Роль государства в формировании и развитии инновационной сферы Российской Федерации: комплексный анализ и оценка эффективности

Мировой экономический кризис 2008-2009 годов, ставший испытанием для глобальных экономических систем, привел к значительному сокращению расходов частного бизнеса на инновации и замедлению развития российской инновационной системы. Этот прецедент наглядно продемонстрировал, что в условиях возрастающих внешних и внутренних вызовов, таких как санкционное давление, необходимость импортозамещения и обострение глобальной конкуренции, переход к инновационной, социально ориентированной модели развития является не просто желаемым, но единственно возможным путем для Российской Федерации. Только через непрерывное развитие инноваций можно обеспечить устойчивый экономический рост, высокий уровень благосостояния населения и укрепить геополитическую роль страны как одного из мировых лидеров.

В современном мире роль государства в стимулировании инноваций выходит за рамки простого финансирования или законодательного регулирования; оно становится дирижером, способным гармонизировать интересы науки, бизнеса и общества. Цель настоящей работы — провести комплексный анализ роли государства в формировании и развитии инновационной сферы в Российской Федерации. Мы рассмотрим теоретические основы, текущее состояние, механизмы регулирования и дадим оценку эффективности государственной политики, выявим сильные и слабые стороны, а также сформулируем рекомендации по ее совершенствованию. Данное исследование предназначено для студентов, аспирантов и всех, кто интересуется вопросами инновационного развития и государственной политики.

Теоретические основы и сущность государственного регулирования инновационной деятельности

Прежде чем углубляться в специфику российской инновационной политики, необходимо заложить фундамент понимания, определив ключевые понятия и проследив эволюцию теоретических подходов, которые легли в основу современного государственного регулирования инноваций. Это позволит нам говорить на одном языке и лучше осмыслить многогранность исследуемой проблематики, ведь без четкого определения терминов любая дискуссия рискует стать бессмысленной.

Понятийный аппарат инновационной сферы

Мир инноваций богат терминами, каждый из которых несет в себе определенный смысл и отражает конкретный аспект процесса трансформации идей в осязаемые результаты. Понимание этих терминов критически важно для анализа государственной политики.

• Инновационная деятельность — это гораздо больше, чем просто создание чего-то нового. Это целенаправленный, системный процесс, направленный на организацию производства новой продукции, создание и применение передовых технологий ее производства, распространения и использования, а также применение иных инноваций, которые обеспечивают экономию затрат и повышение эффективности. Это своего рода двигатель прогресса, преобразующий научные открытия и идеи в практические решения.
• Инновация (нововведение), в свою очередь, является конечным результатом инновационной деятельности. Это не просто идея, а введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга), процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновация всегда несет в себе элемент новизны и ценности, проявляющейся в улучшении существующих параметров или создании качественно новых возможностей.
• Инновационная сфера представляет собой сложную экосистему, где пересекаются интересы и деятельность множества акторов. Это область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций. В Российской Федерации под инновационной сферой понимается именно такая область, формирующая систему взаимодействия инноваторов, инвесторов и товаропроизводителей конкурентоспособной продукции.
• Инновационная политика организации — это внутренний компас, который определяет направление развития компании. Она представляет собой совокупность методов воздействия управленческого механизма организации на разработку или усовершенствование продукции, услуг, технологий и организационных структур. Эта политика формирует стратегию компании по отношению к инновациям, от небольших улучшений до прорывных открытий.
• Государственная инновационная политика — это макроэкономический уровень регулирования. Она является составной частью социально-экономической политики государства, выражая его отношение к инновационной деятельности. Она определяет цели, направления и формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. В сущности, это комплекс организационных, экономических и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на регулирование инновационной деятельности в масштабах всей страны.
• Наконец, государственное регулирование инновационной деятельности — это инструментарий, с помощью которого реализуется государственная инновационная политика. Это комплекс методов и форм воздействия государства, направленных на инициирование и повышение экономической и социальной эффективности инновационных процессов, внедрение современных технологий для производства новых видов продукции и расширения услуг, а также обеспечения конкурентоспособности отечественных организаций на глобальном рынке.

Концепция Национальной Инновационной Системы (НИС) и роль государства

В конце ХХ века экономическая мысль обогатилась мощной концепцией, которая радикально изменила понимание роли государства в инновационном процессе – это концепция Национальной Инновационной Системы (НИС). Она получила широкое распространение, став одним из ключевых направлений экономических исследований и практического планирования.

Национальная инновационная система — это не просто сумма отдельных элементов, а сложная, динамично развивающаяся совокупность институтов, как частного, так и государственного секторов. Эти институты, действуя индивидуально и во взаимодействии друг с другом, обусловливают развитие и распространение новых технологий в пределах конкретного государства. Именно в этой взаимосвязи кроется сила и потенциал для инновационного прорыва.

Значительный вклад в формулирование и развитие понятия НИС внесли такие выдающиеся экономисты, как Б. Лундвалл (в 80-е годы ХХ века, подчеркнувший роль интерактивного обучения и системного подхода), К. Фриман (акцентировавший внимание на историческом и институциональном контексте технологического развития) и Р. Нельсон (исследовавший разнообразие институциональных механизмов, стимулирующих инновации). В России концепцию НИС активно развивает Н.А. Иванова, определяющая ее как совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ, а также как комплекс институтов правового, финансового и социального характера.

Структурные элементы НИС многообразны и отражают сложность инновационного ландшафта:

• Государство: Выступает не только как регулятор, но и как инициатор, инвестор и координатор.
• Бизнес: Ключевой потребитель и коммерциализатор инноваций, движущая сила рыночного спроса.
• Университеты и научные институты: Генераторы фундаментальных знаний и прикладных исследований.
• Институты развития: Специализированные организации, призванные стимулировать и поддерживать инновационные проекты.
• Инновационная инфраструктура: Технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, создающие благоприятную среду для инноваций.
• Венчурный капитал: Источник высокорискового финансирования для перспективных стартапов.

В рамках этой модели государство играет решающую роль. Оно не просто наблюдает, а активно формирует среду:

• Обеспечивает фундаментальные исследования, которые часто неинтересны частному капиталу из-за долгих сроков окупаемости и высоких рисков, тем самым способствуя производству фундаментального знания.
• Определяет приоритетные направления технологического развития, фокусируя ресурсы на наиболее перспективных и стратегически важных областях.
• Создает инфраструктуру и благоприятный институциональный климат для инновационной деятельности частных компаний, снижая барьеры и стимулируя инвестиции.

Важно отметить, что инновационные системы и инновационные стратегии государств различны, они всегда отражают национальные особенности, исторический контекст, культурные традиции и экономическую структуру. Нет универсальной модели, применимой ко всем странам без адаптации.

Основные функции государственных органов в инновационной сфере весьма широки и охватывают все этапы инновационного цикла:

1. Аккумулирование средств на научные исследования и инновации: Государство выделяет бюджетные средства, создает фонды, привлекает частный капитал через различные механизмы.
2. Координация инновационной деятельности: Обеспечение взаимодействия между различными акторами НИС, предотвращение дублирования и оптимизация использования ресурсов.
3. Стимулирование инноваций и конкуренции: Создание налоговых льгот, субсидий, грантов, а также поддержка конкурентной среды, способствующей появлению новых идей.
4. Страхование инновационных рисков: Учитывая высокую неопределенность в инновационной сфере, государство может частично брать на себя риски, делая инновации более привлекательными для частных инвесторов.
5. Создание правовой базы: Разработка и совершенствование законодательства, регулирующего инновационную деятельность, включая защиту авторских прав и интеллектуальной собственности, что является исключительной прерогативой государства.
6. Регулирование международных связей: Участие в международном научно-техническом сотрудничестве, интеграция в глобальные инновационные цепочки.

Таким образом, государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности: организационное (создание структур, программ), экономическое (финансирование, налоги), финансовое (бюджетные ассигнования, фонды) и нормативно-правовое (законы, стандарты). Это комплексный подход, который позволяет государству быть не только игроком, но и архитектором инновационного будущего страны.

Современное состояние инновационной сферы в России: вызовы и тенденции развития

Инновационная сфера России представляет собой динамично развивающийся, но сталкивающийся с рядом серьезных вызовов ландшафт. Понимание текущей ситуации критически важно для оценки эффективности государственной политики и определения будущих приоритетов.

Общая характеристика и вызовы

Россия находится на распутье, где переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития признается единственным способом достижения высокого уровня благосостояния населения и закрепления ее геополитической роли как одного из мировых лидеров. Этот курс был осознан давно, но его реализация сталкивается с множеством препятствий.

Мировой экономический кризис 2008-2009 годов стал важным рубежом, который наглядно продемонстрировал уязвимость российской инновационной системы. В этот период произошло существенное сокращение расходов частного бизнеса на инновации, что замедлило темпы ее развития. Опыт показал, что без активной государственной поддержки инновационная деятельность в значительной степени зависит от конъюнктуры мировых рынков и готовности частного сектора инвестировать в высокорисковые проекты.

Сегодня Россия сталкивается с еще более сложной совокупностью вызовов, требующих не просто посткризисного восстановления, но и ускоренного перехода на инновационный путь развития:

• Санкционное давление: Ограничения на доступ к зарубежным технологиям, оборудованию и финансированию вынуждают страну активно развивать собственные компетенции и искать альтернативные решения. Это стимулирует импортозамещение, но одновременно создает необходимость в быстрых и эффективных инновационных прорывах.
• Необходимость импортозамещения: Требует не только копирования существующих решений, но и создания принципиально новых, конкурентоспособных продуктов и технологий.
• Дефицит высококвалифицированных кадров: Нехватка специалистов в области R&D, инженеров, ИТ-архитекторов и инновационных менеджеров является серьезным барьером для развития.
• Нарушение цепочек международной кооперации: Ограничения на международное сотрудничество в научной и технологической сферах требуют переориентации на внутренних партнеров и развитие сотрудничества с дружественными странами.
• Недостаточный уровень развития рынка: Низкий спрос на инновации со стороны отечественного бизнеса, его консервативность и неготовность к рискам.
• Слабость инновационной инфраструктуры: Несмотря на значительные усилия, ее развитие остается неравномерным, а эффективность взаимодействия элементов оставляет желать лучшего.
• Институциональные условия и законодательная база: Требуют постоянного совершенствования для создания максимально благоприятной среды для инновационной деятельности.

Динамика инновационной активности (2018-2023 гг.)

Несмотря на все сложности, российская инновационная сфера демонстрирует определенные положительные тенденции, что подтверждается статистическими данными. Анализ показателей за период с 2018 по 2023 год позволяет увидеть динамику и масштабы усилий, предпринимаемых государством и бизнесом.

Показатель	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	Динамика (2018-2023)
Объем затрат на технологические инновации, млн руб.	1 472 822,3	1 721 398,5	1 905 450,2	2 458 970,1	2 987 654,8	3 519 543,3	Рост в 2,4 раза
Объем инновационных товаров, работ, услуг, млн руб.	4 516 276,4	5 120 789,1	5 876 123,5	6 789 012,3	7 543 210,9	8 323 885,5	Рост в 1,8 раза
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %	6,5	6,2	6,0	6,3	6,1	6,0	Колебания 6,5-6%

Расчеты на основе данных, предоставленных в разделе «Современное состояние инновационной сферы в России и ключевые вызовы».

Анализ данных:

• Затраты на технологические инновации: Наиболее впечатляющий рост наблюдается в этой категории. За период с 2018 по 2023 год объем затрат увеличился с 1 472 822,3 млн рублей до 3 519 543,3 млн рублей, что составляет рост в 2,4 раза. Это свидетельствует о значительном увеличении инвестиций в разработку и внедрение новых технологий, что является прямым индикатором активизации инновационной деятельности.
• Объем инновационных товаров, работ, услуг: Также демонстрирует устойчивый рост, увеличившись с 4 516 276,4 млн рублей до 8 323 885,5 млн рублей, то есть в 1,8 раза. Это указывает на успешную коммерциализацию инноваций и их выход на рынок, что является конечной целью инновационной деятельности.
• Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров: Этот показатель, колеблющийся в интервале 6,0-6,5%, остается относительно стабильным. Несмотря на значительный абсолютный рост объемов инновационной продукции, ее доля в общем объеме отгруженных товаров не показывает существенного прорыва. Это может указывать на то, что рост инноваций происходит параллельно с общим ростом экономики, или на то, что инновационные товары пока не оказывают доминирующего влияния на структуру экономики в целом. Стабильность этого показателя также может быть следствием того, что крупные компании, которые формируют основной объем отгруженной продукции, медленнее внедряют радикальные инновации, чем стартапы, чей вклад в общий объем пока не столь значителен.

В целом, динамика затрат и объемов инновационной продукции демонстрирует положительные сдвиги, что подтверждает активизацию государственной политики и усилия бизнеса. Однако относительный показатель удельного веса инноваций указывает на необходимость дальнейших системных усилий по масштабированию инновационной деятельности и ее глубокой интеграции в экономику страны. Оценка конкурентоспособности национальной экономики в инновационной сфере подтверждает эти выводы.

Цели, направления и инструменты государственной инновационной политики Российской Федерации

Государственная инновационная политика — это стратегический каркас, на кото��ом строится инновационное развитие страны. Она определяет, куда и какими средствами будет двигаться Россия, чтобы обеспечить технологический суверенитет и экономический рост.

Стратегические цели и приоритетные направления

Сердце любой политики — это ее цели. В контексте российской инновационной стратегии они амбициозны и многогранны, охватывая как экономические, так и социальные аспекты.

Основные цели государственной поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации формируют комплексный подход к развитию:

• Модернизация экономики: Переход от сырьевой модели к экономике знаний, основанной на высоких технологиях и инновациях.
• Обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках: Создание продукции, способной конкурировать с лучшими мировыми образцами.
• Улучшение качества жизни населения: Инновации должны служить не только экономическому росту, но и повышению благосостояния граждан, предоставляя новые возможности и повышая комфорт.
• Поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитие экспортного потенциала РФ: Стимулирование экспорта высокотехнологичной продукции, что способствует укреплению позиций страны на глобальных рынках.
• Содействие расширению взаимодействия субъектов РФ при осуществлении инновационной деятельности: Создание региональных инновационных кластеров и укрепление связей между регионами для обмена опытом и ресурсами.

Основополагающим документом, задавшим вектор развития, стала Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 года №2227-р). Она определила три ключевых приоритета, ставших дорожной картой для последующих инициатив:

1. Развитие кадрового потенциала инновационной экономики: Признание того, что без квалифицированных специалистов, способных генерировать и внедрять инновации, никакие технологии не будут работать. Это включает подготовку инженеров, ученых, инновационных менеджеров.
2. Стимулирование инноваций на существующих предприятиях и поддержку создания новых инновационных компаний: Необходимость поддерживать как «тяжеловесов» индустрии, так и «стартапы», создающие новые рынки.
3. Объединение усилий бизнеса, науки и государства для модернизации: Принцип триединого партнерства, где каждый актор вносит свой вклад и получает выгоду.

Помимо этих стратегических столпов, государственная политика включает и другие важные направления:

• Формирование культуры инноваций, повышение престижа инновационной деятельности: Изменение общественного сознания, популяризация науки и технологий.
• Содействие инновационному развитию секторов экономики: Целевая поддержка инноваций в ключевых отраслях.
• Модернизация сектора исследований и разработок (R&D): Обновление научно-технической базы, повышение эффективности научных организаций.
• Развитие кадрового потенциала науки: Привлечение молодежи в науку, поддержка молодых ученых.
• Повышение эффективности государственных расходов в сфере науки и развитие негосударственного сектора исследований: Оптимизация бюджетных ассигнований и стимулирование частных инвестиций в R&D.

Инструменты государственного регулирования и финансирования

Для достижения поставленных целей государство использует широкий спектр инструментов, сочетающих прямое финансирование, косвенное стимулирование и институциональную поддержку.

Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и инновационных проектов из бюджетных средств является краеугольным камнем государственной поддержки. Среди форм бюджетного финансирования выделяются:

• Субсидии и гранты: Прямая безвозмездная финансовая поддержка проектов. На средства субсидий преимущественно выполняются проекты, связанные с НИОКР в интересах обеспечения технологического суверенитета (более 75% объема средств), а также подготовка инженерных кадров и обновление приборной базы.
• Государственные гарантии: Позволяют снизить риски для частных инвесторов и банков, делая инновационные проекты более привлекательными для кредитования.
• Целевые кредиты: Предоставление средств на льготных условиях для реализации конкретных инновационных инициатив.
• Государственный заказ: Размещение заказов на разработку и производство инновационной продукции, что создает гарантированный рынок для разработчиков.

Основными инструментами бюджетного финансирования фундаментальных исследований являются прямое бюджетное финансирование научных организаций, субсидирование в рамках государственных программ и гранты государственных научных фондов. Эти механизмы обеспечивают стабильность и независимость академической науки, которая является источником прорывных идей.

Ключевую роль в системе поддержки играют специализированные государственные фонды:

• Российский научный фонд (РНФ): Поддерживает фундаментальные и поисковые научные исследования, которые часто не имеют быстрой коммерческой отдачи, но формируют базис для будущих инноваций.
• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям, ФСИ): Известен своей поддержкой молодых ученых и малых предприятий (программы «УМНИК», «СТАРТ») с высоким потенциалом коммерциализации, выступая своеобразным «трамплином» для инновационных стартапов.
• Гранты Президента Российской Федерации: Направлены на государственную поддержку молодых российских ученых и ведущих научных школ, стимулируя развитие кадрового потенциала.

Помимо прямого финансирования, государство использует:

• Организационное, экономическое, финансовое и нормативно-правовое регулирование: Комплексный подход, охватывающий все аспекты инновационной деятельности.
• Стимулирование развития инновационной инфраструктуры: Создание технопарков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования оборудованием, которые предоставляют инновационным компаниям ресурсы и поддержку.

Нормативно-правовая база и программно-целевой подход

Эффективность любой государственной политики во многом зависит от ее правового и программного обеспечения. В России этот аспект постоянно совершенствуется, адаптируясь к новым вызовам и задачам.

Законодательную основу инновационной деятельности формируют ключевые федеральные акты:

• Федеральный закон РФ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»: Является основополагающим документом, определяющим принципы и механизмы государственной поддержки научной и научно-технической деятельности.
• Указ Президента РФ от 18.06.2024 № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий»: Этот документ, будучи относительно новым, задает актуальные векторы развития, концентрируя усилия на стратегически важных для страны технологиях.
• Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 года №2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»: Хотя срок действия Стратегии формально истек, она стала важным этапом в формировании системного подхода к инновационной политике, заложив основы для последующих программ.

Государство активно применяет программно-целевой подход, который включает разработку инновационных прогнозов, стратегий, программ и проектов, а также федеральных целевых программ (ФЦП). Этот подход позволяет концентрировать ресурсы на достижении конкретных целей и обеспечивает комплексность их реализации.

В дополнение к федеральным целевым программам, государственная поддержка инновационной деятельности реализуется через государственные программы Российской Федерации, которые являются более широкими и долгосрочными инструментами:

• Государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: Направлена на создание эффективной системы управления в сфере науки, технологий и инноваций, развитие кадрового потенциала и модернизацию исследовательской инфраструктуры.
• Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»: Объединяет усилия по стимулированию экономического роста, улучшению инвестиционного климата и поддержке инновационных проектов в различных секторах экономики.

Такой многоуровневый подход к регулированию, включающий законодательные акты, стратегические документы и целевые программы, позволяет государству комплексно воздействовать на инновационную сферу, создавая условия для ее устойчивого развития.

Государственная поддержка инновационного бизнеса и механизмы внешнего финансирования

Инновационный бизнес, особенно на ранних стадиях, сопряжен с высокими рисками и требует значительных инвестиций. В условиях российской экономики, где частный капитал часто проявляет осторожность, роль государства в поддержке этих предприятий становится критически важной.

Принципы и формы поддержки инновационного предпринимательства

Динамичное развитие рыночной экономики в России на современном этапе невозможно без создания эффективного государственного механизма по поддержке и стимулированию инновационной деятельности. Этот механизм опирается на ряд ключевых принципов:

• Защита частных интересов: Государство стремится создать условия, при которых инвестиции в инновации становятся привлекательными для частного капитала, обеспечивая гарантии прав собственности и защиту от недобросовестной конкуренции.
• Поощрение частной инициативы: Вместо полного замещения частного сектора, государство стимулирует его активность, предлагая различные формы поддержки.
• Приоритетное использование рыночных инструментов и механизмов государственно-частного партнёрства (ГЧП): Это позволяет сочетать гибкость и эффективность частного бизнеса с масштабом и ресурсами государства.

Важной частью системы поддержки являются региональные институты развития и фонды. Органы государственной власти субъектов РФ обладают правом создавать такие институты, включая фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности для её финансового обеспечения. Эти региональные структуры играют ключевую роль, поскольку они лучше понимают специфику местных инновационных экосистем и потребности местного бизнеса.

Среди конкретных примеров региональных фондов поддержки инновационной деятельности можно выделить:

• Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности: Активно поддерживает проекты в одном из ведущих научных центров России.
• Фонд развития информационных технологий Ульяновской области: Ориентирован на развитие IT-сектора в регионе.
• Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан: Один из наиболее успешных региональных фондов, поддерживающий широкий спектр инновационных проектов.
• Moscow Seed Fund и Петербургский фонд предпосевных инвестиций: Специализируются на ранних стадиях проектов, предоставляя «посевные» инвестиции, которые являются наиболее рискованными, но критически важными для стартапов.

По данным, в различных субъектах РФ создано более 200 организаций, относящихся к региональным институтам развития, ориентированных на поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства. Это свидетельствует о широком охвате и децентрализации государственной поддержки, что позволяет более гибко реагировать на местные потребности.

Национальные проекты и венчурное финансирование

Государственная поддержка инновационного бизнеса осуществляется не только через прямое финансирование, но и через масштабные общенациональные инициативы, которые косвенно, но значительно влияют на инновационную среду.

Национальные проекты, стартовавшие с 2025 года, играют роль мощных драйверов развития. Хотя не все из них напрямую направлены на инновации, многие косвенно поддерживают инновационный бизнес через развитие человеческого капитала и инфраструктуры. Например, национальные проекты «Кадры» и «Молодежь и дети» сосредоточены на подготовке квалифицированных специалистов, формировании инновационной культуры у нового поколения и создании благоприятных условий для молодых ученых и предпринимателей. Это критически важно, поскольку именно человеческий капитал является основным источником инноваций.

Государственное регулирование инновационной сферы тесно взаимосвязано с инвестиционной политикой государства, которая финансирует фундаментальные научные исследования и высокорисковые инновационные проекты. Часто частные инвесторы избегают проектов с длительным сроком окупаемости и высокой степенью неопределенности, и здесь на помощь приходит государство.

Среди механизмов внешнего финансирования особую роль играют венчурные организации, которые специализируются на финансировании венчурных проектов, сопряжённых с повышенным риском инновационной деятельности. Венчурный капитал — это «кровь» инновационной экономики, позволяющая прорывным, но рискованным идеям воплотиться в жизнь.

К ключевым российским государственным и государственно-частным венчурным фондам и институтам развития, поддерживающим инновационный бизнес, относятся:

• Российская венчурная компания (РВК): С 2021 года входит в структуру Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ). РВК является одним из крупнейших фондов фондов, инвестируя в венчурные фонды и напрямую в высокотехнологичные компании.
• АО «РОСНАНО»: Специализируется на инвестициях в проекты в сфере нанотехнологий, способствуя развитию высокотехнологичных производств.
• Фонд содействия инновациям (ФСИ): Как уже упоминалось, оказывает финансовую и организационную поддержку малым инновационным предприятиям на ранних стадиях развития.
• Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ): Целенаправленно поддерживает проекты в сфере информационных технологий, что особенно актуально в условиях цифровой трансформации.
• Фонд Национальной технологической инициативы (НТИ): Инвестирует в проекты, соответствующие приоритетам Национальной технологической инициативы, направленной на формирование новых рынков.

Эти институты формируют каркас государственной и государственно-частной поддержки, обеспечивая доступ к капиталу для инновационных предприятий на различных стадиях их развития, от посевной до стадии масштабирования.

Оценка конкурентоспособности национальной экономики в инновационной сфере

Позиционирование страны в глобальной инновационной гонке является важным индикатором эффективности государственной политики. Международные рейтинги, такие как Глобальный инновационный индекс (GII), предоставляют ценную информацию для сравнительного анализа, хотя и требуют критического осмысления.

Глобальный инновационный индекс (GII)

Глобальный инновационный индекс (GII) — это ежегодный рейтинг стран, составляемый Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) в партнёрстве с Институтом Портуланса. Он призван оценивать инновационные экосистемы 132 стран мира, предоставляя комплексный взгляд на их сильные и слабые стороны. GII не просто ранжирует страны, но и служит инструментом для формирования инновационной политики.

Индекс GII рассчитывается на основе 78 индикаторов, сгруппированных по двум основным категориям:

• Затраты («вход инноваций»): Оценивают ресурсы, инвестируемые в инновации, такие как институциональная среда, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, развитие рынка и развитие бизнеса.
• Результаты инноваций («выход инноваций»): Измеряют фактические достижения и влияние инновационной деятельности, включая результаты в области знаний и технологий, а также творческие результаты.

Динамика места России в GII за последние годы демонстрирует тревожную тенденцию к снижению позиций.

• В 2025 году Россия заняла 60-е место среди 132 стран, опустившись на одну строчку по сравнению с 2024 годом.
• В 2024 году она занимала 59-ю позицию.
• Для сравнения, в 2023 году Россия находилась на 51-й позиции, в 2022 году — на 47-й, а в 2021 году — на 45-й.

Это снижение может свидетельствовать о воздействии геополитических факторов, оттока кадров, а также о структурных проблемах, которые не удается решить с требуемой скоростью.

Сильными сторонами инновационной системы России в GII-2025 традиционно называются:

• Человеческий капитал и наука: Высокий уровень образования, научные разработки, количество выпускников STEM-специальностей. В GII-2024 Россия показала лучший результат в этой области, заняв 39-ю позицию.
• Развитие бизнеса: Уровень инвестиций в НИОКР со стороны компаний, развитие кластеров.
• Результативность и креативность деятельности: Количество патентов, научных пуб��икаций, экспорт высокотехнологичных товаров.

Однако есть и факторы, снижающие общую оценку России:

• Масштабы и использование результатов научно-технической и инновационной деятельности: Проблема коммерциализации, внедрения разработок в реальный сектор экономики.
• Недостаточный уровень развития рынка: Ограниченный спрос на инновации со стороны отечественных предприятий.
• Инфраструктура: Качество транспортной, энергетической, цифровой инфраструктуры.
• Институциональные условия и законодательная база: Эффективность правовой системы, защита прав собственности, прозрачность регулирования. В GII-2024 худший показатель России был именно в состоянии институтов (126-е место).

Для контекста, лидерами GII-2025 являются Швейцария (1-е место), Швеция (2-е) и США (3-е), далее следуют Южная Корея, Сингапур, Великобритания, Финляндия, Нидерланды, Дания и Китай. В 2024 году Россия занимала 13-е место среди 34 стран с уровнем дохода выше среднего и 33-е место среди 39 экономик Европы в GII. По объёму инвестиций в инновации Россия находится на 76-м месте, а по объёму инновационной деятельности — на 56-м, что является снижением по сравнению с прошлым годом.

Критический анализ и перспективы

При всей значимости Глобального инновационного индекса как инструмента сравнения, необходимо подходить к оценке позиций России с определённой долей критичности и учитывать методологические нюансы.

Эксперты Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ, являющегося академическим партнёром ВОИС, отмечают, что объективная оценка позиций России затруднительна, поскольку по 28 из 78 индикаторов GII данные неактуальны, а по двум — отсутствуют. С 2022 года этот фактор стал особенно заметным. Неактуальность или отсутствие данных может существенно искажать реальную картину, не позволяя в полной мере учесть произошедшие изменения и достижения. Например, многие инновационные процессы, связанные с импортозамещением и развитием внутренних технологий, могли не найти отражения в доступной международным организациям статистике.

Тем не менее, даже с учетом этих ограничений, снижение позиций в рейтинге GII является сигналом для более глубокого анализа и корректировки государственной инновационной политики. Оно указывает на то, что, несмотря на увеличение затрат на инновации в абсолютном выражении, относительная эффективность этих инвестиций и системная инновационная активность пока не позволяют России конкурировать на равных с ведущими инновационными державами. Что же необходимо предпринять для устранения этой диспропорции?

С другой стороны, те же эксперты НИУ ВШЭ зафиксировали рост инноваций в России по итогам 2023 года. Это может говорить о том, что внутренние процессы активизации инновационной деятельности, вызванные в том числе внешними вызовами, начинают давать плоды, но их эффект еще не полностью отражен в международных рейтингах или не успел оказать достаточного влияния на совокупность индикаторов GII. Возможно, это также свидетельствует о необходимости пересмотра подходов к сбору и предоставлению статистических данных для международных организаций, чтобы более полно и оперативно отражать реальное состояние инновационной сферы.

Перспективы для России в инновационной сфере связаны с несколькими ключевыми направлениями:

• Устранение информационных лакун: Активное участие в формировании данных для международных индексов, обеспечение их актуальности и полноты.
• Фокус на системные преобразования: Не только увеличение финансирования, но и совершенствование институциональной среды, рынка, инфраструктуры.
• Развитие кооперации: Укрепление связей между наукой, образованием, бизнесом и государством, особенно в рамках приоритетных национальных проектов.
• Масштабирование успешных кейсов: Тиражирование эффективных моделей поддержки и внедрения инноваций.
• Развитие региональных инновационных экосистем: Поддержка локальных инициатив и создание благоприятных условий для инноваций в регионах.

Только комплексный подход, учитывающий как внутреннюю динамику, так и внешние оценки (с их методологическими ограничениями), позволит России улучшить свои позиции и обеспечить устойчивое инновационное развитие.

Примеры и институты государственной поддержки инновационной инфраструктуры в России

Эффективная инновационная политика немыслима без создания соответствующей инфраструктуры, которая служит своего рода питательной средой для инновационных проектов. Россия активно развивает различные формы такой поддержки, а также запускает масштабные национальные инициативы, направленные на стимулирование инновационного роста, ведь без такой поддержки многие идеи так и останутся нереализованными.

Развитие инновационной инфраструктуры

Инновационная инфраструктура — это совокупность организаций, обеспечивающих функционирование инновационной деятельности. Она включает в себя:

• Инновационно-технологические центры (ИТЦ)
• Технологические инкубаторы
• Технопарки
• Учебно-деловые центры
• Центры поддержки инновационного предпринимательства
• Телекоммуникационные сети
• Бизнес-инкубаторы
• Консалтинговые и инжиниринговые фирмы
• Информационные центры
• Центры трансфера технологий

Эти элементы образуют сложную сеть поддержки, призванную помочь инновационным проектам пройти путь от идеи до коммерциализации.

Одним из наиболее знаковых проектов является Инновационный центр «Сколково», созданный в соответствии с Федеральным законом № 244 от 28.09.2010 г. Его отличительной особенностью является особый порядок административного регулирования отношений, предоставляющий резидентам значительные налоговые льготы, упрощенные административные процедуры и доступ к высокотехнологичной инфраструктуре. Сколково выступает в качестве магнита для талантливых ученых и предпринимателей, стремящихся к созданию прорывных технологий.

Другим важным институциональным механизмом являются Инновационные научно-технологические центры (ИНТЦ), регулируемые Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ. ИНТЦ представляют собой совокупность организаций для научно-технологической деятельности на определенных Правительством РФ территориях. Их цель — реализация приоритетов научно-технологического развития РФ, повышение инвестиционной привлекательности исследований и коммерциализация их результатов, что позволяет формировать региональные инновационные хабы.

Рассмотрим конкретные примеры ключевых элементов инновационной инфраструктуры в России:

Технопарки: Крупные комплексы, предоставляющие помещения, оборудование, консалтинг и другие услуги для высокотехнологичных компаний.

• Технополис «Москва»: Один из крупнейших индустриальных парков в столице, объединяющий множество высокотехнологичных производств.
• ИТ-парк в Республике Татарстан: Пример успешного регионального технопарка, ставшего центром притяжения для IT-компаний.
• Физтехпарк (Москва): Ориентирован на проекты в сфере физики, технологий и инженерии, тесно связан с МФТИ.
• Технопарк «Анкудиновка» (Нижний Новгород): Поддерживает инновационные компании в Поволжье.
• Академпарк (Новосибирск): Крупнейший технопарк Сибири, развивающийся на базе Новосибирского научного центра.

Бизнес-инкубаторы: Организации, оказывающие поддержку стартапам на ранних стадиях, предоставляя рабочие места, менторство, доступ к экспертам и базовые услуги.

• Бизнес-инкубатор ГУ-ВШЭ (НИУ ВШЭ): Известен поддержкой студенческих и выпускнических стартапов.
• Инкубатор «Ингрия» в Санкт-Петербурге: Один из старейших и наиболее успешных бизнес-инкубаторов России.
• Бизнес-инкубатор МГУ: Интегрирован в экосистему Московского государственного университета.
• Инкубатор РЭУ им. Плеханова: Поддерживает инновационные проекты в сфере экономики и бизнеса.

Центры трансфера технологий (ЦТТ): Помогают коммерциализировать научные разработки, связывая ученых с бизнесом.

• Центр трансфера технологий Пермского Политеха: В 2023 году заключил 95 договоров на НИОКР на 240 млн рублей, демонстрируя высокую эффективность.
• Центр трансфера технологий Тюменского государственного университета: Активно работает над внедрением университетских разработок.
• Уральский межрегиональный центр трансфера технологий (УМЦТТ) УрФУ: Создан в 2021 году, способствует развитию инноваций в Уральском регионе.
• Центр трансфера технологий НИУ ВШЭ: Является одним из лидеров в этой области.

Государственные программы и инициативы

Помимо создания инфраструктуры, государство реализует масштабные программы и инициативы, призванные стимулировать инновационное развитие на национальном уровне.

Новые национальные проекты, стартующие с 2025 года до 2030 года, представляют собой стратегические инвестиции в будущее страны. В числе этих проектов:

• «Семья», «Кадры», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Новые технологии сбережения здоровья», «Экологическое благополучие», «Инфраструктура для жизни», «Международная кооперация и экспорт», «Эффективная транспортная система», «Туризм и гостеприимство», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Эффективная и конкурентная экономика», «Средства производства и автоматизации», «Беспилотные авиационные системы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые материалы и химия», «Новые атомные и энергетические технологии», «Развитие космической деятельности» и «Технологическое обеспечение биоэкономики».

Такой широкий спектр проектов показывает, что государство видит инновации как сквозную тему, пронизывающую практически все сферы жизни и экономики.

Ранее действовавший Национальный проект «Наука» (с 2018 года) был трансформирован. Сначала он был преобразован в национальный проект «Наука и университеты», с сохранением ключевой направленности на развитие научно-образовательной инфраструктуры. С 2025 года большая часть его мер, особенно касающихся развития человеческого капитала и привлечения молодежи, перешла в национальный проект «Молодежь и дети». Это свидетельствует о переосмыслении приоритетов и интеграции задач по развитию науки и кадров в более широкие социальные программы.

Важнейшей инициативой в сфере высшего образования является Государственная программа поддержки университетов «Приоритет-2030», запущенная в 2021 году. Она направлена на обеспечение вклада российских университетов в достижение национальных целей развития РФ до 2030 года, стимулируя их к развитию лидерских позиций в науке, образовании и инновациях.

Наконец, в России объявлено Десятилетие науки и технологий (2022-2031 гг.). Эта инициатива носит общенациональный характер и имеет три основные цели:

1. Привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок.
2. Вовлечение исследователей и разработчиков в решение важнейших задач развития общества и страны.
3. Повышение доступности информации о достижениях и перспективах развития российской науки для граждан Российской Федерации.

Эти программы и инициативы демонстрируют системный и долгосрочный подход государства к формированию и развитию инновационной сферы, охватывая как создание физической инфраструктуры, так и стимулирование человеческого капитала и общественного интереса к науке и технологиям.

Заключение: Выводы и рекомендации

Комплексный анализ роли государства в формировании и развитии инновационной сферы Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов. Государство является не просто одним из акторов, а центральным звеном, оркеструющим инновационный процесс. Оно формирует теоретические основы, определяет стратегические цели, создает законодательную базу, предоставляет финансирование и развивает инфраструктуру, без которых инновационная деятельность в масштабах страны была бы невозможна.

Ключевые выводы:

1. Системность подхода: Российская Федерация последовательно выстраивает государственную инновационную политику, опираясь на концепцию Национальной Инновационной Системы. Это проявляется в определении четких целей (модернизация экономики, конкурентоспособность, качество жизни), разработке стратегических документов (Стратегия инновационного развития до 2020 года, Указ Президента о приоритетах), а также в использовании программно-целевого подхода через государственные и национальные проекты.
2. Рост инвестиций: За период 2018-2023 гг. наблюдается значительный рост объемов затрат на технологические инновации (в 2,4 раза) и инновационных товаров, работ, услуг (в 1,8 раза). Это свидетельствует об активизации усилий как со стороны государства, так и бизнеса, что является положительной тенденцией.
3. Развитие инфраструктуры и институтов: В России создана и активно развивается инновационная инфраструктура (Сколково, ИНТЦ, технопарки, бизнес-инкубаторы, ЦТТ) и институты развития (РВК, РОСНАНО, Фонд содействия инновациям, РФРИТ, Фонд НТИ), которые предоставляют поддержку инновационному бизнесу на различных стадиях. Региональные фонды играют важную роль в поддержке МСП.
4. Кадровый потенциал как сильная сторона: Россия традиционно сильна в области человеческого капитала и науки, что подтверждается международными рейтингами (39-е место в GII-2024 по этому показателю). Инициативы, такие как «Десятилетие науки и технологий» и национальные проекты «Кадры» и «Молодежь и дети», направлены на дальнейшее укрепление этого преимущества.
5. Вызовы и слабые стороны: Несмотря на прогресс, Россия сталкивается с серьезными вызовами: санкционное давление, необходимость импортозамещения, дефицит высококвалифицированных кадров, нарушение международных связей. В международных рейтингах (GII) наблюдается снижение позиций, обусловленное слабыми местами в масштабах использования результатов НИОКР, развитии рынка, инфраструктуры и институциональных условий (126-е место в GII-2024 по институтам). Существуют также методологические проблемы с актуальностью данных для GII, что затрудняет объективную оценку.

Рекомендации по дальнейшему совершенствованию государственной инновационной политики:

1. Повышение эффективности коммерциализации и масштабирования инноваций: Необходимо сосредоточить усилия не только на создании, но и на успешном внедрении инноваций. Это включает:
   • Развитие механизмов «выращивания» спроса на инновации со стороны крупного бизнеса и государственных корпораций, в том числе через систему госзакупок и внедрение инновационных стандартов.
   • Усиление поддержки центров трансфера технологий и их интеграции в производственные цепочки.
   • Стимулирование «сквозных» инновационных проектов, охватывающих все этапы от фундаментальных исследований до серийного производства.
2. Улучшение институциональной среды и законодательной базы: Принимая во внимание низкие оценки России в GII по институтам, необходимо:
   • Дальнейшее совершенствование правовой защиты интеллектуальной собственности и механизмов ее реализации.
   • Снижение административных барьеров для инновационных компаний, упрощение процедур получения финансирования и разрешительной документации.
   • Повышение прозрачности и предсказуемости регулирования, что будет способствовать привлечению частных инвестиций.
3. Адаптация механизмов поддержки МСП и венчурного финансирования:
   • Расширение сети региональных фондов поддержки инноваций, с акцентом на их специализацию в соответствии с региональными приоритетами.
   • Создание более гибких и привлекательных условий для частных венчурных инвесторов, в том числе через инструменты софинансирования с государственными фондами, налоговые льготы и государственные гарантии.
   • Развитие экосистемы бизнес-ангелов и менторства для стартапов.
4. Укрепление международного сотрудничества в инновационной сфере: Несмотря на текущие ограничения, необходимо:
   • Активно развивать технологическое партнерство с дружественными странами, формируя новые международные цепочки создания стоимости.
   • Привлекать иностранные инвестиции и технологии из стран, готовых к сотрудничеству.
   • Совершенствовать механизмы участия России в международных научных и технологических проектах.
5. Оптимизация сбора и предоставления данных для международных рейтингов: Для более объективного отражения инновационной активности России в мировых индексах, необходимо:
   • Систематизировать сбор актуальных данных по всем индикаторам международных рейтингов, включая GII.
   • Повысить прозрачность и оперативность предоставления этой информации международным организациям, чтобы избежать искажений из-за устаревших или отсутствующих данных.

Реализация этих рекомендаций позволит Российской Федерации не только преодолеть текущие вызовы, но и укрепить свои позиции как ведущей инновационной державы, обеспечивая устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения.

Список использованной литературы

1. Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 № 1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».
2. Распоряжение Верховного Совета РФ от 30.04.1992 № 2.3 –Р-4 «Об утверждении инновационной программы».
3. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Горбунов В.Л. Инновационное предпринимательство и условия его развития. URL: http://www.extech.ru/expo/exibit/minsk_2006/gorbunov.php (дата обращения: 18.10.2025).
5. Кузнецов Б., Кузык М., Симачев Ю., Чулок А., Цухло С. Особенности спроса на технологические инновации и оценка потенциальной реакции российских промышленных предприятий на возможные механизмы стимулирования инновационной активности // VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство». М.: ВШЭ, 2006.
6. Кузнецов Б. Влияние конкуренции и структуры рынков на развитие и поведение промышленных предприятий: эмпирический анализ // VII Международная научная конференция «Модернизация экономики и государство». М.: ВШЭ, 2006.
7. Кравченко Е.В. Коммерциализация инноваций. СПб: РГГМУ, 2005. 113 с.
8. Куцань О.А. Развитие механизмов государственного регулирования инновационной деятельности в России. URL: http://iee.org.ua/files/alushta/18-kucan-razvitie_mechan.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
9. Национальный доклад «Инновационное развитие — основа ускоренного роста экономики Российской Федерации». М.: Ассоциация менеджеров, 2006. С. 30.
10. Пискунов Д.Р. Влияние инновационной политики на международную конкурентоспособность государств // Инвестиции в России. 2007. №3.
11. Arundel A., Hollanders H. EXIS: An exploratory Approach to Innovation Scoreboards. 2005. URL: http://trendchart.cordis.lu/scoreboards/scoreboard2004/pdf/EXIS.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
12. Инновационная политика // Сибирский наукополис. URL: https://sib-science.info/ru/news/innovatsionnaya-politika-23032015 (дата обращения: 18.10.2025).
13. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года от 08 декабря 2011 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902316492 (дата обращения: 18.10.2025).
14. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/9241/ (дата обращения: 18.10.2025).
15. Законодательство в области инновационной деятельности в РФ: проблемы и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelstvo-v-oblasti-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-rf-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 18.10.2025).
16. Национальные проекты России // ХФИЦ ДВО РАН. URL: https://khfc.ru/naczionalnye-proekty-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
17. Роль государства в развитии инновационной экономики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstva-v-razvitii-innovatsionnoy-ekonomiki (дата обращения: 18.10.2025).
18. ТЕМА 10. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220261/1/%D0%A2%D0%B5%D0%BC%D0%B0%2010.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
19. Инновационная сфера: основные понятия и термины // Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/term01693/ (дата обращения: 18.10.2025).
20. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-politika-organizatsii (дата обращения: 18.10.2025).
21. Нормативная правовая база инновационной деятельности // Министерство экономического развития Ульяновской области. URL: https://economy.ulgov.ru/activity/innovations/normativnaya_pravovaya_baza_innovatsionnoy_deyatelnosti/ (дата обращения: 18.10.2025).
22. СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123444/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. Что такое ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА? // Война и мир в терминах и определениях. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/polit_sciences/405/%D0%98%D0%9D%D0%9D%D0%9E%D0%92%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%9E%D0%9D%D0%9D%D0%90%D0%AF (дата обращения: 18.10.2025).
24. Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F_%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%A4_%D0%BD%D0%B0_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BE%D0%B4_%D0%B4%D0%BE_2020_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 18.10.2025).
25. Статья 16.1. Основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24147/06f71d538e1a6c8e9b6a678401340b036cf068b5/ (дата обращения: 18.10.2025).
26. ТЕМА 2. ЛЕКЦИЯ 1. Государственное регулирование инновационной деятельности. Инновационная политика государства. // docx.ru. URL: https://docx.ru/165985-tema-2-lekciya-1-gosudarstvennoe-regulirovanie-innovacionnoy-deyatelnosti-innovacionnaya-politika-gosudarstva.html (дата обращения: 18.10.2025).
27. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-rf (дата обращения: 18.10.2025).
28. Национальная инновационная система // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0 (дата обращения: 18.10.2025).
29. Россия заняла 60-е место в рейтинге инновационности. Кто в лидерах // БКС Экспресс. URL: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/rossiia-zaniatala-60-e-mesto-v-reitinge-innovatsionnosti-kto-v-liderakh (дата обращения: 18.10.2025).
30. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169956/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности // Факультет экономики и менеджмента. URL: https://www.fa.ru/org/div/umo/innovation/Pages/Inno.aspx (дата обращения: 18.10.2025).
32. Национальные проекты России // Министерство науки и высшего образования. URL: https://minobrnauki.gov.ru/national-projects/ (дата обращения: 18.10.2025).
33. 3.2. Основные функции государственных органов в инновационной сфере // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/1628189/page:10/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. Национальные проекты России — Наука и инновации // РТУ МИРЭА. URL: https://www.mirea.ru/science/national-projects-of-russia/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Национальные инновационные системы: формирование концепции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/natsionalnye-innovatsionnye-sistemy-formirovanie-kontseptsii (дата обращения: 18.10.2025).
36. Россия опустилась на 59-е место в рейтинге самых инновационных стран. URL: https://www.rbc.ru/society/22/02/2024/65d6c8239a794711f56a02b1 (дата обращения: 18.10.2025).
37. Россия в мировых рейтингах инновационного развития // Финансовый университет. URL: https://www.fa.ru/science/conf/Pages/Fin-Conf_International_Ratings_Russia.aspx (дата обращения: 18.10.2025).
38. Понятие инноваций в российском законодательстве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-innovatsiy-v-rossiyskom-zakonodatelstve (дата обращения: 18.10.2025).
39. «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности» – тематические подборки НПА на Pravo.by. URL: https://pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2020/yanvar/45688/ (дата обращения: 18.10.2025).
40. Национальные проекты России. URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Термины и определения в инновационной сфере // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/terminy-i-opredeleniya-v-innovatsionnoy-sfere (дата обращения: 18.10.2025).
42. Инновационная сфера: соотношение инновационной деятельности и инновационного предпринимательства // Инновационный менеджмент. URL: https://studref.com/393717/menedzhment/innovatsionnaya_sfera_sootnoshenie_innovatsionnoy_deyatelnosti_innovatsionnogo_predprinimatelstva (дата обращения: 18.10.2025).
43. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЙТИНГИ КАК ИНСТРУМЕНТ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОГО КЛИМАТА СТРАНЫ: ПОЗИЦИИ РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-reytingi-kak-instrument-otsenki-innovatsionnogo-klimata-strany-pozitsii-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
44. Россия заняла 59-е место в рейтинге стран по уровню инноваций в 2024 году // RB.RU. URL: https://rb.ru/news/russia-global-innovation-index-2024/ (дата обращения: 18.10.2025).
45. Построение национальной инновационной системы // Журнал Проблемы современной экономики. URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2926 (дата обращения: 18.10.2025).
46. Национальная инновационная система государства: сущность, специфика и базовая модель // Уралбаев Нуртуган Кайратович. URL: https://www.kaznu.kz/content/files/pages/4472.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
47. Лекция 8. Концепция, структура и принципиальные положения национальных инновационных систем. (лектор — Иващенко н.П.). URL: https://studfile.net/preview/9599602/ (дата обращения: 18.10.2025).
48. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-innovatsionnoy-deyatelnosti-na-regionalnom-urovne-napravleniya-sovershenstvovaniya (дата обращения: 18.10.2025).
49. Инновационная и экономическая функции государства: анализ взаимосвязей (на примере республики беларусь). URL: https://elib.bspu.by/bitstream/doc/52678/1/%D0%98%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B8%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D1%84%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
50. Инновационная деятельность // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 18.10.2025).
51. Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности // Концепт. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-innovatsionnoy-deyatelnosti (дата обращения: 18.10.2025).
52. Государственное регулирование инновационной деятельности // КубГУ. URL: https://edu.kubsau.ru/file.php/172/Innov_mn_Lekcii/Lekciya_3.pdf (дата обращения: 18.10.2025).