Государственное регулирование конкуренции в РФ как тема курсовой работы — от теории до современной практики

Введение. Актуальность и структура исследования государственного регулирования конкуренции

Конкуренция является одним из фундаментальных институтов рыночной экономики и ключевым двигателем экономического развития и технологического прогресса. Она стимулирует предприятия к инновациям, повышению эффективности и улучшению качества товаров и услуг, что в конечном счете работает на благо потребителя. Однако рыночные механизмы не всегда способны самостоятельно поддерживать здоровую конкурентную среду. В современной экономике существуют объективные риски монополизации и применения недобросовестных практик, что делает государственное регулирование не просто желательным, но и необходимым элементом экономической политики.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена этим внутренним противоречием: с одной стороны, государство декларирует полную поддержку свободной конкуренции, а с другой — оно вынуждено вмешиваться в экономические процессы для ее защиты и сталкивается с вызовами, порожденными как глобализацией, так и особенностями национальной экономической модели. Это создает обширное поле для научного анализа.

Целью данной работы является комплексный анализ системы государственного регулирования конкуренции в Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть теоретическую сущность и ключевые виды конкуренции;
• Изучить нормативно-правовую базу, формирующую антимонопольную политику в РФ;
• Проанализировать статус, функции и инструменты деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России);
• Определить стратегические приоритеты, современные вызовы и проблемы в сфере защиты конкуренции.

В работе последовательно рассматриваются теоретические основы конкурентных отношений, законодательная архитектура регулирования, практическая деятельность ключевого регулятора и стратегические направления развития антимонопольной политики, что позволяет сформировать целостное представление о предмете исследования.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования конкурентных отношений

Для глубокого анализа государственной политики необходимо сперва определить ключевое понятие — «конкуренция». В экономической теории она рассматривается в двух аспектах: как процесс и как структура рынка. Как процесс, это непрерывное соперничество между экономическими субъектами за наиболее выгодные условия производства и сбыта. Как структура рынка, это набор характеристик, определяющих степень этого соперничества.

В широком смысле конкуренция — это состояние взаимозависимости и соперничества, при котором самостоятельные действия каждого участника рынка ограничивают возможность одностороннего влияния на общие условия обращения товаров.

В академической практике принято классифицировать конкуренцию по различным критериям. Ключевыми являются следующие виды:

• По степени свободы: совершенная (теоретическая модель с бесконечным числом участников и свободным входом на рынок) и несовершенная (реальная модель, где производители могут влиять на цену).
• По методам соперничества: ценовая (снижение цен на продукцию) и неценовая (улучшение качества, реклама, сервис).
• По масштабу: отраслевая (соперничество между фирмами одной отрасли) и межотраслевая (борьба за наиболее прибыльные сферы капиталовложений).

Особое внимание в контексте государственного регулирования уделяется моделям несовершенной конкуренции, так как именно они создают угрозы для рыночной экономики:

1. Чистая монополия: на рынке действует один-единственный продавец уникального товара.
2. Олигополия: доминирует небольшое число крупных компаний, чьи действия взаимозависимы.
3. Монополистическая конкуренция: множество фирм производят схожие, но не идентичные (дифференцированные) товары.

Именно для предотвращения негативных последствий монополизации и олигополии государство разрабатывает антимонопольное законодательство. Методологическую основу данной работы составляют общенаучные методы, такие как анализ научной литературы, сравнение, обобщение и структурно-функциональный метод, позволяющий рассмотреть государственное регулирование как целостную систему с взаимосвязанными элементами.

Глава 2. Как законодательство России формирует поле для конкурентной борьбы

Правовая система защиты конкуренции в России является многоуровневой и базируется на нормах, заложенных в основной закон страны. Высшим уровнем регулирования является Конституция Российской Федерации, которая в своих статьях закладывает фундамент свободной экономики. Она гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, а также провозглашает поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Ключевое значение имеет статья 34, которая прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Центральным документом, детально регламентирующим эту сферу, является Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. Этот нормативный акт устанавливает организационные и правовые основы защиты конкуренции и является основным инструментом в руках государства. Его главные цели — обеспечение единого экономического пространства, защита добросовестной конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Закон устанавливает ряд ключевых запретов, формирующих «правила игры» для участников рынка:

• Запрет на злоупотребление доминирующим положением. Компании, занимающей существенную долю на рынке, запрещено устанавливать монопольно высокие или низкие цены, навязывать невыгодные условия контрагентам или создавать препятствия для входа на рынок другим фирмам.
• Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения (картели). Несколько независимых компаний не имеют права вступать в сговор с целью установления единых цен, раздела рынка по территориальному принципу или по кругу покупателей. Такие соглашения являются одними из самых серьезных нарушений.
• Запрет на недобросовестную конкуренцию. Сюда относится распространение ложных сведений, способных причинить вред конкуренту, введение потребителей в заблуждение относительно характера или качества товара, а также незаконное использование чужой интеллектуальной собственности.

Помимо ФЗ № 135, правовую базу дополняют иные нормативные акты, а также документы стратегического планирования, такие как Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования. Этот документ определяет главные приоритеты и направления государственной политики в данной области на долгосрочный период.

Глава 3. Федеральная антимонопольная служба как ключевой институт защиты конкуренции

Если законодательство определяет «что» нужно делать для защиты конкуренции, то практическую реализацию этих норм осуществляет конкретный государственный орган. В России таким ключевым институтом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). Это уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ответственный за контроль над соблюдением антимонопольного законодательства и защиту конкурентной среды в стране.

Деятельность ФАС является многогранной и включает в себя несколько ключевых функций:

1. Контроль за соблюдением законодательства. ФАС проводит проверки деятельности хозяйствующих субъектов, органов власти и местного самоуправления на предмет соответствия их действий требованиям закона «О защите конкуренции».
2. Выявление и пресечение нарушений. Это основная операционная задача службы. ФАС расследует дела о картельных сговорах, злоупотреблении доминирующим положением и актах недобросовестной конкуренции. По результатам расследований служба выдает предписания о прекращении нарушений.
3. Контроль за экономической концентрацией. Крупные сделки по слиянию и поглощению компаний, которые могут привести к ограничению конкуренции, подлежат обязательному предварительному согласованию с ФАС. Служба анализирует последствия таких сделок для рынка.
4. Контроль в смежных сферах. Полномочия ФАС также распространяются на контроль в сфере государственных и муниципальных закупок (борьба со сговорами на торгах), а также на надзор за соблюдением законодательства о рекламе.

Для выполнения своих функций ФАС наделена широким набором инструментов воздействия. В арсенале службы имеются как меры предупредительного характера, так и серьезные санкции. Основные инструменты включают:

• Предупреждения и предостережения: выносятся при выявлении признаков нарушения для его добровольного устранения.
• Предписания: обязательные для исполнения указания об устранении допущенного нарушения антимонопольного законодательства.
• Административные штрафы: налагаются на компании и должностных лиц за совершенные правонарушения. В случае картельных сговоров штрафы могут быть оборотными и достигать значительных сумм.
• Возбуждение и рассмотрение дел: формальная процедура расследования, по итогам которой выносится решение о наличии или отсутствии нарушения.

Примерами практической работы ФАС являются резонансные дела по борьбе с картелями на рынках лекарственных средств и строительных материалов, а также постоянный контроль за ценообразованием на социально значимые товары, например, продукты питания и бензин.

Глава 4. Стратегические приоритеты и вызовы в государственной политике защиты конкуренции

Государственная политика в области защиты конкуренции не ограничивается лишь реагированием на уже совершенные нарушения. Она включает в себя и стратегическую работу, направленную на создание проконкурентной среды и адаптацию к новым экономическим реалиям. Ключевые приоритеты государственной политики сегодня включают не только борьбу с монополиями и картелями, но и активное развитие добросовестной конкуренции, обеспечение прозрачности рынков и поддержку малого и среднего бизнеса.

Несмотря на наличие развитой законодательной базы и активную работу ФАС, система сталкивается с рядом серьезных вызовов:

• Цифровизация экономики. Появление глобальных цифровых платформ и экосистем создает новые формы монополий. Их сетевые эффекты и контроль над огромными массивами данных усложняют применение традиционных антимонопольных инструментов.
• Сложность доказывания картелей. Тайные сговоры по своей природе трудно выявлять и доказывать. Нарушители используют все более изощренные методы координации, включая алгоритмическое ценообразование.
• Баланс между конкуренцией и господдержкой. Государство стоит перед сложной задачей: как обеспечить равные условия для всех участников рынка и одновременно поддерживать стратегически важные государственные корпорации, которые часто занимают доминирующее положение.
• Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП). Несмотря на декларируемую поддержку, МСП часто сталкивается с административными барьерами и трудностями при доступе к рынкам, контролируемым крупными игроками.

Эти вызовы требуют постоянного совершенствования антимонопольной политики. Основные направления этой работы заложены в Стратегии развития конкуренции. Она предполагает переход от реактивного контроля к проактивной политике, развитие конкуренции в социально значимых отраслях (здравоохранение, образование), а также адаптацию законодательства к условиям цифровой экономики. Для повышения эффективности предлагается укреплять аналитический потенциал антимонопольных органов, улучшать взаимодействие между ведомствами и стимулировать общественный контроль за соблюдением законодательства.

Заключение. Синтез результатов исследования

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о центральной роли государственного регулирования в формировании и поддержании здоровой конкурентной среды в современной российской экономике. Государство выступает не только как гарант «правил игры», но и как активный участник, формирующий стратегические векторы развития рынков.

В ходе работы были получены следующие ключевые выводы:

• Во-первых, конкуренция представляет собой сложное и многогранное явление. Ее несовершенные формы, такие как монополия и олигополия, создают системные риски для экономики, что объективно требует государственного вмешательства.
• Во-вторых, в Российской Федерации сформирована целостная, многоуровневая правовая база для защиты конкуренции, ядром которой выступают положения Конституции РФ и нормы Федерального закона «О защите конкуренции».
• В-третьих, ключевым практическим элементом этой системы является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), которая обладает широкими полномочиями и набором инструментов для контроля, выявления и пресечения нарушений.
• В-четвертых, несмотря на достигнутые успехи, современная антимонопольная политика сталкивается с новыми вызовами, прежде всего связанными с цифровизацией экономики и сложностью доказывания картельных сговоров, что требует постоянной адаптации и совершенствования подходов.

Таким образом, цель курсовой работы — проанализировать систему государственного регулирования конкуренции в РФ — была достигнута. Результаты исследования подтверждают, что в России действует комплексная система защиты конкуренции, сочетающая теоретические основы, законодательную базу и правоприменительную практику. Дальнейшие исследования могут быть посвящены более глубокому анализу влияния цифровых экосистем на конкуренцию или сравнительному анализу антимонопольной политики России и других стран.

Список использованных источников

При написании курсовой работы следует опираться на актуальные источники, разделенные на несколько категорий для удобства и соответствия академическим стандартам.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (вместе с «Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы»).
4. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013—2024 гг.

Научная и учебная литература

(В этом разделе следует перечислить монографии, учебники и учебные пособия по экономической теории, микроэкономике, институциональной экономике и конкурентному праву, которые были использованы в работе.)

Интернет-ресурсы

(Здесь указываются ссылки на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), официальные порталы правовой информации, аналитические статьи и публикации на сайтах ведущих экономических и юридических изданий.)

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Основная литература:
2. Федеральный Закон РФ № 135 от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» ((в редакции от 8.11.2008)) // СПС «Гарант»
3. Василевский А.С. Государственная поддержка предпринимательства в России //Российская Бизнес-газета.- 2006.- 14 ноября.- №580
4. Дилоренцо Т. Происхождение антимонопольного регулирования // Экономическая политика.- 2007.- № 3
5. Никольский Ю. Конкуренция // Технология и практика.- 2009.- январь
6. Тратчук А.В. Методы оценки уровня конкуренции в отраслях естественных монополий, подвергшихся реформированию // Экономические науки.- 2010.- №1 (62)
7. Дополнительная литература:
8. Беляев М.И. Экономика.- М.: «Милогия», 2010.- 453 с.
9. Гальперин М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И.Микроэкономика, Том 2.- М.: «Астра», 2009.- 536 с.
10. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Е. Рынок: микроэкономическая модель. .-СПб.: Альянс, 1992.-337 с.
11. Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. — М: «Питер», 2009.-349 с.
12. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. — М., 1992, т. 2, гл. 27, 34.-478 с.
13. Морозова И.А. Конкуренция на российском рынке.- М.: «Слово-МБ», 2011.-172 с.
14. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-5-е изд., перераб. и доп.-М.: АСТ, 2010.- 512 с.
15. Улимцев С.С. Экономическая теория. Книга 1.-СПб.: «СПб», 2010.-399 с.
16. Харламов М.Д. Основы экономической теории.- М.: Глобус, 2011. — 369 с.
17. Юдкин А.Д. Экономическая теория.- М.: «Фиона», 2011.-487 с.