Роль государства в современной экономике: теоретические основы, механизмы регулирования и российский опыт неодирижизма

Проблема взаимодействия государства и рынка остаётся центральной осью макроэкономической теории, порождая бесчисленные дискуссии среди практиков и теоретиков на протяжении двух столетий – от просвещённого Адама Смита до сложнейших современных экономических школ. В условиях XXI века, когда глобальные экономики сталкиваются с беспрецедентными вызовами – от климатических изменений и пандемий до технологических революций и геополитической напряжённости – сложность экономических систем возросла многократно. Это делает активную и адаптивную роль государства не просто желательной, но и абсолютно необходимой для обеспечения стабильного, эффективного и социально ответственного функционирования. И что из этого следует? Запрос на комплексное государственное регулирование, учитывающее как национальные особенности, так и глобальные тренды, становится приоритетным для каждой страны, стремящейся к устойчивому развитию.

Настоящая работа призвана систематизировать теоретические основы и практические аспекты роли государства в современной экономике. Она начнёт свой путь с глубокого погружения в эволюцию экономических концепций, которые сформировали наше понимание государственного вмешательства. Затем будут детально рассмотрены ключевые функции и инструментарий, используемый государством для макроэкономического регулирования, включая как прямые, так и косвенные методы. Особое внимание будет уделено зарубежному опыту государственного дирижизма, его применимости и релевантности для России. Отдельные главы будут посвящены специфике государственного регулирования в транзитивных и развивающихся странах на примере Российской Федерации, а также новой и актуальной концепции неодирижизма новой индустриализации, которая определяет стратегические векторы развития российской экономики. Завершится исследование анализом социальных и экономических последствий государственного вмешательства, включая столь важную дихотомию «провалов рынка» и «провалов государства».

Эволюция теоретических концепций роли государства в экономике

Исторический путь экономических учений — это непрерывный диалог о границах и целесообразности государственного участия в хозяйственной жизни, ведь от первых попыток осмыслить природу богатства до сложнейших макроэкономических моделей каждая эпоха оставляла свой отпечаток на понимании того, как государство должно или не должно влиять на рынок.

Ранние взгляды: Меркантилизм и Физиократия

На заре формирования национальных государств, в XV-XVII веках, когда на передний план выходила торговля и мануфактурное производство, возникла экономическая школа меркантилизма. Её приверженцы, такие как Антуан де Монкретьен (который, кстати, в 1615 году впервые употребил термин «политическая экономия»), были убеждены в необходимости активного государственного регулирования. Они полагали, что национальное богатство определяется количеством драгоценных металлов в стране, и, следовательно, государство должно стимулировать экспорт и ограничивать импорт для обеспечения положительного торгового баланса. Это приводило к протекционистским мерам, государственным монополиям и субсидированию ключевых отраслей, отражая интересы торгового капитала и зарождающейся промышленности.

Однако в XVIII веке, с расцветом аграрного производства во Франции, на смену меркантилизму пришла физиократия. Её основатель, Франсуа Кенэ, автор знаменитой «Экономической таблицы», утверждал, что единственным источником чистого продукта является земледелие. Отсюда следовал вывод, что внимание правительства должно быть сосредоточено на развитии крупного земледелия, а экономическая политика должна быть направлена на невмешательство в естественный порядок, за исключением тех мер, которые стимулируют аграрный сектор. Физиократы, с их лозунгом «Laissez-faire, laissez-passer» (Дайте действовать, дайте пройти), были одними из первых, кто выступил за минимальное государственное регулирование, полагая, что природа сама устанавливает оптимальные экономические законы.

Классическая политическая экономия и концепция «государства-ночного сторожа»

Конец XVIII и первая половина XIX веков ознаменовались расцветом классической политической экономии, чьими столпами стали Адам Смит и Давид Рикардо. Эти мыслители отстаивали идеи экономического либерализма и неограниченной свободы конкуренции. Адам Смит в своей знаковой работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) ввёл знаменитое понятие «невидимой руки рынка». Он полагал, что индивидуальные эгоистические стремления, направляемые этой «невидимой рукой», в конечном итоге приводят к общему благу, обеспечивая оптимальную организацию производства без сознательного регулирования.

В этой парадигме государство должно было играть роль «ночного сторожа», чьи функции ограничивались лишь обеспечением правовых основ деятельности: защитой собственности, поддержанием порядка, отправлением правосудия и созданием общественных благ, которые не могли быть эффективно предоставлены рынком (например, дороги и образование). Вмешательство в рыночные механизмы считалось вредным, искажающим естественные процессы и препятствующим экономическому росту. Эта концепция стала идейным фундаментом для капитализма свободного рынка.

Неоклассическая экономическая теория: Ограничение государственного вмешательства

На рубеже XIX и XX веков, после так называемой маржиналистской революции, сформировалась неоклассическая экономическая теория. Её ключевые представители, такие как Альфред Маршалл, Дж. Мид, а позднее и другие, синтезировали идеи маржинализма с элементами учения Рикардо. Неоклассики сосредоточились на микроэкономическом уровне, исследуя поведение рациональных экономических агентов, стремящихся к максимизации полезности и прибыли в условиях ограниченных ресурсов.

Они разделяли убеждение в способности рынка к саморегулированию и эффективному распределению ресурсов. Государству отводилась косвенная роль в регулировании, либо его вмешательство должно было быть ограничено или полностью исключено. Фундаментом их теории оставалась концепция «экономического человека» А. Смита, предполагающая, что индивиды способны самостоятельно прогнозировать процессы и принимать оптимальные решения. Любое государственное вмешательство, с их точки зрения, искажало бы рыночные сигналы и вело бы к неэффективности.

Кейнсианство: Необходимость активного государственного вмешательства

Великая депрессия 1929-1933 годов стала мощнейшим испытанием для неоклассических идей и показала уязвимость нерегулируемой рыночной экономики. Именно в этот период, в 1930-х годах, Джон Мейнард Кейнс разработал свою революционную теорию, известную как кейнсианство. В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Кейнс опроверг идею о саморегулировании рынка, показав, что рыночная экономика может находиться в состоянии равновесия при неполной занятости и хронической безработице.

Кейнс утверждал, что для достижения макроэкономического равновесия и преодоления кризисов необходимо активное государственное вмешательство, направленное на регулирование совокупного спроса. Государство должно использовать фискальную (бюджетно-налоговую) и монетарную (денежно-кредитную) политику для стимулирования экономики в периоды спада (например, путём увеличения государственных расходов и снижения налогов) и сдерживания инфляции в периоды перегрева. Кейнсианство стало доминирующей экономической доктриной в большинстве развитых стран после Второй мировой войны.

Монетаризм и институционализм: Альтернативные подходы

В 1960-х годах, на фоне роста инфляции и стагфляции в развитых странах, кейнсианские подходы стали подвергаться критике. Возникла школа монетаризма, во главе с Милтоном Фридменом. Монетаристы утверждали, что главной причиной инфляции является избыточный рост денежной массы, и что рынок, в отличие от государства, эффективен в долгосрочной перспективе. Они выступали за минимальное государственное вмешательство, считая, что основное место в системе макроэкономических показателей занимает денежная масса, и государству следует регулировать только денежное обращение, обеспечивая стабильный и предсказуемый рост денежной массы, соответствующий темпам экономического роста.

Параллельно развивался институционализм, который предлагал свои, преимущественно качественные, механизмы государственного регулирования. Институционалисты, в отличие от неоклассиков, акцентировали внимание на роли институтов – формальных (законы, правила) и неформальных (традиции, нормы поведения) – в формировании экономических процессов. Они считали, что государственное регулирование должно быть направлено на создание и совершенствование институциональной среды, которая способствует более эффективному функционированию рынка и снижению транзакционных издержек.

Теория предложения: Фокус на совокупном предложении

С конца 1970-х годов, как ещё одна реакция на кризисные явления и кейнсианские подходы, появилась теория предложения. Её сторонники, такие как Артур Лаффер, полагали, что чрезмерное государственное вмешательство, особенно высокие налоги и обременительное регулирование, подавляет стимулы к производству, инвестициям и инновациям.

Теория предложения выступает за снижение участия государства в экономике и фокусируется на регулировании совокупного предложения факторов производства на рынке. Основной акцент делается на стимулировании предложения путём снижения налогов (особенно на доходы и прибыль), дерегулирования и сокращения государственных расходов, что, по их мнению, приведёт к росту инвестиций, производительности и долгосрочному экономическому росту.

Таким образом, эволюция теоретических концепций роли государства в экономике демонстрирует постоянный поиск оптимального баланса между рыночной саморегуляцией и необходимостью государственного вмешательства, который продолжается и по сей день.

Функции и инструменты государственного макроэкономического регулирования

Государство в современной рыночной экономике – это не просто наблюдатель, а активный участник, чья деятельность направлена на сглаживание рыночных дисфункций и создание условий для устойчивого развития. Макроэкономическая политика представляет собой комплекс целенаправленных действий правительства, призванных поддерживать стабильные темпы экономического роста, обеспечивать полную занятость и контролировать инфляцию. Для достижения этих амбициозных целей государство выполняет ряд ключевых функций и использует широкий спектр инструментов – от прямых административных рычагов до тонких экономических стимулов.

Основные функции государства в экономике

Переходя от теоретических дискуссий к практике, можно выделить стержневые функции, которые государство принимает на себя в сложной паутине современной экономики:

• Обеспечение поддержки функционирования рыночной системы: Эта функция лежит в основе всей экономической деятельности. Государство разрабатывает и утверждает правовые основы, регулирующие отношения собственности, контрактное право, защиту прав потребителей и инвесторов. Оно выступает гарантом соблюдения «правил игры», создавая предсказуемую и стабильную среду для бизнеса.
• Перераспределение дохода и богатства: Рыночный механизм сам по себе не гарантирует социальной справедливости. Государство, через налоговую систему и социальные программы (пенсии, пособия, субсидии), стремится снизить неравенство, обеспечить базовые потребности наименее защищённых слоёв населения и поддержать социальную стабильность.
• Ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма: Это проявляется, прежде всего, в антимонопольной политике. Рынок, предоставленный сам себе, имеет тенденцию к монополизации, что ведёт к неэффективности и подавлению конкуренции. Государство активно противодействует этому, регулируя слияния, пресекая картельные сговоры и защищая права потребителей.
• Достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике: В условиях глобализации государство играет роль стратегического игрока, поддерживая экспортно ориентированные отрасли, стимулируя инновации, защищая внутренний рынок от недобросовестной конкуренции и участвуя в международных экономических отношениях.
• Определение приоритетов макроэкономического развития: Через разработку стратегических планов, национальных проектов и целевых программ государство задаёт векторы развития, концентрируя ресурсы на наиболее перспективных и важных для страны направлениях.
• Дополнение рыночного механизма в недостаточно эффективных областях: Речь идёт о «провалах рынка», которые будут подробно рассмотрены далее. Государство берёт на себя производство общественных благ (национальная оборона, фундаментальная наука, общественные парки), регулирование внешних эффектов (экологические стандарты) и исправление асимметрии информации.
• Решение проблем социальной защиты населения: Это не только перераспределение доходов, но и обеспечение доступности здравоохранения, образования, создание системы страхования от безработицы и других социальных рисков.

Прямые (административно-правовые) методы регулирования

Прямое государственное регулирование – это когда государство выступает в роли властного субъекта, диктуя правила поведения и устанавливая императивные нормы для участников экономики. Эти методы основаны на административных рычагах и имеют обязательный характер:

• Законодательное регулирование экономики: Создание и принятие федеральных законов, кодексов и подзаконных актов, регламентирующих все аспекты экономической деятельности – от порядка регистрации предпринимателей до защиты прав собственности. Например, обязательная государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
• Установление запретов и ограничений: Введение прямых запретов на определённые виды деятельности (например, оборот некоторых видов оружия), ограничений на валютные операции, или же запрет на использование определённых финансовых инструментов (например, кредитование по плавающим ставкам для ипотеки в некоторых случаях).
• Лицензирование определенных видов деятельности: Требование получения специального разрешения (лицензии) для осуществления деятельности, которая может представлять риск для здоровья, безопасности или окружающей среды (фармацевтика, строительство, образовательные услуги, банковская деятельность).
• Государственные заказы и контракты: Прямое размещение заказов на поставку продукции, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд. Это мощный инструмент стимулирования определённых отраслей и предприятий, особенно в оборонно-промышленном комплексе или инфраструктурных проектах.
• Целевое финансирование и поддержка: Предоставление бюджетных средств конкретным предприятиям или программам для развития стратегически важных направлений, поддержки малого и среднего бизнеса, или реализации социальных проектов.
• Контроль над монополиями (антимонопольная политика): Государство активно борется с монополизмом через антимонопольное законодательство, контроль за слияниями и поглощениями, расследование антиконкурентных практик и установление тарифов для естественных монополий.
• Установление стандартов качества продукции и сертификация: Обязательные требования к безопасности, качеству и экологичности продукции, а также процедуры подтверждения соответствия этим стандартам.
• Привлечение к юридической ответственности: Система штрафов, санкций и уголовного преследования за экономические правонарушения (например, уклонение от уплаты налогов, недобросовестная конкуренция).
• Установление квот, дотаций, субсидий, субвенций, штрафов: Например, квоты на импорт определённых товаров, дотации для сельскохозяйственных производителей, субсидии на коммунальные услуги для населения, субвенции регионам на выполнение конкретных программ, штрафы за нарушение экологических норм.

Косвенные (экономические) методы регулирования

Косвенное регулирование – это когда государство, выступая как один из участников экономической жизни, влияет на неё через экономические показатели и стимулы, не прибегая к прямому административному диктату. Эти методы требуют более тонкого подхода и основаны на формировании благоприятных или неблагоприятных условий для экономической деятельности.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Сущность: Фискальная политика – это совокупность мер, предпринимаемых правительством для стабилизации экономики путем изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Она является одним из наиболее мощных инструментов воздействия на макроэкономические процессы.

Цели:

• Обеспечение стабильного экономического роста.
• Достижение полной занятости ресурсов.
• Ограничение инфляции и поддержание стабильного уровня цен.
• Более равномерное распределение доходов в обществе.
• Управление государственным долгом.
• Поддержание сбалансированности торгового баланса.

Ключевые инструменты:

• Государственные закупки товаров и услуг: Прямые расходы правительства на покупку продукции (например, вооружение, строительство дорог) и оплату услуг (например, образование, здравоохранение), что напрямую влияет на совокупный спрос.
• Налоги: Основной источник государственных доходов. Изменение налоговых ставок (на прибыль, НДС, НДФЛ), налоговых льгот и вычетов влияет на инвестиционную активность бизнеса и располагаемый доход населения.
• Трансферты: Выплаты из государственного бюджета, которые не предполагают получения взамен товаров или услуг (пенсии, пособия по безработице, социальные выплаты). Они увеличивают располагаемый доход и, как следствие, потребление.

Виды:

• Экспансионистская (стимулирующая) политика: Применяется в периоды экономического спада или рецессии. Предусматривает повышение государственных расходов и/или снижение налогов. Цель – стимулировать совокупный спрос, увеличить производство и сократить безработицу.
• Рестриктивная (сдерживающая) политика: Применяется в периоды «перегрева» экономики и высокой инфляции. Предусматривает повышение налогов и/или сокращение государственных расходов. Цель – замедлить экономический рост и снизить инфляционное давление.
• Дискреционная политика: Сознательное, целенаправленное манипулирование расходами государства и налогами в ответ на конкретную экономическую ситуацию. Требует принятия специальных решений (например, антикризисные пакеты мер).
• Недискреционная политика: Основывается на действии встроенных стабилизаторов – механизмов, которые автоматически реагируют на изменения в экономике без прямого вмешательства правительства. Примеры:
  • Прогрессивное налогообложение: В период роста доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления, сдерживая спрос. В период спада доходы падают, налоговые поступления сокращаются, стимулируя спрос.
  • Пособия по безработице: В период рецессии и роста безработицы автоматически увеличиваются выплаты пособий, поддерживая доходы населения и совокупный спрос.

Монетарная (денежно-кредитная) политика

Сущность: Монетарная политика – это совокупность мер центрального банка государства, направленных на регулирование денежного обращения и объема денежной массы, поддержание финансовой устойчивости и стимулирование экономического развития.

Цели:

• Обеспечение стабильных цен (таргетирование инфляции) – одна из главных целей современных центральных банков.
• Поддержание стабильности курса национальной валюты.
• Регулирование количества денежной массы в обращении.
• Контроль уровня занятости населения.
• Стимулирование или сдерживание экономического развития.

Ключевые инструменты:

• Операции на открытом рынке: Наиболее часто используемый и гибкий инструмент. Центральный банк покупает или продаёт государственные ценные бумаги на открытом рынке.
  • Покупка ценных бумаг: Центральный банк вливает деньги в банковскую систему, увеличивая денежную массу и кредитные возможности коммерческих банков.
  • Продажа ценных бумаг: Центральный банк изымает деньги из обращения, сокращая денежную массу и кредитные возможности.
• Изменение учетной (ключевой) ставки процента: Это ставка, по которой коммерческие банки заимствуют деньги у Центрального банка (или размещают в нём свои депозиты).
  • Повышение ключевой ставки: Увеличивает стоимость заимствований для коммерческих банков, которые, в свою очередь, повышают процентные ставки по кредитам для населения и бизнеса. Это замедляет экономическую активность, снижает инфляцию, но может также сдерживать экономический рост.
  • Снижение ключевой ставки: Делает кредиты более дешёвыми, стимулируя инвестиции, потребление, экономическую активность и рост, но может привести к росту инфляции.
• Изменение нормы обязательных резервов: Доля депозитов, которую коммерческие банки обязаны хранить в Центральном банке и не могут использовать для выдачи кредитов.
  • Увеличение нормы обязательных резервов: Сокращает объём свободных средств у коммерческих банков, уменьшает их кредитные возможности, тем самым сокращая денежную массу и замедляя экономику.
  • Снижение нормы обязательных резервов: Увеличивает кредитные возможности коммерческих банков, стимулируя рост денежной массы и экономическую активность.
• Рефинансирование коммерческих банков: Предоставление Центральным банком кредитов коммерческим банкам. Условия рефинансирования (ставка, объём) влияют на ликвидность банковской системы.
• Валютное регулирование (валютные интервенции): Осуществляется Центральным банком путем покупки или продажи иностранной валюты на валютном рынке.
  • Покупка иностранной валюты: Центральный банк увеличивает предложение национальной валюты, что ведёт к её ослаблению.
  • Продажа иностранной валюты: Центральный банк изымает национальную валюту из обращения, что приводит к её укреплению.
    Интервенции используются для сглаживания резких колебаний курса национальной валюты, пополнения международных резервов или поддержания стабильности валютного рынка, особенно в целях обеспечения финансовой стабильности.
• Введение ограничений на операции в банковском секторе: Например, лимиты на кредитование, регулирование требований к капиталу банков.

Структурная политика

Сущность: Структурная политика – это долгосрочная деятельность государства, связанная с формированием и поддержанием наиболее эффективных пропорций национальной экономики, а также с воздействием на совокупное предложение и долгосрочную динамику экономики. Она нацелена на изменение фундаментальных основ экономики.

Цели:

• Стимулирование роста эффективности распределения ресурсов.
• Эффективное использование факторов производства.
• Стимулирование долгосрочных программ экономического роста.
• Социальная защита и охрана окружающей среды.
• Повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Ключевые инструменты:

• Поддержка конкуренции (антимонопольная политика, приватизация):
  • Антимонопольная политика: Включает не только контроль за слияниями и поглощениями крупных компаний, но и расследование антиконкурентных практик (например, ценовой сговор, злоупотребление доминирующим положением), а также защиту прав потребителей от монопольной эксплуатации. Меры антимонопольной политики закреплены законодательно для пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции.
  • Приватизация: Передача государственных активов в частную собственность с целью повышения их эффективности и развития конкуренции.
• Налоговые реформы для стимулирования инвестиций и сокращения «налогового клина»:
  • Налоговый клин – это разница между валовым доходом и чистым доходом после вычета налогов, а также между затратами работодателя на рабочую силу и чистым доходом работника. Снижение «налогового клина» (например, за счёт сокращения налогов на прибыль, НДС или отчислений на социальное страхование) может стимулировать инвестиции, увеличить спрос на рабочую силу и повысить экономическую активность.
• Реформа финансовой системы: Включает совершенствование банковской системы, создание и развитие фондовых бирж, регулирование рынка ценных бумаг, а также политику процентных ставок, направленную на привлечение инвестиций.
• Совершенствование рынков труда:
  • Политика доходов: Направлена на борьбу с бедностью и поддержку малообеспеченных слоёв населения. Включает законодательное установление минимальной оплаты труда, налоговое регулирование доходов (например, прогрессивное налогообложение), индексацию доходов для защиты от инфляции и социальные выплаты.
  • Профессиональная подготовка и переподготовка работников: Государственные программы, направленные на повышение квалификации рабочей силы, адаптацию её к новым технологиям и потребностям рынка труда.
• Пересмотр системы льгот и дотаций: Оптимизация государственной поддержки с целью повышения её адресности и эффективности, устранения искажающих рынок субсидий.
• Инвестиции в образование, создание новых технологий, инфраструктуру: Государство напрямую инвестирует в человеческий капитал (образование), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также в развитие транспортной, энергетической и цифровой инфраструктуры, что создаёт долгосрочную основу для экономического роста.
• Институциональные реформы: Создание и совершенствование правовых, административных и социальных институтов, которые обеспечивают благоприятные условия для долгосрочного экономического роста, защиты прав собственности и снижения коррупции.

В совокупности эти функции и инструменты формируют сложный, но необходимый механизм, позволяющий государству не только реагировать на текущие экономические вызовы, но и формировать долгосрочные перспективы развития.

Экономические предпосылки и исторические этапы усиления роли государства

Дискуссия о роли государства в экономике не является статичной. Её динамика обусловлена как внутренними проблемами самого рыночного механизма, так и историческими трансформациями общества. Понимание этих предпосылок и этапов позволяет глубже осознать неизбежность и целесообразность государственного вмешательства в хозяйственную жизнь.

«Провалы рынка» как причины государственного вмешательства

Фундаментальной причиной, оправдывающей государственное вмешательство, являются так называемые «провалы рынка» (market failures) – ситуации, когда рыночный механизм, предоставленный сам себе, не способен обеспечить Парето-эффективное или аллокационно эффективное распределение ресурсов. Эти «провалы» служат прямым экономическим обоснованием для действий государства.

• Монополии и несовершенная конкуренция: В условиях несовершенной конкуренции, особенно при наличии монополий, рынок неспособен к эффективному распределению ресурсов. Монополисты могут диктовать цены, ограничивать объём производства, что приводит к завышенным ценам, снижению качества и неэффективному использованию ресурсов. Государство вмешивается через антимонопольное законодательство, регулирование естественных монополий, контроль за слияниями и поглощениями, а также, в некоторых случаях, через создание государственных предприятий, чтобы предотвратить диктат цен и обеспечить справедливый доступ на рынок.
• Внешние эффекты (экстерналии): Производство или потребление одних благ может создавать издержки или выгоды для третьих лиц, не участвующих в сделке.
  • Отрицательные внешние эффекты (например, загрязнение окружающей среды): Предприятие, выбрасывающее отходы, перекладывает часть своих издержек на общество. Это приводит к перепроизводству благ, создающих негативные экстерналии. Государство может интернализировать эти издержки через налоги (Пигувианские налоги), установление экологических стандартов, штрафы или регулирование выбросов.
  • Положительные внешние эффекты (например, образование, фундаментальные научные исследования, прививки): Общество получает выгоды, которые не могут быть полностью присвоены производителем. Рынок склонен к недопроизводству таких благ. Государство стимулирует их производство через субсидии, гранты, прямое финансирование или перераспределение прав собственности (например, патенты).
• Общественные блага: Это товары и услуги, которые обладают свойствами неисключаемости (невозможно исключить из потребления тех, кто за них не платил) и неконкурентности (потребление одним человеком не уменьшает доступность для других). Примеры: национальная оборона, маяки, уличное освещение, фундаментальные научные исследования, общественные парки. Рынок не способен эффективно предоставлять общественные блага, так как из-за эффекта «безбилетника» частные производители не могут получить достаточный доход. Их производство без государственного участия было бы недопроизведено или неэффективно.
• Асимметрия информации: Ситуация, когда одна из сторон сделки обладает большей или более качественной информацией, чем другая. Это может приводить к неэффективным решениям и дисбалансу на рынке (например, на рынке медицинских услуг или страхования). Хотя рынок может частично справиться с этой проблемой (например, через репутацию, гарантии), государственное регулирование устанавливает правила раскрытия информации, сертификацию продукции и защиту потребителей, чтобы снизить риски и повысить доверие.
• Нестабильность и цикличность рынка: Рыночные механизмы не всегда обеспечивают равномерное экономическое развитие. Экономика подвержена циклическим колебаниям – подъёмам и спадам, сопровождающимся кризисами, безработицей, инфляцией и ростом социального неравенства. Государство стремится сглаживать эти циклы через фискальную и монетарную политику, обеспечивая макроэкономическую стабильность и предотвращая глубокие кризисы.
• Организация системы денежного обращения: Создание и поддержание стабильной национальной валюты, регулирование денежной массы и обеспечение надёжности финансовой системы – это исключительная прерогатива государства. Оно отвечает за эмиссию денег, разработку и принятие законов, регулирующих право собственности и предпринимательскую деятельность, что является фундаментом рыночной экономики.
• Рост концентрации производства и капитала: В условиях глобализации и увеличения масштабов производственных мощностей, особенно в стратегических отраслях, требуется регулирование для предотвращения негативных последствий чрезмерной концентрации капитала и обеспечения национальной безопасности.
• Милитаризация экономики и усиление международной конкуренции: В условиях геополитической напряжённости и глобальной конкуренции государство вынуждено вмешиваться для поддержки оборонного комплекса, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности страны на мировых рынках.
• Необходимость структурных изменений: Современная научно-техническая революция (НТР) требует постоянной адаптации экономики к новым условиям, перехода на новые технологические уклады, обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития. Государство играет ключевую роль в стимулировании этих структурных преобразований.
• Социальная справедливость: Рынок по своей природе не заботится о справедливом распределении доходов и богатства. Он вознаграждает наиболее производительных и эффективных, что может приводить к значительному неравенству. Государство, через систему налогов, социальных трансфертов и программ, стремится обеспечить минимальный уровень жизни, доступ к базовым услугам и поддержать социальную стабильность.

Историческая эволюция роли государства

Экономическая роль государства не является константой; она динамично эволюционирует, адаптируясь к объективным изменениям в мировом хозяйстве, технологическом прогрессе и социальным вызовам.

• Древний мир: Ещё в древнейших цивилизациях государство играло значительную регулирующую роль. Законы Хаммурапи (XVIII в. до н.э.) закрепляли институт собственности, регулировали торговые отношения и цены. Государство организовывало масштабные ирригационные системы, строительство городов и храмов, регулировало налогообложение и обеспечивало трудовые ресурсы для этих проектов. Платон в своих трудах также подчеркивал необходимость государственного контроля над экономикой для достижения общественного блага.
• Эпоха меркантилизма и физиократии: Как уже упоминалось, в периоды XV-XVIII веков государство активно вмешивалось в экономику, стимулируя торговлю и промышленность (меркантилизм) или земледелие (физиократия), чтобы укрепить национальную мощь и накопить богатство.
• Классическая школа и промышленная революция: С развитием рыночных отношений и началом Промышленной революции (конец XVIII – первая половина XIX вв.) идеи А. Смита о «невидимой руке рынка» привели к концепции минимального государственного вмешательства – «государства-ночного сторожа». Считалось, что рынок способен к саморегулированию, а любое вмешательство лишь мешает его естественному развитию.
• Конец XIX – начало XX века: Возрастание роли крупных предприятий, формирование монополий и усиление социальной напряжённости на фоне бурного индустриального роста стали вызовами для концепции минимального государства. В этот период начинают звучать идеи о необходимости увеличения экономической роли государства, в том числе под влиянием марксистских учений, которые критиковали капитализм за его внутренние противоречия.
• Великая депрессия (1929-1933 гг.): Этот глобальный экономический кризис стал переломным моментом в истории государственного регулирования. Он наглядно продемонстрировал уязвимость нерегулируемой рыночной экономики, её неспособность к быстрому самовосстановлению. Кризис подорвал центральную концепцию неоклассиков о стихийном рыночном регулировании и привёл к широкому осознанию необходимости активного государственного вмешательства для стабилизации и стимулирования экономики.
• Послевоенный период и кейнсианство (середина XX века): Под прямым влиянием идей Дж. М. Кейнса большинство развитых стран стали проводить активную государственную экономическую политику. Государство взяло на себя функции регулирования совокупного спроса, обеспечения полной занятости, смягчения циклических колебаний, а также производства общественных благ и активного влияния на институциональное обеспечение развития. Это был период расцвета «государства всеобщего благосостояния».
• Кризисы 1970-х годов и неоклассический контрреволюция: Экономические кризисы 1970-х годов, характеризующиеся стагфляцией (высокая инфляция в сочетании с застоем в экономике), поставили под сомнение эффективность кейнсианских подходов. Это привело к переосмыслению роли государства и возрождению неоклассических идей (монетаризм, теория предложения). Политика стала ориентироваться на ограничение государственного вмешательства, акцентируя внимание на борьбе с инфляцией и повышении эффективности рынка. Появилась концепция «нейтрального государства», противопоставляемая «государству-провидению».
• Современный этап: Характеризуется поиском оптимального сочетания рыночных сил и государственного регулирования, стремлением к сбалансированной политике, которая учитывает как «провалы рынка», так и «провалы государства» (например, неэффективность государственного аппарата, ограничение частными интересами). В условиях глобальных вызовов (цифровизация, экология, геополитика) государство сосредоточено на технологической модернизации, инновационном развитии, антикризисном регулировании, поддержке бизнеса и обеспечении социальной стабильности. На передний план выходит концепция «умного государства» (smart state), способного к адаптивному и целенаправленному регулированию.

Таким образом, история государственного вмешательства – это история постоянного поиска равновесия, адаптации к меняющимся условиям и усвоения уроков прошлых экономических потрясений.

Особенности и вызовы государственного регулирования в транзитивных и развивающихся странах (на примере РФ)

Государственное регулирование экономики в странах, находящихся на этапе трансформации от плановой к рыночной системе (транзитивные экономики) или проходящих стадии активного развития (развивающиеся страны), обладает рядом уникальных черт и сталкивается с особыми, порой противоречивыми, вызовами. Российская Федерация, как крупная транзитивная и развивающаяся экономика, служит ярким примером этих сложностей.

Специфика государственного регулирования в транзитивных экономиках

Переход от централизованно управляемой экономики к рыночной – это фундаментальный процесс, который накладывает особую ответственность на государство и определяет его специфическую роль:

• Двойственная роль государства: В переходный период возникает дилемма. С одной стороны, необходимо снизить чрезмерную роль государства, свойственную тоталитарному устройству, и освободить рыночные силы. С другой стороны, именно государство играет определяющую роль в системных преобразованиях – создании рыночных институтов, приватизации, либерализации цен и внешней торговли. Оно должно быть достаточно сильным, чтобы провести эти реформы, но при этом не подавить формирующиеся рыночные механизмы.
• Сочетание старых и новых элементов: Переходная экономика по своей сути является трансформационной. Она представляет собой сложный гибрид, сочетающий в себе элементы старой, плановой экономической системы (например, крупный госсектор, инерция централизованного управления) и зарождающиеся элементы новой, рыночной системы (частная собственность, конкуренция, финансовые рынки). Задача государства – управлять этим сочетанием, постепенно вытесняя старые и укрепляя новые институты.
• Либерализация и реформирование: Система регулирования в транзитивных экономиках характеризуется процессами либерализации – снятием административных барьеров, ценового контроля, ограничений на предпринимательскую деятельность. Одновременно с этим государство проводит активную экономическую политику в условиях, когда рынок ещё не стал целостной, саморегулирующейся системой. Оно должно создавать эту систему, а не просто «невмешиваться».
• Различные подходы: В переходных экономиках часто сосуществуют и конкурируют различные подходы к государственному регулированию:
  • Либеральный подход: Выступает за максимальное ограничение вмешательства государства, опираясь на монетаристские методы и концепцию «шоковой терапии» для быстрого формирования рыночных отношений.
  • Кейнсианский подход: Настаивает на активной роли государства в системных преобразованиях, считая, что только целенаправленная политика может обеспечить плавный и социально приемлемый переход.

Роль и функции государства в современной российской экономике

Российская Федерация, пройдя сложный путь трансформации после распада СССР, демонстрирует уникальную модель государственного регулирования, которая постоянно адаптируется к внутренним и внешним вызовам.

• Модели государственного воздействия: За последние 20 лет в России произошла эволюция моделей государственного воздействия. От командно-административного управления советского периода страна перешла к периоду либеральной системы регулирования (1990-е годы), а затем – к либеральной системе с усилением государственного регулирования в отдельных, стратегически важных сферах, таких как обороноспособность и экспортный потенциал. Это свидетельствует о прагматичном поиске оптимального баланса.
• Значительная доля государства: В экономике России роль государства остаётся существенной. По оценкам разных учёных, доля госсектора в ВВП составляет не менее 30%. Более того, по данным Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, эта доля достигла 56,23% в 2021 году, если учитывать государственный сектор управления, компании с государственным участием и государственные унитарные предприятия. Это подчёркивает доминирующее положение государства во многих ключевых отраслях.
• Функции государства: Российское государство выполняет широкий спектр функций:
  • Формирование правового поля для всех участников рынка, обеспечение защиты прав собственности и контрактных обязательств.
  • Нивелирование «провалов рынка», таких как инфляция, безработица и неравенство доходов, посредством макроэкономической стабилизации и социальной политики.
  • Проведение государственной экономической политики, направленной на достижение стратегических целей развития.
• Бюджетный федерализм: В основе российского регулирования лежит принцип бюджетного федерализма, однако наблюдается постоянное несоответствие между централизацией и децентрализацией налогово-бюджетных полномочий, а также отсутствие баланса между уровнем развития субъектов федерации и муниципальных образований, что создаёт проблемы в региональном управлении.
• Стратегическое планирование: Государство активно осуществляет составление индикативных планов-прогнозов, которые служат ориентирами для развития экономики. Оно также вырабатывает систему регуляторов (налоги, дотации, принципы ценообразования, налоговые и кредитные льготы, таможенные правила) для процессов, находящихся вне прямого государственного контроля.
• Усиление роли в кризисные периоды: Переходные и кризисные периоды, а также внешние вызовы (например, экономические санкции, пандемия) исторически усиливают роль государства в экономике России. Это рассматривается многими как оптимальный путь функционирования социально ориентированной смешанной экономики, где государство выступает гарантом стабильности.
• Роль предпринимателей: В отличие от западных стран, где активизация частных предпринимателей часто играет основную роль в преодолении кризисов, в России (как и в Китае) важнейшим инициатором и двигателем социально-экономического развития, как правило, является государство.
• Направления регулирования: Акцент в государственном регулировании экономики России делается на:
  • Формирование высокоэффективного собственника и регулирование соотношения различных форм собственности.
  • Поддержку постиндустриального, наукоемкого сектора, военно-промышленного комплекса и сельского хозяйства.
  • Инвестиционную политику: государственные инвестиции и привлекаемые иностранные инвестиции используются для развития производственной инфраструктуры, изучения природных ресурсов и базовых отраслей экономики.

Ключевые вызовы государственного регулирования в России

Несмотря на активную роль государства, российская экономика сталкивается с рядом серьёзных вызовов, которые требуют постоянной адаптации и совершенствования механизмов регулирования:

• Высокий уровень коррупции: Коррупция является одним из наиболее серьёзных вызовов, поскольку она искажает цели регулирования, приводит к неэффективному распределению ресурсов, подрывает доверие к государственным институтам и препятствует развитию добросовестной конкуренции.
• Значительный теневой (неформальный) сектор: Масштабный теневой сектор экономики затрудняет эффективное регулирование, снижает налоговые поступления, создаёт недобросовестную конкуренцию для легального бизнеса и ослабляет социальную защиту работников.
• Бедность: Сохраняется как одна из острых социальных проблем, которую призвано решать государственное регулирование через программы перераспределения доходов и стимулирования занятости.
• Неэффективность госпрограмм: Многие государственные программы страдают от отсутствия чётких ключевых показателей эффективности (KPI), плохой управляемости, дублирования функций между ведомствами и недостаточной координации. Это снижает отдачу от бюджетных инвестиций.
• Избыточное административное давление: Чрезмерное количество регулятивных норм, проверок и бюрократических процедур является риском государственного вмешательства, который подавляет предпринимательскую активность и увеличивает издержки для бизнеса.
• Необходимость переосмысления роли государства: Замедление темпов роста ВВП и изменение конъюнктуры мировых рынков требуют поиска новых решений и применения «разумной политики» (smart policy) для улучшения инвестиционного климата, стимулирования экономического роста и повышения конкурентоспособности. Это подразумевает более гибкое и адресное регулирование.
• Технологические изменения: Глобальные технологические изменения, особенно развитие цифровой экономики, требуют фундаментальной трансформации институтов и адаптации регулирования. Необходимо создавать новые правила для цифровых платформ, защиты данных, кибербезопасности и развития высокотехнологичных отраслей.
• Разработка оптимальных критериев: Существует острая потребность в выработке чётких критериев для оптимального сочетания конкуренции и регулирования экономики, чтобы избежать как «провалов рынка», так и «провалов государства».

Таким образом, государственное регулирование в России – это сложный и многогранный процесс, постоянно находящийся в поиске баланса между необходимостью активного участия и потребностью в создании пространства для рыночных сил.

Зарубежный опыт государственного дирижизма и его релевантность для России

Изучение мировых моделей государственного регулирования – от тонкого индикативного планирования до мощного государственного сектора – является бесценным источником знаний для любой страны, стремящейся оптимизировать свою экономическую политику. Зарубежный опыт государственного дирижизма позволяет не только избежать допущенных другими ошибок, но и выявить наиболее эффективные подходы, которые могут быть адаптированы к российским реалиям. В мировой практике можно выделить несколько обобщенных, но весьма показательных моделей.

Французский дирижизм: От индикативного планирования к либерализации

Французский дирижизм – это один из наиболее ярких исторических примеров активного вмешательства государства в управление экономикой.

• Сущность: Эта политика, особенно активно проводившаяся в середине 1940-х — 1980-х годах во Франции, представляла собой явное и активное вмешательство государственных структур во всех сферах. Её целью было достижение качественного государственно-частного партнёрства и стимулирование экономического роста. В более широком смысле, дирижизм – это любое целенаправленное государственное воздействие на экономику.
• Исторический опыт: Зародившись после Второй мировой войны под руководством Жана Монне, французский дирижизм был основан на принципах индикативного (рекомендательного) планирования. Вместо директивного планирования, характерного для социалистических экономик, государство устанавливало стратегические ориентиры и цели, стимулируя частный сектор к их достижению через субсидии, кредиты и налоговые льготы. Это привело к созданию мощного государственного сектора в стратегически важных отраслях (энергетика, транспорт, оборонная промышленность) и кредитно-финансовых учреждениях. Результатом стали впечатляющие успехи в авиакосмической, оборонной, транспортной, атомной и химической промышленности.
• Эволюция: Однако к концу 1980-х и 1990-м годам мощный государственный сектор и планирование во Франции значительно сократились из-за волны приватизации и усиления либеральных тенденций в мировой экономике.
• Уроки для России: Европейский опыт, включая французский, показывает, что при переходе к инновационным путям развития роль государства не уменьшается, а возрастает, меняя свои формы. Это важный сигнал для России, стремящейся к технологическому суверенитету. Однако прямое копирование исторической модели французского дирижизма может быть неактуальным из-за его последующей либерализации и фундаментальных различий в институциональной среде. Современный французский дирижизм более избирателен и направлен на поддержку инноваций и стратегических отраслей.

Германская модель социального рыночного хозяйства: Баланс рынка и социальной справедливости

Германская модель социального рыночного хозяйства – это концепция, ставшая фундаментом послевоенного экономического чуда Германии, и до сих пор остаётся одной из наиболее успешных в мире.

• Сущность: Основанная на принципах ордолиберализма («теория порядка»), разработанной такими мыслителями, как В. Ойкен, Ф. Бём, В. Рёпке и А. Мюллер-Армак, эта модель стремится сочетать рыночную ориентированность и конкуренцию с принципами личной свободы, социальной справедливости и экономической дееспособности. Её главной целью было «поставить рыночное хозяйство на службу социальному». Государство не должно вмешиваться в ценообразование, но обязано создать стабильные рамочные условия (Ordnungspolitik) для функционирования рынка.
• Исторический опыт: Формировалась в послевоенной Германии в условиях хаоса, с целью найти баланс между спонтанным рыночным порядком и чрезмерным государственным вмешательством. Государство активно, но косвенно влияло на цены (например, через антимонопольную политику), пошлины и технологические стандарты, предоставляя льготы мелким и средним предприятиям (Mittelstand), которые являются основой немецкой экономики. Особое внимание уделялось социальной защите населения, формированию мощных профсоюзов и участию работников в управлении предприятиями.
• Релевантность для России: Создание институциональных условий, аналогичных германскому социальному рыночному хозяйству, считается необходимым для формирования зрелой рыночной экономики в России. Эта модель демонстрирует, что сбалансированный подход к сочетанию рыночных механизмов, сильной конкурентной политики и социальной справедливости может обеспечить устойчивое и успешное развитие. Россия могла бы извлечь уроки из подхода к развитию Mittelstand и эффективной антимонопольной политики.

Японская модель: Проактивное регулирование и «экономика догоняющего типа»

Японская модель государственного регулирования представляет собой пример проактивного, высокоэффективного и глубоко интегрированного взаимодействия государства и бизнеса.

• Сущность: Эта модель характеризуется точной дозировкой государственного вмешательства, использованием долгосрочного прогнозирования, а также координирующих и корректирующих рекомендаций, разработанных в тесном диалоге государства и предпринимателей. Правительство не диктует, а направляет, создавая общие векторы развития.
• Ключевые элементы:
  • Активное центральное правительство и стабильный аппарат чиновников: Высококвалифицированная бюрократия играет решающую роль в разработке и реализации стратегий.
  • Определение приоритетных отраслей: Государство (в частности, Министерство внешней торговли и промышленности — MITI) активно выявляло и поддерживало стратегически важные отрасли для ускоренного экономического роста, предоставляя им налоговые льготы, субсидии и доступ к дешёвым кредитам.
  • Агрессивное развитие экспорта: Ориентация на внешние рынки была ключевым фактором роста, сопровождаемая протекционистскими мерами для защиты внутреннего рынка на начальных этапах.
  • Многочисленные инструкции, правила и согласования: Вмешательство было скорее рекомендательным, но обладало значительным весом в силу традиций и тесных связей между государством и крупными корпорациями (кейрецу).
• Исторический опыт: В послевоенный период Япония продемонстрировала феноменальный экономический рост, став примером построения оптимального варианта «экономической системы догоняющего типа». Это было достигнуто за счёт высокой степени государственного вмешательства и специфической формы организации бизнеса (группирования компаний). Японский менеджмент, включая концепции кайдзен (постоянное улучшение) и бережливого производства, признан эффективным и адаптированным к условиям научно-технической революции.
• Релевантность для России: Японская система менеджмента может быть использована российскими предприятиями для повышения эффективности и производительности как альтернатива западным подходам. Опыт «экономики догоняющего типа», где государство целенаправленно стимулирует технологический трансфер и развитие приоритетных отраслей, также может быть весьма актуален для России, стремящейся к технологическому суверенитету и диверсификации.

Китайская модель: Стратегическое планирование и «тройная циркуляция» для России

Китайская модель государственного регулирования – это уникальный феномен, сочетающий плановые элементы с рыночными механизмами, что позволило достичь беспрецедентных темпов роста.

• Сущность: Модель характеризуется использованием системы среднесрочных и долгосрочных целей, приоритетов, планов и программ экономического развития, которые имеют обязательный характер. Китайское государство сохраняет доминирующие позиции в стратегических отраслях и финансовом секторе, направляя развитие экономики.
• Исторический опыт: С 1949 года модель прошла существенную эволюцию, включая радикальные изменения в отношениях собственности и переосмысление понятий «социализм», «план», «рынок». На первом этапе модернизации присутствовал значительный государственный сектор с чётким разделением функций государства как собственника и регулятора. Постепенно внедрялись рыночные механизмы, но под жёстким контролем государства.
• «Модель трех циркуляций» для России: Российская экономика движется к своеобразному аналогу китайской модели «двойной циркуляции» (в Китае – внутренняя и внешняя), которую для России можно интерпретировать как «трех циркуляций». В этой модели приоритет отдается внутреннему спросу и внутреннему производству, а внешнеэкономическим операциям отводится вспомогательная роль. Модель включает комбинацию:
  1. Конкурентоспособного экспорта: Государство поддерживает отрасли, способные производить конкурентоспособную продукцию для мирового рынка.
  2. Опоры на внутренний спрос: Стимулирование внутреннего потребления и инвестиций для обеспечения устойчивого роста.
  3. Определение приоритетных направлений развития государством: Целенаправленное инвестирование в стратегические отрасли, инфраструктуру и технологии.
• Релевантность для России: Несмотря на потенциальное сходство в логике развития (необходимость укрепления внутреннего рынка и технологического суверенитета), существуют мнения о невозможности прямого применения китайской модели управления в России. Фундаментальные различия заключаются в методах государственного контроля, уровне политической централизации и общественной действительности. Однако, уроки стратегического планирования и сочетания государственного контроля с рыночными стимулами могут быть полезны.

Опыт стран БРИКС: Регулирование цифровой экономики и национальная безопасность

Страны БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР и новые члены) представляют собой группу динамично развивающихся экономик, сталкивающихся с схожими вызовами в контексте государственного регулирования.

• Общие черты: Эти страны обладают огромными ресурсами, значительным торговым потенциалом и демонстрируют стабильный экономический рост. Они уделяют повышенное внимание изменению рынков труда, развитию цифровых навыков и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности.
• Регулирование цифровой экономики: В условиях цифровой трансформации страны БРИКС сталкиваются с вызовами:
  • Монополизация местного рынка: Крупные международные цифровые гиганты часто занимают доминирующее положение, подавляя развитие местных игроков.
  • Проблема обеспечения безопасности пользовательских данных: Необходимость защиты персональных данных граждан и суверенных данных государства.
  • Реализация цифрового суверенитета: Стремление к независимости в области цифровых технологий, инфраструктуры и регулирования.
    Изучение их опыта регулирования инвестиций в цифровую экономику, подходов к антимонопольной политике в отношении цифровых платформ и мер по обеспечению цифрового суверенитета является чрезвычайно актуальным для России.

Таким образом, зарубежный опыт государственного дирижизма – это не просто набор исторических кейсов, а динамичный набор моделей, каждая из которых предлагает ценные уроки для формирования эффективной и адаптивной экономической политики России.

Неодирижизм новой индустриализации в современной российской экономике

В условиях глобальных технологических сдвигов, усиливающейся геополитической напряжённости и необходимости преодоления сырьевой зависимости, российская экономика вступила на путь, который можно охарактеризовать как неодирижизм новой индустриализации. Это не просто возвращение к государственному планированию, а качественно иной, гибкий и стимулирующий подход к управлению, направленный на воссоздание отечественной промышленности на передовой технологической базе.

Сущность неодирижизма новой индустриализации

Термин «неодирижизм» указывает на эволюцию классического дирижизма (например, французского) в современных условиях. Он отражает более тонкое и адаптивное государственное вмешательство.

• Гибкий и стимулирующий подход: Неодирижизм эпохи неоиндустриализма характеризуется как гибкий, дискретный, побудительный и «игровой» подход к управлению экономикой. Государство не диктует, а создаёт условия, стимулирует, координирует и направляет, позволяя при этом рыночным механизмам функционировать. Это скорее «умное» вмешательство, чем тотальный контроль.
• Качественно новая технологическая база: Сущность неоиндустриализации заключается в воссоздании отечественной промышленности не просто на основе цифрового оборудования, а на качественно иной технологической базе. Это подразумевает отечественное производство электрифицированных средств производства, создание технотронного оборудования (высокотехнологичное оборудование, использующее робототехнику, ИИ, аддитивные технологии) и формирование целых новых отраслей, соответствующих VI технологическому укладу.
• Наукоемкая, цифровая, высокотехнологичная индустриализация: Закономерностью развития современного общества является появление именно новой индустриализации, которая носит наукоёмкий, цифровой и высокотехнологичный характер. Это противопоставляется концепции «постиндустриализации», при которой доля услуг возрастает за счёт промышленности. Неоиндустриализация предполагает не отказ от промышленности, а её глубокую трансформацию и модернизацию.
• Синхронный процесс: Новая индустриализация представляет собой синхронный процесс, включающий в себя два взаимосвязанных аспекта:
  • Создание совершенно новых высокотехнологичных секторов экономики (например, биотехнологии, новые материалы, квантовые технологии).
  • Инновационное обновление традиционных отраслей (например, машиностроение, металлургия, сельское хозяйство) через внедрение цифровых технологий и автоматизации.
    Этот процесс сопровождается социально согласованными изменениями в технико-экономической и социально-институциональной сферах, требующими адаптации рабочей силы, образования и правовой базы.
• Ориентация на развитие: Неодирижизм преследует стратегические цели конкурентоспособности, безопасности и суверенности страны. Он направлен на стимулирование хозяйственного развития, обновления инноваций, научно-технических перемен и освоения новых технологических укладов для обеспечения устойчивого долгосрочного роста.
• Трансформация структуры экономики: Для России неоиндустриализация обусловлена многолетней сырьевой зависимостью, необходимостью внедрения передовых технологий шестого технологического уклада, трендами цифровизации и новыми геополитическими вызовами. Она призвана обеспечить трансформацию структуры российской экономики на новой технологической основе, включая не только модернизацию обрабатывающего сектора и создание индустрий нового технологического уклада, но и развитие минерально-сырьевого сектора с учётом высоких технологий и экологических стандартов.

Основные формы и механизмы государственного участия

Для реализации стратегии неодирижизма новой индустриализации российское государство использует широкий спектр форм и механизмов участия:

• Развитие национального государственно-корпоративного комплекса: Это подразумевает сильное взаимодействие и координацию между государством и крупными корпорациями (часто с государственным участием) для реализации стратегических проектов и обеспечения технологического суверенитета.
• Приоритетные национальные проекты: Реализация крупномасштабных государственных инициатив, направленных на достижение конкретных целей развития в ключевых сферах – здравоохранение, образование, инфраструктура, цифровая экономика. Они служат мощным инструментом концентрации ресурсов и достижения прорывных результатов.
• Развитие кластеров конкурентоспособности регионов: Поддержка специфических географических концентраций взаимосвязанных компаний, поставщиков, исследовательских институтов и образовательных учреждений в определённой области. Это позволяет создавать синергетический эффект и повышать конкурентоспособность региональных экономик.
• Стратегическая роль и целеполагание государства: Государство играет ключевую роль в стратегическом планировании и определении целей инновационного развития национальной экономики, включая достижение устойчивого технологического суверенитета и создание национальных производственных цепочек полного цикла (от сырья до готовой высокотехнологичной продукции).
• Государственные программы стимулирования промышленности: Например, Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» предусматривает комплексную поддержку субъектов промышленности: финансовую (субсидии, гранты), информационно-консультационную, научно-техническую, инновационную и кадровую.
• Специальные инвестиционные контракты (СПИК): Эти соглашения между инвесторами и государством стимулируют инвестиции в промышленное производство РФ. Они предоставляют инвесторам стабильные условия ведения бизнеса (например, налоговые льготы, гарантии неизменности регуляторных условий) в обмен на обязательства по внедрению и разработке современных, конкурентоспособных на мировом уровне технологий.
• Промышленная ипотека: Механизм льготного кредитования, реализуемый через субсидии банкам, позволяет промышленным предприятиям получать доступ к дешёвым займам на приобретение, строительство, реконструкцию и модернизацию производственных площадей.
• Льготные займы и налоговые льготы: Фонд развития промышленности предоставляет льготные займы на реализацию проектов по модернизации производства и внедрению новых технологий. Также применяются различные налоговые льготы, особенно для стимулирования промышленной активности в новых регионах РФ, что призвано ускорить их экономическое развитие.
• Промоция экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью: Государство поддерживает экспорт высокотехнологичной и наукоёмкой продукции, несмотря на ограничения ВТО и санкции, понимая, что это способствует диверсификации экономики и укреплению внешнеэкономических позиций.
• Координация программ технологического развития: Государство активно координирует программы технологического развития по отраслям промышленности, увязывая их с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора.
• Бюджетная политика: Играет важнейшую роль в стимулировании неоиндустриального развития. Требуется переформатирование федерального бюджета в «бюджет инновационного развития» с акцентом на финансирование научных исследований, опытно-конструкторских работ и развитие человеческого капитала.
• Интеграционное взаимодействие науки и индустрии: Государство содействует тесному взаимодействию между научными исследованиями, разработками и их промышленным применением, создавая «мосты» между академическим сообществом и бизнесом.
• «Зеленая» модернизация: Интеграция экологической повестки в промышленную стратегию является актуальным трендом, в том числе для стран БРИКС. Государство стимулирует внедрение «зелёных» технологий, энергоэффективность и снижение углеродного следа.
• Отказ от «госкапитализма»: Важной рекомендацией является сокращение избыточной доли госсектора и чрезмерного государственного вмешательства в экономику. Это необходимо для стимулирования частного предпринимательства, развития конкуренции и формирования несырьевых секторов, способных к самостоятельному росту.

Таким образом, неодирижизм новой индустриализации в России – это комплексная, многоуровневая стратегия, призванная трансформировать экономику, обеспечить её устойчивость и суверенитет в условиях быстро меняющегося мира.

Социальные и экономические последствия государственного вмешательства: «Провалы рынка» и «Провалы государства»

Вмешательство государства в экономические процессы является обоюдоострым инструментом. Оно призвано исправлять «провалы рынка», но само по себе может порождать новые проблемы, известные как «провалы государства». Понимание этой дихотомии критически важно для формирования эффективной и сбалансированной экономической политики.

Положительные социальные и экономические последствия

Государственное вмешательство, когда оно осуществляется эффективно и целенаправленно, способно принести значительные позитивные эффекты для общества и экономики.

• Защита общественных интересов: Государство является единственным актором, способным эффективно регулировать выбросы загрязняющих веществ, устанавливать стандарты безопасности продукции (пищевая, фармацевтическая, автомобильная), обеспечивать охрану окружающей среды и природных ресурсов. Без этого рынок не смог бы адекватно учесть внешние издержки, что привело бы к перепроизводству вредных благ.
• Создание равных условий и защита конкуренции: Через антимонопольное законодательство государство предотвращает образование монополий и картельных сговоров, обеспечивая справедливые и равные условия для всех участников рынка. Это стимулирует инновации, снижает цены и повышает качество товаров и услуг.
• Исправление «провалов рынка»: Это фундаментальное позитивное последствие. Государство корректирует ситуации, когда рыночные механизмы не способны эффективно распределять ресурсы:
  • Монополии: Контроль и регулирование монополий.
  • Внешние эффекты: Интернализация издержек (через налоги) или стимулирование выгод (через субсидии).
  • Общественные блага: Производство и предоставление благ, которые рынок не может обеспечить (национальная оборона, бесплатное образование, фундаментальная наука, социальные проекты).
  • Асимметрия информации: Установление правил раскрытия информации и защита потребителей.
• Обеспечение социальной справедливости и перераспределение доходов: Через прогрессивную налоговую политику, социальную помощь, субсидии и программы перераспределения богатства государство стремится обеспечить базовые потребности менее обеспеченных слоёв населения, снизить социальное неравенство и предотвратить социальные потрясения.
• Стабилизация экономики и стимулирование роста: Государственные меры (фискальная и монетарная политика, инвестиции в инфраструктуру, науку) направлены на сглаживание циклических колебаний, предотвращение глубоких кризисов, обеспечение устойчивости, экономического роста и полной заня��ости.
• Увеличение доходов бюджета и создание рабочих мест: Экономический рост, стимулируемый государством, способствует расширению налогооблагаемой базы, что приводит к увеличению доходов бюджета. Эти средства могут быть направлены на социальные программы и дальнейшее развитие. Рост экономики также создаёт дополнительные рабочие места и сокращает безработицу.
• Развитие малого бизнеса и снижение монополизации: Поощрение конкуренции, создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства способствует их развитию и снижает уровень монополизации национальной экономики, делая её более гибкой и устойчивой.
• Повышение качества жизни: Экономический рост, стабильность, социальная защита и доступность общественных благ, обеспечиваемые государством, позволяют повысить материальное благосостояние населения и в целом улучшить качество жизни граждан.
• Национальная и экономическая безопасность: Государство является гарантом национальной безопасности, способно решать глобальные проблемы (экология, космос) и реализует масштабные социальные проекты, которые не под силу частному сектору.
• Формирование структуры экономики: Воздействуя на цены, структуру капитала и внешнеэкономическую деятельность, государство может целенаправленно формировать желаемую структуру национальной экономики (например, путём поддержки высокотехнологичных отраслей) и влиять на её стабильность.

Негативные социальные и экономические последствия («Провалы государства»)

Парадоксально, но государственное вмешательство, призванное устранять рыночные дисфункции, само по себе может приводить к неэффективности и нежелательным последствиям. Эти явления получили название «провалы государства» (government failures).

«Провалы государства» – это ситуации, когда государственное вмешательство приводит к неэффективному распределению и использованию общественных ресурсов. Это может быть связано с избыточным или недостаточным финансированием, неправильным выбором приоритетов или неэффективными механизмами реализации.

• Увеличение затрат для бизнеса: Соблюдение государственных норм и правил (экологических, трудовых, санитарных, пожарных) часто приводит к дополнительным расходам для предприятий, что может снижать их конкурентоспособность или замедлять рост.
• Подавление инноваций: Чрезмерное или непродуманное регулирование новых технологий и рынков может замедлять их развитие и внедрение. Бюрократические барьеры, необходимость получения многочисленных разрешений или неясность правил могут отпугивать инвесторов и стартапы.
• Неэффективность регулирования: Может возникать из-за сложности или неясности норм, а также трудностей в их обеспечении или контроле. Регуляторные органы могут быть некомпетентны или недостаточно ресурсны для выполнения своих функций.
• Бюрократические препятствия: Создание излишней бюрократии, длинные цепочки согласований, волокита и негибкость административных процедур могут замедлять экономический рост, увеличивая транзакционные издержки для бизнеса и граждан.
• Неравенство и коррупция: Если правила применяются несправедливо или непоследовательно, может возникать неравенство и коррупция. Лоббирование интересов, предоставление льгот «своим» компаниям, вымогательство и другие формы коррупции искажают цели регулирования и приводят к неэффективному распределению ресурсов в пользу узких групп.
• Искажение рыночных сил: Прямое вмешательство, например, фиксирование цен на определённые товары или услуги, является грубым вмешательством, которое может отрицательно влиять на экономику, приводить к дефициту, чёрным рынкам и способствовать росту социальной напряжённости.
• Ограниченный контроль над бюрократией: Бюрократы могут преследовать собственные интересы (например, максимизация бюджета ведомства, расширение штата, получение ренты) в ущерб общественным, что снижает эффективность государственной политики.
• Несовершенство политического процесса: Принятие решений в демократических (и не только) системах может быть основано на неполной информации, подвержено лоббизму со стороны мощных групп интересов, популизму (принятию краткосрочно популярных, но долгосрочно вредных решений) и поиску политической ренты.
• Растянутость во времени: Процессы принятия и реализации политических решений могут быть длительными, что снижает их оперативность и эффективность, особенно в быстро меняющихся экономических условиях.
• «Эффект вытеснения» (Crowding-out): Увеличение государственных закупок или социальных трансфертов с целью стимулирования экономики может привести к росту спроса на финансовом рынке. Если это финансируется за счёт государственного заимствования, то может вырасти процентная ставка, что приведёт к вытеснению частных инвестиций и снижению эффективности общего стимулирующего эффекта.
• Отрицательные экстерналии государственного присутствия: Включают искажение ценовой информации (когда цены устанавливаются не рынком), неэффективное государственное предпринимательство (из-за отсутствия конкуренции и стимулов к эффективности), отвлечение ресурсов и кадров из частной экономики, формирование неравенства (через преференции) и «калькуляционный хаос» (невозможность адекватного экономического расчёта).
• Монополизм в государственном секторе: Избыточный государственный монополизм (например, в сфере ЖКХ или некоторых услуг) может приводить к застою, отсутствию инноваций, низкому качеству услуг и неэффективности.
• Краткосрочные решения с долгосрочными негативными последствиями: Меры по борьбе с кризисами (например, ослабление монетарной политики, заниженные процентные ставки) могут быть эффективными в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной вести к инфляции, «пузырям» на рынке активов и искажениям на рынке капиталов.
• Потери общественного благосостояния (Deadweight loss): Государственное вмешательство в рыночное равновесие (например, через введение налогов или субсидий) может приводить к невосполнимым потерям общественного благосостояния по сравнению с его возможным максимальным значением. Это происходит, когда объём производства отклоняется от оптимального, а потребители и производители теряют часть излишков.
• Неравенство доходов: Хотя государственное вмешательство направлено на социальную справедливость, оно не должно вести к полному уравниванию доходов, так как определённый уровень неравенства может служить мощным стимулом к труду, инвестициям и инновациям.

Таким образом, искусство государственного регулирования заключается в тонком балансировании между необходимостью исправлять «провалы рынка» и риском породить «провалы государства». Эффективная государственная политика требует постоянного анализа, адаптации и готовности к самокоррекции.

Заключение

Путь от меркантилистских представлений о государстве как о главном акторе, аккумулирующем богатство, до современных концепций «умного» и адаптивного регулирования демонстрирует многогранную и постоянно эволюционирующую роль государства в экономической жизни. Мы увидели, как идеи «невидимой руки» Адама Смита уступали место кейнсианскому активизму в ответ на Великую депрессию, а затем вновь корректировались монетаристами и сторонниками теории предложения, стремящимися к минимизации вмешательства. Однако, несмотря на эти циклы, центральная проблема взаимодействия государства и рынка остаётся неизменной: как обеспечить стабильное развитие, не подавляя при этом творческую энергию частного предпринимательства.

Ключевым выводом является признание того, что государство, выполняя свои функции по обеспечению функционирования рынка, перераспределению доходов, антимонопольной политике и формированию правовых основ, является неотъемлемым элементом современной экономической системы. Его инструменты – фискальная, монетарная и структурная политики – представляют собой мощный арсенал для достижения макроэкономической стабильности и роста.

Особое внимание было уделено «провалам рынка» – монополиям, внешним эффектам, общественным благам и асимметрии информации – которые служат объективными предпосылками для государственного вмешательства. Однако, не менее важным является понимание «провалов государства», таких как бюрократия, коррупция, искажение рыночных сил и «эффект вытеснения», которые могут нивелировать позитивные эффекты и порождать новые проблемы.

Опыт России, как транзитивной и развивающейся экономики, ярко иллюстрирует эти сложности. Значительная доля госсектора (56,23% в 2021 году) и стратегическое планирование в условиях внешних вызовов формируют уникальную модель, названную «неодирижизмом новой индустриализации». Эта концепция предполагает гибкое, стимулирующее государственное вмешательство, направленное на воссоздание отечественной промышленности на качественно новой технологической базе, формирование высокотехнологичных кластеров и достижение технологического суверенитета. Сравнительный анализ зарубежного опыта – от французского дирижизма до германской социальной рыночной экономики, японской «экономики догоняющего типа» и китайской модели – показал, что, хотя прямое копирование невозможно, уроки стратегического планирования, поддержки инноваций и балансирования между рынком и государством являются бесценными.

В заключение можно сформулировать следующие рекомендации по оптимизации государственной политики в России:

1. Поиск оптимального баланса: Необходим постоянный поиск оптимального сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования, избегая как избыточного государственного вмешательства, так и пассивности в условиях «провалов рынка».
2. Эффективность государственного аппарата: Приоритетом должно стать повышение эффективности государственного управления, борьба с коррупцией, сокращение административных барьеров и внедрение чётких KPI для государственных программ.
3. Развитие конкуренции: Стимулирование конкуренции, снижение доли государственного сектора там, где это возможно, и поддержка частного предпринимательства, особенно в несырьевых секторах, являются ключевыми для устойчивого роста.
4. Адаптивность регулирования: В условиях глобальных технологических изменений необходимо обеспечить гибкость и адаптивность регуляторной среды, чтобы стимулировать инновации и развитие цифровой экономики.
5. Инвестиции в человеческий капитал и технологии: Государственные инвестиции в образование, науку и передовые технологии должны стать фундаментом для новой индустриализации, обеспечивая долгосрочную конкурентоспособность и технологический суверенитет.

Роль государства в современной экономике остаётся критически важной, но требует «умного», адаптивного и сбалансированного подхода, способного учитывать как уроки прошлого, так и вызовы будущего.

Список использованной литературы

1. Давыдович, И. Е. Управление затратами: учебное пособие. М.: ЦУЛ, 2008. 320 с.
2. Иванюта, П. В., Луговская, А. П. Управление ресурсами и затратами: учеб. пособие. 2-е изд. / Под ред. С. М. Иванюты. М.: Центр учебной литературы, 2011. 320 с.
3. Управление затратами: учеб. пособие / М. Грещак, В. М. Гордиенко, А. С. Коцюба и др.; под общ. ред. М. Грещак. М.: Финансы, 2008. 264 с.
4. Турило, А. М., Кравчук, Ю. Б., Турило, А. А. Управление затратами предприятия: учеб. пособие. М.: Центр учеб. литературы, 2006. 120 с.
5. Панасюк, В. М. Управление издержками производства. Тернополь: Экономическая мысль, 1999. 118 с.
6. Партиния, Г. А. Управление затратами предприятия: концептуальные основы, методы и инструментарий: монография. М.: УБС НБУ, 2008. 219 с.
7. Череп, А. В. Управление затратами субъектов хозяйствования. Ч. I: монография. 2-е изд., стереотип. М.: ИД «ИНЖЕК», 2007. 368 с.
8. Панасюк, В. М. Издержки производства: управленческий аспект. Т.: Астон, 2005. 288 с.
9. Дидковская, Л. И., Головко, Л. С. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. 4-е изд., испр. М.: Знание, 2004. 213 с.
10. Калетник, Г. М., Мазур, А. Г., Кубай, А. Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. М.: Хай-Тек Пресс, 2011. 428 с.
11. Омарова, Н. Ю., Косякова, Л. Н., Попова, А. Л. Управление производственными затратами в конкурентной среде: учебное пособие. СПб.: Проспект науки, 2011. 224 с.
12. Дидковская, Л. И., Головко, Л. С. Государственное регулирование экономики. М.: Знание, 2008. 213 с.
13. Кундицький, А. А. К вопросу о сущности государственного регулирования экономики // Научный вестник. 2006. Вып. 16.2.
14. Саниахметова, Н. А. Понятие государственного регулирования предпринимательства. 2005. № 6. С. 10-17.
15. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / С. М. Чистов, А. Е. Никифоров, Т. Ф. Куценко и др. М.: Финансы, 2000.
16. Неоклассическая (неолиберальная) концепция государственного регулирования. URL: https://studme.org/246400/ekonomika/neoklassicheskaya_neoliberalnaya_kontseptsiya_gosudarstvennogo_regulirovaniya (дата обращения: 02.11.2025).
17. ГРЭ. Глава 4. Экономическая роль и функции государства. URL: http://uchebnik.biysk.ru/uchebnik/gre/gre04.html (дата обращения: 02.11.2025).
18. Классическая политическая экономия. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikis/encyclopedia/klassicheskaya-politicheskaya-ekonomiya/ (дата обращения: 02.11.2025).
19. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ. URL: https://economicus.ru/cgi-bin/mr/index.pl?domain=./mr/ucheb/text/glossary/enc_neoclassic_econ_theory.txt (дата обращения: 02.11.2025).
20. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. Красноярский государственный аграрный университет. URL: https://elib.kgau.ru/document/17495/ (дата обращения: 02.11.2025).
21. История становления представлений о роли государственного регулирования в экономике. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/29/3189/ (дата обращения: 02.11.2025).
22. Концепция государственного регулирования экономики в учении Дж. Кейнса. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-v-uchenii-dzh-keynsa (дата обращения: 02.11.2025).
23. Эволюция и развитие концепций государственного регулирования экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-i-razvitie-kontseptsiy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
24. Школы экономической теории: Неоклассическая теория, Институционализм, Кейнсианство и монетаризм. Библиотека Гумер. URL: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/ist_ekon/15.php (дата обращения: 02.11.2025).
25. Неоклассическое направление экономической теории. URL: https://economy-lib.com/book/item/f00/s00/z0000000/st006.shtml (дата обращения: 02.11.2025).
26. Взгляды экономических школ на государственное регулирование. URL: https://uchebnikirus.com/ekonomika/vzglyady_ekonomicheskih_shkol_na_gosudarstvennoe_regulirovanie/ (дата обращения: 02.11.2025).
27. Герсонская, И. В. Развитие научных теорий государственного регулирования экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-nauchnyh-teoriy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
28. Концепция и принципы государственного регулирования экономики для обеспечения выхода из экономического кризиса Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-dlya-obespecheniya-vyhoda-iz-ekonomicheskogo-krizisa-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
29. Эволюция взглядов на необходимость государственного регулирования экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-vzglyadov-na-neobhodimost-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
30. 3 экономические теории, которые могут помочь инвестору разобраться в том, что происходит. URL: https://sbersova.ru/blog/3-ekonomicheskie-teorii-kotorye-mogut-pomoch-investoru-razobratsya-v-tom-chto-proishodit (дата обращения: 02.11.2025).
31. Вклад классической школы политэкономии в развитие экономической науки. URL: http://mir-nauki.com/PDF/01EVN615.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
32. Прямое и косвенное регулирование экономики. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/rynok-ekonomika-91730/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynkov-91731/re-901459a8-e160-444f-8e4f-e22ff33c4f74 (дата обращения: 02.11.2025).
33. Фролова, Т. А. Экономическая теория: Цели фискальной политики и ее инструменты. URL: https://www.economic-theory.org/index.php?option=com_content&view=article&id=107:—&catid=10:2009-02-12-08-41-45&Itemid=3 (дата обращения: 02.11.2025).
34. МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ И ИНСТРУМЕНТЫ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monetarnaya-politika-gosudarstva-suschnost-i-instrumenty (дата обращения: 02.11.2025).
35. Инструменты фискальной политики государства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-fiskalnoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 02.11.2025).
36. Монетарная политика: понятие, инструменты, виды. InVoice Media. URL: https://invoicemedia.ru/blog/monetarnaya-politika-ponyatie-instrumenty-vidy/ (дата обращения: 02.11.2025).
37. Монетарная политика. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/rynok-ekonomika-91730/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynkov-91731/re-c0ee8568-d055-467f-850d-d5ae52317188 (дата обращения: 02.11.2025).
38. Что это? Способы, цели и методы государственного регулирования экономики. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10972403 (дата обращения: 02.11.2025).
39. Фискальная политика государства: инструменты, цели и виды. Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/583569/ (дата обращения: 02.11.2025).
40. Что такое фискальная политика: виды, цели, механизмы. Совкомбанк. URL: https://sovcombank.ru/blog/znachenie-finansovoy-gramotnosti/chto-takoe-fiskalnaia-politika (дата обращения: 02.11.2025).
41. Что это, инструменты, как влияет монетарное регулирование на инвестиции. Альфа-Банк. URL: https://alfabank.ru/get-money/invest/chto-takoe-monetarnaya-politika/ (дата обращения: 02.11.2025).
42. Государственное регулирование рыночной экономики. URL: https://economic-strategy.ru/component/content/article/88-2012-07-06-12-32-47/310-2015-02-09-15-46-17.html?Itemid=101 (дата обращения: 02.11.2025).
43. Основные инструменты государственного регулирования процесса взаимодействия реального и финансового секторов экономики Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-instrumenty-gosudarstvennogo-regulirovaniya-protsessa-vzaimodeystviya-realnogo-i-finansovogo-sektorov-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 02.11.2025).
44. Причины вмешательства государства в экономические процессы. URL: https://economy-lib.com/book/item/f00/s00/z0000000/st026.shtml (дата обращения: 02.11.2025).
45. Провалы рынка и провалы государства с позиции экономической теории. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/provaly-rynka-i-provaly-gosudarstva-s-pozitsii-ekonomicheskoy-teorii (дата обращения: 02.11.2025).
46. Методы государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-krizisnyh-situatsiy-v-ekonomike (дата обращения: 02.11.2025).
47. Эволюция экономической роли государства и ее отражение в теоретических концепциях. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-ekonomicheskoy-roli-gosudarstva-i-ee-otrazhenie-v-teoreticheskih-kontseptsiyah (дата обращения: 02.11.2025).
48. Государство в экономике развитых стран на протяжении веков. Аллея науки. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/12December2023/gosudarstvo-v-ekonomike-razvityh-stran-na-protyazhenii-vekov.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
49. Государственное регулирование кризисных ситуаций: ключевые подходы, проблемы, аспекты совершенствования. Успехи современного естествознания. URL: https://www.natural-sciences.ru/ru/article/view?id=38138 (дата обращения: 02.11.2025).
50. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРЕОДОЛЕНИИ РЕЦЕССИИ В ЭКОНОМИКЕ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-preodolenii-retsessii-v-ekonomike (дата обращения: 02.11.2025).
51. Экономические агенты рыночные и нерыночные. Виды экономических агентов. Государство как экономический агент. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikis/encyclopedia/ekonomicheskiy_agent/ (дата обращения: 02.11.2025).
52. Эволюция степени вмешательства государства в экономику в ХХ в. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-stepeni-vmeshatelstva-gosudarstva-v-ekonomiku-v-hh-v (дата обращения: 02.11.2025).
53. ЭЛЕКТРОННЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ВЕКТОР ЭКОНОМИКИ». URL: https://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2020/5/economics/Kuznetsov_Podolyako.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
54. Эволюция научных взглядов на роль государства в регулировании рынка. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37016578 (дата обращения: 02.11.2025).
55. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-v-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
56. Особенности государственного регулирования российской экономики. Studme.org. URL: https://studme.org/179203/ekonomika/osobennosti_gosudarstvennogo_regulirovaniya_rossiyskoy_ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
57. Доля государства в экономике России. URL: https://www.sberpro.ru/blogs/dolya-gosudarstva-v-ekonomike-rossii/ (дата обращения: 02.11.2025).
58. Роль государства в экономике — функции, задачи и влияние на рынок в 2025 году. URL: https://sberpro.ru/blogs/rol-gosudarstva-v-ekonomike/ (дата обращения: 02.11.2025).
59. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. Современные наукоемкие технологии. URL: https://www.technomag.edu.ru/doc/848834.html (дата обращения: 02.11.2025).
60. Статья 5. Государственное регулирование экономического развития. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20979/c1f5169a9e3344b5efd373f71c14b74e1d67e51c/ (дата обращения: 02.11.2025).
61. Необходимо переосмысление роли государства в экономике. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://www.hse.ru/news/science/218207502.html (дата обращения: 02.11.2025).
62. Развитие регулирования: новые вызовы в условиях радикальных технологических изменений. Высшая школа экономики. URL: https://id.hse.ru/data/2019/04/12/1179619145/2.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
63. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-usloviyah-tsifrovoy-ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
64. РОЛЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ. URL: http://uchebnik.biysk.ru/uchebnik/perehod/perehod07.html (дата обращения: 02.11.2025).
65. Особенности государственного регулирования в развитых странах. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-razvityh-stranah (дата обращения: 02.11.2025).
66. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-v-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 02.11.2025).
67. Модели государственного регулирования экономики. Вестник КРСУ. URL: http://journal.krsu.edu.kg/uploads/2010/02/vestnik_krsu_2010_2_171-176.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
68. Экономисты описали модель развития России по аналогии с Китаем. Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/492576-ekonomisty-opisali-model-razvitia-rossii-po-analogii-s-kitaem (дата обращения: 02.11.2025).
69. Закиров, А. Германская модель социального рыночного хозяйства: история и современное состояние. vc.ru. URL: https://vc.ru/u/1054366-albert-zakirov/966453-germanskaya-model-socialnogo-rynochnogo-hozyaystva-istoriya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 02.11.2025).
70. ИННОВАЦИИ И ДИРИЖИЗМ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsii-i-dirizhizm (дата обращения: 02.11.2025).
71. Стратегия и тактика российской модернизации, Теория и практика социального рыночного хозяйства в Германии, Теория социального рыночного хозяйства — Россия: особенности институционального развития. Studme.org. URL: https://studme.org/137609/ekonomika/strategiya_taktika_rossiyskoy_modernizatsii (дата обращения: 02.11.2025).
72. МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В КНР. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/108920/1/243-247.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
73. ОПЫТ ЦЕНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРАНАХ БРИКС. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-tsenovogo-regulirovaniya-v-stranah-briks (дата обращения: 02.11.2025).
74. Хитров. Оценка эффективности государственного регулирования в научно-технологической сфере на примере стран БРИКС / Evaluation of the effectiveness of government regulation in the scientific and technology sphere on the example of the BRICS countries. 38.03.01 Экономика. URL: https://www.tsput.ru/files/science/2022/4/khitrov.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
75. Моделирование государственного регулирования экономики в Китае: ретроспективный анализ в мировых сопоставлениях. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c34/c3474d284f2ffc4125f16e151121d556.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
76. Социально-экономическая модель Китая и уроки для России. CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197176162.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
77. Эффективность и целесообразность применения японской модели к экономике России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-i-tselesoobraznost-primeneniya-yaponskoy-modeli-k-ekonomike-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
78. Японская модель государственного управления. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/104/24376/ (дата обращения: 02.11.2025).
79. Регулирование цифровых платформ в БРИКС: приоритеты и опыт ЮАР1. Вестник международных организаций. URL: https://iorj.hse.ru/data/2024/09/01/2117513426/161-182.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
80. Статья 9. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_184752/496f83b544321287c79e602444b024ee59045353/ (дата обращения: 02.11.2025).
81. Сущность и формы неодирижизма новой индустриализации России. URL: https://docviewer.yandex.ru/view/0/%D1%81%D1%83%D1%89%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B8-%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B-%D0%BD%D0%B5%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%80%D0%B8%D0%B6%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0-%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9-%D0%B8%D0%BD%D0%B4%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
82. Неоиндустриализация, ее сущность и что делать России? Морские вести России. URL: https://www.morvesti.ru/razdel/ekonomika/neondustrializatsiya-ee-sushchnost-i-chto-delat-rossii/ (дата обращения: 02.11.2025).
83. Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». Стратегия 24. URL: https://strategy24.ru/rf/economy/program/gosudarstvennaya-programma-rf-razvitie-promyshlennosti-i-povyshenie-ee-konkurentosposobnosti (дата обращения: 02.11.2025).
84. Ключевые механизмы поддержки промышленности и бизнеса в России — меры поддержки Минпромторг– АКГ. ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ. URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/klyuchevye-mekhanizmy-podderzhki-promyshlennosti-i-biznesa-v-rossii-mery-podderzhki-minpromtorg-akg-d/ (дата обращения: 02.11.2025).
85. Промышленный рост на новых территориях ускорят особыми льготами. Независимая газета. 2025. 30 октября. URL: https://www.ng.ru/economics/2025-10-30/1_908_industrial.html (дата обращения: 02.11.2025).
86. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». Правительство России. URL: http://government.ru/rugovclassifier/447/main/ (дата обращения: 02.11.2025).
87. ПАРАДИГМА НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИМПЕРАТИВЫ РОССИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/paradigma-neoindustrializatsii-teoriya-metodologiya-strategicheskie-imperativy-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
88. Роль неоиндустриализации для национальной экономики России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-neoindustrializatsii-dlya-natsionalnoy-ekonomiki-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
89. ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ: СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ. Новое в экономической кибернетике. URL: http://www.novayacivilizacia.ru/ekonomicheskaya-kibernetika/novoe-v-ekonomicheskoy-kibernetike-2025/process-gosudarstvennoy-politiki-neoindustrializacii-scenarii-razvitiya.html (дата обращения: 02.11.2025).
90. Ноодирижизм: сущность, принципы и механизмы реализации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/noodirizhizm-suschnost-printsipy-i-mehanizmy-realizatsii (дата обращения: 02.11.2025).
91. Бюджетная политика России и неоиндустриализация: современные реалии. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45781387 (дата обращения: 02.11.2025).
92. Экономический неодирижизм в практике государственного хозяйства. НИР | ИСТИНА. URL: https://istina.msu.ru/projects/7735397/ (дата обращения: 02.11.2025).
93. Неодирижизм и модернизация российской экономики: коллективная монография. Лабиринт. URL: https://www.labirint.ru/books/522603/ (дата обращения: 02.11.2025).
94. НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ — В ОСНОВЕ СИНЕРГИЯ НАУКИ, ИННОВАЦИЙ И ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-industrializatsiya-v-osnove-sinergiya-nauki-innovatsiy-i-prostranstvennyh-osobennostey (дата обращения: 02.11.2025).
95. Российский промышленник 2025. Экспофорум. URL: https://expoforum.ru/events/russkiy-promyshlennik-2025/ (дата обращения: 02.11.2025).
96. Китай и «новая норма»: что значит IV пленум ЦК КПК для Казахстана и для мира? URL: https://spik.kz/analytics/kitaj-i-novaja-norma-chto-znachit-iv-plenum-ck-kpk-dlja-kazahstana-i-dlja-mira (дата обращения: 02.11.2025).
97. Сущностные основы новой индустриализации и постиндустриальной экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnostnye-osnovy-novoy-industrializatsii-i-postindustrialnoy-ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
98. Инвестиционное сотрудничество в области зеленой экономики БРИКС и БРИКС+. Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/investitsionnoe-sotrudnichestvo-v-oblasti-zelenoy-ekonomiki-briks-i-briks-vliyanie-rasshireniya-briks-na-zelenuyu-povestku-obedineniya/ (дата обращения: 02.11.2025).
99. Отказ от госкапитализма — ключ к трансформации российской экономики. URL: https://stolypin.institute/research/partners/otkaz-ot-goskapitalizma-klyuch-k-transformacii-rossijskoj-ekonomiki/ (дата обращения: 02.11.2025).
100. Дирижистская теория селективного экономического регулирования. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dirizhistskaya-teoriya-selektivnogo-ekonomicheskogo-regulirovaniya (дата обращения: 02.11.2025).
101. Новая Индустриализация: Сущность, Политико-Экономические Основы, Социально-Экономические Предпосылки И Сопровождение. IDEAS/RePEc. URL: https://ideas.repec.org/a/scn/004883/15542401.html (дата обращения: 02.11.2025).
102. Формы государственного воздействия на экономику Российской Федерации. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/480/105315/ (дата обращения: 02.11.2025).
103. В чем заключаются плюсы и минусы государственного вмешательства в экономику? КубГУ. URL: https://www.kubsu.ru/ru/f9/v-chem-zaklyuchayutsya-plyusy-i-minusy-gosudarstvennogo-vmeshatelstva-v-ekonomiku (дата обращения: 02.11.2025).
104. 14.5. Фиаско государства: проблема эффективности государственного вмешательства в экономику. URL: http://elib.bsau.by/bitstream/123456789/4100/1/novikova_yacinski_makr_part2.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
105. Как государственное вмешательство в экономику влияет на социальные услуги? КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskoe-regulirovanie-sotsialnoy-sfery (дата обращения: 02.11.2025).
106. «Провалы государства»: теория и политика. Институт Гайдара. URL: https://www.iep.ru/files/text/policy/failure.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
107. В чем заключаются преимущества и недостатки прямого государственного регулирования экономики? КубГУ. URL: https://www.kubsu.ru/ru/f9/v-chem-zaklyuchayutsya-preimushchestva-i-nedostatki-pryamogo-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 02.11.2025).
108. Механизм государственного регулирования экономического роста. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomicheskogo-rosta (дата обращения: 02.11.2025).
109. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ЭКОНОМИКУ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-vmeshatelstvo-v-ekonomiku (дата обращения: 02.11.2025).
110. ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН. URL: http://scienceforum.ru/2018/article/2018002621 (дата обращения: 02.11.2025).
111. ПОСЛЕДСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/posledstviya-gosudarstvennogo-vmeshatelstva-v-ekonomiku (дата обращения: 02.11.2025).
112. 41. Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма эффективности и справедливости. Studme.org. URL: https://studme.org/137609/ekonomika/gosudarstvennaya_politika_pereraspredeleniya_dohodov_dilemma_effektivnosti_spravedlivosti (дата обращения: 02.11.2025).
113. Экономика свободы от чрезмерного вмешательства государства. Ведомости. 2020. 14 мая. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/05/14/830206-ekonomika-svobodi-ot-gosudarstva (дата обращения: 02.11.2025).
114. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstva-v-regulirovanii-ekonomicheskogo-rosta (дата обращения: 02.11.2025).
115. Государственное регулирование экономики: современные реалии и взгляд в будущее. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-sovremennye-reali-i-vzglyad-v-buduschee (дата обращения: 02.11.2025).
116. Лекция 2. Цели государственного регулирования экономики. URL: http://uchebnik.biysk.ru/uchebnik/gre/gre02.html (дата обращения: 02.11.2025).
117. «Провалы государства»: факторы формирования и механизмы влияния на экономические процессы. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/provaly-gosudarstva-faktory-formirovaniya-i-mehanizmy-vliyaniya-na-ekonomicheskie-protsessy (дата обращения: 02.11.2025).
118. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост. URL: https://tsirel.ru/vliyanie-gosudarstvennogo-vmeshatelstva-v-ekonomiku-i-sotsialnogo-neravenstva-na-ekonomicheskiy-rost.html (дата обращения: 02.11.2025).
119. Проблемы и ограничения государственного вмешательства в экономику. URL: https://econtool.com/makroekonomika/problemy-i-ogranicheniya-gosudarstvennogo-vmeshatelstva-v-ekonomiku (дата обращения: 02.11.2025).
120. Социальные последствия экономических реформ. Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2010/05/03/1216666991/3-4-2.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
121. Тема 8. Провалы рынка. URL: http://uchebnik.biysk.ru/uchebnik/mikro/mikro08.html (дата обращения: 02.11.2025).
122. Государственное вмешательство в функционирование рынка труда. URL: https://www.hse.ru/data/2010/12/28/1208940801/05_glava4.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
123. Колпакова, И. А. Проблемы государственного регулирования цен на российском рынке автомобильного топлива в контексте социально-экономической безопасности России. URL: https://unecon.ru/sites/default/files/kolpakova_i.a._problemy_gosudarstvennogo_regulirovaniya_cen_na_rossiyskom_rynke_avtomobilnogo_topliva_v_kontekste_socialno-ekonomicheskoy_bezopasnosti_rossii.pdf (дата обращения: 02.11.2025).