Роль таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности РФ и ЕАЭС: вызовы, механизмы и перспективы совершенствования

В условиях стремительно меняющегося глобального экономического ландшафта и усиливающихся интеграционных процессов, роль таможенных органов выходит далеко за рамки традиционного фискального контроля. В 2024 году Федеральная таможенная служба (ФТС) перечислила в федеральный бюджет 7,349 трлн рублей, что на 11% больше, чем в предыдущем году, и это лишь одно из ярких свидетельств их фундаментального значения для экономической стабильности и суверенитета страны. Этот впечатляющий объем поступлений, составляющий значительную часть государственных доходов, подчеркивает критическую важность эффективного функционирования таможенной системы, ведь без этих средств реализация социальных программ и развитие инфраструктуры были бы невозможны.

Современный мир, с его сложными торговыми потоками, геополитическими вызовами и беспрецедентной цифровой трансформацией, ставит перед таможенными органами Российской Федерации и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) новые, многоаспектные задачи. Они не только выступают гарантом соблюдения законодательства и пополнения казны, но и являются ключевым инструментом обеспечения экономической безопасности, защиты национальных интересов, стимулирования добросовестной конкуренции и содействия международной торговле.

Настоящая работа ставит своей целью комплексный анализ роли, функций и механизмов таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе. В рамках исследования будут выявлены актуальные проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы в условиях глобализации и интеграционных процессов, а также определены перспективы совершенствования их деятельности. Для достижения этой цели последовательно будут рассмотрены нормативно-правовые основы и функциональная структура, методы и инструменты регулирования, ключевые вызовы и направления развития, а также непосредственная роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства. Структура работы призвана обеспечить системность и глубину анализа, позволяя читателю, будь то студент или специалист, получить исчерпывающее представление о сложной и динамичной деятельности таможенной службы.

Нормативно-правовая основа и функциональная структура таможенных органов РФ и ЕАЭС

Деятельность таможенных органов, подобно невидимому, но мощному каркасу, поддерживает всю систему внешнеэкономической деятельности государства. Их роль многогранна: от обеспечения фискальных интересов страны до защиты её экономической безопасности. Понимание их места в иерархии государственных структур и законодательной базы, на которой они основываются, является ключом к осознанию их фундаментального значения.

Место и роль таможенных органов в системе органов исполнительной власти РФ

Таможенные органы Российской Федерации представляют собой не просто административные структуры, а полноценные органы исполнительной власти, на которые возложена критически важная исполнительно-распорядительная деятельность. Их уникальность заключается в том, что они являются одновременно регулятором внешнеэкономической деятельности и гарантом экономической безопасности страны. В иерархии федеральных органов исполнительной власти ФТС России занимает особое положение, находясь в прямом подчинении Правительству РФ и Министерству финансов РФ. При этом общее руководство стратегическим развитием и оперативным функционированием системы осуществляется Правительством Российской Федерации, обеспечивая как финансовую стабильность и прозрачность, так и возможность оперативного реагирования на изменения в экономике и геополитике.

Функционально таможенные органы участвуют в формировании государственной политики в области таможенного дела, что означает их вовлеченность в процесс нормотворчества и, что не менее важно, в практическую реализацию принятых нормативно-правовых актов. Они выступают не просто исполнителями, но и экспертами, чьё мнение учитывается при разработке новых правил и стандартов.

Законодательная база, регулирующая деятельность таможенных органов

Основой для функционирования таможенных органов Российской Федерации и Евразийского экономического союза служит мощный правовой фундамент. Сердцевиной этого регулирования является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который в редакции от 29.05.2019 устанавливает единые правила и стандарты для всех государств-членов Союза. Он определяет ключевые задачи и функции таможенных органов в пределах их компетенции на всей таможенной территории ЕАЭС.

В национальном законодательстве Российской Федерации положения ТК ЕАЭС детализируются и адаптируются Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон устанавливает особенности таможенного регулирования на территории РФ, исходя из норм и принципов, заложенных в законодательстве Таможенного союза, и содержит многочисленные отсылочные нормы к ТК ЕАЭС. Таким образом, создаётся гармоничная и взаимодополняющая правовая система, обеспечивающая единство подходов и эффективность контроля как на уровне Союза, так и на уровне отдельного государства-члена.

Задачи и функции таможенных органов в контексте ВЭД и экономической безопасности

Спектр задач и функций таможенных органов РФ и ЕАЭС чрезвычайно широк и охватывает множество аспектов, касающихся как непосредственно регулирования ВЭД, так и обеспечения комплексной экономической безопасности.

Основные задачи таможенных органов ЕАЭС:

• Защита национальной безопасности: Одной из первостепенных задач является защита национальных интересов государств-членов ЕАЭС от угроз, связанных с трансграничным перемещением товаров.
• Охрана жизни, здоровья и окружающей среды: Таможенные органы стоят на страже жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, а также окружающей среды, предотвращая ввоз опасных, некачественных или запрещенных товаров.
• Соблюдение мер регулирования: Обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов, ограничений и мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.
• Упрощение товарооборота: Создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза, что способствует развитию торговли и снижению издержек для бизнеса.
• Исполнение международных обязательств: Обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также иных международных договоров и актов, составляющих право Союза и законодательства государств-членов.

Ключевые функции таможенных органов РФ:

• Совершенствование и реализация методов таможенных операций и контроля: ФТС России постоянно работает над оптимизацией процессов таможенного декларирования и контроля, внедряя современные информационные технологии и прогрессивные методы таможенного администрирования. Это включает использование общепризнанных международных стандартов и передового опыта других стран для создания более благоприятных условий для ускорения товарооборота.
• Фискальная функция: Это одна из исторически важнейших функций. Таможенные органы взимают таможенные сборы, пошлины и налоги, пополняя тем самым доходную часть федерального бюджета. Их деятельность является критически важной для финансовой стабильности государства. В 2023 году Федеральная таможенная служба перечислила в федеральный бюджет 6,6229 трлн рублей, превысив плановое задание на 6,4% относительно 2022 года. В 2024 году эта сумма достигла 7,349 трлн рублей, что на 11% больше, чем годом ранее. Прогнозное задание для ФТС на 2025 год составляет 8,167 трлн рублей, а уже в январе 2024 года объем перечислений составил 537 млрд рублей, демонстрируя рост на 42% по сравнению с январем 2023 года.
• Контрольно-надзорная функция: Контроль за правильностью расчета и своевременностью уплаты таможенных платежей, а также за соблюдением всех законодательных норм при перемещении товаров.
• Информационная функция: Предоставление участникам ВЭД, гражданам и другим государственным органам всей необходимой информации и консультаций в сфере таможенного дела.
• Обеспечивающие функции: Внутренняя деятельность таможенных органов, которая включает подбор и работу с кадрами, финансовую и бухгалтерскую работу, материально-техническое обеспечение, развитие инфраструктуры служб, а также социальное обеспечение работников и воспитательную деятельность. Эти функции являются фундаментом для эффективного выполнения всех остальных задач.

Взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности

Эффективность таможенного регулирования напрямую зависит от уровня взаимодействия между таможенными органами и бизнес-сообществом. Правовые отношения в этой сфере регулируются Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Однако формальное законодательство — это лишь одна сторона медали.

Стратегия развития ФТС России до 2030 года активно продвигает концепцию партнерства и открытого диалога с участниками ВЭД. Это предполагает не только обмен информацией, но и совместную работу по совершенствованию процедур, внедрению инноваций и снижению административных барьеров. Цель такого взаимодействия — создать максимально прозрачную, предсказуемую и эффективную среду для ведения внешнеэкономической деятельности, где интересы государства и бизнеса гармонично сочетаются. Например, активное внедрение электронного декларирования и системы управления рисками является прямым результатом такого диалога, направленного на ускорение товарооборота и снижение издержек.

Методы и инструменты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности – это сложный, многоуровневый процесс, осуществляемый государственными надзорными инстанциями. Его основная задача – контролировать соблюдение законодательных норм при перемещении товаров через границы Российской Федерации и Таможенного союза. Для достижения этих целей используются два фундаментальных метода контроля: таможенно-тарифный и нетарифный.

Таможенно-тарифное регулирование

Таможенно-тарифное регулирование — это краеугольный камень внешнеэкономической политики, основанный на применении таможенных пошлин и правил их взимания. В своей сути, таможенная пошлина является обязательным платежом, взимаемым таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Цели таможенно-тарифного регулирования:

1. Защита внутренних производителей: Введение пошлин на импортируемые товары помогает создать более благоприятные условия для отечественных компаний, делая иностранную продукцию менее конкурентоспособной по цене. Это особенно актуально для молодых или стратегически важных отраслей экономики, нуждающихся в протекции.
2. Фискальная функция: Таможенные пошлины являются значительным источником пополнения федерального бюджета. Например, в 2023 году доля таможенных платежей в федеральном бюджете РФ составила 26%, а в 2024 году ФТС перечислила в бюджет 7,349 трлн рублей. Это демонстрирует не только экономическую мощь внешнеторгового оборота, но и важность таможенных платежей для финансовой стабильности страны.

Эффективное применение тарифных мер требует глубокого анализа и научно обоснованной процедуры подготовки политических решений. Это означает не просто установление ставок пошлин, а создание комплексной стратегии, направленной на стимулирование национальной экономической системы, поддержку экспорта и оптимизацию импорта с учетом долгосрочных целей развития.

Нетарифное регулирование

Если таможенные пошлины воздействуют на экономическую составляющую торговых потоков, то нетарифное регулирование оперирует иными, часто более прямыми, ограничениями. Оно представляет собой комплекс мер, не связанных с таможенными тарифами, и направлено на введение количественных ограничений, запретов и иных экономических мер воздействия.

Нормативно-правовая база нетарифного регулирования:

Основу для применения нетарифных мер в ЕАЭС составляет статья 46 Договора о ЕАЭС, а также Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору). Эти документы определяют унифицированные подходы к применению таких мер на всей территории Союза.

Виды нетарифных мер:

• Меры прямого ограничения:
  • Лицензирование: Требование получения специальной лицензии для ввоза или вывоза определенных товаров. Лицензии выдаются, например, Минпромторгом на каждый товар по ТН ВЭД ЕАЭС, срок их действия обычно не превышает одного года.
  • Квотирование: Установление количественных ограничений на ввоз или вывоз товаров. Это может быть выражено в объеме, весе или стоимости. Лицензирование и квотирование часто используются для поддержания стабильности на внутреннем рынке, сохранения национальной безопасности или выполнения международных обязательств.
• Меры защиты внутреннего рынка: Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры.
• Административные и таможенные формальности:
  • Импортные налоги и сборы, не относящиеся к таможенным пошлинам.
  • Сертификация: Требование соответствия продукции определенным стандартам качества и безопасности. Например, для ряда товаров требуется Сертификат государственной регистрации.
  • Предотгрузочная инспекция.
• Валютные ограничения.

Единые меры нетарифного регулирования, применяемые ЕАЭС:

• Запрет ввоза и (или) вывоза товаров.
• Количественные ограничения (квотирование) ввоза и (или) вывоза товаров.
• Исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров.
• Автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров.
• Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Нетарифное регулирование в Российской Федерации также включает:

• Техническое регулирование: Соответствие товаров 47 техническим регламентам ЕАЭС, которые устанавливают требования к качеству и безопасности.
• Карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль: Проверка товаров на предмет соответствия санитарным и ветеринарным нормам для предотвращения распространения заболеваний.

Цель нетарифного регулирования заключается в многоаспектной защите: от недоброкачественной продукции, от недобросовестной зарубежной конкуренции, а также в тонкой настройке параметров дефицита или профицита жизненно важной продукции на внутреннем рынке. Правительство РФ оставляет за собой право введения мер прямого ограничения экспорта и импорта в исключительных случаях, когда это диктуется стратегическими интересами страны.

Применение современных технологий в таможенном контроле

В условиях постоянно растущего товарооборота и усложнения логистических цепочек, традиционные методы таможенного контроля становятся неэффективными. Современные таможенные органы активно внедряют передовые технологии для повышения скорости и качества своей работы.

Система управления рисками (СУР): Это ключевой инструмент, позволяющий таможенным органам сосредоточить свои усилия на наиболее рисковых операциях и товарах, минимизируя вмешательство в добросовестные торговые потоки. СУР использует аналитические модели и базы данных для выявления потенциальных нарушений, что позволяет эффективно распределять ресурсы и сокращать время оформления.

Электронное декларирование и интеллектуальные сервисы: Переход на электронное декларирование является одним из самых значимых достижений в области таможенного администрирования. Он позволяет участникам ВЭД подавать декларации в электронном виде, что значительно сокращает время и упрощает прохождение таможенных процедур. Интеллектуальные сервисы, основанные на больших данных и алгоритмах машинного обучения, дополнительно ускоряют обработку информации, автоматизируют рутинные операции и повышают точность контроля, делая процесс максимально прозрачным и предсказуемым. При этом главный вопрос заключается в том, насколько эффективно бизнес готов интегрироваться в эту цифровую экосистему?

Актуальные проблемы и вызовы в деятельности таможенных органов РФ и ЕАЭС

В условиях турбулентности глобальной экономики и постоянно меняющегося геополитического ландшафта, деятельность таможенных органов Российской Федерации и Евразийского экономического союза напоминает навигацию в штормовом море. Перед ними стоят не только рутинные задачи по обеспечению т��варооборота, но и комплексные системные вызовы, требующие глубокого анализа и инновационных решений.

Влияние глобализации и санкционной политики на ВЭД

Глобализация, казалось бы, призванная упрощать торговые отношения, в последние годы обернулась для России и ЕАЭС своей оборотной стороной. Санкционная политика западных стран привела к беспрецедентному осложнению торговых связей, создавая зоны неопределенности и повышая риски для объединенного рынка Союза. Таможенным органам приходится работать в условиях постоянно меняющихся правил, переориентации логистических маршрутов и поиска новых партнеров. Это требует не только гибкости в администрировании, но и способности оперативно адаптироваться к новым вызовам, обеспечивая стабильность внешнеэкономической деятельности в условиях беспрецедентного давления.

Проблемы нормативно-правового и организационно-управленческого взаимодействия

Одной из фундаментальных проблем, с которой сталкиваются таможенные органы и участники ВЭД, является несовершенство нормативно-правовой, организационно-управленческой и кадровой базы.

• Несовершенство законодательства и его толкования: Таможенное законодательство, несмотря на свою обширность, иногда страдает от неоднозначности толкования отдельных норм, что приводит к спорам, задержкам в оформлении и, как следствие, к дополнительным издержкам для бизнеса.
• Задержки таможенного оформления: Высокая степень затратности и длительность осуществления таможенных процедур могут стать серьезным препятствием для товаропотоков, приводя к упущенной экономической выгоде и снижению конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке.
• Недостаточное взаимодействие: Отсутствие четкого и оперативного взаимодействия между таможенными органами РФ и иностранных государств, а также между различными ведомствами внутри страны, часто становится причиной бюрократических проволочек и замедления процессов.

Кадровые проблемы и техническое оснащение

Кадровый вопрос является одним из наиболее острых в любой крупной государственной структуре, и Федеральная таможенная служба не исключение.

• Низкая заинтересованность молодых специалистов: Невысокий уровень заработных плат и ограниченные карьерные перспективы часто отпугивают талантливую молодежь, несмотря на престиж государственной службы.
• Ограниченность навыков и необходимость модернизации обучения: В условиях стремительной цифровизации и усложнения внешнеэкономических процессов, возникает потребность в специалистах с новыми компетенциями. Отмечается, что лишь около 30% сотрудников таможенных органов имеют специализированное таможенное образование, что подчеркивает необходимость модернизации системы профессиональной подготовки.
• Бюрократия и коррупция: Эти явления, к сожалению, остаются актуальными проблемами для таможенной системы, подрывая доверие к институту и создавая неравные условия для участников ВЭД.
• Устаревшее техническое оснащение: Несмотря на успехи в цифровизации, некоторые элементы технического оснащения и инфраструктуры могут быть устаревшими, что замедляет процессы и снижает общую эффективность работы. Недостаточная эффективность использования информационно-коммуникационных технологий для решения кадровых задач также является проблемой.

Экономические издержки и сложности таможенных процедур для участников ВЭД

Для участников внешнеэкономической деятельности таможенные процедуры часто оборачиваются непредвиденными расходами и задержками. Типичные проблемы, которые ведут к дополнительным тратам и увеличению сроков поставки, включают:

• Попадание под протокол риска: Автоматическое или ручное присвоение высокого уровня риска может привести к усилению контроля и задержкам.
• Отказ таможенного органа принимать документы: Неточности в оформлении или несоответствие требованиям могут стать причиной отказа.
• Законодательные ограничения на импорт/экспорт: Изменения в законодательстве могут ввести новые запреты или ограничения.
• Задержки оформления с расходами на хранение: Длительное оформление приводит к необходимости платить за временное хранение товаров.
• Изменение кода ТН ВЭД: Ошибки или изменения в классификации товаров могут привести к увеличению таможенных платежей.
• Досмотр товаров: Физический досмотр увеличивает сроки и может потребовать дополнительных расходов.
• Корректировка таможенной стоимости: Таможенные органы могут не согласиться с заявленной стоимостью товара, требуя её корректировки.
• Требования о предоставлении дополнительных документов: Необходимость предоставления документов, не предусмотренных изначально, может вызвать задержки.
• Отказ в тарифных преференциях: Несоблюдение условий для получения льгот может привести к увеличению платежей.
• Арест товаров и штрафы: В случае серьезных нарушений могут быть применены санкции.

Важным вызовом станет планируемое с 1 января 2026 года увеличение ставок таможенных сборов на ввозимую продукцию. Это обусловлено инфляцией и фактическими расходами на выполнение таможенных процедур. Максимальный сбор для партий стоимостью свыше 10 млн рублей вырастет до 73 860 рублей, что несомненно повлияет на издержки бизнеса. Несмотря на эти вызовы, стоит отметить, что таможенные органы демонстрируют прогресс. Например, Южное таможенное управление в первом полугодии 2025 года достигло впечатляющих показателей: среднее время совершения таможенных операций для экспортных деклараций составило всего 10 минут, а для импортных – 45 минут, при этом более 99% товаров помещаются под транзит в электронной форме.

Вызовы цифровизации

Цифровизация, безусловно, является локомотивом прогресса, но и она не лишена своих проблем. Хотя цифровые решения обеспечивают быстрые ответы на глобальные проблемы и повышают прозрачность управления, остаются вызовы, связанные с недостаточной технологической оснащенностью всех участников ВЭД. По состоянию на октябрь 2025 года, менее 10% грузополучателей технологически готовы к работе с электронными перевозочными документами. Массовому внедрению электронных транспортных накладных (ЭТТН) мешает низкий уровень технологической оснащенности региональных аэропортов и малых логистических компаний, создавая «цифровое неравенство» и тормозя общую динамику развития.

Перед таможенными органами стоит непростая задача – совершенствовать свою деятельность для повышения инвестиционной привлекательности страны, улучшения делового климата и увеличения эффективности таможенного администрирования в условиях, когда не все участники рынка готовы к стремительным цифровым преобразованиям. Очевидно, что без комплексного подхода, охватывающего все звенья цепочки поставок, достичь полной цифровизации будет крайне сложно.

Направления совершенствования и перспективы развития деятельности таможенных органов

В условиях непрекращающейся трансформации глобальной экономики и интеграционных процессов, таможенные органы Российской Федерации и Евразийского экономического союза стоят на пороге значительных изменений. Основными векторами их развития являются углубление интеграции, всесторонняя цифровизация и системное формирование кадрового потенциала.

Развитие интеграционных процессов в ЕАЭС

Ключевым приоритетом для таможенных органов ЕАЭС остается дальнейшая интеграция, направленная на создание единых рынков товаров и услуг. Этот процесс неизбежно влечет за собой необходимость гармонизации и совершенствования систем регулирования. Общая таможенная территория и единые правила торговли требуют унификации подходов к таможенному администрированию, обмена информацией и координации действий между национальными таможенными службами. Это не только упрощает торговые процедуры для бизнеса, но и повышает эффективность борьбы с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства на всем пространстве Союза. Усиление такого взаимодействия является критически важным в условиях санкционного давления.

Цифровая трансформация и автоматизация таможенных операций

Цифровая трансформация – это не просто модный тренд, а стратегическая необходимость для современных таможенных органов. Цель состоит в расширении применения цифровых технологий, которые бы обеспечивали автоматическое совершение таможенных операций без прямого участия должностных лиц. Это позволяет не только значительно ускорить процессы, но и минимизировать коррупционные риски, повысить прозрачность и предсказуемость.

Статистика впечатляет: в 2023 году почти 85% из 3 млн деклараций на товары были зарегистрированы в автоматическом режиме, а более 27% выпущены автоматически. Среднее время выпуска таких деклараций составляет около 2,5 минут, что является выдающимся показателем эффективности. С 1 октября 2023 года технология автоматического выпуска деклараций была распространена и на экспортные товары, перемещаемые участниками ВЭД среднего уровня риска, что демонстрирует последовательное расширение автоматизации. В 2020 году было автоматически зарегистрировано более 3,8 млн деклараций и автоматически выпущено более 1 млн деклараций из общего числа 4,9 млн оформленных деклараций.

Стратегические направления развития таможенных органов включают применение сервисно-ориентированного подхода в условиях цифровой экономики. Это означает создание удобных и эффективных цифровых сервисов для участников ВЭД, позволяющих им взаимодействовать с таможней максимально просто и оперативно.

Внедрение элементов искусственного интеллекта (ИИ) в ключевые бизнес-процессы таможенных органов планируется для дальнейшей автоматизации и оптимизации работы. Например, ИИ может быть использован для семантического анализа текстового описания товаров, что значительно повысит точность классификации и сократит время на проверку деклараций.

Активно развивается и электронная таможня, включая создание единой сети центров электронного декларирования (ЦЭД). По состоянию на 2020 год, в России функционировала единая сеть из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования. В ЦЭДах было сконцентрировано около 98% всех электронных деклараций на товары, что свидетельствует об успешной консолидации и централизации процесса.

Совершенствование нормативно-правовой базы

Цифровая повестка ЕАЭС и развитие электронной торговли требуют постоянного совершенствования нормативно-правовой базы. Участие ФТС России в проектах по цифровой прослеживаемости товаров и развитию электронной торговли является ключевым для адаптации законодательства к новым реалиям. Одним из главных инструментов для достижения поставленных целей является совершенствование Таможенного кодекса ЕАЭС. Это предполагает регулярный анализ практики его применения, внесение необходимых изменений и дополнений, чтобы кодекс оставался актуальным и эффективным регулятором в быстро меняющемся мире.

Формирование кадрового потенциала и социальная поддержка

Никакая цифровая трансформация невозможна без квалифицированных кадров. Поэтому особое внимание уделяется формированию кадрового потенциала, подготовке высококвалифицированных специалистов, развитию наставничества и созданию условий для профессионального роста сотрудников таможенных органов.

В октябре 2025 года Президент РФ Владимир Путин провел важную встречу с главой ФТС Валерием Пикалёвым, на которой обсуждались вопросы подготовки кадров и социальной поддержки сотрудников. По итогам встречи запланировано повышение зарплат почти 4 тысячам таможенников, предоставление 388 квартир в 2028-2029 годах и улучшение медицинского обеспечения. Эти меры призваны повысить привлекательность службы в таможенных органах, а также демонстрируют приверженность государства идее решения кадровых проблем.

Для привлечения молодых специалистов планируется введение для студентов Российской таможенной академии должностей курсантов с присвоением званий лейтенанта таможенной службы, с гарантией пятилетнего контракта о службе. Также со следующего года студентам профильных таможенных классов будет выплачиваться дополнительная стипендия.

Не менее важно и развитие наставничества, которое является одним из ключевых направлений деятельности Главного управления государственной службы и кадров ФТС России. Опытные сотрудники передают свои знания и навыки молодому поколению, обеспечивая преемственность и высокое качество работы. Для сотрудников, вернувшихся со специальной военной операции (186 человек), на базе Российской таможенной академии организована специальная образовательная программа повышения квалификации, что демонстрирует системный подход к поддержке и развитию личного состава.

Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства

Экономическая безопасность — это не просто один из аспектов национальной безопасности, это её фундамент, гарантия суверенитета и независимости страны. В этом сложном механизме таможенные органы играют роль не просто регулятора, а одного из главных архитекторов и защитников экономических интересов государства.

Таможенные органы как инструмент экономической политики

Таможенные органы являются мощным инструментом осуществления экономической политики страны. Они не только защищают её экономические интересы на международной арене, но и активно способствуют развитию независимой национальной экономики. Их деятельность влияет на конкурентоспособность отечественных товаров, стимулирует производство и экспорт, а также регулирует импорт, предотвращая демпинг и ввоз некачественной продукции.

Одной из ключевых функций таможенных органов является фискальная. Взимая таможенные платежи, они обеспечивают значительную часть доходной части федерального бюджета, что напрямую влияет на экономическую безопасность. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете РФ в последнее десятилетие колебалась в пределах от 20% до 50%. В 2023 году этот показатель составил 26%. За 2024 год ФТС перечислила в бюджет 7,349 трлн рублей, а прогнозное задание на 2025 год составляет 8,167 трлн рублей. Эти цифры наглядно демонстрируют, что без стабильного и эффективного функционирования таможенной службы государственная казна лишилась бы колоссальных средств, необходимых для реализации социальных программ, развития инфраструктуры и обеспечения обороноспособности.

Защита прав на объекты интеллектуальной собственности

В условиях глобализированного мира защита прав на объекты интеллектуальной собственности (ОИС) приобретает особую актуальность. Контрафактная продукция не только подрывает экономику добросовестных производителей, но и может представлять угрозу для здоровья и безопасности потребителей. Таможенные органы играют здесь ключевую роль, используя механизмы таможенного регулирования для предотвращения ввоза подделок.

Их работа в этой сфере приносит ощутимые результаты: в 2022 году таможенными органами было выявлено более 8 млн единиц контрафактной продукции, а предотвращенный ущерб правообладателям превысил 5,5 млрд рублей. В рамках этой деятельности было возбуждено 563 дела об административных правонарушениях. По состоянию на февраль 2023 года, в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) было 1751 действующих объектов, что свидетельствует о системном подходе к защите прав на ОИС.

Правоохранительная деятельность таможенных органов

Помимо фискальной и защитной функций, таможенные органы наделены широкими правоохранительными полномочиями, направленными на обеспечение экономической безопасности. Их оперативно-розыскная деятельность нацелена на выявление и предупреждение самых разнообразных видов экономической преступности. Это включает борьбу с:

• Контрабандой: Незаконное перемещение товаров через таможенную границу, в том числе стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ.
• Незаконным вывозом: Предотвращение нелегального экспорта культурных и исторических ценностей, интеллектуальной собственности, а также валютной выручки.
• Уклонением от уплаты таможенных платежей: Выявление схем, направленных на минимизацию или полное избегание уплаты пошлин и налогов.

Статистика правоохранительной деятельности ФТС России за 2024 год впечатляет: было возбуждено 1 914 уголовных дел (по сравнению с 1 822 в 2023 году). Из них 823 дела касались контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ, 301 дело – уклонения от уплаты таможенных платежей, и 240 – валютных операций с подложными документами. Особое внимание уделяется борьбе с незаконным оборотом табачной продукции: за 9 месяцев 2024 года возбуждено 131 уголовное дело (почти в 4 раза больше, чем в аналогичном периоде 2023 года), изъято 13,5 млн пачек сигарет и 108,5 тонны табачного сырья на общую сумму порядка 393 млн рублей. В I квартале 2024 года выявлено 2 747 фактов незаконного перемещения наличных средств на сумму 518 млн рублей, что на 10% больше, чем за аналогичный период 2023 года. В рамках административного производства за 2024 год возбуждено 166 336 дел, взыскано административных штрафов на сумму 3,8 млрд рублей, а имущество общей сто��мостью более 6 млрд рублей передано в уполномоченные органы.

Все это подчеркивает многогранную роль таможенных органов в поддержании правопорядка в сфере ВЭД.

Роль таможенных органов в условиях санкционного противостояния

В условиях беспрецедентного санкционного давления и геополитического противостояния, роль таможенных органов России приобретает особую значимость. На границах с другими государствами ЕАЭС, где отсутствует традиционный таможенный контроль, именно российские таможенные органы практически единолично обеспечивают экономическую безопасность РФ в сфере ВЭД. Они становятся последним рубежом обороны от незаконного перемещения товаров, подпадающих под санкции или запрещенных к ввозу/вывозу, а также от контрабанды и других видов экономической преступности, которые могут нанести ущерб национальным интересам. Эта уникальная ситуация требует от таможенников не только высокого профессионализма, но и особого внимания к деталям, гибкости и способности оперативно реагировать на постоянно меняющиеся угрозы.

Заключение

Таможенные органы Российской Федерации и Евразийского экономического союза – это не просто бюрократический аппарат, а сложная, динамично развивающаяся система, играющая центральную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности и обеспечении экономической безопасности государства. Их деятельность простирается от строгих фискальных функций, ежегодно пополняющих федеральный бюджет триллионами рублей, до защиты жизни, здоровья граждан, окружающей среды и стратегических национальных интересов.

В ходе анализа было показано, что нормативно-правовая основа деятельности таможенных органов зиждется на глубокой интеграции Таможенного кодекса ЕАЭС и национального законодательства, в частности Федерального закона № 289-ФЗ. Это обеспечивает унификацию подходов и эффективность контроля. Таможенно-тарифные и нетарифные методы регулирования, от пошлин до квотирования и технических регламентов, служат мощными инструментами воздействия на ВЭД, позволяя государству балансировать между протекционизмом и содействием международной торговле.

Однако современная эпоха ставит перед таможенными органами беспрецедентные вызовы. Глобализация и санкционная политика осложняют торговые отношения, создавая неопределенность и риски. Несовершенство законодательства, кадровые проблемы, низкая технологическая готовность ряда участников ВЭД и экономические издержки таможенных процедур остаются актуальными болевыми точками.

Несмотря на эти сложности, таможенные органы демонстрируют впечатляющую адаптивность и стремление к совершенствованию. Перспективы их развития связаны с дальнейшей интеграцией в рамках ЕАЭС, углубленной цифровой трансформацией, внедрением искусственного интеллекта и развитием сети ЦЭД, что уже сегодня позволяет автоматически обрабатывать до 85% деклараций. Особое внимание уделяется формированию кадрового потенциала, социальной поддержке сотрудников, развитию наставничества и привлечению молодых специалистов, что подтверждается недавними инициативами на высшем уровне.

Таким образом, роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства является фундаментальной и многогранной. Они выступают не только как собиратели доходов, но и как стражи экономических границ, борцы с контрабандой, защитники интеллектуальной собственности и гаранты стабильности в условиях геополитической турбулентности. Их деятельность по выявлению миллионов единиц контрафактной продукции, возбуждению тысяч уголовных дел по фактам контрабанды и уклонения от платежей, а также их уникальная роль на внутренних границах ЕАЭС в условиях санкций, подчеркивают их незаменимое значение для суверенитета и процветания России. Дальнейшее совершенствование их деятельности, основанное на инновациях и системном подходе, будет критически важным для успешного преодоления вызовов будущего.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) (ред. от 29.05.2019).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.11.2023); (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 19.12.2023).
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (последняя редакция).
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (последняя редакция).
7. Указ Президента РФ от 30.09.1992 № 1148 (ред. от 29.04.2008) «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти».
8. Анисимова, Е. Федеральная таможенная служба в 2011 году: цифры и факты / Е. Анисимова // Шаг за шагом: Навигатор по таможенным вопросам. – 2012. – 128 с.
9. Вельяминов, Г.М. Таможенный союз в правовом ракурсе / Г.М. Вельяминов // Государство и право. – 2010. – № 2. – С. 15-19.
10. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. В 2 т. Т. 2. – М.: Статут, 2002. – 592 с.
11. Кисловский, Ю.Г. История таможенного дела России и таможенной политики России / Под ред. А.Е. Жерихова. Кн. 1. – М.: Русина-Пресс, 2004. – 592 с.
12. Корчажкина, Н.П. Тенденции развития таможенно-тарифного регулирования в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Н.П. Корчажкина // Российское предпринимательство. – 2011. – № 11. – С. 23-27.
13. Молчанова, О.В. Таможенное дело: Учебное пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 317 с.
14. Остроумов, Н.В. Правовой статус таможенно-тарифного регулирования / Н.В. Остроумов // Юридическая наука. – 2012. – № 1. – С. 58-61.
15. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник / Е.Ф. Прокушев. Изд. 8-е. – М.: Дашков и Ко, 2011. – 500 с.
16. Пузакова, Е.П. Внешнеэкономическая деятельность / Е.П. Пузакова. – М.: Экономист, 2008. – 716 с.
17. Тимошенко, И.В. Таможенное право России: Учебное пособие / И.В. Тимошенко. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 464 с.
18. Толкушин, А.В. Таможенное дело: Учебник / А.В. Толкушкин. – М.: Высшее образование, 2009. – 440 с.
19. Удалова, Н. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности / Н. Удалова // [Электронный ресурс]: http://www.legalnn.ru/
20. Фаррахов, А.Т. Организация и технология таможенной деятельности / А.Т. Фаррахов // Экономика и управление. – 2011. – № 4. – С. 92-98.
21. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/
22. Исследование роли таможенных органов стран ЕАЭС в обеспечении экономической безопасности национальных государств и интеграционного объединения в целом // https://esj.today/PDF/48ECVN221.pdf
23. Исследование роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России в условиях глобализации // https://vaael.ru/ru/article/view?id=240
24. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны // https://izd-mn.com/article/37336
25. Таможенные органы как субъект реализации экономической функции современного государства // https://futurepubl.ru/files/32_2_2020.pdf
26. Таможенное регулирование в РФ по ФЗ 289, тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли // https://intercity-logistics.ru/blog/tamozhennoe-regulirovanie-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti
27. Формы и методы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, оценка эффективности взаимодействия // https://dep.pnzgu.ru/files/dep_s_edp_umr_umoc_umc/uch_posob/vzaimodejstvie_uchastnikov_ved_s_tamozhennymi_organami_rf.pdf
28. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации // https://jurist.ru/articles/12338/
29. Таможенные органы как субъект обеспечения экономической безопасности // https://law-journal.ru/files/pdf/201201/201201_38.pdf
30. Роль таможенно-тарифного регулирования в развитии внешнеэкономической деятельности // https://jurist.ru/articles/12349/
31. Стратегические направления развития таможенных органов на основе сервисно-ориентированного подхода // https://e-cis.info/upload/iblock/c32/c324c5e31ec00d7204ee42636a0058b8.pdf
32. Катырин, Сергей. Сергей Катырин поздравил работников таможенных органов с профессиональным праздником // https://tpprf.ru/ru/news/433362/
33. Таможенное регулирование ВЭД: виды, особенности, какие задачи выполняет // https://kalipsolog.ru/tamozhennoe-regulirovanie-ved-vidy-osobennosti-kakie-zadachi-vypolnyaet
34. ТК ЕАЭС, Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/e562095f32b1263c966023363364f33b1e326c59/
35. Перспективы развития таможенных органов в условиях цифровой трансформации // https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-tamozhennyh-organov-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii
36. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС // https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennoe-regulirovanie-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti-v-eaes
37. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России // https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tamozhennyh-organov-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii
38. Здесь успешно внедряются цифровые инструменты… // https://rostov.press/news/2025/10/26/zdes-uspeshno-vnedryayutsya-tsifrovye-instrumenty (дата обращения: 26.10.2025)
39. Таможенно-тарифные инструменты регулирования международной торговли в механизме обеспечения национальной безопасности России // https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=12953
40. Мишустин, Михаил. Михаил Мишустин поздравил личный состав, сотрудников и ветеранов Федеральной таможенной службы с профессиональным праздником // http://government.ru/news/53326/
41. Нетарифное регулирование. ВЭД Глоссарий // https://www.alta.ru/ved_by_code/ntr/
42. Нетарифные методы регулирования в ЕАЭС // https://ifcg.ru/wiki/netarifnye-metody-regulirovaniya-v-eaes/
43. Основные направления и перспективы развития таможенных органов // https://science-education.ru/ru/article/view?id=32515
44. Концепция таможенной службы в стратегии 2030 // https://e-cis.info/upload/iblock/d76/d762d2949f50689b02ee97d810842e47.pdf
45. Реализация Стратегии 2020-2025 в сфере таможенного регулирования, в т.ч. совершенствование ТК ЕАЭС // https://www.alta.ru/expert_opinion/86749/
46. Таможенные органы и их роль в обеспечении экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности // https://intermedia.su/books/uch_posob_Vagin_V.D._Tamozhennye_organy_i_ih_rol_v_obespechenii_ekonomicheskoy_bezopasnosti_v_sfere_vneshneekonomicheskoy_deyatelnosti.pdf
47. Взаимодействие участников ВЭД с таможенными органами РФ // https://titan74.ru/stati-i-novosti/vzaimodeystvie-uchastnikov-ved-s-tamozhennymi-organami-rf/