Роль внебюджетных фондов в реализации социально-экономической политики государства: институциональный анализ и перспективы развития

На сегодняшний день более 14 миллионов российских семей воспользовались программой материнского капитала, а объем перечисленных средств на улучшение жилищных условий превысил 3,9 триллиона рублей. Этот ошеломляющий показатель — лишь один из ярких штрихов в масштабной картине функционирования внебюджетных фондов, демонстрирующий их колоссальное влияние на жизнь миллионов граждан и на социально-экономическую политику государства в целом. Внебюджетные фонды давно перестали быть просто финансовыми инструментами; они стали фундаментом системы социальной защиты, обеспечивая стабильность и гарантируя базовые права граждан в самых разных сферах – от пенсионного обеспечения до здравоохранения.

Введение

Внебюджетные фонды Российской Федерации — это не просто отдельные статьи расходов в государственном бюджете, а самостоятельные, мощные финансовые институты, чья деятельность напрямую определяет качество жизни миллионов граждан и формирует вектор социально-экономического развития страны. Они являются краеугольным камнем системы социальной защиты, обеспечивая реализацию конституционных прав на пенсионное обеспечение, социальное страхование и медицинскую помощь. В условиях динамично меняющейся экономической конъюнктуры и постоянно растущих социальных потребностей роль этих фондов становится особенно значимой, требуя глубокого и всестороннего анализа.

Настоящая работа призвана провести комплексное исследование функций, механизмов регулирования, эффективности и перспектив развития внебюджетных фондов в контексте современной социально-экономической политики Российской Федерации. Цель исследования — не только систематизировать теоретические знания и правовые основы их функционирования, но и проанализировать актуальные статистические данные, выявить ключевые проблемы и предложить обоснованные пути совершенствования их деятельности. В рамках курсовой работы будут последовательно рассмотрены теоретико-правовые аспекты, функциональная роль основных фондов, статистическая динамика их бюджетов, а также актуальные вызовы и международный опыт регулирования. Такая структура позволит сформировать целостное представление о значении внебюджетных фондов и их потенциале для дальнейшего развития социальной сферы.

Теоретико-правовые основы и институциональная эволюция внебюджетных фондов в Российской Федерации

Понимание внебюджетных фондов начинается с их сущности, места в финансовой системе страны и исторического пути, который привел к их нынешнему состоянию. Это не просто «копилки» для социальных нужд, а сложные механизмы, встроенные в государственную политику, которые постоянно адаптируются к меняющимся реалиям, что делает их крайне чувствительными к макроэкономическим шокам и демографическим изменениям.

Понятие, сущность и классификация государственных внебюджетных фондов

В основе любой системы государственных финансов лежат четкие определения. Внебюджетные фонды – это не просто набор слов, а юридически и экономически значимый термин, обозначающий систему самостоятельных финансовых организаций. Эти организации, хотя и являются составной частью бюджетной системы Российской Федерации, образуются вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Их основное предназначение – финансирование общегосударственных или местных мероприятий, направленных на решение публичных задач в области пенсионного и социального обеспечения, а также медицинского страхования граждан. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав других бюджетов и, что крайне важно, изъятию не подлежат. Казначейское обслуживание этих фондов осуществляется Федеральным казначейством, а исполнение их бюджетов обеспечивается высшим исполнительным органом власти.

Чтобы глубже понять их роль, необходимо определить и другие связанные понятия:

• Социально-экономическая политика государства — это комплекс мероприятий, реализуемых государством для защиты интересов всех участников национальной экономики, направленных на стимулирование экономического роста и решение насущных социальных проблем. Это стратегический курс, который формирует рамки для деятельности внебюджетных фондов.
• Социальное страхование – фундаментальный элемент социальной защиты. Оно представляет собой форму страхования, ориентированную на компенсацию и предотвращение потери заработной платы, доходов или возникновения дополнительных расходов у физических лиц в ситуациях, предусмотренных законом (например, болезнь, безработица, старость).
• Обязательное медицинское страхование (ОМС) – это специфический вид государственного социального страхования, который гарантирует гражданам конституционное право на бесплатную, доступную и качественную медицинскую помощь при наступлении страхового случая.
• Пенсионное обеспечение — это система материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях, таких как достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности или потеря кормильца.

Сегодня в Российской Федерации функционируют два основных внебюджетных фонда: Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, СФР) и Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС). Эти институты, несмотря на внешнюю обособленность, тесно связаны с государством, выполняя его социальные обязательства.

Исторические этапы формирования системы внебюджетных фондов в России

История внебюджетных фондов в России — это история поиска баланса между государственными возможностями и социальными потребностями. Их появление в начале 1990-х годов было обусловлено необходимостью разгрузить государственный бюджет, который после распада СССР не мог в полной мере финансировать социальные расходы. Тогдашняя система была неэффективна, и требовался новый подход.

В этот период были созданы ключевые фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а также Фонд занятости населения, который позднее был упразднен, а его функции частично переданы в другие структуры. Главная цель заключалась в создании автономных финансовых механизмов, чьи доходы формировались бы за счет целевых отчислений (страховых взносов), что позволяло бы напрямую связывать поступления с конкретными социальными выплатами. Это стало значительным шагом на пути к формированию более устойчивой и прозрачной системы социального обеспечения.

На протяжении 1990-х и 2000-х годов система внебюджетных фондов неоднократно подвергалась реформированию. Например, в конце 1990-х были предприняты меры по ограничению выплат из ФСС, а также передача ответственности за сбор отчислений в Фонд занятости населения. Одной из наиболее значимых реформ стала программа реформы пенсионной системы с введением накопительного принципа, которая должна была обеспечить долгосрочную устойчивость пенсионного обеспечения.

Самым свежим и, пожалуй, одним из наиболее значимых этапов в эволюции внебюджетных фондов стало объединение Пенсионного фонда РФ (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР) с 1 января 2023 года. Это решение стало кульминацией многолетних дискуссий о повышении эффективности и прозрачности деятельности фондов, направленной на оптимизацию административных процессов и улучшение качества обслуживания граждан. Эта реформа, по сути, является новым витком в развитии всей системы, задавая новый вектор для ее функционирования.

Нормативно-правовое регулирование деятельности внебюджетных фондов

Институциональная и правовая база функционирования внебюджетных фондов в России формируется на основе многоуровневой системы нормативных актов, где каждый документ занимает свое место в иерархии. Краеугольным камнем этой системы является Конституция Российской Федерации, закрепляющая социальные права граждан и общие принципы социального государства.

Далее следует Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Статья 10 БК РФ четко определяет государственные внебюджетные фонды как составную часть бюджетной системы РФ. Этот кодекс регулирует принципы их формирования, исполнения и контроля бюджетов. В частности, он устанавливает, что государственные внебюджетные фонды образуются на основании соответствующих актов органов государственной власти, а их средства находятся в федеральной собственности.

Помимо БК РФ, деятельность каждого фонда регулируется отдельными федеральными законами о бюджетах фондов, которые принимаются ежегодно и определяют конкретные параметры доходов и расходов на предстоящий финансовый год и плановый период. Эти законы являются детализированным планом работы фондов.

Не менее важную роль играет законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования. Например:

• Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Эти законы детализируют порядок начисления и уплаты страховых взносов, условия назначения и выплаты пособий и пенсий, права и обязанности застрахованных лиц и страховщиков. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ также играют существенную роль, уточняя механизмы реализации законодательства и устанавливая конкретные нормативы.

Таким образом, система нормативно-правового регулирования внебюджетных фондов представляет собой сложный, но при этом логически выстроенный механизм, обеспечивающий их законное и эффективное функционирование в интересах граждан и государства.

Функции и роль основных государственных внебюджетных фондов в реализации социально-экономической политики

Внебюджетные фонды – это не просто инструменты сбора и распределения средств; они являются живыми организмами, выполняющими жизненно важные функции в социально-экономической системе государства. Их деятельность напрямую влияет на благосостояние граждан, устойчивость системы здравоохранения и общую социальную стабильность.

Социальный фонд России (СФР): структура, функции и вклад в социальное обеспечение

История знает примеры, когда разрозненные структуры, объединившись, достигают синергетического эффекта. Именно такой путь избрало российское государство, когда с 1 января 2023 года Пенсионный фонд РФ (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) были объединены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, более известный как Социальный фонд России (СФР). Это не просто смена вывески, а институциональное преобразование, направленное на создание единого, более эффективного центра управления социальными гарантиями. Действительно ли это изменило систему к лучшему, и насколько успешна была эта интеграция?

СФР выполняет широкий спектр критически важных функций, охватывая практически все аспекты социального обеспечения граждан:

• Выплаты пенсий: СФР осуществляет выплаты страховых пенсий (по старости, инвалидности, потере кормильца), пенсий по государственному пенсионному обеспечению (для военнослужащих, государственных служащих, участников ВОВ и т.д.), а также различные доплаты к пенсиям.
• Социальные выплаты: Фонд отвечает за назначение и выплату ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) определенным категориям граждан, таких как ветераны, инвалиды, чернобыльцы.
• Материнский (семейный) капитал: СФР является оператором одной из самых масштабных и востребованных программ поддержки семей с детьми, о которой подробнее будет сказано далее.
• Пособия по временной нетрудоспособности: Фонд финансирует выплаты больничных листов, обеспечивая поддержку работникам в период болезни.
• Пособия по беременности и родам: Важнейшая мера поддержки будущих матерей и молодых семей.
• Пособия по уходу за ребенком: Обеспечивают финансовую стабильность семьям, где один из родителей временно прекращает трудовую деятельность для ухода за новорожденным.
• Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием: СФР гарантирует защиту работникам, пострадавшим на производстве, компенсируя ущерб здоровью и обеспечивая реабилитацию.

Миссия СФР заключается в реализации социальной политики государства, обеспечивая простоту и удобство получения гражданами мер социальной поддержки на основе современных технологий. Объединение фондов было призвано упростить взаимодействие граждан с государством, сократить административную нагрузку на бизнес за счет унификации процедур отчетности и расширить категории граждан, обеспеченных социальным страхованием. Это позволяет гражданам получать комплексную поддержку «в режиме одного окна», минимизируя бюрократические барьеры.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС): задачи и финансирование системы здравоохранения

Если СФР обеспечивает «сеть безопасности» в социальной сфере, то Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) является гарантом конституционного права граждан на бесплатную и качественную медицинскую помощь. Его роль в социально-экономической политике государства трудно переоценить, поскольку здоровье нации – это фундамент ее производительности и благосостояния.

ФОМС – это не просто касса для оплаты медицинских услуг; это централизованная система, управляющая финансовыми потоками в сфере обязательного медицинского страхования. Его основные функции включают:

• Финансирование программы ОМС: Главная задача ФОМС – обеспечение финансовой устойчивости программы обязательного медицинского страхования, которая гарантирует гражданам получение широкого спектра медицинских услуг.
• Распределение средств: Фонд аккумулирует страховые взносы и распределяет их между территориальными фондами ОМС (ТФОМС) в виде субвенций. Эти субвенции предназначены для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ по организации ОМС, то есть, по сути, на них держится вся система регионального здравоохранения.
• Контроль за качеством и доступностью медицинской помощи: Помимо финансирования, ФОМС осуществляет контроль за эффективностью использования средств и качеством предоставляемых медицинских услуг, выступая в роли защитника интересов застрахованных лиц.

Основным источником доходов бюджета ФОМС являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Эти взносы уплачиваются работодателями за своих сотрудников и формируют основной пул средств, идущих на оплату медицинских услуг. Согласно последним данным, доля страховых взносов на ОМС в общих доходах ФОМС составляет более 85% ежегодно.

Что касается расходов, то подавляющая их часть (около 86%) направляется на субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении переданных полномочий по организации ОМС. Это означает, что ФОМС является ключевым донором для региональных систем здравоохранения, позволяя им функционировать и развиваться. Фонд также играет важную роль в финансировании специализированных программ, например, на медицинскую реабилитацию застрахованных лиц, перенесших COVID-19, на что в бюджете ФОМС предусмотрены значительные средства.

Таким образом, ФОМС выступает как центральный финансовый регулятор в системе здравоохранения, обеспечивая ее стабильность, доступность и развитие.

Внебюджетные фонды как механизм перераспределения национального дохода и финансирования социальных программ

Внебюджетные фонды представляют собой один из наиболее мощных и гибких механизмов перераспределения национального дохода в интересах всего общества. Это не просто хранилища денег, а активные участники экономического процесса, влияющие на макроэкономические показатели и социальную справедливость.

Исторически основной задачей при создании российских социальных внебюджетных фондов являлась разгрузка бюджета от значительной части социальных расходов, финансирование которых ранее осуществлялось с низкой степенью эффективности. Передача этих функций фондам позволила не только повысить прозрачность расходования средств, но и сконцентрировать их на конкретных направлениях, обеспечивая целевое использование.

Как же это происходит? Финансовый механизм формирования государственных внебюджетных фондов предусматривает получение доходов от относительно надежной облагаемой базы — фонда оплаты труда. Страховые взносы, уплачиваемые работодателями и индивидуальными предпринимателями, создают устойчивый и предсказуемый поток финансовых ресурсов. Эти средства затем перераспределяются между различными категориями граждан и социальными программами.

Внебюджетные фонды решают существенные вопросы обеспечения различных социально-экономических программ:

• Социальная защита населения: Это основное направление, включающее компенсацию заработка граждан в случаях достижения ими пенсионного возраста, наступления инвалидности или потери кормильца (пенсионное обеспечение). Сюда же относятся выплаты пособий по безработице, хотя функция непосредственно Фонда занятости населения была реорганизована.
• Повышение жизненного уровня: Фонды поддерживают семьи с детьми через такие меры, как единое пособие, которое обеспечивает непрерывную финансовую поддержку с ранних сроков беременности до достижения ребенком 17 лет. Эти выплаты помогают снизить уровень бедности и улучшить демографическую ситуацию.
• Сохранение и улучшение здоровья: ФОМС покрывает расходы на медицинские услуги в рамках программы обязательного медицинского страхования, гарантируя доступность лечения и профилактики заболеваний.
• Оказание социальных услуг: Через СФР реализуются такие инициативы, как программа материнского (семейного) капитала, позволяющая семьям улучшать жилищные условия, оплачивать образование детей или формировать накопительную пенсию матери.

Таким образом, внебюджетные фонды выступают как центральные узлы в системе перераспределения национального богатства, направляя его на повышение качества жизни граждан и укрепление социальной стабильности. Они формируют финансовые ресурсы за пределами бюджета, что позволяет им быть более гибкими и оперативными в финансировании социальных потребностей.

Статистический анализ бюджетов и эффективности деятельности внебюджетных фондов РФ

Цифры – это язык, на котором говорит экономика. Анализ бюджетов внебюджетных фондов, их доходов, расходов и динамики позволяет не только оценить текущее положение дел, но и спрогнозировать будущие тенденции, а также выявить зоны для оптимизации.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: динамика доходов и расходов (2023-2025 гг.)

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) является ключевым финансовым регулятором в системе здравоохранения, и его бюджетные показатели отражают масштабы государственных обязательств в этой сфере. Анализ динамики доходов и расходов ФОМС на плановый период 2023-2025 годов демонстрирует устойчивый рост, что свидетельствует о непрерывном увеличении финансирования системы ОМС.

Рассмотрим ключевые показатели:

Показатель	2023 год (трлн руб.)	2024 год (трлн руб.)	2025 год (трлн руб.)
Общий объем доходов	3,135	3,366	3,591
Прирост доходов к пред. году	+12,8%	+21,1%	+29,2%
Доля страховых взносов на ОМС	85,7%	86,1%	86,4%
Общий объем расходов	3,219	3,433	3,612
Субвенции ТФОМС	2,746	2,945	3,107
Мед. реабилитация после COVID-19	0,010	0,010	0,0104
Дефицит/Профицит	-0,084	-0,067	-0,021

Примечание: Данные за 2023-2025 годы являются утвержденными и прогнозируемыми.

Анализ динамики:

• Доходы ФОМС: Прогнозируется стабильный и существенный прирост доходов. В 2023 году рост составил 12,8% к уровню 2022 года, в 2024 году ожидается увеличение на 21,1%, а в 2025 году — на 29,2%. Такой уверенный рост объясняется увеличением фонда оплаты труда, с которого начисляются страховые взносы, а также возможными корректировками тарифов и расширением базы плательщиков.
• Структура доходов: Основным и наиболее надежным источником доходов остаются страховые взносы на ОМС. Их доля в общем объеме доходов стабильно держится на высоком уровне – более 85%, что подчеркивает страховой характер фонда и его зависимость от состояния рынка труда.
• Расходы ФОМС: Расходная часть бюджета ФОМС также демонстрирует рост, что логично следует из увеличения доходной базы. Подавляющая часть расходов, как и прежде, приходится на субвенции территориальным фондам ОМС, которые являются основой для финансирования региональных программ обязательного медицинского страхования.
• Целевые программы: Отдельного внимания заслуживают средства, выделяемые на медицинскую реабилитацию застрахованных лиц, перенесших COVID-19. Ежегодное выделение порядка 10 миллиардов рублей свидетельствует о долгосрочном характере этой программы и признании государством необходимости восстановления здоровья граждан после пандемии.
• Дефицит бюджета: Несмотря на положительную динамику доходов, бюджет ФОМС в 2023 и 2024 годах прогнозируется с дефицитом (-84 млрд рублей и -67 млрд рублей соответственно). Однако, ожидается, что к 2025 году дефицит существенно сократится до -21 млрд рублей. Это может быть связано как с более консервативным планированием расходов, так и с прогнозируемым опережающим ростом доходной части.

Для 2024 года, согласно утверждению Госдумы 09.07.2025 (актуальная дата: 11.10.2025), доходы ФОМС составили 3 трлн 870,38 млрд рублей, а расходы — 3 трлн 889,40 млрд рублей, что привело к дефициту в 19,02 млрд рублей. При этом доля страховых взносов на ОМС в общих доходах фонда составила 86,2%, а общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета увеличился на 13% по сравнению с 2023 годом, достигнув 57 млрд 645,2 млн рублей. Эти данные подтверждают общую тенденцию роста финансирования и значимость федеральной поддержки для балансировки бюджета ФОМС.

В целом, бюджет ФОМС отражает стремление государства к обеспечению стабильного и возрастающего финансирования системы здравоохранения, несмотря на сохраняющийся, хотя и сокращающийся, дефицит.

Исполнение бюджета Социального фонда России: доходы, расходы и ключевые показатели (2023-2024 гг.)

Социальный фонд России (СФР), как объединенная структура, аккумулирует огромные финансовые потоки, предназначенные для обеспечения пенсионных и социальных гарантий граждан. Анализ исполнения его бюджета за 2023 и 2024 годы позволяет оценить эффективность работы фонда и масштабы его влияния на социальную сферу.

Исполнение бюджета СФР за 2023 год:

В 2023 году, первом году функционирования объединенного фонда, доходы бюджета СФР были исполнены в сумме 13 264,9 млрд рублей, а расходы составили 13 858,3 млрд рублей. Таким образом, образовался дефицит бюджета в размере 593,4 млрд рублей. Важно отметить, что этот дефицит был успешно покрыт за счет переходящих остатков средств, что говорит об определенной подушке безопасности и финансовой устойчивости системы.

Ключевые социальные показатели за 2023 год:

• Рост среднего размера страховых пенсий составил 6,1% к уровню 2022 года, демонстрируя реальное увеличение доходов пенсионеров.
• Средний размер назначенных пенсий на конец 2023 года достиг 19 638,79 рубля.
• Расходы на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) в 2023 году составили 1 142,9 млрд рублей, что подчеркивает значимость этой программы для поддержки семей.

Исполнение бюджета СФР за 2024 год:

По данным, утвержденным Госдумой 09.07.2025 (актуальная дата: 11.10.2025), бюджет СФР за 2024 год продемонстрировал впечатляющие результаты:

• Доходы составили 16 трлн 830,7 млрд рублей, что является значительным ростом по сравнению с предыдущим годом.
• Расходы были ниже доходов и составили 16 трлн 275,8 млрд рублей.
• Как следствие, общий объем профицита бюджета фонда за 2024 год составил 554,9 млрд рублей. Это свидетельствует о положительной динамике и укреплении финансовой стабильности СФР.
• Межбюджетные трансферты, полученные СФР из федерального бюджета, составили 5 трлн 479,7 млрд рублей. Федеральная поддержка играет важнейшую роль в сбалансированности бюджета фонда.
• Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в СФР, на конец 2024 года составила 41,2 млн человек.
• Средний размер назначенных пенсий на конец 2024 года увеличился до 21 098 рублей, продолжая тенденцию роста.

Анализ этих данных показывает, что Социальный фонд России не только успешно адаптировался к новой организационной структуре, но и демонстрирует устойчивый рост финансовых показателей, что позволяет более полно выполнять социальные обязательства государства. Профицит бюджета в 2024 году, после дефицита 2023 года, является позитивным сигналом, указывающим на улучшение финансового состояния фонда.

Анализ программы материнского (семейного) капитала как ключевой инициативы СФР

Программа материнского (семейного) капитала – это, без преувеличения, одна из самых масштабных и социально значимых инициатив российского государства, реализуемая через Социальный фонд России. Запущенная в 2007 году, она стала мощным инструментом демографической политики и поддержки семей с детьми, постоянно адаптируясь к меняющимся экономическим и социальным условиям.

Динамика и актуальные размеры выплат:

Программа материнского капитала продемонстрировала свою устойчивость и актуальность на протяжении многих лет. С 1 февраля 2024 года размеры выплат были проиндексированы:

• На первого ребенка размер материнского капитала составляет 630 380,78 рубля.
• На второго ребенка размер капитала составляет 833 024,74 рубля, или 202 643,96 рубля, если семья ранее уже получала выплату за первенца.

Масштабы и направления использования:

По состоянию на май 2024 года, впечатляющие более 14 миллионов российских семей воспользовались программой материнского капитала. Только с начала 2024 года было оформлено 239 тысяч новых сертификатов, что свидетельствует о сохраняющемся высоком спросе на эту меру поддержки.

Наиболее популярным направлением использования средств материнского капитала традиционно является улучшение жилищных условий. Этим способом воспользовались 9,1 миллиона семей, на что СФР перечислил колоссальные 3,9 триллиона рублей. Это доказывает, что программа играет ключевую роль в решении жилищных проблем российских семей.

Другие важные направления использования:

• Ежемесячные выплаты на детей до 3 лет: Этим воспользовались 1,14 миллиона семей, на что было направлено 127,4 млрд рублей. Эта опция особенно важна для молодых родителей, позволяя поддерживать стабильный доход в период ухода за малышом.
• Оплата образования детей: 2,1 миллиона семей распорядились 127,8 млрд рублей на оплату детских садов, школьного обучения и других образовательных услуг, инвестируя в будущее своих детей.

Перспективы развития:

Важной новостью является ожидаемое продление программы материнского капитала до 31 декабря 2030 года, что гарантирует ее долгосрочное действие и предсказуемость для планирования семейного бюджета. Кроме того, с сентября 2024 года появилась новая опция: остаток материнского капитала до 10 000 рублей можно получить в качестве единовременной выплаты и потратить по своему усмотрению, что добавляет гибкости в использовании средств.

Программа материнского (семейного) капитала является ярким примером эффективной реализации социально-экономической политики через внебюджетные фонды, оказывая прямое и ощутимое влияние на демографическую ситуацию, жилищные условия и уровень образования в стране.

Проблемы, вызовы и перспективы совершенствования системы внебюджетных фондов

Несмотря на значительные достижения и положительную динамику, система внебюджетных фондов не лишена вызовов и проблем, требующих постоянного внимания и реформирования. Анализ этих аспектов позволяет не только критически оценить текущее состояние, но и определить направления для дальнейшего совершенствования.

Актуальные проблемы в функционировании внебюджетных фондов

Даже самые эффективные системы сталкиваются с необходимостью постоянной адаптации и преодоления препятствий. В функционировании внебюджетных фондов в России можно выделить несколько ключевых проблем, которые требуют системных решений.

Во-первых, это перманентная необходимость повышения прозрачности их деятельности и сокращения нерационального использования средств. Несмотря на значительные усилия по унификации и цифровизации, вопросы контроля за расходованием бюджетных ассигнований остаются актуальными. Общественный запрос на открытость и подотчетность всегда высок, особенно когда речь идет о средствах, формируемых за счет страховых взносов граждан и работодателей. Прозрачность не просто модное слово, а гарантия доверия к системе и ее эффективности.

Во-вторых, серьезным вызовом является снижение доходов от инвестирования пенсионных накоплений. В конце 2023 – начале 2024 года эта проблема стала особенно заметной. Передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в 2024 году снизилась, что означает меньший объем средств для инвестирования и, как следствие, меньший потенциальный доход. Почему же граждане стали меньше доверять инвестициям своих пенсионных накоплений?

Рассмотрим детали:

• Доходы от инвестирования пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями в СФР, составили лишь половину от запланированного. Это может быть связано с рядом факторов, включая волатильность рынков, изменение инвестиционной стратегии и снижение активности граждан по переводу средств.
• Доходность государственной управляющей компании (ВЭБ.РФ), обслуживающей граждан, не переводивших пенсионные накопления в НПФ, в начале 2024 года, по сути, повторила официальную инфляцию. Это означает, что реальная покупательная способность накоплений практически не росла, что снижает привлекательность накопительной части пенсии.
• При этом, некоторые управляющие компании, инвестирующие средства СФР, оказались более эффективными, их показатели превысили инфляцию почти в два раза. Это демонстрирует неоднородность результатов и необходимость более жесткого контроля за эффективностью управления. Худшая доходность среди управляющих компаний, с которыми сотрудничает СФР, составила 5,34%, что значительно ниже инфляции и является поводом для беспокойства.

Причина снижения доходов от инвестирования пенсионных накоплений связана с тем, что застрахованные граждане реже используют накопительную пенсию, меньше оформляют единовременные выплаты и чаще меняют страховщика. Это указывает на недоверие к системе или недостаточную информированность о ее преимуществах, а также на потребность в более гибких и привлекательных условиях для граждан.

Наконец, нельзя забывать об административных нагрузках и сложности бюрократических процедур, которые, несмотря на все реформы, все еще могут создавать барьеры для граждан и бизнеса. Упрощение взаимодействия, цифровизация услуг и снижение издержек остаются приоритетными задачами.

Эти проблемы требуют не только точечных решений, но и комплексного подхода к дальнейшему реформированию и совершенствованию системы внебюджетных фондов.

Реформирование системы внебюджетных фондов: цели объединения и первые результаты

История российских внебюджетных фондов богата реформами, но одно из последних и наиболее значимых преобразований – это объединение Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования в Социальный фонд России (СФР) с 1 января 2023 года. Эта реформа не возникла на пустом месте; идеи по объединению или даже упразднению внебюджетных фондов высказывались и ранее, особенно в конце 1990-х, когда речь шла об ограничении выплат из ФСС и перераспределении функций. Однако именно сейчас эти идеи обрели конкретную форму.

Цели объединения:

Заявленные цели создания СФР были амбициозными и многогранными:

1. Повышение качества обслуживания граждан: Главная идея — создание «единого окна» для получения всех социальных услуг, минимизация необходимости посещения различных инстанций и упрощение процедур. Граждане теперь могут оформлять пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, материнский капитал и другие выплаты в одном месте.
2. Более быстрое и удобное оформление мер поддержки: За счет унификации баз данных, процессов и алгоритмов обработки информации предполагается ускорить назначение и выплату пособий, а также внедрить проактивный формат предоставления услуг.
3. Снижение административной нагрузки на бизнес: Объединение фондов позволило унифицировать формы отчетности и порядок уплаты страховых взносов, что значительно облегчило жизнь работодателям, сократив их временные и финансовые затраты.
4. Расширение категорий граждан, обеспеченных социальным страхованием: Реформа направлена на то, чтобы охватить социальным страхованием большее число граждан, включая самозанятых и тех, кто ранее мог оставаться вне системы.
5. Повышение прозрачности деятельности и сокращение нерационального использовани�� средств: Объединение должно способствовать более эффективному управлению финансовыми ресурсами и улучшению контроля за их расходованием.

Первые результаты функционирования объединенного фонда:

Хотя прошло относительно немного времени с момента создания СФР, уже можно наблюдать некоторые первые результаты. Как показал статистический анализ, в 2024 году бюджет СФР вышел на профицит, что является положительным сигналом. Увеличение среднего размера назначенных пенсий и значительные расходы на единое пособие для семей с детьми также свидетельствуют о выполнении социальных обязательств.

Однако, как и любая масштабная реформа, объединение сталкивается с вызовами. Проблемы с доходностью инвестирования пенсионных накоплений, о которых говорилось ранее, требуют дальнейшего внимания и, возможно, корректировки инвестиционных стратегий. Тем не менее, общая тенденция указывает на то, что реформа СФР заложила основу для более интегрированной и, потенциально, более эффективной системы социального обеспечения в России. Дальнейшая работа по цифровизации, упрощению процедур и повышению инвестиционной привлекательности накопительной части пенсии станет ключом к полному раскрытию потенциала объединенного фонда.

Международный опыт регулирования внебюджетных фондов и возможности его применения в РФ

В условиях глобализации и интеграции экономик, изучение международного опыта становится не роскошью, а необходимостью. Это особенно актуально для такой чувствительной сферы, как социальное обеспечение, где внебюджетные фонды играют ключевую роль. Мировая практика выработала определенные стандарты и подходы, которые могут быть полезны для совершенствования российской системы.

Один из основополагающих принципов, который был закреплен на международно-правовом уровне, – это принцип отделения средств социального страхования от государственного бюджета. Этот принцип является краеугольным камнем для обеспечения финансовой устойчивости и независимости социальных фондов от текущей бюджетной политики. Он призван гарантировать, что средства, собранные для конкретных социальных нужд, не будут перенаправлены на другие государственные расходы.

Ключевым документом, систематизирующим эти принципы, является Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», принятая в Женеве 28 июня 1952 года. Эта конвенция не просто закрепила принцип отделения средств, но и детализировала девять видов повседневных рисков, которые должны покрываться системой социального обеспечения. К ним относятся:

• Медицинское обслуживание
• Обеспечение по болезни
• Обеспечение по безработице
• Обеспечение по старости
• Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием
• Семейное обеспечение
• Обеспечение по материнству
• Обеспечение по инвалидности
• Обеспечение по случаю потери кормильца

Изначально СССР, а затем и Российская Федерация, не ратифицировали эту конвенцию, что вызывало определенные дискуссии. Однако, стоит отметить, что Российская Федерация ратифицировала Конвенцию МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Это является важным шагом, демонстрирующим стремление России к соответствию международным стандартам в сфере социального обеспечения.

Возможности применения международного опыта в РФ:

Ратификация Конвенции МОТ № 102 открывает новые горизонты для совершенствования российской системы внебюджетных фондов.

1. Гармонизация стандартов: Конвенция предоставляет четкие ориентиры для определения минимальных норм социального обеспечения по различным видам рисков. Это позволяет российской системе сопоставлять свои показатели с международными и работать над их улучшением.
2. Повышение финансовой устойчивости: Принцип отделения средств социального страхования от государственного бюджета, подтвержденный международным опытом, служит дополнительным аргументом для укрепления финансовой автономии СФР и ФОМС. Это может способствовать более ответственному управлению накоплениями и снижению рисков их использования на иные цели.
3. Лучшая практика управления: Изучение опыта стран, успешно реализовавших положения Конвенции МОТ № 102, может предоставить ценные уроки по оптимизации административных процессов, повышению эффективности инвестирования средств и внедрению инновационных подходов в управлении социальными фондами. Например, изучение моделей, где частные инвестиционные компании достигают высокой доходности при строгом контроле, может быть полезно для СФР.
4. Развитие системы риск-менеджмента: Конвенция акцентирует внимание на различных рисках. Анализ того, как другие страны строят системы страхования от безработицы или как управляют фондами на случай профессиональных заболеваний, может помочь России усовершенствовать свои механизмы.

В целом, международный опыт и ратифицированная Конвенция МОТ № 102 предоставляют России не только теоретические основы, но и практические ориентиры для дальнейшего развития и укрепления системы внебюджетных фондов, делая ее более устойчивой, прозрачной и соответствующей мировым стандартам социальной защиты.

Заключение

Исследование роли внебюджетных фондов в реализации социально-экономической политики государства позволило всесторонне оценить их значение и функции в современной финансовой системе России. В ходе работы были достигнуты поставленные цели и решены задачи, заключающиеся в комплексном анализе институциональных основ, механизмов регулирования, эффективности и перспектив развития этих ключевых финансовых институтов.

Мы выяснили, что внебюджетные фонды, такие как Социальный фонд России (СФР) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), являются неотъемлемой частью бюджетной системы РФ, хотя и функционируют вне федерального бюджета. Их предназначение – обеспечение социальных гарантий граждан в сферах пенсионного обеспечения, социального страхования и здравоохранения. Исторический анализ показал, что их формирование было обусловлено необходимостью разгрузки государственного бюджета и повышения эффективности социальных расходов. Правовая база, опирающаяся на Бюджетный кодекс РФ и специализированные федеральные законы, обеспечивает их легитимность и регулирует деятельность.

Детальное рассмотрение функций СФР и ФОМС подтвердило их критическую роль в перераспределении национального дохода. СФР, образованный в 2023 году путем объединения ПФР и ФСС, эффективно управляет выплатами пенсий, пособий, материнского капитала, демонстрируя стабильный рост и профицит бюджета в 2024 году. ФОМС, в свою очередь, является финансовой опорой системы ОМС, гарантируя доступность медицинской помощи за счет страховых взносов и субвенций территориальным фондам. Программа материнского капитала, как яркий пример инициативы СФР, показала свою высокую социальную эффективность, помогая миллионам семей улучшать жилищные условия и оплачивать образование.

Однако, несмотря на положительную динамику, были выявлены и актуальные проблемы. Необходимость повышения прозрачности деятельности, а также вызовы, связанные со снижением доходности от инвестирования пенсионных накоплений и неоднородной эффективностью управляющих компаний, требуют постоянного внимания. Реформа по объединению фондов, направленная на упрощение обслуживания граждан и снижение административной нагрузки, является важным шагом, но ее полные результаты еще предстоит оценить. Международный опыт, в частности, положения ратифицированной Россией Конвенции МОТ № 102, предоставляет ценные ориентиры для дальнейшего совершенствования системы.

Исходя из проведенного анализа, можно сформулировать следующие ключевые рекомендации и предложения по дальнейшему совершенствованию роли внебюджетных фондов в реализации социально-экономической политики государства:

1. Повышение инвестиционной эффективности пенсионных накоплений: Необходимо разработать и внедрить новые механизмы стимулирования граждан к участию в накопительной пенсионной системе, а также усилить контроль за инвестиционной деятельностью управляющих компаний, возможно, путем введения более гибких и индивидуализированных инвестиционных стратегий.
2. Дальнейшая цифровизация и унификация услуг СФР: Продолжить курс на полную цифровизацию всех процессов и услуг, реализуемых через СФР, с целью создания максимально удобного и проактивного сервиса для граждан. Это минимизирует бюрократию и повысит доступность мер поддержки.
3. Укрепление финансовой стабильности ФОМС: Изучить возможности диверсификации источников доходов ФОМС или оптимизации его расходной части, чтобы полностью устранить дефицит бюджета и обеспечить устойчивое развитие системы здравоохранения.
4. Развитие системы информирования граждан: Повысить уровень финансовой грамотности населения относительно деятельности внебюджетных фондов, условий получения выплат и возможностей использования средств (например, материнского капитала), чтобы увеличить доверие к системе и ее активное использование.
5. Систематический анализ и адаптация к международным стандартам: Продолжить изучение международного опыта и лучших практик в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения, адаптируя их к российским реалиям для повышения эффективности и устойчивости национальной системы.

Внебюджетные фонды являются живым, развивающимся организмом, постоянно требующим внимания, анализа и корректировки. Их эффективное функционирование – это залог стабильного социального развития и процветания государства.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014 г.) // Правовая система Гарант.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. (ред. от 03.11.2015 г.) // Правовая система Гарант.
3. Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014 г.) «Об основах обязательного социального страхования» // Правовая система Гарант.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // Правовая система Гарант.
5. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Правовая система Гарант.
6. Федеральный закон от 05.12.2022 N 468-ФЗ (ред. от 27.11.2023) «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» // КонсультантПлюс.
7. Федеральный закон от 27.11.2023 N 541-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» // КонсультантПлюс.
8. Братчикова Н. Внебюджетные социальные фонды: выплаты, на которые не начисляются страховые взносы // Налоги. 2015. № 11. С. 14-17.
9. Киперман Г.Я., Белялов А.З. Налогообложение предприятий и граждан в РФ. М.: Финансы и статистика, 2014. 327 с.
10. Козлова Е.П., Бабченко Т.Н., Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет в организациях. М.: Финансы и статистика, 2014. 752 с.
11. Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет. Учебник. М.: Инфра-М, 2012. 638 с.
12. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Курс лекций. М.: Инфра-М, 2014. 382 с.
13. Павлова Л. П. Проблемы совершенствования налогообложения в РФ // Финансы. 2015. № 1. С. 12-16.
14. Поляк Г. Бюджетная система России. М.: Юнити-Дана, 2014. 315 с.
15. Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. М.: Экономист, 2012. 682 с.
16. Финансы: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2015. 504 с.
17. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М.: Инфра-М, 2014. 435 с.
18. Что такое Внебюджетные фонды? // Техническая Библиотека Neftegaz.RU. URL: https://neftegaz.ru/tech_library/finansy/141527-vnebyudzhetnye-fondy/ (дата обращения: 11.10.2025).
19. Что такое социальное страхование? // DOST Agentliyi. URL: https://dost.gov.az/ru/news/chto-takoe-sotsialnoe-strakhovanie (дата обращения: 11.10.2025).
20. Что такое Система ОМС // МАКС-М. URL: https://www.maks-m.ru/oms/chto-takoe-oms/ (дата обращения: 11.10.2025).
21. Основные понятия, используемые в системе обязательного медицинского страхования // Территориальный фонд ОМС Краснодарского края. URL: https://tfoms-kk.ru/oms/osnovnye-ponyatiya/ (дата обращения: 11.10.2025).
22. Обязательное медицинское страхование (ОМС) // Психологическая помощь для онкологических больных. URL: https://psy-onco.ru/o-meditsinskoj-pomoshhi/obyazatelnoe-meditsinskoe-strahovanie-oms/ (дата обращения: 11.10.2025).
23. Социально-экономическая политика государства // Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/textdocs/2015/06/09/nac_ekonomika_kurs_lekciy.doc (дата обращения: 11.10.2025).
24. Социальное страхование это что такое: виды и услуги соц страхования в РФ простыми словами // Точка. URL: https://tochka.com/Delo/spravochnaya/sotsialnoe-strakhovanie/ (дата обращения: 11.10.2025).
25. Пенсионный словарь: что такое «пенсионное обеспечение»? // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71542482/ (дата обращения: 11.10.2025).
26. Обязательное медицинское страхование // Право-мед.ру. URL: http://pravo-med.ru/legislation/fz/6541/ (дата обращения: 11.10.2025).
27. Путин подписал закон о бюджете ФОМС на 2023-2025 годы // Financial One. URL: https://fomag.ru/news/putin-podpisal-zakon-o-byudzhete-foms-na-2023-2025-gody/ (дата обращения: 11.10.2025).
28. Определение термина «Социальное страхование и обеспечение» // Точка. URL: https://tochka.com/glossary/s/sotsialnoe-strakhovanie-i-obespechenie/ (дата обращения: 11.10.2025).
29. Пенсионное обеспечение — что это? // SL.CEUR. URL: https://sl.ceur.ru/dictionary/246/ (дата обращения: 11.10.2025).
30. Глава 9. Государственные внебюджетные фонды § 1. Финансово-правовой ре // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/finansovoe_pravo/finansovoe_pravo-11/ (дата обращения: 11.10.2025).
31. Государственные внебюджетные фонды РФ. Структура внебюджетных фондов. Какие бывают страховые взносы во внебюджетные фонды? // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/bankpress/?id=10972323 (дата обращения: 11.10.2025).
32. Госдума утвердила отчет об исполнении бюджетов ФОМС и Социального фонда за 2024 год // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/971032 (дата обращения: 11.10.2025).
33. Социально-экономическая политика // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/economics/text/5835978 (дата обращения: 11.10.2025).
34. Реформирование внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=244760#qTkh4oTwM21k8bO4 (дата обращения: 11.10.2025).
35. Социальное страхование, виды и условия социального страхования, заявление и отчисления в фонд, обязательное социальное страхование // Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/enciklopediya/info/sotsialnoe-strakhovanie/ (дата обращения: 11.10.2025).
36. Система обязательного медицинского страхования // ТФОМС Республики Крым. URL: https://tfomsrk.ru/oms/systema-oms/ (дата обращения: 11.10.2025).
37. Пенсионное обеспечение в РФ // SL.CEUR. URL: https://sl.ceur.ru/articles/123/ (дата обращения: 11.10.2025).
38. Роль государственных внебюджетных фондов в социальной политике // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennyh-vnebyudzhetnyh-fondov-v-sotsialnoy-politike (дата обращения: 11.10.2025).
39. Социально-экономическая политика регионов: цели, задачи, факторы объективного воздействия // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskaya-politika-regionov-tseli-zadachi-faktory-obektivnogo-vozdeystviya (дата обращения: 11.10.2025).
40. Правовые основы внебюджетных фондов Российской Федерации // СГУ. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/textdocs/2015/04/12/302.59kb.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
41. Пенсионное и социальное обеспечение // Министерство финансов Псковской области. URL: https://minfin.pskov.ru/budzhet-dlya-grazhdan/povyshenie-finansovoi-gramotnosti-obuchayushchihsya/pensionnoe-i-sotsialnoe-obespechenie (дата обращения: 11.10.2025).
42. Государственный внебюджетный фонд: основные понятия и термины // Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/term01037/ (дата обращения: 11.10.2025).
43. Что такое Внебюджетный фонд? // Энциклопедия права. URL: https://law.academic.ru/2091/%D0%92%D0%BD%D0%B5%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4 (дата обращения: 11.10.2025).
44. Государственные внебюджетные фонды: что это и как с ними взаимодействовать // Work5. URL: https://work5.ru/blog/gosudarstvennye-vnebyudzhetnye-fondy (дата обращения: 11.10.2025).
45. Государственное пенсионное обеспечение: Как назначаются пенсии гос.служащим за выслугу лет? Важная тема // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1683457/ (дата обращения: 11.10.2025).
46. Объединение ПФР и ФСС: суть реформы в 2023 году // Деловая среда. URL: https://www.dasreda.ru/press/54944/ (дата обращения: 11.10.2025).
47. Утверждён отчет об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год // Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/407982298 (дата обращения: 11.10.2025).
48. Утвержден отчет СФР об исполнении бюджета за 2023 год // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/21175/ (дата обращения: 11.10.2025).
49. Госдума приняла закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023-2025 годы // Изобильненская районная больница. URL: https://ibrb.ru/news/gosduma-prinyala-zakon-o-byudzhete-federalnogo-fonda-obyazatelnogo-meditsinskogo-strahovaniya-na-2023-2025-gody (дата обращения: 11.10.2025).
50. Государственные внебюджетные фонды // РАНХиГС. URL: https://volg.ranepa.ru/upload/iblock/c38/uchebnoe-posobie-gjf.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
51. Внебюджетные фонды и их роль в социально-экономическом развитии РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnebyudzhetnye-fondy-i-ih-rol-v-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-rf (дата обращения: 11.10.2025).
52. Социально-экономическое развитие: что это такое, цели и задачи // Work5. URL: https://work5.ru/blog/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-chto-eto-takoe-tseli-i-zadachi (дата обращения: 11.10.2025).
53. Правовое регулирование внебюджетных фондов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-vnebyudzhetnyh-fondov (дата обращения: 11.10.2025).
54. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334694/29c2940243171f11a43a016df1452f1e4004c264/ (дата обращения: 11.10.2025).
55. Годовой отчет // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/press_center/annual_report/ (дата обращения: 11.10.2025).
56. Реформа внебюджетных фондов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16035/05fc6984e724a2757138cf15b9c02e1c9e830f0f/ (дата обращения: 11.10.2025).
57. Будущее внебюджетных фондов покрылось туманом // Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/474134/ (дата обращения: 11.10.2025).
58. Реформирование социальных фондов Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-sotsialnyh-fondov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.10.2025).