Российско-израильские отношения в 1990-е годы: комплексный анализ формирования и динамики

Распад Советского Союза в начале 1990-х годов ознаменовал собой не только глубокие внутренние трансформации для России, но и радикальную перестройку всей системы международных отношений, включая ее ближневосточную политику. В этом контексте российско-израильские отношения, прошедшие путь от почти полного отсутствия до полноценного дипломатического диалога, представляют собой уникальный кейс для академического анализа. Актуальность исследования обусловлена необходимостью осмысления исторической подоплеки современных геополитических процессов на Ближнем Востоке и понимания того, как внутренние перемены в России, сложная региональная обстановка и мощный демографический фактор миграции формировали двусторонние связи.

Цель настоящей курсовой работы – провести всесторонний анализ формирования и динамики российско-израильских отношений в 1990-е годы XX века. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть предысторию разрыва и последующего восстановления дипломатических отношений между СССР/Россией и Израилем.
• Определить ключевые геополитические и внутриполитические факторы, влиявшие на внешнюю политику России и Израиля в рассматриваемый период.
• Исследовать влияние массовой миграции русскоязычного населения из стран СНГ в Израиль на характер двусторонних связей.
• Проанализировать развитие экономического, научно-технического и культурного сотрудничества.
• Сравнить позиции России и Израиля по ключевым вопросам ближневосточного мирного процесса и региональной безопасности.

Историография российско-израильских отношений 1990-х годов достаточно обширна, включая работы ведущих российских и зарубежных востоковедов, историков и политологов. В ходе исследования будут использованы научные статьи из рецензируемых журналов (таких как «Международные отношения», «Мировая экономика и международные отношения (МЭиМО)», «Вестник МГИМО»), монографии, официальные дипломатические документы и архивные материалы, что позволит обеспечить объективность и академическую строгость изложения. Методологическую основу работы составят системный подход, позволяющий рассматривать двусторонние отношения как комплексную систему взаимосвязанных элементов, а также историко-сравнительный и проблемно-хронологический методы, необходимые для анализа эволюции позиций сторон и выявления причинно-следственных связей. Структура работы последовательно раскрывает процесс становления и развития отношений, начиная с восстановления дипломатических контактов и заканчивая детальным анализом ключевых аспектов сотрудничества и разногласий.

Восстановление дипломатических отношений и формирование основ сотрудничества

История российско-израильских отношений, особенно в 1990-е годы, является ярким примером того, как геополитические сдвиги и внутренние трансформации могут полностью изменить вектор межгосударственных связей. Период, начавшийся с полного отсутствия официального диалога, завершился формированием сложного, но всестороннего сотрудничества.

Предыстория разрыва и первые шаги к сближению (1967 – конец 1980-х гг.)

Чтобы понять динамику 1990-х годов, необходимо обратиться к драматическим событиям 1967 года. Дипломатические отношения между СССР и Израилем, установленные в мае 1948 года, были прерваны 10 июня 1967 года, сразу после начала Шестидневной войны. Этот шаг был вызван солидарностью Советского Союза с арабскими странами и его идеологической поддержкой антиимпериалистических движений на Ближнем Востоке. На протяжении почти двух десятилетий, с лета 1967 года до второй половины 1980-х годов, Советский Союз практически не поддерживал с Израилем никаких политических, экономических или культурных контактов. Встречи глав внешнеполитических ведомств носили спорадический характер и происходили исключительно на нейтральной территории, в третьих странах.

Однако к середине 1980-х годов, в условиях «перестройки» и нового политического мышления, в советской внешней политике начали проявляться первые, едва заметные признаки оттепели. Переломным моментом, символизирующим начало этого процесса, стал 1986 год, когда советское правительство, столкнувшись с катастрофой на Чернобыльской АЭС, приняло гуманитарную помощь от Израиля. Этот акт, казалось бы, чисто технический, стал первым официальным взаимодействием после долгого перерыва, открывая путь к более широким контактам.

В июле 1987 года в Тель-Авиве начала действовать группа из трех советских консульских работников. Их официальной миссией были переговоры по вопросу собственности Русской православной церкви в Израиле, однако фактически они оставались в стране и после завершения этих переговоров, что стало де-факто восстановлением минимального консульского присутствия. Эти скромные шаги заложили фундамент для дальнейшего сближения. В июне 1988 года состоялась знаковая встреча министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе с главой правительства Израиля Ицхаком Шамиром, а уже в июле того же года израильская консульская делегация во главе с Арье Левиным прибыла в Москву. Важно отметить, что большая часть контактов в этот переходный период, особенно до начала официального восстановления связей, осуществлялась по неофициальным каналам, зачастую через спецслужбы, и сохранялась в строжайшей тайне, что подчеркивает деликатность и политическую чувствительность процесса. Переговоры о полноценном восстановлении дипломатических отношений между Москвой и Тель-Авивом, начавшиеся ещё в 1985 году, постепенно набирали обороты.

Официальное восстановление связей (1991 г.)

Кульминацией этих многолетних усилий стал 1991 год, ставший поворотным моментом в российско-израильских отношениях. 3 января 1991 года дипломатические отношения были официально восстановлены на уровне генеральных консульств, и в Москве открылось консульство Израиля. Это событие стало важным сигналом о кардинальном изменении внешнеполитических приоритетов СССР. Однако полного восстановления пришлось ждать ещё несколько месяцев.

18 октября 1991 года произошло знаковое событие: полные дипломатические отношения между СССР и Государством Израиль были восстановлены. Это решение стало логичным завершением процесса сближения, ускорившегося на фоне ослабления советского влияния и краха коммунистической идеологии. Уже в декабре 1991 года, на фоне стремительного распада СССР, были открыты израильское посольство в Москве и российское посольство в Тель-Авиве, что символизировало полноценное возвращение обеих стран к нормальным межгосударственным отношениям.

Начальные трудности и поступательная динамика

Восстановление дипломатических контактов в 1991 году, хоть и было прорывом, не означало немедленного устранения всех противоречий. Российско-израильские отношения прошли «непростой путь», который был обусловлен рядом сохранявшихся неразрешенных проблем. Одной из ключевых была проблема права на эмиграцию евреев из СССР, которая долгие годы оставалась камнем преткновения и предметом критики со стороны международного сообщества. Свобода выезда, ставшая реальностью в конце 1980-х – начале 1990-х годов, значительно упростила эту проблему, но её исторический шлейф оставался.

Другим серьезным вызовом были поставки советского, а затем и российского оружия режимам, враждебным Израилю, в первую очередь Сирии и Ирану. Израиль традиционно рассматривал такие поставки как прямую угрозу своей национальной безопасности и неоднократно выражал свою обеспокоенность. Несмотря на эти разногласия, и даже на различия в оценках ближневосточной политики, общая динамика российско-израильских отношений в 1990-е годы характеризовалась поступательным развитием и возрастающим доверием. Это доверие формировалось как за счет расширения контактов на различных уровнях, так и благодаря осознанию взаимных интересов в условиях новой геополитической реальности. Тем не менее, военно-техническое сотрудничество России с Сирией и Ираном оставалось постоянным фактором, который Израиль не принимал и который периодически становился источником напряженности в двусторонних отношениях. Почему эти поставки продолжались, несмотря на протесты? Потому что Россия стремилась сохранить свое влияние в регионе и выполнять прежние контрактные обязательства, что вписывалось в ее стратегию диверсификации внешнеполитических связей.

Исторический путь от разрыва до восстановления и поступательного развития отношений в 1990-е годы демонстрирует сложную, многовекторную эволюцию, в которой прагматизм и новые геополитические реалии постепенно брали верх над идеологическими догмами прошлого.

Геополитические и внутриполитические детерминанты российско-израильских отношений

Формирование российско-израильских отношений в 1990-е годы было неразрывно связано с радикальными трансформациями как во внутренней, так и во внешней политике России, а также с динамичной геополитической обстановкой на Ближнем Востоке. Этот период стал временем поиска новой идентичности для постсоветской России и временем адаптации Израиля к меняющемуся региональному ландшафту.

Внутренняя политика России и ее отражение во внешнеполитическом курсе

После распада СССР перед Россией встала задача не только строительства нового государства, но и переформатирования всей внешнеполитической доктрины. Внешняя политика России в 1990-е годы изначально была направлена на урегулирование отношений со странами Европы и СНГ, а также на выстраивание партнерских отношений с Западом, в частности с США. Основными направлениями внешней политики, таким образом, стали интеграция в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), налаживание стабильных связей с западноевропейскими странами и Соединенными Штатами, а также попытки повышения влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Эволюция внешнеполитических приоритетов России в это десятилетие может быть условно разделена на два ключевых этапа:

1. «Атлантизм» (1992–1996 гг.): Этот период характеризовался преобладанием прозападных настроений в российской дипломатии, верой в возможность стратегического партнерства с США и европейскими странами. Россия стремилась интегрироваться в мировое сообщество на условиях, предложенных Западом, и активно перенимала либеральные ценности.
2. Курс на «многополярность» и многовекторность (1996–1999 гг.): С середины 1990-х годов, по мере роста разочарования в западном партнерстве и осознания собственных национальных интересов, Россия начала отстаивать концепцию многополярного мира. Этот курс предполагал диверсификацию внешнеполитических связей и отказ от односторонней ориентации, стремясь к равноправному диалогу с различными центрами силы.

Однако внешняя политика России 1990-х годов была неразрывно связана с её острыми внутренними проблемами. Ключевыми факторами, оказывавшими существенное влияние на внешнеполитические решения, были:

• Отсутствие консолидации в обществе и борьба за власть: Политическая нестабильность, постоянные конфликты между ветвями власти и отсутствие единого национального консенсуса ослабляли внешнеполитические позиции страны.
• Глубокий экономический кризис: Падение производства на 21% в 1994 году, снижение реальных доходов населения и масштабные структурные реформы, сопровождавшиеся гиперинфляцией и приватизацией, значительно ограничивали финансовые и материальные ресурсы для активной внешней политики.
• Острый Чеченский конфликт: Первая чеченская война (1994–1996 гг.) и последующая Вторая чеченская война (с 1999 г.) стали серьезным отвлекающим фактором, требующим колоссальных ресурсов и сосредоточения внимания на внутренних проблемах безопасности.

Несмотря на эти вызовы, Россия стремилась сохранить правопреемство по отношению к СССР, включая его место в Совете Безопасности ООН и контроль над ядерным потенциалом. Она также приняла на себя ответственность за долги Советского Союза и взяла под контроль его активы и воинские формирования за рубежом, что демонстрировало её стремление утвердиться на международной арене как великая держава.

Изменение ближневосточной политики России

В 1990-е годы произошел радикальный пересмотр традиционной ближневосточной политики Москвы. Советский Союз десятилетиями был главным покровителем арабских государств, поддерживая их в конфронтации с Израилем. Однако в 1990-е годы Россия резко отошла от своих арабских партнеров. Этот отход был обусловлен несколькими причинами:

• Обострение проблемы безопасности на юге: Чеченский кризис, приведший к вооруженным столкновениям и росту межнациональной напряженности на Северном Кавказе, заставил Москву пересмотреть свои приоритеты. Стабильность на южных границах стала критически важной, и традиционная поддержка антиизраильских режимов стала менее актуальной.
• Либеральный курс министра иностранных дел А. В. Козырева (1990–1996 гг.): Андрей Козырев проводил политику «атлантизма», направленную на стратегический союз с США и интеграцию в западное общество. В рамках этого курса «общечеловеческие ценности» зачастую ставились выше национальных интересов, что привело к сворачиванию политико-дипломатического присутствия России в ряде регионов, включая Ближний Восток.

Этот резкий поворот в ближневосточной политике России создал уникальные возможности для установления доверительных отношений с Израилем. Например, в период Чеченского кризиса, когда многие западные страны критиковали Москву за методы ведения контртеррористических операций, Израиль проявил понимание и даже поддержку, что стало важным фактором укрепления двусторонних связей. Что же позволило Израилю занять такую позицию? Опыт собственной борьбы с терроризмом и осознание сложности поддержания внутренней безопасности сыграли здесь ключевую роль.

Период конца 1980-х – начала 1990-х годов, характеризующийся восстановлением отношений, часто называют «медовым месяцем». Израильтяне связывают его с такими руководителями СССР, как Михаил Горбачев, Александр Яковлев и Эдуард Шеварднадзе, чья заслуга выделяется в переориентации внешней политики на всестороннее сотрудничество с Западом и коренном пересмотре ближневосточной доктрины.

Однако курс внешней политики не оставался статичным. С приходом Евгения Примакова на пост министра иностранных дел (1996–1998 гг.), а затем и премьер-министра (1998–1999 гг.), российская дипломатия стала более независимой и многовекторной. Примаков активно продвигал концепцию многополярного мира, выступая против однополярности и расширения НАТО. Его богатый опыт работы на Ближнем Востоке, включая конфиденциальные контакты с израильским руководством (Голда Меир, Моше Даян, Ицхак Рабин, Шимон Перес, Менахем Бегин) ещё в 1971–1977 годах, даже при отсутствии официальных дипломатических отношений, обусловил его глубокое понимание региона. Политика Примакова была направлена на укрепление влияния России на постсоветском пространстве и в таких регионах, как Ближний Восток, путем построения многосторонней международной системы, что способствовало более взвешенному и прагматичному подходу к отношениям с Израилем.

Влияние русскоязычной миграции на двусторонние отношения

Один из наиболее уникальных и значимых факторов, определявших динамику российско-израильских отношений в 1990-е годы, стала массовая миграция русскоязычного населения из бывшего СССР в Израиль. Эта «Большая алия» не просто изменила демографический ландшафт Израиля, но и сформировала прочный «живой мост» между двумя странами, оказав существенное влияние как на внутриполитические процессы в Израиле, так и на характер межгосударственных связей.

Масштабы и характеристики «Большой алии» 1990-х

Феномен массовой репатриации, или «алии», из бывшего Советского Союза в Израиль, начавшийся в конце 1980-х годов и достигший своего пика в 1990-е, имел беспрецедентные масштабы. Важным фактором двусторонних отношений является то, что на сегодняшний день община выходцев из бывшего СССР в Израиле насчитывает порядка 1,5 миллиона человек. Эта внушительная группа, включающая как самих мигрантов, так и их детей и внуков, рожденных уже в Израиле, составляет около 17% еврейского населения и примерно 13% всего населения Государства Израиль.

Динамика миграции была стремительной:

• В период с конца 1989 г. по 1991 г. в Израиль из Советского Союза переселились 460 тысяч евреев.
• В течение всего десятилетия 1990-х годов в Израиль прибыло 821 763 человека из России и других стран СНГ.
• Отдельно по России: в 1991 г. из России выехало 38 830 человек, а в 1992 г. – 23 431 человек.

Эти цифры свидетельствуют о масштабе демографического сдвига. Интересной характеристикой этой волны миграции стало сохранение частью репатриантов двойного гражданства. Важно отметить, что Израиль и Россия признают возможность наличия двойного гражданства. Значительная часть репатриантов (например, 55–57% прибывших из России в 2018–2020 гг.) получают израильский паспорт, но не остаются постоянно проживать в стране, используя его для преимуществ передвижения и более легкого доступа в Израиль.

Еще одной важной тенденцией «Большой алии» стал рост числа «неевреев по Галахе» (еврейскому религиозному закону) среди репатриантов. Если в начале 1990-х годов их процент составлял 12–20%, то в 2010-х годах он увеличился до 55–60%, составив более 300 000 человек. Эти люди, имея еврейские корни или супругов-евреев, подпадали под израильский Закон о возвращении, но не всегда идентифицировали себя с еврейской религиозной традицией. Это создало определенные социокультурные вызовы внутри израильского общества, но также обогатило его культурное разнообразие.

Формирование «живого моста» и роль в общественной жизни

Массовая репатриация привела к формированию уникального явления – «живого моста» между Израилем и Россией. «Русскоязычные» израильтяне, несмотря на адаптацию к новой родине, сохраняли свои культурные предпочтения, русский язык и идентифицировали себя как автономную культурно-языковую общность. Этот «живой мост» стал прочным человеческим и культурным фундаментом, укрепляющим двусторонние связи и доверие между двумя странами.

Мигранты 1980–1990-х годов подтолкнули активизацию российской дипломатии по работе с выходцами из СССР. Российская дипломатия, включая Посольство России в Израиле, активно работает с соотечественниками, поддерживая их позитивное восприятие России и сохранение связей через культурные центры. Примером такой работы является Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию, направленная на решение демографических и социально-экономических задач регионов. Еще одним значимым шагом стало открытие в 2007 году Российского культурного центра (Русского дома в Израиле) в Тель-Авиве, позднее переехавшего в Иерусалим, который активно занимается популяризацией российской культуры и русского языка. Эти инициативы способствовали сохранению культурных связей и взаимного интереса.

Политическое влияние русскоязычной общины в Израиле

Прибытие сотен тысяч русскоязычных репатриантов кардинально изменило внутриполитический ландшафт Израиля. «Русские» евреи после массовой миграции стали оказывать существенное, а порой и решающее влияние на исход выборов в Кнессет и на пост премьер-министра Израиля. Согласно исследованиям, голоса репатриантов играли такую роль в 14 избирательных кампаниях в период с 1992 по 2022 год.

Их политические предпочтения отличались от традиционных израильских избирателей. Для данной группы характерно «протестное голосование», повлиявшее на кампании в течение 1990-х годов и начале 2000-х годов. Они выражали большую симпатию к правым партиям, что было обусловлено их опытом жизни в СССР, нередко сопровождавшимся антисемитизмом, и убежденностью в необходимости жесткого подхода к вопросам безопасности. Например, на выборах 1992 года, когда Ликуд потерпел поражение, 48% репатриантов проголосовали за партию «Авода» (Труд) во главе с Ицхаком Рабином, а 11% за партию «Мерец», в то время как «Ликуд» получил лишь 18% голосов. Этот пример показывает, как консолидированное голосование общины могло склонить чашу весов.

Влияние русскоязычных израильтян на политический курс страны, особенно в отношении палестинской проблемы, проявилось, в частности, в создании партии «Наш дом Израиль» (Исраэ́ль бейте́ну) в январе 1999 года Авигдором Либерманом, репатриантом из Молдовы. Эта правая партия с первого раза прошла в Кнессет, став мощным голосом русскоязычной общины. Мигранты, многие из которых имели опыт жизни в условиях нестабильности, часто придерживались мнения, что порядок на Ближнем Востоке можно навести только силой в рамках концепции «единого и неделимого Израиля».

Несмотря на то, что в политическом плане община не всегда оказывала прямое решающее влияние на действия израильских властей, она, тем не менее, служила потенциальным инструментом влияния, способным позитивно воздействовать на динамику российско-израильских отношений. «Русский фактор» оставался и остается важным элементом в диалоге между Москвой и Иерусалимом.

Экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество

Помимо политических и демографических факторов, значимую роль в развитии российско-израильских отношений в 1990-е годы играло расширение сотрудничества в сфере экономики, науки, технологий и культуры. Эти направления, порой развивавшиеся ещё до полноценного восстановления дипломатических связей, заложили прочный фундамент для углубления межгосударственных контактов.

Развитие культурных и научных связей до и после восстановления дипотношений

Даже в условиях отсутствия официальных дипломатических отношений, культурные и научные связи между СССР и Израилем не прерывались полностью. В 1970-х — первой половине 1980-х годов ключевую роль в поддержании этих «неофициальных» культурных мостов играло Общество дружбы «СССР – Израиль». Это общество организовывало визиты советских делегаций, включавших деятелей культуры и искусства, особенно на празднование Дня Победы 9 мая, с обменом историческими документами и символами. Такие контакты, хоть и ограниченные, позволяли сохранять минимальный диалог и взаимный интерес.

Значительную интеллектуальную подпитку израильской науке принесла волна советских эмигрантов, начиная с 1970-х годов. Многие из них были высококвалифицированными специалистами, учеными, инженерами, которые, переехав в Израиль, внесли огромный вклад в развитие его научно-технического потенциала. Этот неформальный «обмен кадрами» стал важной предпосылкой для будущего официального научного сотрудничества.

Первые официальные шаги к научному взаимодействию были предприняты еще до полного восстановления дипломатических отношений. В мае 1990 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Академией наук СССР (позднее РАН) и Министерством науки Израиля. А уже в ноябре 1990 года последовал советско-израильский договор о научно-техническом сотрудничестве, заложивший институциональную основу для будущих совместных проектов.

После распада СССР и официального восстановления дипломатических отношений между Израилем и Россией в декабре 1991 года, сотрудничество в области культуры, экономики, науки и технологий начало активно развиваться.

Межправительственные соглашения и их роль в углублении сотрудничества (1990-е годы)

1990-е годы стали периодом активного формирования договорно-правовой базы двусторонних отношений. Между Россией и Израилем был подписан целый ряд межправительственных соглашений, охватывающих различные сферы:

Год	Соглашение	Сфера сотрудничества
1993	О воздушном сообщении	Транспорт, туризм
1994	О торгово-экономическом сотрудничестве	Экономика, торговля
1994	О научно-техническом сотрудничестве	Наука, технологии
1994	О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса	Сельское хозяйство
1994	О сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки	Медицина, здравоохранение
1994	О сотрудничестве в области культуры и образования	Культура, образование
1994	Программа сотрудничества в области культуры и образования на 1995-1997 годы	Культурные обмены, образование

Особое значение имело Соглашение о сотрудничестве в области культуры и образования, подписанное 25 апреля 1994 года, и последовавшая за ним Программа сотрудничества на 1995–1997 годы (подписана 10 ноября 1994 года). В рамках этих договоренностей стороны договорились учредить на основе взаимности Российский культурный центр в Тель-Авиве и Израильский культурный центр в Москве, что стало важным шагом к институционализации культурного обмена.

Динамика торгово-экономических связей

Экономическое сотрудничество продемонстрировало впечатляющий рост в первой половине 1990-х годов, что было обусловлено открытием российских рынков и снятием идеологических барьеров. Торговый оборот между Россией и Израилем вырос с символических 12 миллионов долларов США в 1990 году до 867 миллионов долларов США в 1995 году. Это почти 72-кратный рост за пять лет, что свидетельствует о высоком потенциале и востребованности двусторонних экономических связей.

Однако последующий экономический кризис в России, включая дефолт 1998 года, сказался на динамике товарооборота. После 1995 года наблюдалось сокращение: до 630 миллионов долларов США в 1996 году, и стабилизация на уровне около 630-626 миллионов долларов США в 1998 и 1999 годах соответственно. Несмотря на это сокращение, в 1996 году Израиль занимал позицию второго торгового партнера России на Ближнем Востоке после Турции, что подчеркивает его значимость для российской экономики в регионе.

Особую роль в поддержании и развитии товарооборота сыграл средний и малый бизнес в Израиле, включая предпринимателей из СССР с двойным гражданством. Присутствие многочисленного русскоязычного населения в Израиле стало важным фактором укрепления торгово-экономических связей, поскольку «новые репатрианты» выступали в роли посредников, инвесторов и потребителей, хорошо знающих специфику обоих рынков.

В структуре российской торговли с Израилем в основном преобладали поставки алмазов. Помимо этого, активно развивались совместные разработки в области космоса. В июне 1998 года израильский спутник «ТехСат-2» был успешно выведен на орбиту с помощью отечественных российских ракет-носителей. Этот успешный проект стал предвестником дальнейшего плодотворного сотрудничества: до 2011 года еще как минимум пять израильских космических аппаратов были выведены на орбиту российскими ракетами. Кульминацией этого направления стало подписание в 2011 году соглашения о сотрудничестве между Роскосмосом и Израильским космическим агентством, которое предусматривало взаимодействие в таких областях, как исследование космоса, наблюдение, навигация, космическая медицина и биология, исследование новых материалов и запуск космических аппаратов.

Военно-техническое сотрудничество: особенности и противоречия

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) между Россией и Израилем в 1990-е годы представляло собой отдельный, довольно сложный аспект отношений. Если ранее оно редко носило легальный характер, то в середине 1990-х годов получило законодательную базу, в том числе благодаря межправительственному соглашению о научно-техническом сотрудничестве 1994 года.

Это позволило наладить регулярные контакты и даже конкретные проекты:

• Визиты руководителей силовых ведомств: Примером стали визиты министра внутренних дел РФ В. Ерина в 1994 году и министра обороны П. Грачева в 1995 году, что свидетельствовало о серьезности намерений обеих сторон.
• Закупки спецтехники и подготовка кадров: Российская сторона осуществляла закупки израильской спецтехники и стрелкового оружия для антитеррористических подразделений, которые, по некоторым данным, использовались в Чечне. Более того, группы офицеров спецназа и дивизий особого назначения внутренних войск России проходили подготовку в Израиле.

Однако ВТС не было лишено противоречий. Отмечалось, что Израиль использовал военно-техническое сотрудничество (например, продажу беспилотников) как инструмент влияния, стремясь блокировать поставки российских зенитно-ракетных комплексов С-300 Ирану и противокорабельных ракет «Яхонт» Сирии. Это демонстрирует, что, несмотря на развитие сотрудничества, каждая из сторон преследовала свои национальные интересы, что иногда приводило к трениям.

Прочие направления сотрудничества

Помимо уже упомянутых сфер, развивались и другие направления сотрудничества, в основном в культурной и образовательной плоскости. В 1998 году в Москве был создан Центр изучения еврейской цивилизации — совместный проект российских вузов и Еврейского университета в Иерусалиме. Это учреждение способствовало углублению академического диалога и взаимопонимания культур.

Также в 1998 году был заключен Межмидовский меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области совершенствования профессиональной и языковой подготовки дипломатических кадров. Этот документ подчеркивал стремление обеих стран к укреплению профессиональных связей между дипломатическими корпусами и обмену опытом в сфере международных отношений.

В целом, 1990-е годы стали периодом интенсивного и многогранного развития российско-израильского сотрудничества, охватывающего широкий спектр областей — от науки и культуры до экономики и даже военно-технической сферы, несмотря на сохраняющиеся вызовы и противоречия.

Позиции России и Израиля по ближневосточному мирному процессу и региональной безопасности

Одной из центральных тем в российско-израильских отношениях 1990-х годов оставался ближневосточный мирный процесс и вопросы региональной безопасности. Подходы двух стран к урегулированию арабо-израильского конфликта, хотя и имели точки соприкосновения, часто расходились, отражая их исторические роли, геополитические интересы и внутренние приоритеты.

Ближневосточный конфликт в контексте 1990-х годов

Ближневосточный конфликт, истоки которого уходят в первые десятилетия XX века, является одной из самых сложных и застарелых региональных проблем. Его сущность связана с конфронтацией между арабами-палестинцами и евреями вокруг вопроса о принадлежности Палестины и создании Государства Израиль. К началу 1990-х годов конфликт накопил множество слоев: оккупированные территории, проблема беженцев, статус Иерусалима, безопасность границ.

Внешняя политика Израиля в конце 1980-х — начале 1990-х годов была сосредоточена на достижении мира с арабскими государствами. Это было обусловлено как внутренним давлением, так и изменением международной конъюнктуры после окончания Холодной войны. Ключевыми инициативами, ознаменовавшими этот период, стали:

• Мадридская мирная конференция (30 октября — 1 ноября 1991 г.): Созванная при сопредседательстве США и СССР, она стала первой попыткой собрать за одним столом Израиль, арабские государства и палестинцев для прямых переговоров.
• Соглашения Осло: Последующие секретные переговоры, приведшие к подписанию Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению (Осло I) 13 сентября 1993 года и Соглашения Осло II от 28 сентября 1995 года. Эти соглашения установили взаимное признание Организации освобождения Палестины (ООП) и Израиля, создали Палестинский временный орган самоуправления (ПНА) в секторе Газа и Иерихоне, а также наметили пути вывода израильских войск с этих территорий и возвращения Ясира Арафата.
• Мирный договор с Иорданией: В октябре 1994 года был подписан мирный договор между Израилем и Иорданией, что сделало Иорданию второй арабской страной (после Египта), заключившей мир с Израилем.

Дискуссия о путях достижения мира с арабами была в центре межпартийной политической борьбы в Израиле. Основная борьба велась между левоцентристской партией «Авода» (Труд) и правой партией «Ликуд». «Авода» под руководством Ицхака Рабина сделала значительный шаг к мирным инициативам, в то время как «Ликуд» занимал более жесткую позицию. Ключевыми вопросами разногласий в израильском обществе и на переговорах оставались статус Иерусалима, израильские поселения на оккупированных территориях, проблема палестинских беженцев, а также вопросы безопасности и будущих границ.

В начале 1990-х годов западноевропейская дипломатия также была заинтересована в ослаблении напряженности на Ближнем Востоке. Страны Западной Европы (ЕЭС/ЕС) активно участвовали в Мадридской конференции, оказывали значительную материальную и финансовую помощь Палестинской автономии, одновременно расширяя торгово-экономическое и научно-техническое сотрудничество с Израилем. Со второй половины 1990-х годов ЕС начал занимать более независимую позицию в ближневосточном мирном процессе, стремясь играть роль не просто финансового донора, но и политического актора.

Эволюция позиции России в мирном процессе

Россия, как правопреемник СССР, унаследовала статус сопредседателя мирной конференции по Ближнему Востоку (Мадрид, 1991 г.) и стала соподписантом (свидетелем) Соглашения Осло I в 1993 году, что подтвердило её стремление сохранить влияние в регионе. В январе 1992 года Россия провела в Москве организационную встречу по запуску многостороннего ближневосточного процесса с участием более 30 государств, демонстрируя активное стремление к роли ключевого посредника.

Визиты Ясира Арафата в Россию (1997, 1998, 2000 гг.) свидетельствовали о желании Палестинской автономии видеть Москву влиятельным соспонсором мирного процесса, способным уравновесить американское влияние. В апреле 1994 года Борис Ельцин пригласил Ясира Арафата и Ицхака Рабина в Москву для демонстрации центральной роли России как соавтора арабо-израильского мирного процесса. Кремль активно работал над тем, чтобы поспособствовать заключению соглашения «Газа плюс Иерихон», поддерживая поэтапное урегулирование.

Российская Федерация всегда исходила из необходимости скорейшего разблокирования палестино-израильского конфликта и возобновления политических переговоров. Основой мирного процесса, по мнению Москвы, должны быть «мадридские принципы» (земля в обмен на мир, безопасность для всех государств региона), резолюции Совета Безопасности ООН 242, 338, 1397 и 1515, а также формула «земля в обмен на мир» и имеющиеся соглашения, дополненные «саудовской инициативой» (2002 г.).

Всеобъемлющее ближневосточное урегулирование, согласно российскому видению, предусматривает вывод израильских войск с оккупированных арабских территорий, реализацию прав палестинского народа (включая право на самоопределение и создание независимого государства), а также обеспечение равной и надежной безопасности для всех государств и народов региона.

Точки соприкосновения и разногласия в международной политике

В 1990-е – начале 2000-х годов двусторонние отношения оставались достаточно напряженными из-за неразрешенных проблем, таких как право на эмиграцию евреев из СССР и поставки советского оружия враждебным Израилю режимам. Однако, наряду с этими вызовами, существовали и мощные точки соприкосновения.

Особую роль в развитии отношений играют глубокие культурно-исторические связи. Они основаны на тысячелетнем совместном проживании русских и евреев, а также на том, что многие отцы-основатели Государства Израиль имели российские корни. Общая историческая память о Второй мировой войне и Холокосте является важнейшим фактором, скрепляющим российско-израильские отношения. Россия глубоко уважает общину выходцев из СССР в Израиле, считая их соотечественниками, что создает уникальный человеческий мост.

Восприятие Израилем внешней политики, в том числе российской, всегда происходит через призму национальной безопасности. В условиях постоянных региональных угроз Израиль перманентно совершенствует свои военно-политические и военно-доктринальные взгляды, что часто формирует его скептическое отношение к любым шагам, которые могут быть расценены как угроза его существованию. Это объясняет обеспокоенность Израиля по поводу российского военно-технического сотрудничества с его противниками.

Стремление России использовать свое дипломатическое влияние в мирном процессе также было направлено на повышение престижа Бориса Ельцина на международной арене. В 1990-е годы, на фоне ограниченности ресурсов и необходимости решения внутренних проблем, подход России к Ближнему Востоку был преимущественно экономическим, а не геополитическим, что ограничивало возможности для демонстрации широкого дипломатического влияния. Тем не менее, приглашение Ельциным Арафата и Рабина в Москву в апреле 1994 года было яркой демонстрацией стремления занять центральное место в арабо-израильском мирном процессе, что являлось частью усилий по укреплению международного престижа России.

Таким образом, позиции двух стран по ближневосточному урегулированию отражали сложный баланс исторических обязательств, новых геополитических реалий и внутренних приоритетов, формируя уникальный контекст их взаимоотношений.

Заключение

1990-е годы стали десятилетием кардинальных перемен, которые заново определили траекторию российско-израильских отношений. От начальной стадии, когда связи между Москвой и Тель-Авивом были прерваны на долгие десятилетия после Шестидневной войны 1967 года, до полноценного дипломатического диалога, отмеченного открытием посольств в декабре 1991 года, был пройден «непростой путь». Тем не менее, этот период характеризовался поступательной положительной динамикой и возрастающим доверием, несмотря на сохраняющиеся разногласия, в частности, по вопросу российского военно-технического сотрудничества с Сирией и Ираном.

Геополитические и внутриполитические факторы в России сыграли ключевую роль в формировании этого нового внешнеполитического вектора. Распад СССР, переход от «атлантизма» к концепции «многополярности» в российской дипломатии, а также острые внутренние проблемы — экономический кризис, отсутствие консолидации в обществе и Чеченские войны — обусловили пересмотр ближневосточной политики. Отход от традиционной ориентации на арабские страны, связанный с «либеральным курсом Козырева» и обострением проблем на юге России, открыл двери для сближения с Израилем. Личный вклад таких фигур, как Э. Шеварднадзе, А. Яковлев и особенно Е. М. Примаков, с его глубоким пониманием региона, стал важным катализатором в этом процессе.

Мощнейшим фактором, придавшим российско-израильским отношениям уникальный характер, стала массовая миграция русскоязычного населения из бывшего СССР в Израиль, известная как «Большая алия». Эта община, насчитывающая порядка 1,5 миллиона человек, сформировала прочный «живой мост», сохраняя культурно-языковую идентичность и активно влияя на внутриполитическую жизнь Израиля. Голоса репатриантов неоднократно играли решающую роль на выборах, проявляя симпатию к правым партиям и влияя на позицию по палестинской проблеме, о чем свидетельствует, например, создание партии «Наш дом Израиль». Российская дипломатия, в свою очередь, активизировала работу с соотечественниками, поддерживая культурные центры и программы переселения.

Экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество также стало краеугольным камнем нового этапа отношений. Подписание многочисленных межправительственных соглашений в 1990-е годы в сферах торговли, науки, сельского хозяйства, здравоохранения и культуры заложило прочную правовую базу. Торговый оборот, выросший с 12 млн долл. в 1990 г. до 867 млн долл. в 1995 г., продемонстрировал значительный потенциал, а средний и малый бизнес с участием русскоязычных предпринимателей сыграл особую роль в его поддержании. Совместные космические проекты и развитие военно-технического сотрудничества, несмотря на его противоречивый характер, свидетельствовали о глубине и разнообразии взаимодействий.

Позиции России и Израиля по ближневосточному мирному процессу, хотя и исходили из общих принципов урегулирования конфликта, имели свои нюансы. Россия, выступая сопредседателем Мадридской конференции и поддерживая Соглашения Осло, стремилась сохранить свою роль влиятельного посредника, поддерживая принципы «земля в обмен на мир» и право палестинского народа на самоопределение. Израиль, в свою очередь, сосредоточился на достижении мира с арабскими государствами, что привело к подписанию мирного договора с Иорданией, но также стало предметом острой внутриполитической борьбы. При этом национальная безопасность оставалась главной призмой, через которую Израиль воспринимал внешнюю политику, включая российскую. Каково же было истинное влияние этих расхождений на реальные дипломатические решения?

В заключение, период 1990-х годов стал фундаментальным этапом в становлении российско-израильских отношений. Он характеризуется сложным переплетением внутренних трансформаций России, динамики ближневосточного конфликта, мощного демографического фактора и прагматичного стремления к взаимовыгодному сотрудничеству. Несмотря на «непростой путь» и сохраняющиеся разногласия, именно в это десятилетие были заложены основы для поступательной положительной динамики, которая продолжается и по сей день. Для дальнейших академических исследований перспективными направлениями представляются более глубокий анализ экономической дипломатии в условиях кризиса, детализация влияния русскоязычной диаспоры на региональную политику Израиля, а также сравнительное изучение подходов России и других мировых держав к ближневосточному урегулированию в постбиполярный период.

Список использованной литературы

1. О российско-израильских отношениях. Консульский отдел Посольства России в Государстве Израиль. URL: https://israel.mid.ru/ru/countries/israel/rossiysko-izrailskie_otnosheniya/ (дата обращения: 17.10.2025).
2. Советский Союз. Отношения Советского Союза с Израилем // Электронная еврейская энциклопедия ОРТ. URL: https://eleven.co.il/aliya/state-of-israel/13813/ (дата обращения: 17.10.2025).
3. Внешняя политика России в 90-е годы. Histerl. URL: https://histerl.ru/lectures/vneshnyaya-politika-rossii-v-90-e-gody.html (дата обращения: 17.10.2025).
4. Ближневосточная политика Российской Федерации в постсоветский период: динамика развития // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/blizhnevostochnaya-politika-rossiyskoy-federatsii-v-postsovetskiy-period-dinamika-razvitiya (дата обращения: 17.10.2025).
5. РОССИЯ — ИЗРАИЛЬ: 15 ЛЕТ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ // Институт востоковедения РАН. URL: https://ivran.ru/articles/rossiya-izrail-15-let-vosstanovleniya-diplomaticheskih-otnoshenii-468 (дата обращения: 17.10.2025).
6. ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ. Министерство иностранных дел Государства Израиль. URL: https://mfa.gov.il/MFA/ForeignPolicy/BilateralRelations/Pages/Russia.aspx (дата обращения: 17.10.2025).
7. Трансформация российско-израильских отношений в 1990-е гг. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-rossiysko-izrailskih-otnosheniy-v-1990-e-gg (дата обращения: 17.10.2025).
8. Восстановление дипломатических отношений между СССР и Государством Израиль. Русский дом в Израиле. URL: https://isr.rs.gov.ru/ru/news/8512 (дата обращения: 17.10.2025).
9. БЛИЖНЕВОСТОЧНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ. Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/blizhniy-vostok/blizhnevostochnoe-uregulirovanie/ (дата обращения: 17.10.2025).
10. Государство Израиль. Внешняя политика // Электронная еврейская энциклопедия ОРТ. URL: https://eleven.co.il/state-of-israel/11797/ (дата обращения: 17.10.2025).
11. Дорога в четыре года: из истории восстановления дипломатических отношений между Советским Союзом и Израилем // Лехаим. URL: https://lechaim.ru/events/doroga-v-chetyre-goda-iz-istorii-vosstanovleniya-diplomaticheskih-otnosheniy-mezhdu-sovetskim-soyuzom-i-izrailem/ (дата обращения: 17.10.2025).
12. Россия и Израиль: Изменяющиеся векторы двусторонних отношений // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-i-izrail-izmenyayuschiesya-vektory-dvustoronnih-otnosheniy (дата обращения: 17.10.2025).
13. Внешняя политика России в 1992-1999 годах. Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/history/vneshnyaya-politika-rossii-v-1992-1999-godah (дата обращения: 17.10.2025).
14. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Израиль об учреждении и условиях деятельности культурных центров. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901869894 (дата обращения: 17.10.2025).
15. Россия и страны СНГ: «взросление» отношений // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-i-strany-sng-vzroslenie-otnosheniy/ (дата обращения: 17.10.2025).
16. USSR and Israel: Experience of Cultural Dialogue in the Context of 1967-1991 Political Confrontation // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/371661793_SSSR_i_Izrail_opyt_kulturnogo_dialoga_v_usloviah_politiceskoj_konfrontacii_1967-1991_gg (дата обращения: 17.10.2025).
17. Мирный процесс на Ближнем Востоке: западноевропейская дипломатия и арабо-израильский конфликт в начале 90-х гг. ХХ в // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirnyy-protsess-na-blizhnem-vostoke-zapadnoevropeyskaya-diplomatiya-i-arabo-izrailskiy-konflikt-v-nachale-90-h-gg-hh-v (дата обращения: 17.10.2025).
18. Отношения Израиля со странами бывшего СССР // Институт Ближнего Востока. URL: https://www.iimes.ru/?p=168 (дата обращения: 17.10.2025).
19. Российско-израильские отношения: взгляд из Москвы // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/krylov.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
20. Россия. Евреи России после 1991 г. // Электронная еврейская энциклопедия ОРТ. URL: https://eleven.co.il/russia/state/13812/ (дата обращения: 17.10.2025).