Российско-казахстанские отношения (2000-2025): критический анализ торгово-экономического и военно-политического сотрудничества в условиях геополитической турбулентности

В условиях беспрецедентной геополитической турбулентности и динамично меняющейся мировой экономической конъюнктуры, когда привычные союзы подвергаются проверке на прочность, а новые центры силы формируют свою повестку, российско-казахстанские отношения продолжают оставаться одним из ключевых столпов стабильности и интеграции на евразийском пространстве. Товарооборот между Россией и Казахстаном по итогам 2023 года достиг внушительных 28,4 миллиарда долларов США, а за неполный 2024 год уже превысил 20 миллиардов долларов. Эти цифры не просто отражают экономическое взаимодействие, но и являются индикатором глубоких, многоуровневых связей, выдержавших испытание временем и внешними шоками.

Настоящая работа представляет собой углубленный критический анализ эволюции российско-казахстанских отношений с начала 2000-х годов до октября 2025 года. Цель исследования – деконструировать и обновить существующие подходы к изучению данного стратегического партнерства, сосредоточившись на торгово-экономическом и военно-политическом сотрудничестве, а также на выявлении проблемных зон и динамики в условиях изменившейся геополитической обстановки. В центре внимания – не просто констатация фактов, а осмысление причинно-следственных связей, лежащих в основе этого сложного взаимодействия.

Данное исследование является своевременным и обладает научной новизной, поскольку оно не только аккумулирует и анализирует актуальные данные до октября 2025 года, но и предлагает критическую оценку существующих подходов. Мы стремимся выйти за рамки описательного повествования, предлагая многослойный анализ, подкрепленный детальной статистикой, хронологией ключевых событий и экспертными оценками. Структура работы последовательно раскрывает концептуальные основы, переходя к детальному рассмотрению торгово-экономического и военно-политического сотрудничества, а также анализу влияния геополитических факторов на многовекторную внешнюю политику Казахстана.

Теоретико-концептуальные основы российско-казахстанских отношений

Для глубокого понимания динамики российско-казахстанских отношений необходимо прежде всего определиться с понятийным аппаратом, который служит фундаментом для дальнейшего анализа. Эти концепции не просто термины, а призмы, сквозь которые преломляется вся сложность межгосударственного взаимодействия на евразийском пространстве.

Дефиниции и ключевые понятия

Начнем с центрального понятия, определяющего экономический ландшафт региона: региональная экономическая интеграция. Это не просто сближение стран, а целенаправленный процесс объединения их экономического потенциала. Его движущая сила — создание единого, емкого внутреннего рынка через устранение национальных торговых барьеров и гармонизацию законодательств. Конечная цель — стимулирование экономического развития и повышение конкурентоспособности экономик стран-участниц на мировом рынке. Именно эта концепция лежит в основе таких объединений, как Евразийский экономический союз, о котором пойдет речь далее.

Далее, для понимания внешней политики Казахстана, критически важно определить многовекторную политику. Это стратегический подход, при котором государство стремится выстраивать позитивные и сбалансированные отношения со множеством международных акторов – будь то отдельные страны, блоки государств или международные организации. Основная задача такой политики — диверсифицировать внешние контакты, минимизируя риски зависимости от какого-либо одного партнера и обеспечивая гибкость в реагировании на меняющуюся глобальную политическую и экономическую конъюнктуру. Для Казахстана, расположенного в сердце Евразии, этот принцип стал краеугольным камнем его суверенитета, позволяя ему эффективно маневрировать в условиях глобальной нестабильности.

Наконец, в современном мире, где конфликты редко принимают форму классических войн, в оборот вошло понятие гибридных угроз. Это сложный, многогранный феномен, представляющий собой объединение дипломатических, военных, экономических и информационно-психологических методов воздействия. Эти методы могут быть использованы как государственными, так и негосударственными субъектами, при этом без формального объявления войны. Гибридные угрозы сочетают в себе возможности как регулярных, так и иррегулярных сил, позволяя концентрировать воздействие на определенных направлениях и объектах для достижения эффекта стратегической внезапности. Понимание этих угроз необходимо для анализа аспектов региональной безопасности.

История и правовая база двусторонних отношений

История российско-казахстанских отношений уходит корнями глубоко в столетия, но современная их правовая база была заложена в постсоветский период. Эти документы стали не просто формальностью, а цементным раствором, скрепившим добрососедство и союзничество.

Отправной точкой стало подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года. Этот документ, заключенный всего через несколько месяцев после распада СССР, заложил фундамент для формирования нового типа отношений между двумя суверенными государствами, основанных на принципах взаимного уважения и партнерства.

Дальнейшее развитие получило с принятием Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 года. Само название декларации говорит о далекоидущих планах и амбициях, о стремлении лидеров двух стран не просто поддерживать, но и углублять связи на долгосрочную перспективу. Это был не просто политический жест, а четкий сигнал о стратегической ориентации.

Кульминацией правового оформления стало подписание Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от 11 ноября 2013 года. Этот договор не только подтвердил неизменную приверженность ранее принятым положениям, но и интегрировал их в контекст вызовов нового столетия, обеспечивая всестороннее сотрудничество, сближение и интеграцию между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Вместе эти документы создали надежную правовую основу, позволяющую динамично развивать отношения даже в самые сложные периоды.

Факторы особого значения Казахстана для России

Казахстан занимает уникальное положение во внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии России, что обусловлено комплексом исторических, политических, экономических и гуманитарных факторов. Не случайно Россия дорожит этими «особыми отношениями», как подчеркнул глава госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев, говоря о «геополитическом аспекте» сотрудничества.

Исторические факторы не ограничиваются общим советским прошлым. Десятилетия тесного взаимодействия привели к формированию обширной общей инфраструктуры – транспортных коридоров, энергетических систем, промышленных связей, которые до сих пор служат кровеносной системой региона. Эта инфраструктура, построенная в советское время, является мощным якорем, удерживающим страны в орбите сотрудничества.

Политические факторы проявляются в активном сотрудничестве в рамках многосторонних структур. СНГ, ОДКБ и ЕАЭС выступают платформами, где Россия и Казахстан совместно решают вопросы региональной стабильности и международной безопасности. Интенсивный политический диалог на высшем уровне, подкрепленный более чем 300 двусторонними договорами и соглашениями, свидетельствует о высокой степени взаимного доверия и координации внешнеполитических усилий.

Экономическое значение Казахстана для России трудно переоценить. Самая протяженная в мире непрерывная сухопутная граница (более 7500 км) не просто разделяет, но и объединяет две страны, способствуя активному товарообороту и инвестициям. Казахстан является ключевым рынком для российской продукции и важным транзитным коридором.

Наконец, гуманитарные факторы охватывают широкий спектр взаимодействия: от военного образования и подготовки кадров до обмена опытом в сфере медицины. Ярким примером стало сотрудничество во время пандемии COVID-19, когда российские военные медики оказали неоценимую помощь казахстанским коллегам. Культурные и образовательные связи, миграционные потоки, общие ценности — все это формирует глубокую гуманитарную основу, которая укрепляет стратегическое партнерство.

В совокупности эти факторы создают уникальную матрицу отношений, которая позволяет России и Казахстану оставаться союзниками и стратегическими партнерами, несмотря на беспрецедентные геополитические потрясения и нестабильность мировой экономической конъюнктуры.

Динамика торгово-экономического сотрудничества и интеграционные процессы (2000-2025)

Экономические отношения между Россией и Казахстаном прошли сложный, но поступательный путь развития с начала 2000-х годов, трансформируясь под влиянием интеграционных процессов и глобальных экономических изменений. Центральным элементом этой эволюции стало создание Евразийского экономического союза, который кардинально изменил ландшафт региональной торговли и инвестиций. Важность понимания этих процессов невозможно переоценить, поскольку они формируют основу для будущего развития региональной экономики.

Евразийский экономический союз: цели, выгоды и роль Казахстана

История ЕАЭС – это история амбициозного проекта региональной экономической интеграции, берущего свое начало от Таможенного союза и Единого экономического пространства. Созданный как международная организация, ЕАЭС преследует несколько ключевых целей:

• Создание условий для стабильного развития экономик государств-членов.
• Формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов.
• Всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

Для Казахстана участие в ЕАЭС стало стратегическим решением, позволяющим, по словам официальных лиц, сохранять государственный суверенитет при одновременном обеспечении более тесного и слаженного экономического сотрудничества. И это не просто декларации, а реальные экономические выгоды.

Одним из наиболее заметных достижений ЕАЭС является обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Это привело к ощутимым результатам. Например, уровень безработицы в странах-участницах структуры снизился на 12%. Для Казахстана это означало расширение возможностей для трудоустройства граждан и более эффективное использование трудовых ресурсов. Количество совместных предприятий со странами ЕАЭС в Казахстане за период с 2015 по январь 2022 года увеличилось в 2,4 раза, достигнув 14 894 предприятий. Этот показатель свидетельствует о росте инвестиционной привлекательности и углублении производственной кооперации.

Существенные изменения произошли и в торговой сфере. В рамках ЕАЭС отменено таможенное декларирование, созданы единые условия торговли без таможенных пошлин и сборов. Это привело к значительному снижению издержек для бизнеса, а также обеспечило доступ к более широкой линейке товаров для потребителей. Казахстанские предприниматели теперь освобождены от выполнения дополнительных требований к безопасности продукции, и сертификат соответствия, полученный в одной из стран ЕАЭС, действителен для торговли во всех странах союза. Это упрощение процедур стимулирует трансграничную торговлю и снижает барьеры для входа на рынок.

Развитие цифровой экономики также получило мощный импульс. По данным Евразийской экономической комиссии, в октябре 2023 года темпы роста электронной торговли в странах ЕАЭС превысили мировые показатели, при этом в Казахстане и России в 2022 году был зафиксирован наибольший рост — на 30%. Это говорит о том, что интеграционные процессы создают благоприятную среду для развития современных форм торговли.

Немаловажны и социальные аспекты. Граждане Казахстана теперь имеют право формировать, сохранять и реализовывать пенсионные права, приобретенные ими при осуществлении трудовой деятельности на территориях государств-членов ЕАЭС. Кроме того, взаимно признаются документы об ученых степенях, что облегчает академическую мобильность и повышает привлекательность рынка труда.

Наконец, стратегическое географическое положение Казахстана в центре Евразии делает его «воротами» для ЕАЭС в Китай и Центральную Азию. Это подчеркивает его ключевую роль в развитии транзитного потенциала всего союза, открывая новые логистические и торговые маршруты.

Торговля, инвестиции и межрегиональное взаимодействие

Экономическое партнерство между Россией и Казахстаном демонстрирует устойчивый рост и диверсификацию. Актуальные статистические данные свидетельствуют о значительных объемах товарооборота и инвестиций.

По итогам 2023 года товарооборот между Россией и Казахстаном достиг 28,4 миллиарда долларов США, а за январь-сентябрь 2024 года уже превысил 20 миллиардов долларов. Эти показатели делают Россию вторым по величине торговым партнером Казахстана, уступая лишь Китаю (31,5 миллиарда долларов в 2023 году), что подчеркивает ее значимость для казахстанской экономики.

В сфере инвестиций наблюдается еще более впечатляющая динамика. В 2024 году Россия стала крупнейшим инвестором Казахстана, с валовым притоком прямых инвестиций, достигшим 4 миллиардов долларов США. Это самый высокий показатель с 2005 года. Примечательно, что только в 2023 году объем прямых инвестиций из России в Казахстан составил 3 миллиарда долларов, увеличившись на 87,9% по сравнению с 2022 годом (1,5 миллиарда долларов). Такая инвестиционная активность свидетельствует о высоком уровне доверия и долгосрочной заинтересованности российского капитала в казахстанской экономике. На территории Казахстана действует около 23 тысяч компаний с российским участием, что составляет почти половину от общего числа предприятий с иностранным капиталом, что является наглядным доказательством глубокой интеграции.

Структура товарооборота также отражает специфику двусторонних экономических связей:

Основные товары экспорта из Казахстана в Россию (2023)	Доля (%)	Основные товары импорта в Казахстан из России (2023)	Доля (%)
Природный уран	16,1	Дистилляты	3,6
Оксид алюминия	3,1	Трубы для нефте- и газопроводов	2,2
Прокат из железа без обработки	2,9	Пшеница и меслин	1,8
Прокат из железа оцинкованный	2,4	Электроэнергия	1,5
Руды и железные концентраты	2,3	Уран	1,4

Таблица 1: Структура товарооборота между Россией и Казахстаном в 2023 году

Как видно из таблицы, Казахстан экспортирует в Россию в основном сырьевые товары и продукты первичной переработки, тогда как импорт из России более диверсифицирован и включает нефтепродукты, промышленные изделия и сельскохозяйственную продукцию. Эта асимметрия подчеркивает взаимодополняемость экономик, но также указывает на потенциал для дальнейшей диверсификации и углубления кооперации. Что мешает Казахстану наращивать экспорт готовой продукции и снижать зависимость от сырьевого сектора?

Стратегическое энергетическое партнерство: газ и нефть

Энергетический сектор является краеугольным камнем российско-казахстанского экономического партнерства, демонстрируя не только текущую взаимозависимость, но и долгосрочные стратегические перспективы.

В газовой сфере наблюдается особая нацеленность на долгосрочное сотрудничество, обусловленная стремительно возрастающей потребностью Казахстана в природном газе. За последние годы динамика потребления газа в Казахстане поражает:

• Потребление газа на душу населения в Казахстане выросло на 70% в 2023 году по сравнению с 2013 годом, превысив 10,9 тыс. кВт·ч на человека.
• Общий объем потребляемого природного газа в Казахстане вырос почти вдвое за десять лет, до 214 ТВт·ч в 2023 году.
• В 2024 году потребление газа в Казахстане увеличилось еще на 9%, достигнув 21,2 миллиарда кубометров, что даже выше правительственного плана в 20,9 миллиарда.
• Прогнозы также указывают на значительный рост: к 2040 году потребление газа в Казахстане может вырасти вдвое, достигнув 51,1-59,6 миллиарда кубометров (по сравнению с 22,2-22,5 миллиарда в 2024 году).

Несмотря на ежегодную добычу около 59 миллиардов кубометров газа (данные за 2024 год), Казахстан сталкивается с дефицитом. Это парадоксальная ситуация объясняется тем, что страна потребляет лишь треть этого объема, но испытывает нехватку из-за возросшего внутреннего спроса, особенно в электроэнергетике, промышленности и программах газификации населения. В период с 2016 по 2022 год первичное потребление сырого газа росло в среднем на 5% в год, в то время как производство увеличивалось только на 2,2%, что привело к нехватке предложения.

В ответ на эти вызовы, 13 октября 2025 года, были подписаны ключевые соглашения:

1. Соглашение об основных условиях долгосрочной переработки казахстанского газа Карачаганакского месторождения на мощностях Оренбургского газоперерабатывающего завода (ГПЗ), который будет модернизирован. Это позволит Казахстану эффективно использовать свои газовые ресурсы и перерабатывать их для удовлетворения внутреннего спроса.
2. Меморандум о реализации проекта строительства нового магистрального газопровода из России в Казахстан. Этот проект, вероятно, направлен на обеспечение дополнительных поставок российского газа в Казахстан для покрытия растущего дефицита и обеспечения энергетической безопасности.

В нефтяной сфере Казахстан традиционно выступает как важный транзитный узел. Страна обеспечивает транзит российской нефти в Китай объемом до 10 миллионов тонн в год. Более того, в 2024 году поставки превысили этот показатель, достигнув 10,214 миллиона тонн, что на 0,7% больше, чем в 2023 году. Это подчеркивает не только стабильность, но и растущий потенциал транзитных мощностей. Правительство Казахстана активно ведет переговоры с российской стороной о возможности увеличения поставок российской нефти еще на 2,5 миллиона тонн в год, доводя потенциальный объем транзита через Казахстан в Китай до 12,5 миллиона тонн ежегодно. Для реализации этого расширения рассматриваются различные технические решения, включая применение специализированных присадок и, возможно, строительство новых нефтеперекачивающих станций. Экономическая выгода для Казахстана от этого транзита весьма существенна: за 10 лет действия соглашения о транзите 10 миллионов тонн российской нефти Казахстан планирует получить выручку до 1,7 миллиарда долларов США.

Сотрудничество в атомной энергетике

Сотрудничество в атомной энергетике стало одним из наиболее значимых и перспективных направлений российско-казахстанских отношений в последние годы, получив мощный импульс к развитию.

Ключевым событием является проект строительства первой атомной электростанции (АЭС) в Казахстане. Госкорпорация «Росатом» была выбрана лидером международного консорциума по реализации этого масштабного проекта, что свидетельствует о высоком уровне доверия и признании российских компетенций в атомной отрасли. Глава «Росатома» Алексей Лихачев подчеркнул, что такое сотрудничество осуществляется только со странами, между руководителями и народами которых существуют доверительные отношения, что имеет «значимый аспект — геополитический».

Динамика развития проекта впечатляет:

• В октябре 2024 года граждане Казахстана на общенациональном референдуме подавляющим большинством (71,12% проголосовавших) поддержали строительство АЭС, что является мощным мандатом доверия населения к этому стратегическому решению.
• В июне 2025 года Госкорпорация «Росатом» и Агентство Республики Казахстан по атомной энергии утвердили Индикативную дорожную карту на 2025-2027 годы. Этот документ детально определяет этапы подготовки и реализации проекта, включая инженерно-изыскательские работы, подготовку проектной документации и заключение EPC-контракта (инжиниринг, закупки, строительство).
• Уже 8 августа 2025 года в поселке Улькен Алматинской области начались инженерные изыскания для выбора оптимальной площадки и подготовки проектной документации для строительства АЭС большой мощности с использованием реакторов ВВЭР-1200. Выбор реакторов ВВЭР-1200, относящихся к поколению 3+, говорит о стремлении к самым современным и безопасным технологиям.

Оценочная стоимость строительства АЭС варьируется от 10 до 12 миллиардов долларов США за весь проект, при этом один энергоблок может стоить около 5 миллиардов долларов. Этот проект не только решит проблему растущего дефицита электроэнергии в Казахстане, но и создаст сотни высокотехнологичных рабочих мест, стимулирует развитие смежных отраслей и укрепит энергетическую независимость страны. Таким образом, атомная энергетика становится одним из наиболее ярких примеров стратегического и долгосрочного сотрудничества между Россией и Казахстаном.

Военно-политическое взаимодействие и региональная безопасность

В сфере военно-политического сотрудничества Россия и Казахстан являются ключевыми союзниками, активно взаимодействующими в рамках многосторонних организаций и двусторонних соглашений. Это партнерство направлено на обеспечение региональной безопасности, противодействие общим угрозам и укрепление обороноспособности обеих стран.

Роль Казахстана в ОДКБ

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), созданная 15 мая 1992 года, стала одной из основных платформ для военно-политического взаимодействия на постсоветском пространстве. Казахстан зарекомендовал себя как один из самых активных участников этой организации.

Для Казахстана, чьи военные расходы составляют относительно небольшую долю в ВВП (0,5% в 2022 году), членство в ОДКБ является стратегически важным, поскольку гарантирует помощь в случае агрессии против страны. Эта гарантия коллективной безопасности стала особенно наглядной в начале 2022 года, когда ОДКБ сыграла решающую роль в восстановлении стабильности в Казахстане во время внутриполитического кризиса. Миротворческая миссия, проведенная силами ОДКБ, заняла всего три дня и была направлена на охрану важных государственных и стратегических объектов, а также оказание содействия силам правопорядка. Это продемонстрировало высокую оперативность и эффективность организации в кризисных ситуациях.

С 1 января 2023 года Казахстан принял на себя председательство в ОДКБ, обозначив своей целью поступательное и сбалансированное развитие организации и укрепление коллективной безопасности с учетом национальных интересов всех государств-членов. Приоритетные направления деятельности ОДКБ под председательством Казахстана включают:

• Сотрудничество с заинтересованными странами и международными организациями в сфере безопасности.
• Развитие военного сотрудничества.
• Противодействие международному терроризму и экстремизму.
• Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
• Противодействие незаконному обороту оружия и организованной транснациональной преступности.
• Углубление сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
• Противодействие преступлениям в сфере информационных технологий.

Эти приоритеты отражают комплексный подход к безопасности, охватывающий не только традиционные военные угрозы, но и новые вызовы современности, включая киберпреступность и гибридные угрозы.

Взаимодействие в рамках ШОС

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), основанная 15 июня 2001 года, является еще одной важной многосторонней платформой, где Россия и Казахстан тесно взаимодействуют. Казахстан высоко ценит роль ШОС в укреплении международной безопасности и регионального сотрудничества, активно внося вклад в полноценную реализацию ее потенциала.

Казахстан является соучредителем Регионального антитеррористического центра (РАТС) ШОС, созданного в 2004 году, и активно участвует в совместных антитеррористических учениях. Это подчеркивает приверженность страны борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Помимо вопросов безопасности, Казахстан выдвигает ряд значимых экономических и гуманитарных инициатив в рамках ШОС:

• Продвижение Астанинского международного финансового центра как платформы для проектов ШОС.
• Предложение о создании Банка развития ШОС и Инвестиционного фонда ШОС, направленных на стимулирование экономического роста и инвестиций в регионе.
• Инициирование объявления 2024 года Годом экологии в ШОС и предложение о создании Центра анализа водных проблем в Астане под эгидой ШОС, что отражает растущую озабоченность экологическими вызовами.
• Во время своего председательства Казахстан объявил Алматы культурной и туристической столицей ШОС и запустил проект «Духовные святыни ШОС», способствуя развитию культурно-гуманитарных связей.

4 июля 2023 года Казахстан в четвертый раз возглавил ШОС. Приоритеты его председательства на 2023-2024 годы включают:

• Обеспечение безопасности и стабильности на пространстве ШОС.
• Расширение торгово-экономических связей.
• Укрепление энергетического сотрудничества.
• Расширение сотрудничества в цифровой сфере.
• Укрепление взаимодействия в сфере экологии.
• Развитие культурно-гуманитарных связей.

На международном уровне в формате ШОС Россия и Казахстан сталкиваются с новыми угрозами и вызовами своей безопасности, проявляющимися в попытках ущемления суверенитета государств и росте влияния транснациональных корпораций. В этом контексте Казахстан подчеркивает приверженность ШОС принципам равноправного многополярного миропорядка, безопасности и стабильности, невмешательства во внутренние дела государств и признания их права на суверенное развитие, что является ответом на глобальные вызовы.

Военно-техническое сотрудничество и совместные учения

Военно-политическое взаимодействие между Россией и Казахстаном не ограничивается рамками многосторонних организаций. Важным направлением является двустороннее военно-техническое сотрудничество, которое включает широкий спектр мероприятий.

Военно-техническое сотрудничество охватывает:

• Военное образование и подготовку кадров: Казахстанские военнослужащие проходят обучение в российских военных вузах, что способствует унификации подходов и повышению квалификации.
• Поставки вооружения и техники: Вооруженные Силы Казахстана приобрели значительное количество авиационной техники, средств ПВО, имущества военно-морских сил, боеприпасов и запасных частей российского производства. Это обеспечивает совместимость вооружений и упрощает логистику в рамках коллективной безопасности.

Совместные военные учения проводятся регулярно, что позволяет оттачивать взаимодействие и повышать боеготовность:

• В рамках ОДКБ проводятся учения, такие как «Поиск», «Эшелон» и «Взаимодействие», нередко на полигоне Матыбулак в Казахстане. Эти учения отрабатывают различные сценарии, от антитеррористических операций до операций по коллективной обороне.
• Осуществляются совместные учения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Например, трансграничные учения «Орман-2025» по тушению лесных пожаров продемонстрировали способность двух стран координировать действия в случае природных катаклизмов.
• Проводятся совместные учения военно-морских сил на Каспии, направленные на защиту объектов экономической деятельности и обеспечение безопасности судоходства в этом стратегически важном регионе.

Все эти мероприятия свидетельствуют о глубоком и многостороннем военно-техническом сотрудничестве, которое является неотъемлемой частью стратегического партнерства между Россией и Казахстаном.

Геополитическая обстановка и многовекторная внешняя политика Казахстана

Современная геополитическая арена отличается непредсказуемостью и стремительными изменениями. В этих условиях российско-казахстанские отношения, основанные на прочном фундаменте, демонстрируют удивительную устойчивость и адаптивность, хотя и подвергаются влиянию внешних факторов.

Влияние украинского кризиса и санкционного давления

Геополитические события, в частности украинский кризис 2014 и 2022 годов, и последовавшее за ним санкционное давление на Россию, не могли не оказать влияния на динамику российско-казахстанских отношений. В условиях сложной геополитической ситуации и нестабильности мировой экономической конъюнктуры, двусторонние отношения тем не менее продолжают динамично развиваться, что подтверждается интенсивным политическим диалогом на высшем уровне и более чем 300 двусторонними договорами и соглашениями.

Однако Казахстан, стремясь сохранить свой суверенитет и национальные интересы, четко обозначил свои позиции по ключевым вопросам. Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал, что ЕАЭС строится исключительно на экономических принципах, а политическая интеграция «выведена за скобки». Это заявление является фундаментальным для понимания казахстанской внешней политики и стремления не допустить превращения экономического союза в политический блок, который мог бы ограничить суверенитет. Какой именно риск видит Казахстан в политической интеграции?

Кроме того, Казахстан последовательно придерживается позиции нейтралитета в конфликте между Россией и Украиной, подчеркивая, что он «не является посредником». Такая позиция позволяет Казахстану поддерживать сбалансированные отношения со всеми ключевыми акторами, избегая прямого вовлечения в конфликты, которые могут нанести ущерб его национальным интересам и многовекторной внешней политике. Экономическое взаимодействие, тем не менее, продолжается, но с учетом новых реалий и рисков, связанных с санкциями. Казахстан вынужден балансировать, чтобы не попасть под вторичные санкции, одновременно продолжая сотрудничество с Россией в тех сферах, где это возможно и выгодно.

Принципы многовекторной внешней политики

Многовекторная внешняя политика является краеугольным камнем суверенитета и независимости Казахстана. Это не просто тактический ход, а стратегическая философия, логически вытекающая из политической географии среднего независимого государства, расположенного на перекрестке мировых интересов.

Сущность многовекторной политики заключается в поддержании сбалансированных отношений с ключевыми центрами силы и основными региональными игроками. Для Казахстана это означает активное взаимодействие с:

• Россией – как стратегическим партнером и союзником в рамках интеграционных объединений.
• Китаем – как крупнейшим торговым партнером и важным инвестором, особенно в рамках инициативы «Один пояс — один путь».
• США – как важным геополитическим игроком и источником инвестиций.
• Европейским Союзом – как ключевым торговым партнером и источником технологий.
• Арабскими странами – в рамках диверсификации экономических и политических связей.

Казахстан также активно развивает сотрудничество в рамках региональных организаций, таких как СНГ, ОДКБ и ШОС, и сосредоточен на региональной кооперации в Центральной Азии. Эта политика характеризуется прагматизмом и проактивностью, направленными на продвижение национальных интересов и создание благоприятных внешних условий для устойчивого экономического роста.

Укрепление авторитета Казахстана на глобальном уровне также является частью этой стратегии. Участие в общих дебатах Генеральной Ассамблеи ООН, Всемирном климатическом саммите и других международных мероприятиях позволяет Астане не только продвигать свои интересы, но и вносить вклад в решение глобальных проблем. Таким образом, многовекторная внешняя политика Казахстана — это сложный, но эффективный инструмент, позволяющий стране маневрировать в меняющемся мире, сохраняя свою независимость и обеспечивая процветание.

Области разногласий и управления ими

Несмотря на стратегический характер партнерства, российско-казахстанские отношения не лишены потенциальных точек напряжения или, скорее, областей, где интересы могут не полностью совпадать. Управление этими разногласиями является ключевым элементом успешного стратегического партнерства.

К таким потенциальным областям можно отнести:

1. Водные ресурсы: Центральная Азия сталкивается с растущим дефицитом воды, и вопросы распределения водных ресурсов трансграничных рек, особенно между Казахстаном и Россией (например, по рекам, впадающим в Каспий), могут периодически вызывать дискуссии. Управление этими ресурсами требует согласованных действий и долгосрочных стратегий для предотвращения конфликтов интересов.
2. Языковая политика: В Казахстане активно проводится политика укрепления государственного (казахского) языка, что иногда может вызывать чувствительные вопросы в отношении русскоязычного населения и использования русского языка. Однако официальные власти Казахстана последовательно заявляют о сохранении статуса русского языка как языка межнационального общения, и это не является критическим фактором, угрожающим отношениям.
3. Исторические интерпретации: В каждой стране существуют свои взгляды на исторические события, что иногда может приводить к расхождениям в интерпретациях. Эти вопросы, как правило, обсуждаются на академическом уровне и в рамках культурных обменов, не затрагивая основы межгосударственных отношений.

Механизмы урегулирования этих потенциальных разногласий в контексте стратегического партнерства включают:

• Интенсивный политический диалог: Регулярные встречи на высшем и высоком уровнях позволяют оперативно обсуждать и разрешать возникающие вопросы до того, как они перерастут в серьезные проблемы.
• Двусторонние и многосторонние комиссии: Созданы различные межправительственные комиссии и рабочие группы, которые занимаются конкретными вопросами сотрудничества, включая экологию, энергетику, торговлю и гуманитарные связи. Эти платформы обеспечивают техническое и экспертное решение проблем.
• Приверженность основополагающим договорам: Договоры о дружбе, сотрудничестве и союзничестве служат правовой основой для разрешения споров, подчеркивая приверженность обеих сторон принципам добрососедства и взаимного уважения.

Таким образом, хотя потенциальные точки напряжения существуют, они не носят конфронтационного характера и эффективно управляются через отлаженные каналы дипломатии и сотрудничества, подтверждая зрелость и устойчивость российско-казахстанских отношений.

Хронология ключевых событий (2000-2025)

Для всестороннего понимания российско-казахстанских отношений необходимо систематизировать важнейшие вехи их развития. Представленная хронология охватывает период с момента создания ключевых интеграционных объединений до актуальных событий октября 2025 года, отражая динамику и углубление партнерства.

• 15 мая 1992 года: Создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), заложившая основу для военно-политического сотрудничества на постсоветском пространстве.
• 25 мая 1992 года: Подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, первый основополагающий документ двусторонних отношений.
• 6 июля 1998 года: Принята Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, подтвердившая долгосрочный и стратегический характер партнерства.
• 15 июня 2001 года: Основана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), ставшая важной платформой для регионального сотрудничества и безопасности.
• 11 ноября 2013 года: Подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, обновивший и углубивший правовую базу отношений.
• 29 мая 2014 года: Подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) между Беларусью, Казахстаном и Россией, ознаменовавший новый этап экономической интеграции.
• 1 января 2015 года: ЕАЭС начал функционировать, открыв единый рынок товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов.
• Январь 2022 года: Проведена миротворческая операция ОДКБ в Казахстане по запросу президента Касым-Жомарта Токаева, продемонстрировавшая эффективность механизма коллективной безопасности.
• 1 января 2023 года: Началось председательство Казахстана в ОДКБ, определившее приоритеты развития организации.
• 4 июля 2023 года: Республика Казахстан в четвертый раз возглавила ШОС, выдвинув ряд важных инициатив.
• 2023 год: Товарооборот между Россией и Казахстаном составил 28,4 миллиарда долларов США. Объем прямых инвестиций из России в Казахстан достиг 3 миллиардов долларов США.
• Июнь 2024 года: На Саммите ШОС в Казахстане планируется принять Стратегию развития ШОС до 2035 года и Концепцию совершенствования деятельности ШОС; 2024 год объявлен Годом экологии по инициативе Казахстана.
• Октябрь 2024 года: В Казахстане прошел общенациональный референдум, на котором 71,12% граждан поддержали строительство первой атомной электростанции, дав старт крупнейшему инфраструктурному проекту.
• Ноябрь 2024 года: Президент России Владимир Путин совершил государственный визит в Казахстан, в ходе которого были подписаны Комплексная программа экономического сотрудничества на 2021–2025 годы и План совместных действий на 2024–2026 годы.
• 2024 год: Россия стала крупнейшим инвестором Казахстана, валовый приток прямых инвестиций достиг 4 миллиардов долларов США.
• Июнь 2025 года: Госкорпорация «Росатом» и Агентство Республики Казахстан по атомной энергии утвердили Индикативную дорожную карту на 2025-2027 годы по реализации проекта строительства АЭС в Казахстане.
• 8 августа 2025 года: В поселке Улькен Алматинской области начались инженерные изыскания для строительства атомной электростанции большой мощности, что стало практическим шагом в реализации проекта.
• 10 октября 2025 года: Президенты России и Казахстана Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев провели встречу в Душанбе, обсудили развитие двусторонних отношений и предстоящий официальный визит Токаева в Москву 12 ноября 2025 года.
• 13 октября 2025 года: Россия и Казахстан договорились о строительстве нового магистрального газопровода и подписали соглашение о долгосрочной переработке казахстанского газа на Оренбургском газоперерабатывающем заводе, что стало очередным этапом углубления энергетического сотрудничества.

Эта хронология наглядно демонстрирует непрерывность и динамичность российско-казахстанских отношений, их способность адаптироваться к меняющимся условиям и развивать новые направления сотрудничества, вплоть до самых актуальных событий.

Заключение

Анализ российско-казахстанских отношений с начала 2000-х годов до октября 2025 года выявляет сложную, но устойчивую динамику стратегического партнерства, сформировавшегося в условиях трансформации глобального и регионального геополитического ландшафта. Общие исторические, политические, экономические и гуманитарные факторы заложили глубокий фундамент для взаимодействия, подкрепленный обширной правовой базой, включающей основополагающие договоры 1992, 1998 и 2013 годов.

В торгово-экономической сфере ключевую роль сыграл Евразийский экономический союз. Несмотря на сложную геополитическую обстановку, товарооборот между Россией и Казахстаном демонстрирует впечатляющие показатели, достигнув 28,4 млрд долларов США в 2023 году. Россия укрепила свои позиции как крупнейший инвестор в Казахстан, с валовым притоком прямых инвестиций в 4 млрд долларов США в 2024 году. Сотрудничество в энергетическом секторе, особенно в газовой сфере, получило новый импульс в 2025 году с подписанием соглашений о переработке казахстанского газа на Оренбургском ГПЗ и строительстве нового магистрального газопровода, что является ответом на растущие потребности Казахстана. Проект строительства первой АЭС в Казахстане под руководством «Росатома», поддержанный общенациональным референдумом и активно развивающийся в 2025 году, является ярким примером долгосрочного стратегического взаимодействия с выраженным геополитическим аспектом.

В военно-политическом измерении Казахстан активно участвует в ОДКБ, что было наглядно продемонстрировано в ходе миротворческой миссии 2022 года. Его председательство в ОДКБ и ШОС в 2023-2024 годах подтверждает стремление к укреплению коллективной безопасности и регионального сотрудничества. Военно-техническое сотрудничество, включая поставки вооружения и совместные учения, способствует повышению обороноспособности обеих стран.

Геополитические потрясения, такие как украинский кризис и санкционное давление, безусловно, повлияли на динамику отношений, вынуждая Казахстан к проявлению особой гибкости. Многовекторная внешняя политика Астаны, направленная на поддержание сбалансированных отношений с ключевыми центрами силы и активное участие в региональных организациях, позволяет стране эффективно маневрировать в меняющемся мире. Четкое разграничение экономических и политических принципов в рамках ЕАЭС, а также заявленная позиция Казахстана как не-посредника в конфликте между Россией и Украиной, свидетельствуют о стремлении к сохранению суверенитета и прагматичному продвижению национальных интересов.

Потенциальные области разногласий, связанные с водными ресурсами, языковой политикой или историческими интерпретациями, управляются через отлаженные механизмы дипломатического диалога и сотрудничества, что свидетельствует о зрелости партнерства. Хронология ключевых событий до октября 2025 года подчеркивает непрерывность и адаптивность отношений, демонстрируя, что Россия и Казахстан продолжают находить новые точки соприкосновения и развивать совместные проекты даже в самых сложных условиях.

В целом, российско-казахстанские отношения демонстрируют устойчивость и способность к адаптации к меняющейся геополитической обстановке, оставаясь стратегическим партнерством на евразийском континенте. Перспективы дальнейшего развития будут зависеть от способности обеих стран продолжать прагматичный диалог, эффективно управлять возникающими вызовами и использовать потенциал интеграционных объединений для укрепления стабильности и экономического роста. Данное исследование вносит вклад в академическое поле, предлагая актуальный, детализированный и критический взгляд на один из ключевых двусторонних союзов современного Евразии.

1. Внешняя торговля Таможенного союза выросла за 11 месяцев 2012г на 4% до $855 млрд. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=138048.
2. Голунов С. Наркоторговля — вызов безопасности // Стратегия России. 2007. № 3.
3. Гундаров В. Прощай, Байконур! [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nvo.ng.ru/forces/2008-09-26/5_Baikonur.html.
4. Декларация о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентированном в ХХI век // Российская газета. 1998. 7 июля.
5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве // Казахстанско-российские отношения 1991-1995 годы: сб. документов и материалов. Алматы-Москва, 1996.
6. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Президент России.
7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о совместных усилиях в охране внешних границ // Казахстанско-российские отношения 1991-1995 годы: сб. документов и материалов. Алматы-Москва, 1996.
8. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан // Внешняя политика России: сб. документов. 1990-1992. М., 1993.
9. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992. docs.cntd.ru.
10. Договор о коллективной безопасности // Военное сотрудничество. Мн., 1994.
11. Евразийский банк развития. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eabr.org.
12. Елизарова В. Миграционная полиция Казахстана заявляет о появлении новых каналов незаконной миграции // Казинформ. 23.06.2005.
13. Законодательство Республики Казахстана об органах обороны, правосудия, безопасности и правопорядка. Ч. 1. Алматы, 1996.
14. Инвестиционный климат и структура рынка в энергетическом секторе России / Под ред. Ю.А. Ершова и Е.Л. Яковлевой. М.: ТЕИС, 2005.
15. Казахстан в ЕАЭС: экономические достижения и ключевые выгоды для страны. Inbusiness.kz.
16. Казахстан в ОДКБ: Взаимодействие во имя безопасности. Liter.kz.
17. Казахстан является воротами для ЕАЭС в Китай и ЦА – политолог. Zakon.kz.
18. Каким был вклад Казахстана за 20 лет развития ШОС.
19. Комолов Д. 2003. Преимущества нереализованного потенциала. Интервью с вице-премьером РФ В. Христенко // Экономика России: XXI век. 2003. № 12.
20. Кротов А.В., Чернышова М.А. Внешнеэкономические отношения приграничных районов России и Казахстана // География и природопользование Сибири. 2012. №14. С. 84-85.
21. Многовекторность – концептуальный фундамент внешнеполитической доктрины РК. E-history.kz.
22. Назарбаев высказался за совместную с Россией защиту южных рубежей Казахстана // Gazeta.ru. 4.10.2007.
23. Николай Бордюжа: «Для ОДКБ военная деятельность — не главное». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rus.ruvr.ru/2013_03_26/Nikolaj-Bordjuzha-Dlja-ODKB-voennaja-dejatelnost-ne-glavnoe-Mirovaja-politika/.
24. О новом формате многовекторности. Белорусский институт стратегических исследований.
25. О председательстве Республики Казахстан в Шанхайской организации сотрудничества.
26. ОДКБ для Казахстана: видимые и невидимые результаты сотрудничества. EnergyProm.
27. Понятие региональной интеграции: новые подходы. МГИМО.
28. Попов А. Событие международного масштаба: президенты России и Казахстана Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев встретились в Новосибирске // Эксперт. 15.10.2007.
29. Президенты России и Казахстана сделали заявления для СМИ. Районная газета «Карсунский вестник».
30. Программа «Государственная граница Российской Федерации (2003—2010 гг.)» // Федеральные целевые программы России.
31. Прямые иностранные инвестиции в России. TAdviser.
32. Региональная интеграция – понятие и формы.
33. Роль ОДКБ в урегулировании внутриполитического кризиса в Казахстане в 2022 г.
34. Россия в 2024 году больше других стран вкладывала в экономику Казахстана.
35. Россия и Казахстан договорились о строительстве нового магистрального газопровода.
36. Россия стала крупнейшим инвестором Казахстана в 2024 году, обогнав Нидерланды.
37. Россия дорожит особыми отношениями с Казахстаном — Путин.
38. С 1 января началось председательство Казахстана в ОДКБ.
39. Совместное заявление Президента Российской Федерации и Президента Республики Казахстан об углублении стратегического партнерства в условиях нового глобального порядка.
40. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН ОБ УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИБЫВАЮЩИМИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ В РЕСПУБЛИКУ КАЗАХСТАН, И ГРАЖДАНАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, ПРИБЫВАЮЩИМИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ. Министерство иностранных дел Российской Федерации — МИД России.
41. Сотрудничество с ЕАЭС в рамках экономической интеграции. GOV.KZ.
42. Страны Таможенного союза упрощают процедуры торговли. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=145556.
43. Таможенные службы Казахстана и России заключили соглашение о совместном контроле на госгранице // Интерфакс-Казахстан. 18.04.2008.
44. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tks.ru/codex_ts/.
45. Танаев К. Нурсултан Назарбаев: Россия и Казахстан должны стать как США и Канада // Вести.ру. 06.07.2007.
46. Токаев: Россия была и будет союзником и стратегическим партнером Казахстана.
47. Что такое многовекторность в политике / многовекторная политика? PulsePen.
48. Экономическая составляющая визита Путина в Центральную Азию. Брифинг [заместителя министра экономического развития и торговли Виталия Савельева и заместителя министра промышленности и энергетики Андрея Реуса] // РИА Новости. 10.05.2007.
49. Экономическое сотрудничество Казахстана и России: торговля и инвестиции.
50. «Политические, военные и экономические факторы обеспечения безопасности в современных условиях» (Сборник докладов молодых ученых и аспирантов на конференции ИМЭМО РАН 16 апреля 2009 г.) / Отв. ред. С.В.Целицкий. М.: ИМЭМО РАН, 2009.