Становление равноправного партнерства: Российско-китайские отношения в 90-е годы XX века (1991–1999)

Период 1990-х годов в истории российско-китайских отношений представляет собой уникальный кейс дипломатической «перезагрузки» после десятилетий идеологического противостояния и напряженности времен Холодной войны. С распадом Советского Союза в 1991 году рухнули не только геополитические структуры, но и идеологические барьеры, что открыло окно возможностей для формирования новой, прагматичной и равноправной двусторонней повестки.

Данный анализ ставит своей ключевой задачей комплексное рассмотрение этого критического этапа. Мы рассмотрим политические и идеологические факторы, обусловившие переход к сотрудничеству, изучим эволюцию и специфику новой двусторонней правовой базы, проанализируем динамику и критические проблемы торгово-экономического сотрудничества, а также оценим влияние внешних акторов (прежде всего США) как катализатора сближения. Результаты этого исследования демонстрируют, что именно в 1990-е годы, несмотря на внутреннюю турбулентность обеих стран, была заложена прочная, многоуровневая основа для современного стратегического партнерства, ориентированного на создание многополярного миропорядка.

Идеологические и политические предпосылки «перезагрузки»

Переход от напряженности времен Холодной войны к установлению стратегического партнерства стал ключевым содержанием российско-китайских отношений в 1990-е годы. Этот процесс был обусловлен мощными внутренними сдвигами в России и прагматичными внешнеполитическими расчетами в Китае, а также общим стремлением обеих стран адаптироваться к новой, однополярной мировой системе, что является прямым следствием завершения противостояния двух систем.

Внутренние факторы трансформации

Крушение СССР в декабре 1991 года стало фундаментальным, тектоническим событием, радикально изменившим геополитический ландшафт и, как следствие, внешнеполитические приоритеты Москвы. Российская Федерация, став правопреемницей Союза, столкнулась с острой необходимостью пересмотра всей своей внешнеполитической доктрины.

На начальном этапе российская дипломатия была ориентирована преимущественно на Запад, однако быстрая интеграция западных институтов (прежде всего НАТО) на Восток и разочарование в ожиданиях масштабной экономической помощи вынудили Москву искать новые, более надежные опоры. В этом контексте КНР, являвшаяся крупным соседом, обладавшим стабильной, хотя и авторитарной, политической системой, стала рассматриваться как естественный стратегический партнер.

Для Китая, со своей стороны, распад СССР устранил угрозу, исходившую от мощного северного соседа, и позволил сосредоточиться на внутренних экономических реформах. Стабильность северных границ стала ключевым приоритетом. Более того, КНР получила возможность приобрести передовые российские военные технологии, жизненно необходимые для модернизации Народно-освободительной армии Китая (НОАК). Таким образом, необходимость поиска новых внешнеполитических опор в РФ и потребность КНР в стабильности и технологиях обусловили переход к углублению сотрудничества, а успешное сочетание этих внутренних нужд обеспечило высокую скорость сближения.

Концепция «стратегического уравновешивания»

Главным внешним фактором, подтолкнувшим Москву и Пекин к сближению, стало завершение Холодной войны и последующее доминирование США. После 1991 года Соединенные Штаты остались единственной сверхдержавой, что повлекло за собой рост обеспокоенности как в Москве, так и в Пекине по поводу односторонности в мировой политике.

Внешнеполитический консенсус двух стран был основан на неприятии однополярной структуры мира и отстаивании многополярной международной политической конструкции. Аналитики того времени, особенно на Западе, рассматривали российско-китайское сближение как форму «стратегического уравновешивания» (strategic balancing). Эта концепция подразумевала не создание прямого военного союза, направленного против США, а формирование дипломатического и политического противовеса для сдерживания одностороннего диктата Запада в таких вопросах, как права человека, военное вмешательство и расширение альянсов.

Это сближение было прагматичным и не зависело от идеологической близости. Расхождение в социальных системах и идеологиях (посткоммунистическая Россия с элементами демократии и однопартийный социалистический Китай) не стало препятствием для развития двустороннего партнерства, поскольку приоритет был отдан общим геополитическим интересам. Но не является ли само по себе это отсутствие идеологической общности в 90-е годы лучшим доказательством того, что партнерство строилось на абсолютно трезвом, рациональном расчете?

Формирование договорно-правовой базы: От «дружественного государства» до «стратегического взаимодействия»

Процесс «перезагрузки» российско-китайских отношений в 90-е годы был тщательно оформлен целой серией ключевых межгосударственных документов, которые хронологически отражают повышение уровня доверия и глубины сотрудничества.

Первые шаги (1992–1994): Декларации о «дружественном государстве» и «конструктивном партнерстве»

Первым фундаментальным документом, заложившим основу новой эпохи, стала Совместная декларация об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанная в декабре 1992 года. Этот документ установил новый уровень двусторонних отношений, официально признав друг друга «дружественным государством». Эта декларация обозначила курс на развитие добрососедских связей на основе принципов мирного сосуществования и невмешательства во внутренние дела.

Дальнейший прогресс был достигнут в сентябре 1994 года, когда РФ и КНР подписали Совместную китайско-российскую декларацию и Совместное заявление. В этих документах стороны объявили о решении установить отношения конструктивного партнерства с прицелом на XXI век.

Особое, стратегическое значение имело одно из положений Совместного заявления 1994 года. Оно предусматривало неприменение ядерного оружия первыми друг против друга и взаимное ненацеливание стратегических ядерных ракет. Этот шаг стал беспрецедентным прорывом в постсоветских отношениях, поскольку он не только устранил остатки враждебности времен Холодной войны, но и продемонстрировал высокий уровень взаимного доверия в сфере стратегической безопасности, что значительно превосходило уровень отношений Москвы с большинством западных стран того периода. Именно этот акт взаимного ненацеливания, совершенный между двумя ядерными державами, стал недвусмысленным свидетельством стратегического сближения.

Кульминация (1996–1997): Стратегическое партнерство и идея многополярного мира

Кульминацией правового оформления сближения стало провозглашение стратегического партнерства. В апреле 1996 года во время визита Президента РФ Б. Ельцина в Шанхай, он и Председатель КНР Цзян Цзэминь объявили о развитии Совместной декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии партнерских отношений стратегического взаимодействия, ориентированных на XXI век. Впервые был использован термин «стратегическое взаимодействие», что означало переход к регулярной координации позиций по ключевым международным вопросам. Партнерство было провозглашено основанным на равноправии и взаимном доверии.

Логическим продолжением этого процесса стало подписание 23 апреля 1997 года Совместной российско-китайской декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка. Этот документ стал знаковым, поскольку впервые двусторонний документ был посвящен преимущественно глобальной повестке, а не только двусторонним отношениям. В Декларации 1997 года Москва и Пекин открыто выступили против блоковой политики, заявили о необходимости утверждения всеобъемлющей концепции безопасности и призвали покончить с «менталитетом Холодной войны». Тем самым, Россия и Китай позиционировали себя не просто как партнеры, но как архитекторы нового миропорядка, противостоящего одностороннему доминированию Запада, что является ключевым фактором сохранения их суверенных интересов на мировой арене.

Динамика и проблемы торгово-экономического сотрудничества (1992–1999 гг.)

Период 1992–1999 годов в торгово-экономических связях РФ и КНР можно охарактеризовать как начальный этап установления рыночных механизмов, который отличался высокой турбулентностью и специфической структурой, во многом обусловленной приграничными инициативами.

Структура товарооборота и его нестабильность

После резкого падения торговли на рубеже 80-х и 90-х, вызванного распадом СССР, произошло быстрое восстановление. Общий товарооборот между Россией и Китаем в 1992 году составил $5,862 млрд (экспорт России — $3,526 млрд, импорт — $2,336 млрд).

Пиковым значением для 90-х годов стал 1993 год, когда товарооборот достиг $7,679 млрд. Однако после этого произошел спад, продолжавшийся до 1996 года. Эта нестабильность отражала общую турбулентность рынков обеих стран.

Структура торговли была типичной для отношений между развивающимся индустриальным центром (КНР) и постсоветским государством, богатым сырьем и технологиями:

Направление	Основные категории экспорта РФ в КНР	Основные категории импорта КНР в РФ
Экспорт РФ	Химические удобрения, целлюлоза и лесоматериалы, сырье для химической промышленности, сталепрокат.	Текстиль, одежда, обувь, продукты питания, товары народного потребления.
Особенность	Высокая доля сырьевых ресурсов и полуфабрикатов.	Товары легкой промышленности и массового спроса.

Важно отметить, что, несмотря на перечисленные гражданские товары, ключевым направлением экспорта, приносившим России валюту и поддерживавшим отечественный ВПК, являлось военно-техническое сотрудничество (ВТС), которое будет рассмотрено ниже.

Проблемы качества и роль приграничной торговли

Спад товарооборота в период 1992–1994 годов был связан не только с общим экономическим кризисом в России, но и с рядом критических качественных проблем, характерных для нового, нерегулируемого рынка.

Критические факторы снижения товарооборота:

1. Низкое качество китайской продукции: На начальном этапе многие китайские товары народного потребления, поставляемые в Россию, не соответствовали необходимым стандартам, что подрывало доверие потребителей.
2. Неразвитость механизмов урегулирования торговых споров: Отсутствие четкой правовой базы и надежных арбитражных структур приводило к частым конфликтам между новыми коммерческими структурами обеих стран.

Значительную, если не определяющую, роль в начале 90-х годов играла приграничная и межрегиональная торговля. В 1992 году на приграничную торговлю приходилось до 46% от общего товарооборота РФ и КНР. Общий объем приграничной торговли за весь период 1992–1999 гг. оценивается в $12–13 млрд. Этот формат торговли, часто проводившийся в форме бартера, имел свои преимущества (быстрый обмен, удовлетворение спроса), но и недостатки (неупорядоченность, контрабанда, низкое качество). Китайская сторона, заинтересованная в развитии торговли, активно инициировала упрощение процедур, включая снижение импортных пошлин (наполовину или полную отмену) на бартерные операции с Россией, а также предложила создание на территории РФ китайских магазинов и торговых центров.

Вопросы безопасности и роль военно-технического сотрудничества (ВТС)

Развитие российско-китайских отношений в 90-е годы было немыслимо без сотрудничества в сфере безопасности. Это сотрудничество имело два ключевых вектора: двустороннее военно-техническое взаимодействие (ВТС) и многостороннее сотрудничество по урегулированию пограничных вопросов, которое привело к созданию «Шанхайской пятерки».

ВТС как стратегический и финансовый фактор

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) между Россией и Китаем стало одним из наиболее фундаментальных и прибыльных аспектов двусторонних связей в 90-е годы. Для России, переживавшей экономический кризис и острую нехватку бюджетных средств, продажа оружия являлась жизненно важным источником валютных поступлений и средством поддержания технологического потенциала ВПК.

Фундаментальное экономическое значение ВТС:

Китай являлся одним из основных импортеров российской военной техники. Согласно данным экспертов, на ВТС в период 1993–2000 годов приходилось в среднем 40–45% всего российского оружейного экспорта. Это сотрудничество включало продажу истребителей Су-27, подводных лодок и других современных систем вооружения.

ВТС несло и стратегический характер. Поставки военной техники и технологий позволяли России сохранять влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), а Китаю — ускорить модернизацию НОАК, снижая технологическое отставание от США. Однако после 1999 года наметился спад в ВТС, связанный с насыщением китайского рынка и ростом собственного технологического потенциала КНР.

Многостороннее сотрудничество: «Шанхайская пятерка»

Одним из наиболее значимых итогов сотрудничества в сфере безопасности стало создание многостороннего механизма «Шанхайская пятерка» в 1996 году. В его состав вошли Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.

Изначально этот формат был нацелен на решение двух ключевых задач: завершение демаркации и делимитации бывшей советско-китайской границы и обеспечение стабильности в приграничных районах. Основой для создания «Шанхайской пятерки» послужили следующие ключевые документы по границе:

1. Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы (подписано в Шанхае, 26 апреля 1996 года).
2. Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (подписано в Москве, 24 апреля 1997 года).

Эти соглашения служили образцом для достижения регионального мира, безопасности и стабильности в постбиполярный период. Они продемонстрировали способность новых независимых государств Центральной Азии и их крупных соседей (РФ и КНР) самостоятельно, без вмешательства внешних сил, решать сложные пограничные вопросы, заложив основу для будущего сотрудничества в борьбе с новыми вызовами, такими как терроризм и сепаратизм (что позже приведет к трансформации «Пятерки» в ШОС).

Влияние внешних акторов как катализатор сближения

Сближение России и Китая в 1990-е годы не было изолированным процессом; оно происходило под мощным влиянием внешних факторов, в первую очередь политики США, которая парадоксальным образом выступала в роли катализатора двустороннего партнерства.

Реакция на однополярность: Отражение в декларациях

После распада СССР США и их союзники получили беспрецедентную возможность определять глобальную повестку. Однако эта «победа» в Холодной войне сопровождалась попытками расширить сферу влияния, что вызвало закономерную негативную реакцию у крупных держав, стремящихся сохранить суверенитет и политический вес.

Совместная декларация РФ и КНР 1997 года о многополярном мире стала прямым отражением стремления двух стран противостоять однополярной гегемонии. Эта декларация служила дипломатическим сигналом Западу о том, что Россия и Китай не намерены принимать роль ведомых акторов и будут координировать свои усилия для защиты принципов равноправия и уважения международного права. С точки зрения Пекина и Москвы, западная, особенно американская, политика в 90-е годы была пронизана «менталитетом Холодной войны», от которого они совместно призывали отказаться.

Специфические рычаги давления США

Администрация президента США Б. Клинтона в 90-е годы предпринимала попытки дипломатического и экономического «наступления» на Китай, используя ряд специфических рычагов давления, которые напрямую ускорили сближение Москвы и Пекина.

Один из наиболее острых и регулярно повторяющихся механизмов давления — это ежегодное рассмотрение Конгрессом вопроса о продлении для КНР режима Наибольшего Благоприятствования (РНБ) в торговле. РНБ является базовым условием нормальной торговли, и его ежегодное обсуждение превращалось в инструмент политического шантажа, связанного с вопросами прав человека и политического устройства КНР. Неуверенность в стабильности экономических связей с США заставляла Пекин искать надежных, менее политизированных партнеров, к числу которых относилась Россия.

Еще более острой дипломатической и военной конфронтацией стал Тайваньский кризис 1995–1996 гг. Кризис был спровоцирован разрешением США на частный визит президента Тайваня Ли Дэнхуэя в мае 1995 года. В ответ КНР провела масштабные военные учения в Тайваньском проливе, а США развернули в регионе две авианосные ударные группы. Эта демонстрация силы со стороны США и связанная с ней угроза прямого конфликта убе��ила китайское руководство в необходимости укрепления стратегического тыла на севере и развития военно-технического сотрудничества с Россией. Таким образом, стремление США и Запада предотвратить более тесное сближение Китая и России, используя методы давления, парадоксальным образом выступило в качестве внешнего фактора, стимулировавшего обратное движение сторон к укреплению партнерства, и это главный вывод, который необходимо учитывать при оценке американской политики в регионе.

Заключение

Становление российско-китайских отношений в 90-е годы XX века представляет собой пример успешной дипломатической и политической «перезагрузки», вызванной кардинальными изменениями в мировой системе и внутренними потребностями обеих стран.

Курс на сотрудничество был обусловлен двумя ключевыми факторами: с одной стороны, необходимостью России найти нового стратегического партнера после распада СССР, с другой — общим внешнеполитическим консенсусом о неприятии однополярности, который лег в основу концепции «стратегического уравновешивания».

Правовая база отношений прошла быструю эволюцию: от признания друг друга «дружественным государством» (1992) и установления «конструктивного партнерства» с уникальным положением о взаимном ненацеливании стратегических ядерных ракет (1994), до провозглашения «стратегического взаимодействия, ориентированного на XXI век» (1996). Кульминацией стало подписание Декларации 1997 года о многополярном мире, где Москва и Пекин впервые выступили как архитекторы нового международного порядка.

Экономическое сотрудничество 90-х годов, несмотря на его турбулентность (пик товарооборота в 1993 году — $7,679 млрд), низкое качество товаров и высокую долю приграничной торговли (до 46% в 1992 году), имело критическое значение. Ключевым экономическим драйвером стало военно-техническое сотрудничество (ВТС), на которое приходилось 40–45% всего российского оружейного экспорта, поддерживая отечественный ВПК.

Наконец, внешние факторы, особенно давление со стороны США (включая ежегодное обсуждение режима РНБ и острую фазу Тайваньского кризиса 1995–1996 гг.), служили мощным катализатором. Они убедили обе стороны в необходимости тесной координации, заложив прочную, многоуровневую (правовую, военно-техническую, политическую) основу для того стратегического партнерства, которое мы наблюдаем сегодня. Таким образом, 1990-е годы стали критическим, переходным периодом, определившим вектор российско-китайских отношений на десятилетия вперед.

Список использованной литературы

1. Совместная китайско-российская декларация, 1996 г. [Электронный ресурс]. URL: http://russian.china.org.cn/russian/273010.htm (дата обращения: 28.10.2025).
2. Соглашение между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы от 26 апреля 1996 года [Электронный ресурс]. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3879 (дата обращения: 28.10.2025).
3. История международных отношений: учебное пособие / [Коллектив авторов]; под ред. Г. В. Каменской, О. А. Колобова, Э. Г. Соловьева. М.: Логос, 2007. 712 с.
4. Внешняя политика России в 1992 году [Электронный ресурс]. URL: http://newsruss.ru/doc/index.php (дата обращения: 28.10.2025).
5. Галенович Ю. Россия и Китай в XX веке [Электронный ресурс]. URL: http://royallib.ru/book/galenovich_yuriy/rossiya_i_kitay_v_XX_veke___granitsa.html (дата обращения: 28.10.2025).
6. История России. 1917—2009 / под ред. А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. [Электронный ресурс]. URL: http://yourlib.net/content/view/3008/44/ (дата обращения: 28.10.2025).
7. Наринский М.М., Мальгин А.В. Южный фланг СНГ. Центральная Азия-Каспий-Кавказ: возможности и вызовы для России. [Электронный ресурс]. URL: http://bib.convdocs.org/v13077 (дата обращения: 28.10.2025).
8. Рогов С. Капитуляция или переход к партнерству? // Независимое военное обозрение. 2002. 24 мая. № 16 (286). [Электронный ресурс]. URL: http://www.iskran.ru/russ/rogov/2002/2-10.html (дата обращения: 28.10.2025).
9. Румер Е., Менон Раджан Тренин Д.В., Чжао Хуашен. Центральная Азия: взгляд из Вашингтона, Москвы и Пекина, 2008. [Электронный ресурс]. URL: http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/kitay-rossiya-obschie-interesyi-tsentralnoy.html (дата обращения: 28.10.2025).
10. Системная история международных отношений в четырех томах. 1918-2003. События и документы / под ред. А.Д. Богатурова. М.: НОФМО, 2003-2004. [Электронный ресурс]. URL: http://www.obraforum.ru/pubs.htm (дата обращения: 28.10.2025).
11. Торкунов А.В. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. [Электронный ресурс]. URL: http://bib.convdocs.org/v13077 (дата обращения: 28.10.2025).
12. Российско-китайская декларация о повышении роли международного права // Вестник Уральского федерального университета. Серия: История. 2017. № 2. [Электронный ресурс]. URL: https://urfu.ru/fileadmin/user_upload/common_files/science/vestnik/history/2017/2/hist_2_2017-06.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
13. Российско-китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка от 23 апреля 1997 года. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901761408 (дата обращения: 28.10.2025).
14. Декларация справедливости: 20 лет назад Россия и Китай начали создавать многополярный мир // МГИМО. 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://mgimo.ru/about/news/experts/deklaratsiya-spravedlivosti-20-let-nazad-rossiya-i-kitay-nachali-sozdavat-mnogopolyarnyy-mir/ (дата обращения: 28.10.2025).
15. Совпадение интересов // Российский совет по международным делам. [Электронный ресурс]. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/sovpadenie-interesov/ (дата обращения: 28.10.2025).
16. РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (1991-2021 гг.) / Ребкало О.П. // Белорусский государственный университет. 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/277085/1/Ребкало_Российско-китайские отношения.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
17. Особенности внешнеэкономических связей России с Китаем // Экономика, социология и право. 2012. № 2. [Электронный ресурс]. URL: https://ecsn.ru/files/pdf/201202/201202_74.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
18. Ретроспективный анализ развития внешнеторговых отношений России и Китая // Cyberleninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/retrospektivnyy-analiz-razvitiya-vneshnetorgovyh-otnosheniy-rossii-i-kitaya (дата обращения: 28.10.2025).
19. Справка: Важные события в истории отношений между КНР и РФ // Russian.china.org.cn. 2013. 22 марта. [Электронный ресурс]. URL: https://russian.china.org.cn/archive/china-russia/2013-03/22/content_28308871.htm (дата обращения: 28.10.2025).
20. Ли Н. Российско-китайская торговля в условиях глобальных вызовов: динамика, проблемы и перспективы // Издательство NB-Media. [Электронный ресурс]. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=37754 (дата обращения: 28.10.2025).
21. Три ключевые повестки международного сотрудничества Китая и России // Российский совет по международным делам. [Электронный ресурс]. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/tri-klyuchevye-povestki-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-kitaya-i-rossii/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Влияние американо-китайского соперничества на отношения между Россией и Китаем / Тренин Д.В. // Carnegie Endowment. [Электронный ресурс]. URL: https://carnegieendowment.org/files/Trenin_China-Russia_rus_01.pdf (дата обращения: 28.10.2025).