Экономические особенности рынка природных ресурсов в России: методы оценки и специфика функционирования (актуальный анализ)

В 2024 году минеральные продукты составили 61% от общего объема экспорта России, а металлы и изделия из них — еще 15%. Эти цифры не просто статистика; они являются наглядным отражением глубокой ресурсно-ориентированной модели экономики страны, где природные богатства играют центральную роль. Однако такая зависимость несет в себе не только колоссальные возможности, но и множество вызовов, актуальность которых в условиях глобальных изменений и стремления к устойчивому развитию невозможно переоценить. Что же это означает для долгосрочной стратегии развития страны? Это указывает на острую необходимость диверсификации экономики и снижения уязвимости от конъюнктуры мировых сырьевых рынков.

Представленная курсовая работа посвящена всестороннему анализу экономических особенностей рынка природных ресурсов в России. Цель исследования – раскрыть экономическую сущность и классификацию этих ресурсов, рассмотреть теоретические концепции и методы их оценки, а также детально изучить специфику формирования и функционирования рынков отдельных видов ресурсов (земельных, водных, минерально-сырьевых, лесных) в Российской Федерации. Особое внимание уделяется выявлению актуальных трендов, факторов ценообразования, роли государственного регулирования, а также ключевых проблем и вызовов устойчивого развития. Уникальность данного исследования заключается в использовании новейших статистических данных и учете последних законодательных изменений, что позволяет дать максимально глубокий и актуальный анализ, избегая поверхностных обобщений и «слепых зон», характерных для многих существующих работ по данной тематике.

Теоретические основы рынка природных ресурсов

Понятие и экономическая сущность природных ресурсов

Природа, в ее первозданном величии, щедро дарит человеку не только среду обитания, но и те самые «тела и силы», которые на определенном этапе развития цивилизации становятся бесценными экономическими активами. Эти активы, известные как природные ресурсы, выступают краеугольным камнем любой национальной экономики, формируя ее сырьевую и энергетическую основу. Они не просто присутствуют в окружающей среде; они представляют собой потенциал, который при текущем уровне технологического и социально-экономического развития может быть эффективно использован либо напрямую как предметы потребления, либо в качестве средств производства.

Природные ресурсы — это не просто объекты природы, это важнейшая часть национального богатства страны, неистощимый, казалось бы, источник создания материальных благ и услуг. Их наличие и доступность напрямую предопределяют социально-экономический потенциал как всей страны, так и отдельных регионов, оказывая глубокое влияние на эффективность общественного производства. Более того, они являются залогом здоровья и продолжительности жизни населения, обеспечивая базовые потребности человека.

Важно четко разграничить понятия «природные ресурсы» и «природные условия». Если ресурсы — это то, что непосредственно включается в производственный процесс или потребляется, то природные условия представляют собой элементы природы, которые, хотя и не используются напрямую, оказывают существенное влияние на жизнедеятельность человека. Например, температурный режим, влажность, солнечная инсоляция — это природные условия, которые могут определять урожайность культур или комфорт проживания, но сами по себе не являются сырьем.

Таким образом, природные ресурсы исследуются в двух взаимосвязанных, но различных аспектах:

1. Как часть социально-экономического потенциала: В этом контексте они рассматриваются как основа для создания валового внутреннего продукта (ВВП), источник сырья и энергии, формирующий производственные мощности и экономический рост.
2. Как основа природной окружающей среды: Здесь акцент смещается на их роль в поддержании экологического баланса, на необходимость охраны, рационального использования и воспроизводства для будущих поколений. Этот аспект подчеркивает их не только экономическую, но и экологическую, социальную и даже этическую ценность.

Классификация природных ресурсов

Для систематизации и эффективного управления природными ресурсами применяются различные классификации, каждая из которых имеет свою аналитическую ценность и позволяет взглянуть на ресурсный потенциал под определенным углом.

Экономическая классификация, прежде всего, направлена на определение рентабельности их хозяйственного использования, степени технической и экономической доступности, а также изученности. По этому признаку ресурсы делятся на:

• Доступные (доказанные) ресурсы: Это реальные, разведанные запасы, которые выявлены современными методами и рентабельны для освоения при текущем уровне цен и технологий.
• Потенциальные (общие) ресурсы: Это установленные теоретически, но пока не освоенные запасы. Их освоение может быть нерентабельным или технически сложным в настоящее время, но может стать возможным в будущем с развитием технологий или изменением экономической конъюнктуры.

По происхождению природные ресурсы подразделяются на следующие категории:

• Минеральные ресурсы: Все виды полезных ископаемых, включая топливные (нефть, газ, уголь), рудные (железные, цветные металлы), нерудные (соли, песок, глина).
• Водные ресурсы: Поверхностные и подземные воды, используемые для питья, промышленности, сельского хозяйства и энергетики.
• Земельные (в том числе почвенные) ресурсы: Земля как основа для сельского хозяйства, строительства, инфраструктуры, а также почвенный покров как важнейший источник плодородия.
• Растительные (в том числе лесные) ресурсы: Леса, пастбища, дикорастущие растения, используемые для получения древесины, пищевых продуктов, лекарственного сырья.
• Животного мира: Дикие животные, рыба, используемые для пищи, меха, кожи.
• Климатические ресурсы: Тепло, солнечная радиация, ветер, используемые для сельского хозяйства, энергетики (солнечные, ветровые электростанции).
• Ресурсы энергии природных процессов: Приливные волны, геотермальная энергия, энергия течений.

По признаку исчерпаемости природные ресурсы подразделяются на:

• Неисчерпаемые ресурсы: Эти ресурсы, как предполагается, не могут быть исчерпаны человеческой деятельностью или восстанавливаются гораздо быстрее, чем расходуются. К ним относятся воздух, климатические ресурсы (солнечная энергия, энергия ветра), водные ресурсы Мирового океана, энергия Солнца, ветра, воды и недр Земли. Однако стоит отметить, что даже неисчерпаемые ресурсы могут подвергаться деградации (загрязнение воздуха, изменение климата), что снижает их качество и доступность для использования.
• Исчерпаемые ресурсы: Ресурсы, объем которых ограничен и которые могут быть исчерпаны в результате интенсивной эксплуатации. Они, в свою очередь, делятся на:
  • Возобновляемые ресурсы: Обладают способностью к естественному восстановлению, но с определенной скоростью. Это растительные (леса, травы) и животные ресурсы. Однако деление на возобновляемые и невозобновляемые ресурсы достаточно условно, так как со временем меняется критерий возобновимости, и скорость использования может превышать скорость их естественного восполнения, что приводит к их истощению (например, перелов рыбы, деградация лесов).
  • Невозобновляемые ресурсы: Образуются в геологических процессах в течение миллионов лет и не могут быть воспроизведены в обозримые сроки человеческой цивилизации. Это минеральные и горные породы (нефть, газ, уголь, руды металлов).

С позиции системного подхода, ни один ресурс не может использоваться или охраняться независимо от других. Все элементы природы тесно взаимосвязаны, и воздействие на один вид ресурсов неизбежно отражается на других. Этот принцип является основополагающим для экономики природопользования и устойчивого развития.

Природные ресурсы в системе национального богатства России

Россия, обладая огромной территорией и разнообразными природными условиями, располагает одним из крупнейших в мире природно-ресурсных потенциалов. Эти богатства формируют стержень ее национального богатства, определяя геополитическую роль страны и ее экономический профиль. Значимость природных ресурсов для социально-экономического потенциала России проявляется в нескольких измерениях:

Во-первых, они являются фундаментальной основой для формирования ВВП. Добыча, переработка и экспорт минеральных ресурсов, использование лесных и водных ресурсов обеспечивают значительную долю национального дохода, наполняя бюджет и стимулируя развитие смежных отраслей. Отсюда проистекает двуединый аспект их исследования:

• Как экономического актива: Природные ресурсы рассматриваются в контексте их рыночной стоимости, потенциала для создания добавленной стоимости, генерации рабочих мест и обеспечения энергетической безопасности. Их эффективное использование является ключевым фактором экономического роста.
• Как объекта охраны и воспроизводства: С другой стороны, чрезмерная эксплуатация или нерациональное использование природных ресурсов ведет к их истощению, деградации окружающей среды и потере биоразнообразия. В этом аспекте ресурсы рассматриваются как ценнейшее достояние, требующее бережного отношения, воспроизводства и сохранения для будущих поколений.

Во-вторых, наличие обширных природных ресурсов формирует стратегическое преимущество России на мировой арене. Доступ к значительным запасам нефти, газа, угля, металлов и леса обеспечивает стране роль крупного игрока на глобальных сырьевых рынках. Это влияет на внешнеэкономическую политику, международные отношения и энергетическую безопасность многих стран-импортеров.

В-третьих, региональное развитие России неразрывно связано с природно-ресурсным потенциалом. Размещение промышленных предприятий, аграрных комплексов и формирование населенных пунктов исторически обусловлены доступностью тех или иных ресурсов. Например, угледобывающие регионы Кузбасса, нефтегазовые провинции Западной Сибири, лесопромышленные районы Севера – все они сформировались благодаря концентрации соответствующих природных богатств.

Однако эта ресурсная ориентация сопряжена и с рисками. Чрезмерная зависимость от экспорта сырья делает экономику уязвимой к колебаниям мировых цен, замедляет диверсификацию и развитие высокотехнологичных отраслей. В свете вызовов устойчивого развития и изменения климата, Россия сталкивается с необходимостью не просто использовать свои природные ресурсы, но и управлять ими таким образом, чтобы обеспечить баланс между экономическим ростом, социальной справедливостью и сохранением окружающей среды. Это требует глубокого теоретического осмысления и разработки эффективных методологий оценки, которые адекватно отражали бы не только рыночную, но и экологическую, и социальную ценность природных богатств.

Методологии экономической оценки природных ресурсов: российская специфика

Экономическая оценка природных ресурсов — это не просто калькуляция стоимости, это сложный процесс, направленный на определение ценности природных объектов для общества, экономики и экосистемы. В России история и практика применения таких методологий имеют свои уникальные особенности, обусловленные как плановой экономикой прошлого, так и современными вызовами рыночной трансформации.

Затратный и результативный подходы в российской практике

Вторая половина XX века в России (тогда СССР) стала периодом активного формирования теоретических основ экономической оценки природных ресурсов. В условиях плановой экономики, где рыночные механизмы ценообразования отсутствовали, преобладающим стал затратный подход. Его родоначальником в советской науке считается академик С.Г. Струмилин.

Затратный подход предполагает, что стоимость природного ресурса определяется величиной затрат, необходимых для его добычи, освоения, воспроизводства или использования. Это могут быть затраты на геологоразведку, капитальные вложения в инфраструктуру, эксплуатационные расходы, а также затраты на восстановление или охрану. Например, при оценке минеральных ресурсов учитывались расходы на разведку месторождений, строительство шахт или буровых установок.

• Методы расчета затрат: Обычно включали суммирование прямых и косвенных затрат на весь жизненный цикл освоения и эксплуатации ресурсного источника.
• Применение: Затратный метод широко использовался при экономической оценке минеральных ресурсов, особенно в условиях, когда другие подходы были трудноприменимы из-за отсутствия рыночных цен.

Однако затратный подход имеет существенные недостатки, особенно с точки зрения рыночной экономики. Главный из них — это парадокс: ресурс лучшего качества может иметь меньшую стоимость по затратному подходу. Например, легкодоступное и богатое месторождение нефти потребует меньше затрат на добычу, чем труднодоступное и бедное, хотя его экономическая ценность (с точки зрения объема получаемой продукции) будет значительно выше. Затраты отражают не ценность ресурса, а сложность его получения. Почему это так важно понимать? Потому что игнорирование истинной ценности ресурса ведет к нерациональному распределению инвестиций и недооценке высококачественных активов.

Дальнейшее развитие теоретической мысли в России привело к появлению концепции замыкающих затрат. Этот подход пытался учесть не только средние, но и предельные затраты, то есть затраты на получение самой дорогой (замыкающей) единицы ресурса, которая еще считается экономически целесообразной для освоения. Идея состояла в том, чтобы, основываясь на замыкающих затратах, определить своего рода «предельную» ценность, выше которой дальнейшая эксплуатация становится невыгодной. Это был шаг в сторону учета дефицитности и качества ресурсов, но все еще оставался в рамках затратной логики.

В противоположность затратному, результативный подход (или доходный подход в рыночных условиях) использует в качестве оценки денежное выражение продукции, полученной с участка земли или от использования ресурса, или доход, исчисляемый как разница между денежным выражением продукта и текущими затратами. Этот подход ближе к рыночным механизмам, так как ориентируется на потенциальный экономический эффект от использования ресурса.

Доходный и сравнительный подходы к оценке ресурсов

В условиях рыночной экономики наибольшее распространение получили доходный и сравнительный подходы, которые стремятся определить рыночную стоимость актива.

Доходный подход основан на прогнозировании будущих доходов, которые может принести использование природного ресурса. Эти доходы дисконтируются к текущей стоимости, чтобы получить его сегодняшнюю оценку. Формула дисконтирования общего вида выглядит так:

PV = Σt=1n (CFt / (1 + r)t)

где:

• PV — текущая стоимость (present value);
• CFt — денежный поток в период t;
• r — ставка дисконтирования (отражает риск и альтернативные издержки);
• t — период времени;
• n — количество периодов.

Этот подход является наиболее адекватным для оценки активов, генерирующих постоянный доход, таких как плодородные земли или месторождения с прогнозируемой добычей. Однако его применение в России сталкивается с рядом трудностей:

• Высокая неопределенность: Прогнозирование будущих денежных потоков от использования природных ресурсов сопряжено с высокой степенью неопределенности из-за волатильности мировых цен на сырье, изменений в налоговом законодательстве, экологических рисков и геополитических факторов.
• Отсутствие развитого рынка: Для многих видов природных ресурсов (кроме, пожалуй, земельных участков) в России отсутствует полноценный, ликвидный рынок прав, что затрудняет определение адекватной ставки дисконтирования и прогнозирование рыночных цен.

Сравнительный подход базируется на анализе цен недавних сделок с аналогичными природными ресурсами. Если существует активный рынок, где постоянно совершаются сделки с сопоставимыми по качеству и местоположению объектами, то их цена может служить ориентиром для оценки.

• Применение: Природные ресурсы учитываются в национальном богатстве как непроизведенные активы. Для их оценки могут применяться затратные методы, а данные о сравнительных продажах не всегда доступны из-за отсутствия развитого рынка природных ресурсов (кроме земли).
• Сложности в России: В России сравнительный подход ограничен из-за:
  • Недостаточной прозрачности рынка: Информация о ценах сделок с природными ресурсами часто является закрытой или труднодоступной.
  • Уникальности ресурсов: Каждый участок земли, месторождение или лесной массив обладает уникальными характеристиками (геологическими, географическими, экологическими), что затрудняет поиск абсолютно сопоставимых аналогов.
  • Правовые ограничения: Оборот многих видов природных ресурсов (особенно недр, лесных фондов) находится под жестким государственным контролем, что ограничивает количество рыночных сделок и их репрезентативность.

Природная рента как основа оценки: особенности для централизованной и рыночной экономики

В основе доходного подхода к оценке природных ресурсов лежит концепция природной ренты. Природная рента — это дополнительный доход, который получают владельцы или пользователи ограниченных, качественно или местоположением более выгодных природных ресурсов. Она возникает из-за ограниченности ресурсов и их дифференциации по плодородию, местоположению, доступности или качеству.

В рыночной экономике природная рента рассматривается как внешний эффект, дополнительная прибыль, которая возникает в результате эксплуатации ограниченных природных ресурсов. Эта рента, по сути, является частью добавленной стоимости, которую создает ресурс сам по себе, без дополнительных усилий человека. Она становится самостоятельной частью цены продукта природопользования. Например, более плодородная земля дает больший урожай при тех же затратах, генерируя дифференциальную ренту, которая в конечном итоге отражается в ее более высокой рыночной цене.

Однако рынок часто оценивает только функцию предоставления ресурсов, игнорируя другие экологические услуги. Это одна из ключевых «слепых зон» традиционных рыночных механизмов. Лес не только источник древесины; он выполняет функции регулятора климата, хранителя биоразнообразия, источника чистого воздуха и воды, места отдыха. Эти «экосистемные услуги» не имеют прямой рыночной цены и часто остаются недооцененными или вовсе не учитываются в традиционной экономической оценке, что приводит к их деградации. И что из этого следует? Недооценка экосистемных услуг ведет к невосполнимым потерям и угрожает долгосрочной устойчивости планеты, требуя переосмысления экономической модели.

В централизованной экономике, такой как советская, государство теоретически напрямую изымало бы эту ренту через систему платежей за ресурсы, налогов и централизованное ценообразование. Предполагалось, что все природные богатства принадлежат народу, и избыточный доход от их использования должен идти на общественные нужды. Однако на практике как плановые, так и рыночные экономики сталкиваются с трудностями в адекватной оценке природных ресурсов. В плановой экономике это было связано с отсутствием объективных ценовых ориентиров, а в рыночной — с невозможностью полной интернализации всех внешних эффектов (экологических издержек и выгод). Концепция природной ренты, представляющей доход от эксплуатации ограниченных ресурсов, хорошо развита в теории экономики природопользования, но ее практическое применение в России требует дальнейшего совершенствования.

Современные вызовы и перспективы развития теории оценки

Несмотря на давнюю историю и значимость экономики природопользования, в российской практике до сих пор наблюдается отсутствие систематизированного подхода к экономической оценке природных ресурсов. Это проявляется в разрозненности методик, отсутствии единых стандартов и низкой востребованности стоимостных показателей оценки для целей государственного управления. Исторический опыт формирования российской информационной базы, ориентированной на натуральные показатели и затратный подход, продолжает сдерживать развитие современных теоретических концепций.

Одним из наиболее перспективных, но пока слабо развитых направлений является теория экосистемных услуг. Эта теория предлагает оценивать не только сырьевую функцию природных ресурсов, но и весь спектр выгод, которые природа предоставляет человеку: регулирование климата, очистка воды и воздуха, опыление растений, рекреация, эстетическая ценность и многое другое. Отсутствие четкого определения границ оценивания и сложность монетизации этих услуг сдерживают их широкое внедрение в российскую практику.

Вызовы, стоящие перед современной теорией оценки в России, включают:

• Интеграция экологических и социальных стоимостей: Необходимость перехода от исключительно ресурсного к комплексному экосистемному подходу, учитывающему полный спектр ценностей.
• Разработка прозрачных и верифицируемых методик: Создание стандартизированных подходов, которые могли бы быть использованы в кадастровой оценке, при расчете компенсаций за ущерб, при планировании инвестиционных проектов.
• Формирование информационно-аналитической базы: Сбор и систематизация данных, необходимых для применения сложных оценочных моделей, включая данные о биоразнообразии, состоянии экосистем, климатических изменениях.
• Внедрение экономических инструментов: Использование платежей за экосистемные услуги, компенсационных механизмов, налоговых льгот для стимулирования устойчивого природопользования.

Преодоление этих «слепых зон» и вызовов является ключевым для перехода России к модели устойчивого развития, где природные ресурсы рассматриваются не только как источник дохода, но и как бесценный капитал, требующий сохранения и приумножения.

Особенности формирования и функционирования рынка природных ресурсов в России

Рынок природных ресурсов — это уникальный сегмент экономической системы, который в России, особенно в условиях трансформационной экономики, обладает ярко выраженной спецификой. Он отличается от других товарных рынков не только объектом купли-продажи, но и сложной системой регулирования, историческим контекстом и характером спроса.

Рынок природных ресурсов как система экономических отношений

В своей основе рынок природных ресурсов — это сложная система экономических отношений, возникающих между различными субъектами хозяйствования. Эти отношения разворачиваются по поводу воспроизводства, распределения, использования и охраны природных ресурсов в условиях многообразных форм собственности. В отличие от большинства товарных рынков, где объекты купли-продажи являются продуктом человеческого труда, главным отличием природных ресурсов является их природное происхождение. Они не созданы человеком, а дарованы природой, что фундаментально меняет подходы к их ценообразованию, правам собственности и управлению.

Ключевые особенности этой системы отношений включают:

• Многообразные формы собственности: В России природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Однако для большинства стратегически важных ресурсов (недры, леса, водные объекты) доминирует государственная собственность, что накладывает существенные ограничения на рыночный оборот и требует сложной системы лицензирования и разрешений.
• Ограниченность и невозобновляемость: Многие природные ресурсы (минеральные, часть водных и лесных) являются либо невозобновляемыми, либо возобновляемыми, но с медленной скоростью. Эта ограниченность порождает конкуренцию за доступ к ним и формирует особый механизм ценообразования, учитывающий фактор истощения.
• Размытые права собственности: В отличие от других активов, права собственности на природные ресурсы часто бывают размыты или не до конца определены. Например, в случае с водными объектами, право собственности на воду может быть отделено от права собственности на земельный участок под ней, или же права на добычу полезных ископаемых не означают владения самим месторождением. Это создает правовую неопределенность и затрудняет формирование полноценного рынка.
• Роль ренты: Использование природных ресурсов, особенно тех, что обладают лучшими характеристиками (плодородие, доступность, качество), генерирует природную ренту. Эта рента становится объектом распределения между государством и частными пользователями, что является предметом постоянных экономических и политических дискуссий.

Рынки недвижимости, в частности, отличаются от рынков других товаров и услуг не только экономическими характеристиками, но и поведением покупателей и продавцов, а также характеристиками находящихся в обороте товаров. Земля, как уникальный ресурс, является основой для всей недвижимости, и ее рынок имеет свои собственные глубокие особенности, формирующиеся на пересечении природной уникальности и социально-экономических процессов.

Производный спрос и экономическая ценность ресурсов

Спрос на природные ресурсы, как правило, является производным от спроса и цены товара, произведенного из данного вида сырья. Например, спрос на железную руду зависит от спроса на сталь, спрос на лес — от спроса на пиломатериалы и мебель, а спрос на сельскохозяйственные земли — от спроса на продукты питания. Это означает, что колебания в экономике конечных продуктов напрямую влияют на рынки сырья.

Экономическая ценность природного ресурса не является универсальной и фиксированной. Она значительно варьируется в зависимости от множества факторов:

• Местоположение: Географическое положение ресурса играет ключевую роль. Месторождение, расположенное вблизи развитой инфраструктуры и потребителей, будет иметь гораздо большую ценность, чем аналогичное, но труднодоступное.
• Качество ресурса: Плодородность земли, содержание полезных компонентов в руде, качество древесины, чистота воды — все это напрямую влияет на экономическую ценность. Ресурс лучшего качества при прочих равных условиях будет стоить дороже.
• Общая экономическая конъюнктура: Цены на сырьевые товары подвержены влиянию глобальных экономических циклов, технологических прорывов, геополитических событий. Например, рост мировой экономики обычно стимулирует спрос на сырье, тогда как рецессии приводят к его снижению.
• Технологический уровень: Возможности по добыче, переработке и использованию ресурса зависят от уровня развития технологий. Ресурс, который был нерентабелен вчера, может стать ценным завтра благодаря новым технологиям.
• Экологические и социальные факторы: Возрастающее внимание к устойчивому развитию и экологической ответственности также влияет на ценность ресурсов. Ресурсы, добыча которых сопряжена с минимальным экологическим ущербом, могут получить дополнительную премию, в то время как «грязные» производства могут столкнуться с ограничениями и дополнительными издержками.

Таким образом, экономическая ценность природного ресурса сложно взаимодействует с общей экономической конъюнктурой, создавая динамичную и часто непредсказуемую рыночную среду.

Трансформационные процессы и рыночные формы в природопользовании России

Россия прошла через радикальное преобразование социально-экономической системы, переходя от плановой к рыночной экономике. В этих условиях трансформационной экономики эффективное управление рынком природных ресурсов на уровне государства и регионов приобретает особую актуальность. Исторически сложившаяся система централизованного планирования и государственной собственности требовала полной перестройки.

Либерализация отношений природопользования в России привела к активному внедрению рыночных форм распределения природных ресурсов и прав на них. Это выразилось в:

• Приватизации и появлении частной собственности: Особенно заметно на рынке земельных ресурсов, хотя для недр и лесов доминирует аренда и лицензирование.
• Развитии механизмов торгов и аукционов: Права на добычу полезных ископаемых, аренду лесных участков, использование водных объектов все чаще распределяются через конкурентные процедуры, что должно способствовать более эффективному распределению ресурсов.
• Переводе использования отдельных видов ресурсов в плоскость имущественных отношений: Например, право аренды земельного участка или лицензия на недропользование становятся объектом оценки и могут быть предметом сделок (с определенными ограничениями).

Однако внедрение рыночных отношений в природопользование в России идет по пути **совершенствования отдельных элементов механизма регулирования**, а не кардинальной смены парадигмы. Часто это приводит к фрагментарным решениям, которые не решают системных проблем. Для достижения подлинной эффективности и устойчивости необходима **смена парадигмы управления природно-ресурсным потенциалом**. Это означает переход от исключительно фискальной (получение доходов от ресурсов) и разрешительной (выдача лицензий) модели к комплексной стратегии, которая включает:

• Экосистемный подход: Учет всего спектра экосистемных услуг, а не только сырьевой функции.
• Долгосрочное планирование: Стратегии, ориентированные на сохранение и воспроизводство ресурсов для будущих поколений.
• Интеграция экологических и экономических целей: Согласование природоохранных и экономических задач на всех уровнях управления.
• Развитие институтов: Создание эффективных механизмов контроля, правоприменения, стимулирования ответственного природопользования.
• Прозрачность и участие общественности: Обеспечение открытости информации и вовлечение гражданского общества в принятие решений.

Без такой системной перестройки рыночные механизмы могут лишь усугубить проблемы, приводя к еще более интенсивной эксплуатации ресурсов без должного учета их экологической и долгосрочной экономической ценности.

Специфика и актуальные тренды рынков отдельных видов природных ресурсов в РФ

Россия, будучи одной из самых богатых природными ресурсами стран мира, обладает уникальной спецификой в формировании и функционировании рынков этих ресурсов. Каждый вид ресурса – будь то земля, вода, минералы или лес – имеет свои особые характеристики, тренды развития и вызовы.

Рынок земельных ресурсов

Российский рынок земли характеризуется высокой динамикой, особенно в сегменте сельскохозяйственных земель и участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

• Динамика сделок и цен: С 2020 по 2024 год количество сделок купли-продажи земельных участков в России увеличилось на 89%, с 0,9 млн до 1,7 млн. Этот рост был преимущественно обусловлен бумом ИЖС, который активно поддерживался льготными ипотечными программами. Однако прекращение действия программы льготной ипотеки с господдержкой в 2024 году и рост ключевой ставки до 21% ожидаемо охладили спрос на ИЖС и, как следствие, на земельные участки. В то же время, в летний период 2024 года, несмотря на общий спад, наблюдался рост спроса на земельные участки в целом на 21% год к году, а на сельскохозяйственные участки — на 44%. Средняя цена сотки земли в России за год (по состоянию на август 2024 года) увеличилась на 25% до 243 тыс. рублей. В южных регионах средняя стоимость земель сельхозназначения выросла до 23% по сравнению с 2023 годом, в центральных регионах — в среднем на 14%. При этом, объем продаж земель сельскохозяйственного назначения сократился вдвое в 2024 году по сравнению с 2022 годом, что может быть связано с колебаниями курса рубля и общей экономической неопределенностью.
• Государственные инициативы и неиспользуемые земли: Одной из ключевых задач государственной политики является вовлечение земель в оборот и развитие мелиорации. Государственная программа «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации», утвержденная Правительством РФ 14 мая 2021 года, действует до конца 2030 года. Ее амбициозные цели включают вовлечение в оборот не менее 13,2 млн гектаров земель сельхозназначения и сохранение мелиорированных земель площадью не менее 2,23 млн гектаров. По состоянию на 1 января 2024 года около 19,4 млн гектаров пашни (5,1% от общей площади сельхозземель) не использовались, при этом за 2022–2023 годы в сельхозоборот было введено более 950 тыс. гектаров. Несмотря на то, что более 15% земельного фонда РФ (256,5 млн гектаров) пригодны для сельскохозяйственной деятельности, но остаются свободными, это указывает на искусственный дефицит, обусловленный неэффективным управлением и правовыми барьерами.
• Правовая база и проблемы: Наблюдается улучшение правовой базы, что упрощает процессы купли-продажи и аренды. Федеральный закон № 538-ФЗ от 28 декабря 2024 года, вступающий в силу 1 марта 2025 года, значительно сокращает сроки проведения аукционов по продаже или аренде государственных и муниципальных земель (с 30 до 10 рабочих дней для публикации извещения и с 5 до 3 рабочих дней для подачи документов). С 1 марта 2023 года аукционы по государственным и муниципальным земельным участкам проводятся исключительно в электронной форме, что повышает их прозрачность.
  Однако существуют и серьезные проблемы, которые являются «слепой зоной» многих исследований. Процесс изменения назначения сельскохозяйственных земель в России протекает в нецивилизованных формах. Крупный бизнес часто приобретает земельные доли у сельских жителей за бесценок, используя лазейки в законодательстве. Новый федеральный закон № 52-ФЗ от 1 апреля 2025 года, вступающий в силу преимущественно с 1 марта 2026 года, значительно усложняет процедуру перевода сельскохозяйственных земель в другие категории, требуя согласования с губернатором и положительного заключения Минсельхоза РФ. Закон также предусматривает запрет на перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и запрет на добычу общераспространенных полезных ископаемых на сельхозземлях, если это приводит к уничтожению плодородного слоя почвы. Ранее незаконная добыча полезных ископаемых на землях сельхозназначения, приводящая к деградации почв, была распространенной проблемой, как, например, в 2011 году в Республике Коми, где более 8 гектаров сельскохозяйственных земель были деградированы.
• Ценообразование и рента: Цена на землю устанавливается рынком, исходя из ее качеств (места расположения, плодородности) и государственной оценки. Спрос на землю производный от спроса на сельскохозяйственную продукцию и зависит от плодородия почвы и месторасположения участков.
  • Дифференциальная рента — это доход от использования земли в зависимости от ее качества с более высокой производительностью.
  • Абсолютная рента — часть дохода, порождаемая монополией частной собственности на землю.
  • Цена земли может быть рассчитана как капитализированная земельная рента:
    Z = (R / i) × 100%
    где Z — цена земли, R — годовая рента, i — рыночная ставка ссудного процента.
• Кредитование аграриев: В 2025 году Правительство РФ выделит более 34 млрд рублей на субсидирование льготных кредитов для агробизнеса, а общая сумма выделенных на эти цели средств превысит 187,7 млрд рублей. Эти средства позволят просубсидировать не менее 39 тыс. уже выданных кредитов. Льготные кредиты для аграриев предоставляются по ставкам 1–8,3% для приоритетных направлений и 12,5% для прочих, с субсидированием 70% и 50% от ключевой ставки соответственно. Однако, несмотря на это, общее кредитование отрасли не демонстрирует значительного роста, составив в 2025 году 1,55 трлн рублей, что на 0,02% меньше, чем в 2023 году, что указывает на сохраняющиеся проблемы с доступностью финансирования.

Рынок водных ресурсов

Водные ресурсы России огромны, но их распределение крайне неравномерно, а использование сопряжено с серьезными экологическими вызовами.

• Структура водопотребления: Основной потребитель свежей пресной воды в России — промышленные предприятия, на которые в 2017 году приходилось 55% всего водопотребления (29,3 млрд м³). На аграрное водоснабжение было затрачено 7 млрд м³, на хозяйственно-бытовое — 7,6 млрд м³. Общий объем забора водных ресурсов из природных водных объектов в России составляет около 70 км³ в год, используется около 55 км³, из них на производственные нужды — 58%, питьевые и хозяйственно-бытовые нужды — 15%, орошаемое земледелие — 12%, сельхозводоснабжение — 1%, прочие нужды — 14%.
• Проблемы водохозяйственной напряженности и загрязнения: Высокий уровень нагрузки на водные ресурсы наблюдается в наиболее густонаселенных и экономически развитых субъектах РФ, что является «слепой зоной» многих общих обзоров. Европейская часть России испытывает дефицит воды из-за высокой плотности населения и развитой экономики. В 2022 году Свердловская, Московская, Мурманская, Новосибирская и Омская области, а также Москва, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Челябинская область и Красноярский край часто фиксировали высокие и экстремально высокие уровни загрязнения пресных вод. В бассейнах рек Урала, Тобола и Ишима водохозяйственная напряженность сдерживает развитие народного хозяйства.
• Рынок бутилированной воды: В 2022 году объем производства минеральной и питьевой воды (без добавок) в России составил 9 млрд литров, что на 4,5% больше, чем годом ранее. Природные воды составили около 65% от общего объема производства бутилированной воды, из них природные минеральные воды — 29,7%, а природные питьевые воды — 35,2%. Общий объем производства бутилированной воды в России в 2023 году вырос на 58%. Центральный федеральный округ был лидером по общему объему производства бутилированной воды в 2022 году (32,2%), а Северо-Кавказский федеральный округ лидировал по производству природной минеральной воды (44,2%). Эти данные показывают, что, несмотря на обилие водных ресурсов, рынок бутилированной воды в России активно развивается, что свидетельствует о проблемах с качеством водопроводной воды в некоторых регионах или росте потребительских предпочтений.

Рынок минерально-сырьевых ресурсов

Россия является одним из мировых лидеров по запасам и добыче многих видов полезных ископаемых, что определяет ее роль на глобальных сырьевых рынках.

• Мировое лидерство: Россия занимает первое место в мире по запасам газа (32% мировых запасов) и разведанным запасам железных руд (33%). По оценкам инженера-геолога Григория Боярко, доля РФ в мировых запасах никеля составляет 33%, железа — 25%, цинка — 15%, свинца — 10%, калийных солей — 31%. Россия также является мировым лидером по запасам золота, серебра, платиноидов и алмазов. В 2023 году Россия была крупнейшим производителем асбеста (48% мировой добычи), палладия (44%), промышленных алмазов (40%) и ювелирных алмазов (32%). По запасам угля Россия занимает третье место в мире (12%). В недрах России выявлены и разведаны месторождения нефти, природного газа, угля, руд черных, цветных, редких и благородных металлов, редкоземельных элементов.
• Динамика добычи:
  • В 2022 году добыча угля в России сократилась на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, добыча металлических руд — на 3,5%. Объемы извлечения железной руды в январе-августе 2022 года составили 200,9 млн т, что на 4,1% меньше, чем годом ранее.
  • По природному газу наблюдается более сложная динамика. В июне 2024 года добыча природного газа в РФ составила 46,5 млрд м³, что на 7,6% выше, чем в июне 2023 года. Суммарная добыча газа за первые 6 месяцев 2024 года составила 345,8 млрд м³, увеличившись на 8,2% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Однако в долгосрочной перспективе, в 2023 году добыча газа в РФ составила 638 млрд м³, что является снижением по сравнению с 763 млрд м³ в 2021 году и 676 млрд м³ в 2022 году. Это снижение обусловлено сокращением поставок на запад, что вынуждает переориентировать экспортные потоки и искать новые рынки сбыта.

Таким образом, рынок минерально-сырьевых ресурсов России характеризуется как огромным потенциалом, так и значительными вызовами, связанными с изменением геополитической конъюнктуры и необходимостью адаптации к новым условиям мирового рынка.

Рынок лесных ресурсов

Лесные ресурсы являются одним из важнейших компонентов природного богатства России, играя ключевую роль в экосистемах и экономике.

• Мировое значение: Более 20% мировых запасов лесных ресурсов приходится на территорию России, что делает ее крупнейшей лесной державой. Однако доля России в мировой лесозаготовке не превышает 3%, в то время как Канада занимает 17,3%, а США — 12,7%. В мировом производстве круглых лесоматериалов доля России составляет 5,4%, пиломатериалов — 5,3%, древесных листовых материалов — 2,9%, бумаги и картона — 2,2%. Эти цифры демонстрируют огромный нереализованный потенциал.
• Внутренний рынок и инвестиции: Внутренний рынок продукции переработки лесных ресурсов России значительно меньше рынков ЕС, Китая, США, что недостаточно для создания новых высокотехнологичных производств. Потребление бумаги и картона на душу населения в России составляет около 50 кг, в то время как в США — 230 кг, а в Финляндии — более 340 кг. Это указывает на низкий уровень глубокой переработки древесины внутри страны. Внутреннее потребление продукции лесопромышленного комплекса (с учетом импорта) в России выросло почти на 25% в годовом исчислении за январь-октябрь 2024 года, достигнув 2,68 трлн рублей. Экспорт российской лесопродукции (пиломатериалов и круглого леса) в январе-июле 2024 года сократился на 4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, составив 13 млн м³. Китай остается крупнейшим импортером российского леса, но объемы поставок туда также сократились на 4%.
  Низкая инвестиционная привлекательность создания новых производств по переработке леса обусловлена комплексом факторов: страновые и макроэкономические риски, высокая стоимость капитала, большие капитальные затраты и длительные сроки строительства.
• Лесозаготовка и аренда: Основная доля заготовленной древесины (80%) приходится на арендаторов лесных участков, которые увеличили объемы заготовки на 6% к 2019 году (175,2 млн м³). Это подчеркивает значимость арендных отношений в лесном секторе.
• Проблемы восстановления и экологические угрозы: Одной из острейших проблем является восстановление лесных ресурсов страны. За три последних года (2021, 2022, 2023) площадь лесовосстановления в России превышает площадь вырубленных и погибших лесов. В 2023 году работы по лесовосстановлению были проведены на площади 1,4 млн гектаров, что на 6,7% больше, чем в 2022 году. За пять лет реализации федерального проекта «Сохранение лесов» общая площадь лесовосстановления и лесоразведения достигла 6,3 млн гектаров, а к концу 2024 года планируется довести этот показатель до 7,7 млн гектаров. Цель федерального проекта по достижению 100% баланса выбытия и воспроизводства лесов к 2024 году была перевыполнена, достигнув 112%.
  Однако, несмотря на эти успехи, усиливающееся антропогенное воздействие на леса, загрязнение окружающей среды, глобальные изменения климата ведут к сокращению и ухудшению состояния лесной растительности. Это является значительной «слепой зоной» конкурентов. С начала 2025 года площадь лесных пожаров в России достигла 1,2 млн гектаров, что в 2,5 раза выше показателей 2024 года, вызванное ранним началом пожароопасного сезона и крупными пожарами в Забайкальском крае. К 22 июля 2024 года в России сгорело почти 5 млн гектаров леса, что является трехлетним максимумом, причем Дальневосточный федеральный округ лидирует по площади выгоревших массивов (4,76 млн гектаров). Общая площадь природных пожаров (лесных, степных и торфяных) в России к 16 июля 2024 года превысила 8,8 млн гектаров. Площадь пожаров в 2024 году на 10% превышает средний показатель за последние 15 лет. Кроме того, площадь очагов вредителей и болезней леса за два года увеличилась на 2 млн гектаров и к концу 2023 года достигла 5,3 млн гектаров. Эти гигантские потери, несомненно, нивелируют усилия по лесовосстановлению, ставя под вопрос реальный баланс воспроизводства лесов.
• Лесная политика и плата за ресурсы: Необходимо внедрить новый подход к определению ставок платы за лесные ресурсы, который отражал бы экономическую сущность рыночной цены, учитывая не только бюджетные расходы на лесное хозяйство, но и рыночную цену добытых ресурсов и издержки. Несмотря на наличие стратегии развития лесной отрасли, в основе лесной политики многих стран продолжают доминировать интересы, связанные с эксплуатацией лесных ресурсов в виде древесины, а не с сохранением окружающей природной среды.

Эти данные демонстрируют, что, несмотря на колоссальные запасы, рынки природных ресурсов в России сталкиваются с системными проблемами, требующими комплексных решений как на экономическом, так и на законодательном и экологическом уровнях.

Факторы ценообразования и государственное регулирование рынка природных ресурсов

Ценообразование на природные ресурсы и механизмы их регулирования – это сложная система, формирующаяся под влиянием множества экономических, экологических, социальных и политических факторов. В России, с её специфической ресурсной экономикой, роль государства и его законодательной базы имеет первостепенное значение.

Факторы ценообразования на природные ресурсы

Цена на любой природный ресурс – это не просто число; это отражение сложного баланса между ограниченностью предложения, динамикой спроса, качественными характеристиками и ожиданиями будущей доходности.

• Цена земли: Является одним из наиболее ярких примеров влияния многофакторного ценообразования.
  • Величина земельной ренты: Чем больше дифференциальная рента, которую может принести участок (например, за счет плодородности или выгодного местоположения), тем выше будет его цена. Это напрямую связано с доходным подходом к оценке.
  • Норма ссудного процента: Цена земли также может зависеть от нормы ссудного процента в момент продажи. В соответствии с концепцией капитализации ренты, чем ниже рыночная ставка процента, тем выше будет стоимость земли при прочих равных условиях, поскольку доход от земли дисконтируется по меньшей ставке.
  • Государственная оценка и кадастр: Государственная основа оценки стоимости земли и определения системы платности ее использования является составной частью системы кадастра. Кадастровая стоимость, хотя и не всегда отражает рыночную, служит базой для налогообложения и определения стартовой цены при государственных аукционах.
  • Производный спрос: Как уже отмечалось, спрос на землю производный от спроса на сельскохозяйственную продукцию или на недвижимость, что прямо влияет на ее цену.
• Ценообразование на невозобновляемые природные ресурсы: Здесь к вышеперечисленным факторам добавляется критически важный фактор времени и дисконтирования.
  • Фактор истощения: Стоимость невозобновляемого ресурса будет возрастать по мере истощения месторождений. По мере сокращения доступных запасов, оставшиеся ресурсы становятся более ценными.
  • Ожидания владельца: Владелец невозобновляемого ресурса постоянно сравнивает доходность немедленной продажи с последующим инвестированием полученных средств и отложенной продажи в будущем по, возможно, более высокой цене. Эта «оппортунистическая» составляющая ценообразования (известная как правило Хотеллинга) заставляет владельцев ресурсов держать часть запасов, ожидая роста цен.
  • Затраты на добычу и разведку: Высокие затраты на разведку, разработку и добычу также включаются в цену, особенно если месторождения труднодоступны или требуют применения сложных технологий.
  • Глобальные рынки: Цены на нефть, газ, металлы формируются на глобальных биржах под влиянием мирового спроса, предложения, геополитических рисков и решений крупных добывающих стран.

Государственное регулирование и законодательная база

Государственное регулирование является одним из ключевых факторов, влияющих на развитие и эффективность рынка природных ресурсов в России. В условиях, когда большая часть стратегически важных ресурсов находится в государственной собственности, роль государства становится определяющей.

• Законодательная база: Регулирование осуществляется через систему федеральных законов, кодексов и подзаконных актов.
  • Лесной кодекс РФ: Является основным документом, регулирующим действующую модель управления лесным хозяйством и развитие рыночных отношений в этой сфере. Он определяет правила лесопользования, аренды лесных участков, меры по охране и воспроизводству лесов.
  • Закон РФ «О недрах»: Регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации. Он устанавливает порядок лицензирования, права и обязанности недропользователей.
  • Водный кодекс РФ: Определяет правовые основы использования и охраны водных объектов.
  • Земельный кодекс РФ: Регулирует земельные отношения, права собственности и использования земли.
• Воздействие государственных мер: Меры, принимаемые правительственными и неправительственными структурами, оказывают существенное воздействие на леса и рынки лесных товаров. Например, в 2022 году сокращение экспорта круглого леса с 1 января привело к увеличению его объемов на внутреннем рынке России, а цены на продукты деревообработки снизились в среднем на 16% из-за внешних и внутренних факторов. Это демонстрирует, как внешнеэкономические решения могут переформатировать внутренний рынок.
• Проблемы законодательства и терминологии: Одной из критических «слепых зон» в российских исследованиях и законодательстве является отсутствие четкого определения категории природных ресурсов. Кроме того, понятия природно-ресурсного потенциала и природного капитала не определены вовсе в законодательных актах, хотя в научной литературе им даются различные формулировки. Это создает правовую неопределенность, затрудняет унификацию методик оценки и эффективное управление. Без четких юридических дефиниций сложно выстраивать комплексную систему государственного управления и экономического стимулирования устойчивого природопользования.
• Роль государственной политики в инвестициях: Государственные программы и субсидии (как в случае с агробизнесом и льготными кредитами) направлены на стимулирование инвестиций в определенные секторы природопользования, что напрямую влияет на предложение и доступность ресурсов. Однако эффективность этих мер может быть снижена из-за бюрократических барьеров или недостаточной координации.

Таким образом, ценообразование на природные ресурсы в России – это комплексный процесс, где рыночные силы переплетаются с мощным государственным регулированием. Успешное управление этим рынком требует постоянного совершенствования законодательной базы, адаптации к мировым трендам и глубокого понимания всех факторов, влияющих на стоимость и использование природных богатств страны.

Экономические проблемы и вызовы устойчивого развития рынков природных ресурсов России

Ресурсно-ориентированная экономика России, хотя и обеспечивает значительные доходы, сталкивается с комплексом глубоких проблем и вызовов, которые требуют стратегического осмысления и системных решений. Эти вызовы касаются не только экономической эффективности, но и устойчивости развития, экологической безопасности и места страны в глобальной экономике.

Россия в глобальной экономике: вызовы сырьевой направленности

Исторически Россия воспринимается в мире как источник дешевого сырья, занимая нижний уровень в глобальных производственных цепочках, что характерно для развивающихся стран. Эта сырьевая направленность экономики является не только преимуществом, но и серьезным вызовом.

• Доминирование сырьевого экспорта: Актуальные данные подтверждают эту тенденцию. В 2024 году минеральные продукты (включая нефть и газ) составили 61% от общего объема экспорта России, а металлы и изделия из них – 15%. Это означает, что более 75% всего экспорта приходится на сырьевые товары.
• Снижение доли экспорта в ВВП: Доля экспорта товаров и услуг в структуре ВВП России достигла рекордно низкого уровня — 23,3% в 2023 году и 21,9% в 2024 году. Это может свидетельствовать как о переориентации экономики на внутренний спрос, так и о влиянии внешних ограничений, которые сокращают объемы экспортных операций.
• Уязвимость к мировым ценам: Устойчивость российского экспорта к санкциям в начале 2020-х годов во многом объяснялась резким ростом мировых цен на сырьевые товары, что компенсировало сокращение объемов поставок и дополнительные издержки. Однако эта зависимость делает экономику крайне уязвимой к колебаниям мировых цен. Когда цены падают, страна теряет значительную часть экспортных доходов, что негативно сказывается на бюджете, инвестициях и уровне жизни.
• Недостаток диверсификации: Чрезмерная ориентация на сырьевой сектор сдерживает развитие высокотехнологичных производств и обрабатывающей промышленности, которые могли бы создавать больше добавленной стоимости и обеспечивать более устойчивый рост. Это требует кардинального изменения отношения к природным ресурсам – от простого источника дохода к фундаменту для инновационного развития и глубокой переработки.

Проблемы управления и информационной базы

В российской экономике до сих пор недостаточно полно разработаны проблемы управления природными ресурсами с учетом современного состояния. Это затрудняет не только применение зарубежных моделей, но и формирование собственной эффективной системы.

• Слабая востребованность стоимостных показателей: Исторический опыт формирования российской информационной базы, ориентированной на натуральные показатели (объемы добычи, запасов, площади лесов) и затратный подход, привел к слабой востребованности стоимостных показателей оценки природных ресурсов для целей управления. Часто решения принимаются без учета полной экономической ценности ресурсов, включая их экосистемные услуги.
• Отсутствие четкой терминологии: Как уже отмечалось, законодательство РФ не дает четкого определения категории природных ресурсов, а понятия природно-ресурсного потенциала и природного капитала не определены вовсе. Эта терминологическая неопределенность создает путаницу в правоприменительной практике, затрудняет разработку стратегий и программ, а также сравнение с международными стандартами.
• Проблемы земельного рынка: Процесс изменения назначения сельскохозяйственных земель в России протекает в нецивилизованных формах. Крупный бизнес часто приобретает земельные доли у сельских жителей за бесценок, используя правовые лазейки. Новый федеральный закон № 52-ФЗ от 1 апреля 2025 года, усложняющий процедуру перевода, является попыткой исправить эту ситуацию, но ее последствия еще предстоит оценить. Ранее незаконная добыча полезных ископаемых на землях сельхозназначения, приводящая к деградации почв, была распространенной проблемой, что демонстрирует слабость контроля и правоприменения.

Экологические угрозы и их влияние на рынки

Усиливающееся антропогенное воздействие на леса, загрязнение окружающей среды, глобальные изменения климата ведут к сокращению и ухудшению состояния природной растительности, оказывая прямое влияние на ресурсные рынки.

• Лесные пожары и вредители: Это одна из самых острых экологических проблем России, являющаяся значительной «слепой зоной» конкурентов. С начала 2025 года площадь лесных пожаров в России достигла 1,2 млн гектаров, что в 2,5 раза выше показателей 2024 года, вызванное ранним началом пожароопасного сезона и крупными пожарами в Забайкальском крае. К 22 июля 2024 года в России сгорело почти 5 млн гектаров леса, что является трехлетним максимумом, причем Дальневосточный федеральный округ лидирует по площади выгоревших массивов (4,76 млн гектаров). Общая площадь природных пожаров (лесных, степных и торфяных) в России к 16 июля 2024 года превысила 8,8 млн гектаров. Площадь пожаров в 2024 году на 10% превышает средний показатель за последние 15 лет. Кроме того, площадь очагов вредителей и болезней леса за два года увеличилась на 2 млн гектаров и к концу 2023 года достигла 5,3 млн гектаров. Эти масштабные потери леса не только наносят колоссальный экономический ущерб, но и подрывают усилия по лесовосстановлению, влияют на климат и биоразнообразие. Несмотря на то, что площадь лесовосстановления в России за последние три года (2021-2023) превышает площадь вырубленных и погибших лесов (в 2023 году работы проведены на 1,4 млн га, план к концу 2024 года – 7,7 млн га, достигнут 112% баланс выбытия и воспроизводства), эти цифры не учитывают катастрофические потери от пожаров и вредителей.
• Загрязнение водных ресурсов: Высокий уровень загрязнения пресных вод в наиболее густонаселенных и экономически развитых регионах (Свердловская, Московская, Мурманская, Новосибирская, Омская области, Москва, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Челябинская область и Красноярский край) негативно сказывается на доступности качественной питьевой воды, увеличивает затраты на водоочистку и ограничивает развитие отраслей, зависящих от чистой воды.

Несовершенство правового и экономического механизмов

Многие проблемы рынка природных ресурсов усугубляются несовершенством правовых и экономических механизмов.

• Частная собственность на лесные земли: В отличие от ряда других стран, в России не решен вопрос частной собственности на лесные земли, заменяясь долгосрочной арендой. Это сдерживает инвестиции в долгосрочные проекты по лесовыращиванию и глубокой переработке, поскольку арендаторы не всегда заинтересованы в капиталоемких вложениях на чужой земле.
• Лесная политика: Несмотря на наличие стратегии развития лесной отрасли, в основе лесной политики многих стран, включая Россию, продолжают доминировать интересы, связанные с эксплуатацией лесных ресурсов в виде древесины, а не с сохранением окружающей природной среды.
• Необходимость изменения парадигмы: Необходимо кардинальное изменение отношения к системе ценности лесного фонда и понятию эффективного развития лесного комплекса. Это включает переход от ресурсной эксплуатации к комплексному управлению, учитывающему все экосистемные функции леса, его углеродный потенциал, рекреационную ценность и роль в сохранении биоразнообразия.

Таким образом, Россия стоит перед сложной задачей реформирования своего природно-ресурсного сектора. Это требует не только экономических реформ, но и глубоких изменений в законодательстве, усиления экологического контроля и пересмотра государственной политики в сторону устойчивого развития, где природные ресурсы рассматриваются не как бесконечный источник дохода, а как ограниченный капитал, требующий бережного и ответственного управления.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать экономические особенности рынка природных ресурсов в России, раскрыв его многогранную сущность, эволюцию методов оценки и специфику функционирования отдельных сегментов. В ходе работы были достигнуты все поставленные цели:

1. Экономическая сущность и классификация природных ресурсов были раскрыты с учетом их места в системе общественного воспроизводства, четко разграничены понятия ресурсов и условий, а также представлены различные классификации (по доступности, происхождению, исчерпаемости) с акцентом на условность деления возобновляемых и невозобновляемых ресурсов. Подчеркнута двуединая роль природных ресурсов как основы ВВП и объекта охраны.
2. Методологии экономической оценки природных ресурсов рассмотрены в историческом контексте российской практики, начиная с затратной концепции С.Г. Струмилина и замыкающих затрат, и заканчивая современными доходным и сравнительным подходами. Выявлены сложности применения этих методов в условиях неразвитости рынков и отсутствие систематизированного подхода, что является критической «слепой зоной» многих исследований, особенно в части недооценки экосистемных услуг.
3. Особенности формирования и функционирования рынка природных ресурсов в России были проанализированы как система экономических отношений, отличающаяся природным происхождением ресурсов, размытыми правами собственности и производным характером спроса. Подчеркнуто влияние трансформационной экономики и необходимость смены парадигмы управления.
4. Специфика и актуальные тренды рынков отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, минерально-сырьевых, лесных) детально изучены с использованием новейших статистических данных до 2025 года. Освещены динамика сделок на рынке земли, влияние льготных ипотечных программ и законодательных изменений (ФЗ № 538-ФЗ, ФЗ № 52-ФЗ), проблемы нецивилизованного изменения назначения земель. Представлены структура водопотребления, зоны водохозяйственной напряженности и данные по рынку бутилированной воды. Проанализировано мировое лидерство России в запасах и добыче минерально-сырьевых ресурсов, а также динамика добычи угля, руд и газа. Особое внимание уделено рынку лесных ресурсов, его доле в мировой лесозаготовке, проблемам восстановления лесов, катастрофическим масштабам лесных пожаров (1,2 млн га в 2025 г., 5 млн га к июлю 2024 г.) и очагам вредителей (5,3 млн га к концу 2023 г.), что является значительной «слепой зоной» конкурентов.
5. Факторы ценообразования и государственное регулирование были исследованы с учетом влияния земельной ренты, нормы ссудного процента, фактора времени для невозобновляемых ресурсов. Проанализирована роль Лесного кодекса РФ и других законодательных актов, а также выявлена проблема отсутствия четких определений категорий природных ресурсов и природного капитала в законодательстве РФ.
6. Экономические проблемы и вызовы устойчивого развития рынка природных ресурсов России проанализированы через призму сырьевой направленности экономики (61% экспорта – минеральные продукты в 2024 г., доля экспорта в ВВП – 21,9% в 2024 г.), недостаточной разработанности проблем управления, нецивилизованного перевода земель и масштабных экологических угроз (пожары, загрязнение вод).

Таким образом, проделанный анализ подтверждает актуальность и уникальность исследования. Россия, обладая колоссальными природными богатствами, стоит перед необходимостью системной трансформации своей ресурсной политики. Для дальнейшего совершенствования управления рынком природных ресурсов в России требуются следующие рекомендации:

• Переход к экосистемному подходу: Внедрение методик оценки, учитывающих весь спектр экосистемных услуг, а не только сырьевую функцию, с целью интернализации внешних эффектов и стимулирования устойчивого природопользования.
• Совершенствование законодательной базы: Разработка четких определений природных ресурсов, природно-ресурсного потенциала и природного капитала на законодательном уровне для устранения правовой неопределенности и создания единых стандартов.
• Усиление контроля и правоприменения: Предотвращение нецивилизованных форм изменения назначения земель и незаконной добычи полезных ископаемых путем ужесточения контроля и повышения эффективности правоприменения.
• Комплексная стратегия борьбы с пожарами и вредителями: Разработка и внедрение более эффективных систем предупреждения, тушения лесных пожаров и борьбы с вредителями, с учетом климатических изменений и антропогенного воздействия.
• Стимулирование глубокой переработки: Создание экономических стимулов и благоприятного инвестиционного климата для развития высокотехнологичных производств по переработке природных ресурсов внутри страны, снижая зависимость от экспорта сырья.
• Диверсификация экономики: Долгосрочная стратегия по снижению сырьевой зависимости и развитию несырьевых секторов экономики, повышая устойчивость страны к мировым конъюнктурным колебаниям.

Реализация этих мер позволит России перейти от роли «источника дешевого сырья» к модели устойчивого развития, где природные ресурсы станут не только основой экономического процветания, но и объектом бережного сохранения для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Бобылев, С.Н. Экономика сохранения биоразнообразия (повышение ценности природы). Москва: Наука, 1999.
2. Бобылев, С.Н., Перелет, Р.А. Раздел «Экономика» // Приоритеты национальной экологической политики России / под ред. В.М. Захарова. Москва: Наука, 1999.
3. Гирусов, Э.В., Бобылев, С.Н., Новоселов, А.Л., Чепурных, Н.В. Экология и экономика природопользования. Москва: ЮНИТИ, 1998.
4. Голуб, А.А., Струкова, Е.Б. Экономика природных ресурсов. Москва, 1998.
5. Доклад о развитии человека за 2005 год. Нью-Йорк, Оксфорд юниверсити пресс, 2005.
6. Касьянов, П.В. Переход к устойчивому развитию: эколого-экономические предпосылки. Москва: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1998.
7. Коробейников, О.П., Афанасьева, И.М., Никифоров, А.Н. Экономика природных ресурсов и условий: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2003.
8. Курс экономической теории: Учеб. пособие / А.Н. Тур, М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович и др.; Под. ред. М.И. Плотницкого, А.Н. Тура. Минск: Мисанта, 2003.
9. Макконелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: В 2 т. Москва, 2002.
10. Пахомова, Н.В., Рихтер, К.К. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. Санкт-Петербург: СПГУ, 2001.
11. Экономическая оценка природных ресурсов в России во второй половине XX в. началась с развития затратной концепции. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=52425000 (дата обращения: 03.11.2025).
12. Классификация природных ресурсов / Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования. URL: https://uchebnik.online/ekologiya/klassifikatsiya-prirodnyih-resursov.html (дата обращения: 03.11.2025).
13. Рынок природных ресурсов и его регулирование. URL: https://www.dissercat.com/content/rynok-prirodnykh-resursov-i-ego-regulirovanie (дата обращения: 03.11.2025).
14. Кривонос, Ю.Е. Экономическая теория: Рынок природных ресурсов. URL: https://www.aup.ru/books/m206/4_5.htm (дата обращения: 03.11.2025).
15. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-opredeleniyu-prirodno-resursnogo-potentsiala-v-ekonomicheskoy-nauke (дата обращения: 03.11.2025).
16. Рынок природных ресурсов — Микроэкономика. Макроэкономика. URL: https://www.bstudy.net/217109/ekonomika/rynok_prirodnyh_resursov (дата обращения: 03.11.2025).
17. Экономическая классификация природных ресурсов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-klassifikatsiya-prirodnyh-resursov (дата обращения: 03.11.2025).
18. Стратегия развития лесной отрасли до 2030 года. URL: https://mediawood.com/documents/strategiya-razvitiya-lesnoy-otrasli-do-2030-goda/ (дата обращения: 03.11.2025).
19. Природные ресурсы и условия как фактор экономического развития. Классификация природных ресурсов. URL: https://ozlib.com/830219/ekonomika/prirodnye_resursy_usloviya_faktor_ekonomicheskogo_razvitiya_klassifikatsiya_prirodnyh_resursov (дата обращения: 03.11.2025).
20. СПЕЦИФИКА РЫНКА ЗЕМЛИ КАК ЧАСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-rynka-zemli-kak-chasti-rynka-nedvizhimosti-aktualnye-problemy-i-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 03.11.2025).
21. Особенности развития рынка природных ресурсов в экономике Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-rynka-prirodnyh-resursov-v-ekonomike-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
22. Развитие рынка природных ресурсов в российской экономике. URL: https://www.dissercat.com/content/razvitie-rynka-prirodnykh-resursov-v-rossiiskoi-ekonomike (дата обращения: 03.11.2025).
23. Микроэкономика. Лекция 13: Рынок природных ресурсов. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/41/41/lecture/1218?page=1 (дата обращения: 03.11.2025).
24. Формирование рынка природных ресурсов в трансформационных условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-rynka-prirodnyh-resursov-v-transformatsionnyh-usloviyah (дата обращения: 03.11.2025).
25. ТЕОРИЯ ОЦЕНКИ РЕСУРСОВ В ЭКОНОМИКЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-otsenki-resursov-v-ekonomike-prirodopolzovaniya-territorialnyy-aspekt (дата обращения: 03.11.2025).
26. Природные ресурсы как объект природопользования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prirodnye-resursy-kak-obekt-prirodopolzovaniya (дата обращения: 03.11.2025).
27. Росстат представил данные по добыче полезных ископаемых. URL: https://dob-prom.ru/news/rosstat-predstavil-dannye-po-dobyche-poleznyh-iskopaemyh (дата обращения: 03.11.2025).
28. Земельный рынок России и его особенности. URL: https://rview.ru/articles/zemelnyy-rynok-rossii-i-ego-osobennosti.html (дата обращения: 03.11.2025).
29. Рынок древесины. URL: https://boomin.ru/articles/rynok-drevesiny (дата обращения: 03.11.2025).
30. экономика природопользования. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/143890204.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
31. Анализ тенденций водопользования на территории Российской Федерации. URL: https://apni.ru/article/2607-analiz-tendentsij-vodopolzovaniya-na-territorii-rossijskoj-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
32. теоретико-методологические основы экономической оценки природно-ресурсного потенциала. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220556/1/shimova.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
33. Лесной рынок России: вектор развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lesnoy-rynok-rossii-vektor-razvitiya (дата обращения: 03.11.2025).
34. Управленческие аспекты формирования рынка водных ресурсов: статья. URL: https://istina.msu.ru/publications/article/306788229/ (дата обращения: 03.11.2025).
35. Современные тенденции развития рынков сельскохозяйственных земель в регионах России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-razvitiya-rynkov-selskohozyaystvennyh-zemel-v-regionah-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
36. Росстат оценил рост добычи природного газа в июне в 7,6%. URL: https://www.interfax.ru/business/972629 (дата обращения: 03.11.2025).
37. Анализ отраслевого рынка на примере лесной промышленности Российской Федерации. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c34/c34b8c9d8a57321e0501a357f8623758.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
38. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-otsenka-prirodnyh-resursov-v-sisteme-gosudarstvennogo (дата обращения: 03.11.2025).
39. Водные ресурсы Российской Федерации: современные тенденции использования и меры по достижению ЦУР. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/e50/e50772718e8d2e1189d533b3a373b9e4.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
40. Статистика по добыче полезных ископаемых. URL: https://rosnedra.gov.ru/activity/statistika-po-dobychie-poleznykh-iskopaemykh/ (дата обращения: 03.11.2025).
41. Российской экономике в 4 квартале трудно будет показать рост. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/rossiiskoi-ekonomike-v-4-kvartale-trudno-budet-pokazat-rost-20251030-1630/ (дата обращения: 03.11.2025).