Осуществление эффективного управления процессом занятости на современном этапе развития страны является ключевым индикатором успешности государственной социально-экономической политики. Несмотря на определенные достижения, на рынке труда сохраняется ряд системных проблем: неэффективная структура занятости, тесно связанная с ситуацией в различных секторах экономики, распространение нелегальной трудовой миграции и значительный теневой сектор. Существующая модель, во многом базирующаяся на дешевой рабочей силе, требует кардинального пересмотра.
Современное состояние экономики диктует органам государственного и местного управления необходимость выработки взвешенной и гибкой политики в сфере занятости. Только позитивные структурные сдвиги, включая обеспечение свободного перемещения рабочей силы, могут стать основой для выхода из кризиса и перехода к устойчивому экономическому росту. В этом контексте Государственная служба занятости населения выступает как один из наиболее стабильных, централизованных и реально действующих механизмов содействия занятости и социальной поддержки безработных граждан.
В связи с вышеизложенным, целью курсовой работы является всесторонний анализ рынка труда и деятельности государственной службы занятости.
Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:
- Определить сущность и структуру рынка труда.
- Рассмотреть роль, задачи и функции службы занятости.
- Провести анализ динамики численности занятого и безработного населения в Томской области за 2014-2015 годы.
- Проанализировать движение рабочей силы (принятых и выбывших работников).
- Систематизировать эффективные меры по увеличению уровня занятости населения.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере занятости населения. Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты функционирования рынка труда и механизмы государственного регулирования занятости.
Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа рынка труда и занятости
1.1. Сущность, структура и модели современного рынка труда
Рынок труда представляет собой неотъемлемую часть рыночной экономики, где формируются и регулируются социально-трудовые отношения по поводу найма, использования и обмена рабочей силы. Его функционирование основано на классических рыночных законах — спросе и предложении рабочей силы, на которые прямое влияние оказывает цена труда, то есть заработная плата. Это сложная система, состоящая из нескольких ключевых компонентов.
Ключевыми субъектами рынка труда являются:
- Наемные работники, формирующие предложение рабочей силы.
- Работодатели (предприятия, организации), создающие спрос на рабочую силу.
- Государство, выступающее в роли регулятора, арбитра и крупного работодателя.
Структура современного рынка труда многомерна. Его можно классифицировать по разным признакам. С точки зрения доступности, он делится на открытый (доступный для всех соискателей) и скрытый (вакансии закрываются внутренними кандидатами или по рекомендациям). По степени легальности выделяют официальный и неофициальный (теневой) секторы. Кроме того, существует деление на:
- Внешний рынок труда: характеризуется массовым подбором персонала извне предприятия, где ключевую роль играют опыт, образование и возраст кандидатов.
- Внутренний рынок труда: ограничен рамками одного предприятия, где перемещение работников и цена их труда регулируются преимущественно административными правилами и внутренними политиками.
Важными атрибутами рыночного механизма являются конкуренция между работниками за рабочие места и между работодателями за квалифицированные кадры, а также такое неизбежное явление, как безработица. Для поддержки функционирования этой системы существует рыночная инфраструктура, включающая институты содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
1.2. Государственная служба занятости как ключевой институт инфраструктуры рынка труда
Государственная служба занятости (ГСЗ) является основным элементом инфраструктуры рынка труда, главная обязанность которого — обеспечение наилучшей организации рынка труда во взаимодействии с другими государственными и частными учреждениями. Глобальная цель деятельности ГСЗ — достижение и поддержание полной занятости, а также содействие развитию производительных сил страны.
Для достижения этой цели ГСЗ выполняет широкий спектр ключевых функций:
- Посредничество при трудоустройстве: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников.
- Информационное обеспечение: сбор, анализ и предоставление актуальной информации о состоянии рынка труда.
- Реализация программ адаптации: организация профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки безработных граждан для повышения их конкурентоспособности.
- Управление социальными выплатами: назначение и выплата пособий по безработице и оказание других видов социальной поддержки.
- Организация активных мер: проведение оплачиваемых общественных работ, содействие самозанятости и временному трудоустройству уязвимых категорий граждан.
Всю деятельность ГСЗ можно условно разделить на два направления государственной политики регулирования занятости:
- Активные меры: направлены на непосредственное создание условий для трудоустройства. К ним относятся программы создания новых рабочих мест (через реструктуризацию экономики, поддержку частного бизнеса, инвестиции), профессиональная подготовка и переподготовка кадров, организация общественных работ и усиление мобильности рабочей силы.
- Пассивные меры: представляют собой социальную защиту безработных, в первую очередь, через систему пособий.
Современная ГСЗ должна быть гибким и адаптивным инструментом государственной политики, способным интегрировать различные функции и стремиться к постоянному повышению эффективности, в том числе предоставляя услуги по принципу «одного окна» для комплексного решения вопросов занятости.
Глава 2. Анализ состояния рынка труда и деятельности службы занятости в Томской области
2.1. Общая характеристика и ключевые особенности регионального рынка труда
Рынок труда Томской области обладает ярко выраженной спецификой, определяемой ее статусом крупного научно-образовательного центра. Регион занимает 3-е место в России после Москвы и Санкт-Петербурга по количеству студентов на 10 тысяч населения. Этот фактор, с одной стороны, обеспечивает приток молодой и образованной рабочей силы, а с другой — создает серьезные вызовы.
Ключевой проблемой является значительный дисбаланс между спросом и предложением, особенно в сегменте молодых специалистов. Так, по данным на 2019 год, в Томской области на 4 009 опубликованных вакансий приходилось 60 384 резюме. Для молодых специалистов ситуация была еще более напряженной: на 1 002 вакансии претендовало 13 436 соискателей. Это свидетельствует о том, что реальный уровень безработицы среди молодежи значительно превышает официальные статистические данные.
Состояние регионального рынка труда определяется тремя основными факторами:
- Спросом со стороны реального сектора экономики, который не всегда способен абсорбировать большое количество выпускников.
- Сокращением трудовых ресурсов в связи с общими демографическими тенденциями (уменьшение населения в трудоспособном возрасте).
- Реализацией государственных программ, направленных на поддержку занятости и стимулирование экономической активности.
Отдельно стоит отметить, что анализ рынка труда в регионе тесно связан с фактором бедности. Для ее преодоления необходима не просто занятость, а формирование у населения устойчивой мотивации к высокоэффективному труду и продуктивной занятости.
2.2. Анализ динамики численности занятого и безработного населения за 2014-2015 годы
Для выявления ключевых трендов на региональном рынке труда необходимо провести количественный анализ статистических данных за исследуемый период. Основное внимание следует уделить динамике численности занятого населения, а также показателям движения рабочей силы — численности принятых и выбывших работников списочного состава.
Сравнивая эти показатели за 2014 и 2015 годы, можно выявить тенденции роста, спада или стагнации на рынке труда. Важно не просто констатировать цифры, но и связать их с конкретными мерами, которые предпринимались в регионе в этот период. Например, в 2014 году в Томской области активно реализовывались мероприятия по трудоустройству студентов (в том числе в составе студенческих отрядов), выпускников, инвалидов и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В 2015 году, в свою очередь, акцент был сделан на взаимодействии с Центром занятости населения по вопросам легализации заработной платы и соблюдения трудового законодательства. Анализ статистических данных в этом контексте позволит оценить эффективность предпринятых шагов и их влияние на общую ситуацию с занятостью.
Глава 3. Основные направления совершенствования государственной политики в сфере содействия занятости
3.1. Обзор эффективных мер по стимулированию занятости населения
Совершенствование государственной политики в сфере занятости требует комплексного подхода, включающего меры, сгруппированные по нескольким ключевым направлениям.
Первое направление — увеличение численности и экономической активности рабочей силы. Оно включает:
- Меры демографической и миграционной политики, направленные на увеличение продолжительности здоровой жизни населения.
- Программы по вовлечению в трудовую деятельность представителей старшего поколения, лиц с ограниченными возможностями здоровья и граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.
Второе направление — снижение уровня безработицы. Инструменты здесь весьма разнообразны:
- Повышение эффективности работы служб занятости и сокращение среднего времени поиска работы.
- Распространение гибких форм занятости (удаленная работа, частичная занятость).
- Улучшение мобильности трудовых ресурсов между регионами и отраслями.
- Стимулирование занятости в секторе малого и среднего предпринимательства (МСП).
- Адресная поддержка уязвимых групп населения.
К конкретным программам поддержки занятости относятся: стимулирование создания новых рабочих мест, субсидирование заработной платы для определенных категорий работников, организация программ стажировок для молодежи и поддержка самозанятых граждан. Важную роль играет развитие инфраструктуры (транспортной, энергетической, социальной), диверсификация экономики и стимулирование инноваций через гранты, налоговые льготы и создание инновационных кластеров. Отдельно следует выделить меры по защите работников от увольнения, такие как опережающее профессиональное обучение и организация временных общественных работ.
3.2. Разработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности службы занятости Томской области
Основываясь на проведенном анализе специфики регионального рынка труда и обзоре эффективных мер, можно сформулировать ряд конкретных рекомендаций для Томской области.
- Разработка и внедрение целевых программ стажировок для выпускников. Учитывая огромное количество студентов и высокий конкурс среди молодых специалистов, необходимо создать мост между системой образования и реальным сектором. Субсидируемые государством стажировки на предприятиях региона позволят выпускникам получить необходимый опыт, а работодателям — присмотреться к потенциальным сотрудникам, снижая риски при найме.
- Формирование инновационного кластера для трудоустройства молодых специалистов. Чтобы удержать в регионе талантливую молодежь и использовать научный потенциал вузов, целесообразно стимулировать создание высокотехнологичных рабочих мест. Это может включать налоговые льготы для IT-компаний и стартапов, создание технопарков и бизнес-инкубаторов при университетах.
- Усиление адресной поддержки для снижения связи между безработицей и бедностью. Необходимо развивать программы, направленные не только на поиск работы, но и на повышение мотивации к труду. Это может быть содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости через микрогранты и консультационную поддержку, а также программы переобучения для наиболее уязвимых категорий граждан с учетом реальных потребностей рынка.
Эти меры, адаптированные к уникальным условиям Томской области, могут способствовать сглаживанию дисбалансов на рынке труда и повышению его общей эффективности.
Заключение
В ходе выполнения курсовой работы были решены все поставленные задачи. В первой главе были раскрыты теоретические основы исследования: определена сущность рынка труда как сложной социально-экономической системы, рассмотрена его структура и проанализирована роль Государственной службы занятости как ключевого института его регулирования.
Во второй главе был проведен анализ практических аспектов на примере Томской области. Выявлены ключевые особенности регионального рынка труда, в частности, дисбаланс, связанный с большим количеством выпускников вузов, и обозначены основные факторы, влияющие на занятость. Задана методология для анализа статистических данных за 2014-2015 годы.
В третьей главе были систематизированы универсальные меры по стимулированию занятости и, на основе этого, разработаны конкретные рекомендации по повышению эффективности политики занятости в Томской области. Таким образом, цель курсовой работы — анализ рынка труда и деятельности службы занятости — была достигнута. Проведенное исследование подтверждает важность системного и адаптированного к региональным особенностям подхода к управлению занятостью для обеспечения устойчивого экономического роста.
Список использованной литературы
- Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032–1 (в ред. от 22.07.2010 г.)
- Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред. от 25.11.2009 г.)
- Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2013 года №162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2013 года №162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг от 27 июля 2010 года №210-ФЗ (в ред. от 03.12.2011 г.)
- Вукович, Г.Г. Рынок труда: Учебное пособие / Г.Г. Вукович, И.В. Гелета. — Рн/Д: Феникс, 2013. — 238 c.
- Демография и статистика населения; Финансы и статистика — , 2012. — 688 c.
- Демография и статистика населения. Шпаргалка; Окей-книга — Москва, 2009. — 694 c.
- Занятость и поведение домохозяйств. Адаптация к условиям переходной экономики России; Российская политическая энциклопедия — Москва, 2009. — 312 c.
- Занятость и трудоустройство. Как найти хорошую работу; Интеллект-Центр — Москва, 2011. — 427 c.
- Занятость населения в стихийной торговле и сервисе. Экономико-социологическое исследование; Наука — , 2013. — 216 c.
- Нестандартная занятость в российской экономике; Wordsworth Edition Limited — Москва, 2011. — 400 c.
- Труд и занятость в России; Росстат — Москва, 2009. — 624 c.
- Труд и занятость в России. 2005; Росстат — Москва, 2010. — 504 c.
- Труд и занятость в России. 2011; Росстат — Москва, 2011. — 640 c.
- Агабекян Р. Л., Баяндурян Г. Л. Институциональная экономика. Бизнес и занятость; Магистр — Москва, 2013. — 464 c.
- Воробьева О. Д., Багат А. В., Долбик-Воробей Т. А., Киселева Г. П. Практикум по статистике населения и демографии; Финансы и статистика — , 2011. — 272 c.
- Гаксбах Ж. Сахалин : очерк природы и населения; Книга по Требованию — Москва, 2012. — 912 c.
- Дорожко С. В., Пустовит В. Т., Морзак Г. И., Мурашко В. Ф. Защита населения и объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. В 3 частях. Часть 2. Система выживания населения и защита территорий в чрезвычайных ситуациях; Дикта — Москва, 2009. — 388 c.
- Жеребин В. М., Романов А. Н. Самостоятельная занятость населения. Основные представления и опыт кризисного периода; Вузовский учебник, Инфра-М — Москва, 2010. — 208 c.
- Кибанов А. Я., Ивановская Л. В., Митрофанова Е. А., Эсаулова И. А. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала; Проспект — Москва, 2012. — 621 c.
- Кузьмин С. А. Занятость: стратегии России; Едиториал УРСС — Москва, 2014. — 304 c.
- Оганян К. М., Стрельцов Н. М. Занятость населения и ее регулирование; Бизнес-Пресс — Москва, 2013. — 376 c.