Рынок труда и социальная политика государства в современной России: деконструкция, актуализация и стратегические направления развития (на примере Сергиево-Посадского муниципального района)

На пороге 2025 года российский рынок труда переживает период беспрецедентных трансформаций. Никогда еще страна не сталкивалась с таким острым дефицитом квалифицированных кадров, когда в августе 2025 года уровень безработицы достиг рекордно низких 2,1%, а Минтруд прогнозирует дефицит в 3,1 миллиона работников к 2030 году. Эти цифры не просто статистика, это отражение глубоких демографических сдвигов, геополитических реалий и стремительной цифровой революции, которые требуют немедленного переосмысления подходов к регулированию занятости и социальной защите. И что же из этого следует? Необходимость кардинального пересмотра традиционных стратегий, поскольку привычные механизмы уже не обеспечивают адекватного ответа на новые вызовы.

Данная работа ставит своей целью деконструкцию и всестороннюю актуализацию существующих представлений о рынке труда и социальной политике государства в России. Мы стремимся не только обновить теоретико-методологическую базу и нормативно-правовую основу, но и провести углубленный региональный анализ на примере Сергиево-Посадского муниципального района, который сегодня, как и многие другие регионы, ощущает на себе острую нехватку кадров – на 270 соискателей приходится около 1350 вакансий. Цель исследования – разработать детализированный план для написания обновленной курсовой работы или научного исследования, соответствующего самым высоким академическим требованиям.

В ходе работы будут последовательно рассмотрены теоретические основы рынка труда и социальной политики, эволюция законодательства после 2014 года, современные тенденции общероссийского и регионального рынков труда, действующие механизмы государственной поддержки, а также выявлены ключевые проблемы и предложены стратегические направления их решения с учетом международного опыта. Новизна подхода заключается в комплексном анализе актуальных данных (вплоть до октября 2025 года), внимании к региональной специфике и глубокой проработке законодательных изменений, которые зачастую остаются за рамками общих академических обзоров.

Теоретико-методологические основы исследования рынка труда и социальной политики

Изучение рынка труда и социальной политики – это погружение в сложную, многогранную систему, где экономические законы переплетаются с социальными императивами, а государственное регулирование стремится к балансу между эффективностью и справедливостью. Прежде чем приступить к анализу современных тенденций и вызовов, необходимо заложить прочный теоретико-методологический фундамент, определив ключевые понятия и подходы, ведь лишь глубокое понимание основ позволяет адекватно оценивать текущие процессы и формировать эффективные стратегии.

Понятие и сущность рынка труда в современных условиях

Рынок труда в своей основе представляет собой совокупность экономических отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы. Однако в современных условиях его сущность значительно шире, чем простое взаимодействие спроса и предложения. Это динамичная система, где формируются и реализуются потребности в рабочей силе, где происходит процесс найма, увольнения, переквалификации и социальной адаптации работников.

Ключевыми терминами в данном контексте являются:

• Рынок труда: Совокупность экономических и социальных отношений, возникающих между работодателями и наемными работниками по поводу условий найма, использования и оплаты труда. Он включает в себя механизмы формирования спроса (со стороны работодателей) и предложения (со стороны работников) на рабочую силу.
• Занятость: Деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им заработок, трудовой доход. Это не только работа по найму, но и самозанятость, предпринимательство.
• Безработица: Социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может найти работу, будучи готовой и способной трудиться.

Структура рынка труда многомерна. Ее можно анализировать по:

• Отраслевому признаку: рынок труда в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг.
• Профессионально-квалификационному признаку: рынок труда врачей, инженеров, рабочих.
• Территориальному признаку: федеральный, региональный, местный рынки труда.
• Институциональному признаку: формальный (официально оформленная занятость) и неформальный (скрытая, неофициальная занятость) секторы.

Функции рынка труда многообразны и включают:

• Распределительную: эффективное распределение рабочей силы между отраслями, регионами и предприятиями.
• Стимулирующую: создание стимулов для повышения квалификации, производительности труда.
• Регулирующую: установление цен на рабочую силу (заработной платы), балансирование спроса и предложения.
• Социальную: обеспечение доходов и социальной защиты населения.

Эволюция экономических теорий занятости и их актуальность

Понимание механизмов функционирования рынка труда невозможно без обращения к экономическим теориям занятости, которые прошли длительный путь эволюции, отражая изменения в экономике и обществе.

• Классическая школа: В XVIII-XIX веках Адам Смит, Давид Рикардо и другие классики полагали, что рынок труда, как и любой другой рынок, способен к саморегулированию. Они исходили из идеи «невидимой руки» рынка, которая автоматически приводит спрос и предложение рабочей силы к равновесию. Безработица рассматривалась как добровольное явление, возникающее из-за нежелания работников трудиться за предложенную заработную плату, или как краткосрочное трение. Полная занятость при этом понималась как состояние, при котором все, кто желает работать по сложившейся рыночной ставке заработной платы, находят себе применение.
• Кейнсианская школа: Великая депрессия 1930-х годов продемонстрировала несостоятельность классических представлений о саморегулировании. Джон Мейнард Кейнс в своей «Общей теории занятости, процента и денег» (1936) показал, что экономика может находиться в состоянии равновесия при неполной занятости. Он утверждал, что безработица может быть вынужденной и вызвана недостаточным совокупным спросом. Кейнс обосновал необходимость активного государственного вмешательства в экономику через фискальную и монетарную политику для стимулирования спроса и обеспечения полной занятости. Понятие «полная занятость» в кейнсианстве уже не означало абсолютное отсутствие безработицы, а скорее состояние, когда меры по стимулированию совокупного спроса уже не приводят к значительному снижению безработицы, а лишь вызывают инфляцию.
• Монетаристская школа: В 1970-х годах монетаристы во главе с Милтоном Фридманом раскритиковали чрезмерное государственное вмешательство, утверждая, что оно приводит к инфляции без устойчивого снижения безработицы. Они ввели понятие «естественного уровня безработицы» (или NAIRU – Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment), то есть уровня безработицы, который не вызывает ускорения инфляции. По их мнению, попытки снизить безработицу ниже этого уровня с помощью экспансионистской политики приводят лишь к росту цен.
• Институционалистская школа: Этот подход акцентирует внимание на роли институтов (норм, правил, обычаев, законодательства, профсоюзов) в формировании рынка труда. Институционалисты утверждают, что рынок труда не является идеально конкурентным, а его функционирование определяется сложной системой социальных и правовых ограничений. Например, институциональные практики внутренних рынков труда, где правила найма, продвижения и оплаты труда определяются внутри компании, а не на внешнем рынке, играют важную роль.

Современные исследования рынка труда учитывают синтез этих подходов, дополняя их анализом экономических и демографических факторов (старение населения, миграция, изменения рождаемости), а также глубоким изучением спроса и предложения рабочей силы в условиях быстро меняющихся технологий и глобализации. Актуальность классических и кейнсианских теорий сохраняется, но они обогащаются новыми методологиями, такими как системно-структурный, формально-логический, статистический и компаративный методы анализа, используемые в том числе и в российских исследованиях.

Социальная политика как фактор регулирования рынка труда: цели и задачи

Социальная политика государства неразрывно связана с функционированием рынка труда, выступая важнейшим инструментом его регулирования и смягчения негативных последствий. В России она нацелена на создание условий для реализации прав граждан на достойную жизнь, социальную защиту и благополучие, обеспечивая устойчивое развитие общества.

Функциональный подход к социальной политике выделяет несколько ключевых направлений:

1. Социальная защита: Включает в себя меры по поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (пособия по безработице, пенсии, выплаты инвалидам, многодетным семьям).
2. Государственное регулирование рынка труда и занятости: Направлено на обеспечение полной и продуктивной занятости, снижение безработицы, стимулирование создания рабочих мест, профессиональное обучение и переподготовку.
3. Регулирование доходов: Установление минимальной заработной платы, индексация пенсий и пособий, меры по сокращению неравенства в доходах.

Долгосрочные цели российской социальной политики амбициозны и включают:

• Повышение качества человеческого капитала и развитие человека: Инвестиции в образование, здравоохранение, культуру.
• Удовлетворение инновационных требований: Подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей, развитие цифровых навыков.
• Создание социальных условий для устойчивого развития: Снижение бедности, обеспечение социальной справедливости, формирование благоприятного социального климата.

Особое внимание современная российская социальная политика уделяет поддержке семьи, материнства и детства, а также решению демографических проблем. Это проявляется в программах материнского капитала, пособиях при рождении ребенка, развитии дошкольного образования, которые напрямую влияют на предложение рабочей силы и долгосрочную демографическую стабильность.

Взаимосвязь между рынком труда и социальной политикой очевидна: эффективная социальная политика способствует стабильности на рынке труда, предотвращает социальные конфликты, повышает трудовую мотивацию и качество рабочей силы, в то время как проблемы на рынке труда (безработица, низкие доходы) требуют усиления социальной защиты. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто недооценивается долгосрочный мультипликативный эффект от инвестиций в социальную сферу, когда каждое вложенное средство возвращается через повышение производительности труда и снижение социальных издержек.

Эволюция нормативно-правовой базы регулирования рынка труда и социальной защиты в Российской Федерации после 2014 года: вызовы и перспективы

Нормативно-правовая база является каркасом, на котором держится вся система регулирования рынка труда и социальной защиты. После 2014 года Россия прошла через период значительных изменений, вызванных как внутренними социально-экономическими потребностями, так и внешними вызовами. Эти трансформации направлены на адаптацию законодательства к новым реалиям, повышение эффективности государственной поддержки и защиту прав граждан.

Основные законодательные акты и их трансформация

Ключевым документом, определяющим государственную политику в сфере занятости, является Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ. Этот закон стал результатом масштабной ревизии предыдущего законодательства и внес ряд существенных новаций. Важнейшей из них стало закрепление и развитие Единой цифровой платформы «Работа в России», которая призвана стать централизованным инструментом для соискателей и работодателей, упрощая поиск работы и подбор персонала, а также обеспечивая прозрачность и доступность информации о вакансиях и программах занятости.

В сфере социального обслуживания фундаментальным актом является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ, который с момента своего принятия неоднократно подвергался изменениям и дополнениям. Он определяет такие базовые принципы социального обслуживания, как адресность (поддержка тех, кто действительно в ней нуждается), доступность (возможность получить услуги для всех категорий граждан), добровольность (получение услуг по согласию) и принцип уважения человеческого достоинства. Эти принципы легли в основу всей системы социальной защиты, направленной на повышение качества жизни уязвимых категорий населения.

Государственная стратегия социальной поддержки граждан закреплена в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан»». Эта программа, также регулярно актуализируемая (например, изменениями от 30.11.2024), является комплексным документом, определяющим основные направления и механизмы реализации социальной политики, включая меры поддержки отдельных категорий граждан, модернизацию социального обслуживания, совершенствование поддержки семьи и детей, а также повышение эффективности поддержки некоммерческих организаций.

Детальный анализ изменений в Трудовом кодексе РФ (2014-2025 гг.)

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – краеугольный камень регулирования трудовых отношений. После 2014 года он претерпел многочисленные изменения, отражающие новые вызовы и потребности экономики.

С 2014 по 2022 год были внесены существенные корректировки, касающиеся:

• Трансформации правового регулирования системы оплаты труда: Были уточнены положения о минимальной заработной плате, порядке индексации, выплате премий и компенсаций.
• Совершенствования трудового договора: Введены новые основания для заключения срочных трудовых договоров, уточнены условия их расторжения.
• Регулирования гибких форм занятости: Началась активная работа по легализации и адаптации таких форм, как дистанционная работа, что стало особенно актуальным во время пандемии.
• Защиты трудовых прав работников: Усилены гарантии для отдельных категорий работников, повышен контроль за соблюдением трудового законодательства.

Одним из наиболее значимых изменений стал Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, который кардинально изменил раздел X ТК РФ, посвященный охране труда. Этот закон ввел новую статью 209^.1 «Основные принципы безопасности труда», акцентирующую внимание на предотвращении несчастных случаев и профессиональных заболеваний через системное управление профессиональными рисками. Он также обновил статью 210 «Основные направления государственной политики в области охраны труда» и конкретизировал обязанности как работодателя (ст. 214), так и работника (ст. 215), подчеркивая необходимость профилактических мер и активного участия всех сторон трудовых отношений в обеспечении безопасных условий труда.

Регулирование дистанционной (удаленной) работы стало одним из самых ярких примеров адаптации законодательства к современным реалиям. Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2021 года, легализовал и детально регламентировал этот формат занятости. Он ввел понятия временной (до шести месяцев) и постоянной дистанционной работы, закрепил, что удаленная работа не является основанием для снижения заработной платы, и определил порядок обеспечения работников необходимым оборудованием или компенсации за его использование.

Изменения коснулись и других аспектов:

• Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ ввел запрет на заемный труд, пресекая схемы, при которых работники фактически трудились на одном предприятии, но были оформлены в другом, что ущемляло их права. Одновременно было введено регулирование предоставления временного персонала.
• Постановление Правительства РФ от 30.03.2022 № 511 определило порядок временного перевода сотрудников приостановивших работу предприятий в другие организации, что стало важным антикризисным механизмом в условиях экономических ограничений.
• Изменения 2024 года включали усиление ответственности за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов, уточнение чек-листов для проверок работодателей, поправки об оплате сверхурочной работы и закрепление нормы об удлиненном отпуске для инвалидов.
• В 2025 году вступают в силу новые положения ТК РФ, регулирующие работу наставников (ст. 351^.8), меры по борьбе с задолженностью по зарплате и компенсации за неиспользованные отгулы. Это свидетельствует о постоянном совершенствовании законодательства в ответ на актуальные запросы общества и бизнеса.
• Федеральный закон от 26.12.2024 № 498-ФЗ обеспечивает дополнительные трудовые гарантии для мобилизованных работников и контрактников, вк��ючая сохранение рабочего места, что является важной мерой социальной поддержки в условиях специальной военной операции.
• Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2024 № 2401-р утвердило Концепцию по повышению уровня занятости инвалидов в РФ до 2030 года, что подтверждает стратегический фокус на инклюзивном рынке труда.

Вызовы правового регулирования в условиях цифровизации

Стремительное развитие цифровых технологий привносит новые вызовы в правовое регулирование трудовых отношений. Кадровый электронный документооборот (КЭДО), регламентированный Федеральным законом № 377-ФЗ, дополнившим ТК РФ статьями 22^.1–22^.3, представляет собой значительный шаг к оптимизации процессов, но также порождает ряд проблем.

Основные вызовы КЭДО включают:

• Обеспечение идентификации и аутентификации: Необходимость гарантировать подлинность электронных подписей и достоверность данных.
• Информационная безопасность: Защита персональных данных работников от несанкционированного доступа.
• Согласие сотрудников: Работодатель обязан сохранять бумажное делопроизводство для тех сотрудников, которые отказались от перехода на электронный формат.
• Расходы работодателя: Создание и эксплуатация информационных систем для КЭДО требует значительных инвестиций.

Еще одной нерешенной проблемой остается отсутствие единообразного подхода судов к квалификации гражданско-правовых договоров, фактически скрывающих трудовые отношения. Работодатели иногда используют договоры подряда или оказания услуг, чтобы избежать обязательств, предусмотренных Трудовым кодексом (выплата отпускных, больничных, соблюдение режима рабочего времени). Это создает юридическую неопределенность и лишает работников необходимых социальных гарантий.

В целом, эволюция нормативно-правовой базы после 2014 года демонстрирует стремление государства к адаптации законодательства к динамично меняющимся условиям, однако цифровизация и неоднозначность правоприменительной практики продолжают оставаться значительными вызовами, требующими постоянного внимания и совершенствования. Разве не пора задуматься о более гибких и прозрачных механизмах, способных предвосхищать такие вызовы, а не реагировать на них постфактум?

Современные тенденции и структурные особенности рынка труда России и Сергиево-Посадского муниципального района

Российский рынок труда в настоящее время находится под влиянием мощных экономических, демографических и технологических факторов. Для полноценного понимания его состояния необходимо рассмотреть как общенациональные тенденции, так и специфические региональные особенности, в частности, на примере Сергиево-Посадского муниципального района.

Общенациональные тенденции российского рынка труда (2020-2025 гг.)

Период с 2020 по 2025 годы ознаменовался рядом уникальных явлений на российском рынке труда. Главной характеристикой стал рекордно низкий уровень безработицы. В ноябре 2024 года он составил 2,3%, а к августу 2025 года снизился до беспрецедентных 2,1%, что соответствует примерно 1,6 миллионам безработных. Параллельно с этим, уровень занятости остается высоким, достигнув 62% в июле 2025 года. Эти цифры могут показаться парадоксальными в условиях экономических вызовов, но они отражают более глубокие структурные проблемы.

Острой проблемой является дефицит квалифицированной рабочей силы. Этот дефицит вызван совокупностью факторов:

• Демографический спад 1990-х годов: Эхо «демографической ямы» проявляется в сокращении числа людей трудоспособного возраста, вступающих на рынок труда. Средний возраст работников в России вырос до 42,5 лет, и компании все чаще рассматривают кандидатов 51–60 лет.
• Отток молодежи за рубеж после 2022 года: Часть молодых и образованных специалистов покинула страну, что усугубило кадровый голод, особенно в высокотехнологичных отраслях.
• Участие части трудоспособного населения в специальной военной операции: Мобилизация и заключение контрактов также изымают значительное количество мужского населения из гражданского сектора экономики.

Минтруд прогнозирует, что к 2030 году кадровый дефицит в России достигнет 3,1 миллиона работников. В ближайшие пять лет потребуется заместить около 11 миллионов рабочих мест, из которых 1,6 миллиона в промышленности и 1,7 миллиона в образовании и здравоохранении. В 2025 году наиболее острый дефицит кадров наблюдается в производственном, строительном и сельскохозяйственном секторах. Среди самых дефицитных профессий в апреле 2025 года были названы дворники, токари/фрезеровщики/шлифовщики, повара, продавцы-консультанты, врачи, автослесари, администраторы магазинов, слесари/сантехники, фармацевты и мерчендайзеры. Высокий спрос также сохраняется на инженеров, электриков, водителей, строителей и IT-специалистов.

Несмотря на эти вызовы, наблюдается рост спроса на работников: во II квартале 2024 года он увеличился на 10,3%, достигнув 2,7 млн человек. Для привлечения кадров в дефицитные отрасли, например, в обрабатывающую промышленность, наблюдается значительный рост заработных плат – на 15,8% в первом полугодии 2025 года. Это, с одной стороны, стимулирует приток рабочей силы, но с другой – создает инфляционные риски, так как рост зарплат может опережать рост производительности труда.

Однако, в начале 2025 года отмечались и признаки «охлаждения» рынка труда, выразившиеся в снижении числа вакансий. Например, в сентябре 2025 года число вакансий сократилось на 26% год к году, до 1,1 млн, при одновременном росте количества резюме на 31%. Это может свидетельствовать о некоторой стабилизации или даже замедлении темпов роста рынка труда после бурного периода. Интересно, что соискатели, помимо зарплаты, стали уделять больше внимания корпоративной культуре, что указывает на изменение приоритетов при выборе работы.

Разрыв между городом и селом остается заметным: уровень безработицы выше в сельской местности (3,1% в августе 2025 года) по сравнению с городами (1,8%). Это подчеркивает необходимость дифференцированного подхода к регулированию рынка труда.

Влияние цифровизации и искусственного интеллекта на структуру занятости

Цифровизация и развитие технологий искусственного интеллекта (ИИ) оказывают глубокое и многогранное влияние на структуру занятости, меняя как спрос на навыки, так и состав профессий.

• Рост спроса на цифровые навыки: Развитие E-Commerce и ИИ-технологий требует специалистов с продвинутыми цифровыми навыками. Особенно востребованы аналитики данных, разработчики программного обеспечения, цифровые маркетологи и инженеры-робототехники. Эти профессии находятся на пике популярности, и спрос на них будет только расти.
• Автоматизация рутинных задач: В то же время, с 2016 года наблюдается сокращение числа офисных служащих, занятых обработкой и учетом данных, таких как бухгалтеры, кадровики и статистики. Их численность сократилась на треть, что напрямую связано с автоматизацией рутинных операций и внедрением интеллектуальных систем, которые способны выполнять эти задачи быстрее и с меньшими ошибками.

Это создает двойной эффект: с одной стороны, появляются новые высокооплачиваемые профессии, требующие специализированных знаний; с другой – исчезают традиционные рабочие места, что требует от населения постоянного обучения и переквалификации.

Региональные особенности рынка труда Сергиево-Посадского муниципального района

Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области демонстрирует типичные для современного российского региона особенности рынка труда, усиленные локальной спецификой.

• Значительный кадровый голод: Как и в целом по стране, в Сергиево-Посадском городском округе наблюдается острый дефицит кадров. На январь 2025 года на 270 соискателей приходилось около 1350 вакансий, что говорит о почти пятикратном превышении спроса над предложением. Это создает серьезные вызовы для предприятий и организаций района.
• Высокий спрос на рабочие профессии: В Сергиево-Посадском районе, наряду с общероссийскими тенденциями, особенно востребованы квалифицированные рабочие специальности, такие как столяры, монтажники, сварщики. Это обусловлено развитием промышленности, строительства и инфраструктурных проектов.
• Дефицит в сфере здравоохранения и инженерии: Также сохраняется высокий спрос на медицинских работников и инженеров, что указывает на проблемы в системе образования и подготовки специалистов, а также на демографические вызовы.
• Низкий уровень регистрируемой безработицы: Показатели регистрируемой безработицы в районе стабильно низкие. В декабре 2021 года она составляла 0,84%, а к марту 2023 года снизилась до 0,46%. Это, однако, не всегда отражает реальное положение дел, так как низкая регистрируемая безработица может маскировать скрытую безработицу и неформальную занятость.

Таким образом, рынок труда Сергиево-Посадского района является микрокосмом общероссийских тенденций: дефицит кадров, влияние цифровизации и необходимость переориентации на рабочие и высокотехнологичные специальности. Глубокий региональный анализ позволяет выявить специфические проблемы и предложить адресные решения, которые будут рассмотрены в последующих разделах.

Механизмы и программы государственной социальной политики и поддержки занятости в РФ: эффективность и результаты

Государственная социальная политика в России представляет собой комплекс взаимосвязанных программ и механизмов, направленных на повышение благосостояния граждан, обеспечение социальной защиты и содействие занятости. Ее эффективность и результаты являются ключевыми показателями устойчивости социально-экономической системы.

Государственные программы поддержки граждан и содействия занятости

В основе государственной социальной политики лежат две масштабные федеральные программы:

1. Государственная программа «Социальная поддержка граждан»: Утвержденная Постановлением Правительства № 296 от 15.04.2014 года, эта программа является одним из столпов российской социальной политики. Ее главная цель – повышение благосостояния граждан и доступности социального обслуживания. Программа включает в себя несколько подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретных задач:
   • Развитие мер поддержки отдельных категорий граждан: Адресная помощь пенсионерам, инвалидам, ветеранам, многодетным семьям.
   • Модернизация социального обслуживания: Внедрение новых стандартов и технологий в сфере предоставления социальных услуг, развитие сети социальных учреждений.
   • Совершенствование поддержки семьи и детей: Меры по стимулированию рождаемости, поддержка материнства и детства (например, материнский капитал, пособия).
   • Повышение эффективности поддержки некоммерческих организаций (НКО): Привлечение гражданского общества к решению социальных проблем.
2. Государственная программа «Содействие занятости населения»: Утвержденная Постановлением Правительства № 298 от 15.04.2014 года, эта программа фокусируется на активной политике на рынке труда. Ее стратегическая цель – удержание уровня регистрируемой безработицы не выше 1% к 2030 году. Программа также состоит из ряда подпрограмм:
   • Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан: Включает разработку нормативно-правовой базы, реализацию мероприятий по содействию трудоустройству (профессиональное обучение, общественные работы), мониторинг рынка труда, социальные выплаты безработным и защиту национального рынка труда от нерегулируемой миграции.
   • Федеральные проекты:
     • «Цифровое государственное управление» и «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда»: Направлены на повышение эффективности работы службы занятости через цифровизацию процессов, а также на переобучение и повышение квалификации работников, что особенно важно в условиях кадрового дефицита.
     • «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»: Важный проект, призванный снять барьеры для участия женщин в рабочей силе, обеспечивая доступность яслей и детских садов.

Меры активной политики занятости и социальная поддержка

Службы занятости населения играют центральную роль в реализации активной политики занятости. Они оказывают широкий спектр мер поддержки в поиске работы, включая:

• Помощь в составлении резюме и подготовке к собеседованиям.
• Профилирование граждан для определения их профессиональных навыков и потребностей.
• Организация ярмарок вакансий.
• Психологическая поддержка и социальная адаптация.

Для стимулирования работодателей к найму определенных категорий граждан предусмотрены субсидии: например, за трудоустройство ветеранов СВО работодатель может получить 3 минимальных размера оплаты труда (МРОТ), а за трудоустройство инвалидов – 6 МРОТ. Такие меры призваны снизить нагрузку на бизнес и обеспечить социальную интеграцию уязвимых групп.

Проект «Активные меры содействия занятости» предлагает бесплатное профессиональное обучение и переподготовку по востребованным на рынке труда специальностям. Этот проект демонстрирует высокую эффективность: уровень трудоустройства среди выпускников составляет более 85%, что подтверждает его практическую значимость в условиях кадрового дефицита.

Инструменты социальной защиты населения

Система социальной защиты в России включает в себя ряд ключевых инструментов, направленных на обеспечение материального благополучия граждан:

• Программа материнского капитала: Продлена до 2030 года, с момента старта в 2007 году выдано более 14,5 млн сертификатов. Это одна из самых успешных демографических инициатив, значительно поддержавшая семьи с детьми.
• Индексация пенсий: Страховые пенсии были проиндексированы на 7,3% и дополнительно на 9,5% с 1 января 2025 года, что является важной мерой для поддержания уровня жизни пенсионеров в условиях инфляции.
• Единые семейные пособия: С 2023 года введена система единых семейных пособий для малообеспеченных семей, что унифицировало и упростило получение государственной поддержки, сделав ее более адресной.
• Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО): Введена в эксплуатацию с 1 января 2018 года, ЕГИССО представляет собой централизованную платформу для обмена информацией в сфере социальной поддержки, что повышает ее прозрачность и эффективность.
• Концепция цифровой и функциональной трансформации социальной сферы до 2025 года: Направлена на повышение адресности и эффективности социальной поддержки, а также оптимизацию бюджетных средств за счет цифровизации и интеграции данных.
• Переход к беззаявительному порядку оказания социальных услуг: С 2021 года активно ведется работа по автоматическому назначению ряда пособий и выплат, что упрощает их получение для граждан.
• Новая методика расчета прожиточного минимума и МРОТ: С 2021 года эти показатели рассчитываются на основе медианного дохода, что обеспечивает их большую справедливость и адекватность реальной экономической ситуации.
• Портал социальных услуг для людей с инвалидностью: Позволяет выбирать технические средства реабилитации и услуги, обеспечивая большую индивидуализацию и доступность помощи.

В целом, государственная социальная политика и программы поддержки занятости в России демонстрируют стремление к модернизации, цифровизации и повышению адресности. Однако, как будет показано далее, существуют и серьезные проблемы, снижающие их общую эффективность.

Проблемы и вызовы государственного регулирования рынка труда и социальной защиты в РФ: социально-экономические последствия

Несмотря на активное развитие законодательства и реализацию многочисленных программ, система государственного регулирования рынка труда и социальной защиты в России сталкивается с рядом глубоких и системных проблем. Эти вызовы не только снижают эффективность проводимой политики, но и имеют серьезные социально-экономические последствия для общества в целом.

Скрытая и неформальная занятость как системные проблемы

Одной из самых серьезных и трудно поддающихся измерению проблем является скрытая безработица. Это явление, когда работники формально числятся занятыми, но фактически не работают, работают неполный день по инициативе администрации, находятся в административных отпусках без сохранения заработной платы или с задержками зарплаты. По состоянию на август 2025 года численность работников, находящихся в режимах скрытой безработицы, достигла 199 тысяч человек, что составляет 14,4% от среднесписочной численности, и это только по официальным данным. И что из этого следует? Подобное искажение статистики не только маскирует реальное положение дел, но и препятствует формированию адекватных мер поддержки, поскольку проблема оказывается невидимой для системы.

Формы скрытой безработицы включают:

• Вынужденный перевод на неполное рабочее время.
• Административные отпуска по инициативе работода��еля.
• Простои предприятий без вины работников.
• Сокращение реальной заработной платы без официального оформления неполного рабочего времени.
• Постоянная угроза увольнения, вынуждающая работников соглашаться на невыгодные условия.

Скрытая безработица неизбежно приводит к росту неформальной занятости. Неформальная занятость характеризуется отсутствием официального оформления трудовых отношений, «серыми зарплатами» или их выплатой «в конверте». Часто это становится единственным источником дохода или альтернативой официальной безработице.

Последствия неформальной занятости крайне негативны:

• Отсутствие социального и пенсионного обеспечения: Работники лишаются возможности получать пособия по больничным листам, отпускные, пенсии по старости и инвалидности.
• Невозможность получения кредитов: Банки отказывают в кредитовании из-за отсутствия официального подтверждения дохода.
• Юридическая незащищенность: Работники лишены защиты Трудового кодекса РФ, что делает их уязвимыми перед недобросовестными работодателями.
• Исключение из страхового стажа: Периоды неформальной занятости не засчитываются в трудовой стаж, что в будущем влияет на размер пенсии.
• Потеря налоговых поступлений: Государство лишается значительных доходов в бюджет.

Недостатки государственной социальной политики и ее финансирования

Государственное регулирование рынка труда часто критикуется за отсутствие единой стратегии и чрезмерную зарегулированность административными методами, что снижает его гибкость и способность адаптироваться к быстро меняющимся условиям.

Проблемы социальной защиты включают:

• Недостаточное финансирование: Финансирование социальной политики в России часто строится по «остаточному» принципу, когда объем средств определяется от достигнутого уровня, а не от реальной потребности. Это приводит к хроническому недофинансированию. Показательным является планируемое сокращение финансирования 18 из 51 государственной программы в 2026 году на общую сумму более 207 млрд рублей, включая значительное урезание средств для программ развития здравоохранения (на 31,7 млрд рублей) и комплексного развития сельских территорий (на 34,3 млрд рублей, или около 30%).
• Устаревшие механизмы реализации программ: Некоторые программы социальной поддержки могут быть забюрократизированы, что затрудняет их получение гражданами.
• Трудности доступа к поддержке для уязвимых групп: Несмотря на развитие цифровых сервисов, такие группы, как люди с инвалидностью, пожилые люди или жители отдаленных районов, могут сталкиваться с проблемами при получении помощи. Например, предложенный Министром труда Антоном Котяковым в октябре 2025 года «принцип двух ключей» предполагает, что государственная помощь должна сочетаться с активными усилиями граждан по преодолению финансовых трудностей. Хотя для людей с инвалидностью или болезнями будет обеспечен доступ к программам поддержки, для других уязвимых групп это может стать дополнительным барьером. (Однако, стоит отметить, что для социально уязвимых групп населения на портале Госуслуг в октябре 2025 года запущен сервис бесплатной юридической помощи, призванный упростить доступ к защите прав и получению субсидий).
• Предоставление мер поддержки по категориальному признаку: Исторически сложилось, что многие меры поддержки предоставлялись по принадлежности к определенной категории (например, пенсионер, ветеран), а не по фактической нуждаемости. Хотя происходит активный переход к оценке нуждаемости, эта проблема все еще актуальна.
• Коммерциализация социальных услуг: Расширение платного здравоохранения, образования, а также полная оплата коммунальных услуг могут ухудшить уровень жизни значительной части населения, особенно малообеспеченных слоев.

Дисбаланс рынка труда и инфляционные риски

Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда является одним из ключевых вызовов. Нехватка квалифицированных кадров, вызванная демографическими изменениями, оттоком специалистов и несоответствием системы образования потребностям экономики, приводит к серьезным перекосам.

На фоне кадрового дефицита наблюдается рост зарплат, превышающий рост производительности труда. Это, с одной стороны, позволяет привлечь и удержать работников, но с другой – усиливает инфляционные риски, так как предприятия вынуждены перекладывать возросшие издержки на конечную продукцию, что способствует росту цен.

Экономические и социальные последствия этих проблем многогранны:

• Замедление экономического роста: Дефицит кадров и низкая производительность труда сдерживают развитие экономики.
• Потеря средств к существованию и квалификации: Скрытая и неформальная занятость приводят к обеднению населения и деградации трудовых навыков.
• Рост бедности и социальной напряженности: Недостаточная социальная защита и коммерциализация услуг усиливают социальное расслоение и могут вызвать недовольство в обществе.
• Снижение конкурентоспособности страны: Нарушение баланса на рынке труда и неэффективная социальная политика подрывают долгосрочные перспективы развития.

Таким образом, решение этих системных проблем требует комплексного подхода, сочетающего реформирование законодательства, совершенствование механизмов финансирования и активную адаптацию к новым экономическим и социальным реалиям. Что же это означает для каждого из нас? Необходимость осознания, что благополучие всей системы напрямую зависит от готовности к изменениям и эффективного решения обозначенных проблем.

Зарубежный опыт регулирования рынка труда и социальной политики и возможности его адаптации в России

Изучение зарубежного опыта регулирования рынка труда и социальной политики является бесценным источником идей и эффективных практик, которые могут быть адаптированы и применены в российских условиях. Анализ различных моделей позволяет выявить наиболее перспективные направления для совершенствования национальной системы, особенно применительно к региональным программам занятости.

Принципы и модели зарубежного регулирования рынка труда

Управление рынком труда в западных странах, особенно в Европейском союзе, часто строится на принципах социального партнерства между государством, работодателями и работниками (профсоюзами). Этот подход предполагает диалог и согласование интересов всех сторон для достижения устойчивости и социальной справедливости.

Эффективное государственное управление занятостью в развитых странах включает в себя ряд ключевых элементов:

• Сбор и распространение информации о рынке труда: Систематический мониторинг вакансий, спроса и предложения, прогнозирование потребностей в кадрах.
• Целостная система профессионального обучения и переподготовки: Гибкие программы, ориентированные на актуальные потребности экономики, с возможностью быстрого освоения новых навыков.
• Налоговые льготы для создания рабочих мест: Стимулирование бизнеса к расширению штата и найму определенных категорий граждан (например, молодежи, долгосрочных безработных).
• Разработка региональных программ занятости: Учет специфики местных рынков труда и адресная поддержка.

Рассмотрим несколько конкретных моделей:

• Европейский опыт (Франция, Германия): Характеризуется комплексным регулированием рынка труда и активным участием профсоюзов.
  • Франция активно применяет гибкие формы занятости, такие как временная и частичная занятость, гибкое рабочее время и разделение рабочих мест (job sharing). Это позволяет работодателям адаптироваться к изменениям спроса, а работникам – совмещать труд с личной жизнью или учебой.
• Скандинавская модель (например, Швеция): Известна своими активными мерами регулирования рынка труда. Это включает не только высокие пособия по безработице, но и интенсивные программы содействия трудоустройству, профессиональной переподготовки и создания временных рабочих мест. Основная идея – не просто выплачивать пособия, а максимально быстро вернуть человека на рынок труда, инвестируя в его навыки.
• Опыт США: В периоды экономических спадов американские компании могут переводить сотрудников на сокращенный рабочий день с частичной компенсацией заработной платы государством. Эта мера рассматривается как более экономичная и социально предпочтительная альтернатива массовым увольнениям и выплате полноценных пособий по безработице, так как позволяет сохранить квалифицированные кадры и избежать разрыва в трудовом стаже.

Международные стандарты и рекомендации (МОТ, Всемирный банк)

Международные организации играют важную роль в формировании глобальных стандартов и рекомендаций по регулированию рынка труда и социальной политики.

• Международная организация труда (МОТ):
  • В Рекомендации 202 о минимальных уровнях социальной защиты МОТ определяет основные ориентиры социальной защиты, включая доступ к здравоохранению, базовые гарантии дохода для детей, пожилых людей, безработных и людей с инвалидностью.
  • Конвенции МОТ, такие как Конвенция 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» и Конвенция 117 «Об основных целях и нормах социальной политики», устанавливают международные стандарты социального обеспечения и определяют повышение жизненного уровня населения как главную цель.
  • МОТ рассматривает социальное обеспечение не просто как расходную статью, а как инвестицию в человеческий капитал, способствующую адаптации к изменениям на рынке труда и выступающую стабилизатором экономики в периоды кризисов.
• Всемирный банк: Рекомендует государствам инвестировать в человеческий капитал, особенно для неблагополучных групп населения. Особое внимание уделяется развитию когнитивных (аналитических, критического мышления) и социально-поведенческих навыков (коммуникация, сотрудничество), которые становятся все более востребованными в условиях цифровой экономики. Также Всемирный банк подчеркивает необходимость повышения эффективности социальной защиты для обеспечения всеобщего охвата и адресности.

Возможности адаптации зарубежного опыта для России и регионов

При адаптации зарубежного опыта крайне важно учитывать специфику и уникальность российских условий: исторические, культурные, экономические и институциональные особенности. Механический перенос моделей неэффективен.

Тем не менее, ряд направлений международного опыта может быть успешно применен в России, в частности, для повышения эффективности региональных программ занятости:

1. Развитие социального партнерства: Укрепление диалога между государством, работодателями и профсоюзами на всех уровнях, включая региональный и муниципальный, для выработки согласованных решений в сфере занятости и социальной политики.
2. Гибкие формы занятости: Более широкое внедрение и законодательное регулирование гибких форм занятости (частичная занятость, гибкий график, дистанционная работа, разделение рабочих мест) с учетом защиты прав работников.
3. Инвестиции в человеческий капитал и переподготовка: Создание более гибких и адаптивных систем профессионального образования и переподготовки, ориентированных на прогнозируемые потребности рынка труда, с акцентом на развитие цифровых и «мягких» навыков.
4. Стимулирование предпринимательства и самозанятости: Адаптация зарубежного опыта по содействию предпринимательству и самозанятости, особенно среди уязвимых групп, например, инвалидов (как в Национальном плане действий по занятости Болгарии). Это может включать льготное кредитование, консультационную поддержку, обучение основам бизнеса.
5. Развитие сотрудничества государства и бизнеса в социальной инфраструктуре: Привлечение частного сектора к созданию и развитию социальной инфраструктуры (детские сады, дома престарелых, центры реабилитации) через механизмы государственно-частного партнерства.
6. Усиление адресности социальной поддержки: Применение передовых методик оценки нуждаемости для более точного распределения социальных выплат и услуг.

Регионы, такие как Сергиево-Посадский муниципальный район, могут стать полигонами для пилотного внедрения этих адаптаций, позволяя оценить их эффективность в локальных условиях перед масштабированием на федеральный уровень.

Стратегические направления и меры по совершенствованию политики на рынке труда и в социальной сфере Сергиево-Посадского муниципального района

Сергиево-Посадский муниципальный район, как и многие другие регионы России, сталкивается с уникальными вызовами на рынке труда, которые требуют целенаправленных и стратегически выверенных решений. Учитывая выявленный кадровый голод и специфику спроса, необходимо разработать комплекс мер по совершенствованию государственной социальной политики и регулированию рынка труда.

Меры по решению кадрового дефицита и повышению престижности профессий

Решение проблемы кадрового дефицита, особенно остро стоящей в Сергиево-Посадском районе, требует многовекторного подхода:

1. Развитие сотрудничества с учебными заведениями:
   • Пример: Компании Сергиево-Посадского округа уже заключают договоры с местными учебными заведениями, такими как Сергиево-Посадский колледж, для подготовки специалистов «под себя». Это отличная практика, которую необходимо масштабировать. Создание «целевых» групп студентов, обучение по индивидуальным программам, ориентированным на конкретные потребности предприятий, с гарантированным трудоустройством после выпуска.
   • Расширение дуального образования: Интеграция теоретического обучения с практикой на предприятиях, что позволяет студентам получить актуальные навыки и работодателям – заранее подготовить квалифицированных специалистов.
2. Реализация федерального проекта «Содействие занятости»:
   • Активное информирование граждан о возможностях бесплатного профессионального обучения и дополнительного образования в рамках этого проекта. Особенно важно ориентировать на него безработных, лиц предпенсионного возраста, женщин с детьми (которые стремятся вернуться на рынок труда) и ветеранов СВО, предлагая им востребованные на рынке труда специальности.
   • Создание гибких программ обучения, учитывающих специфику регионального спроса (например, для рабочих профессий, медицинских работников, инженеров).
3. Организация ярмарок вакансий и профориентация:
   • Регулярные ярмарки вакансий должны стать не просто местом сбора соискателей и работодателей, а эффективной площадкой для прямого диалога, проведения экспресс-собеседований и профессионального консультирования.
   • Целенаправленная профориентация подростков (14–17 лет): Через школы, молодежные центры, колледжи. Необходимо менять отношение к рабочим профессиям, повышать их престижность.
     • Факт: В сентябре 2025 года рабочий персонал составлял наибольшую долю вакансий на российском рынке труда — около 283 тыс. предложений, или 25% от общего числа. Спрос на квалифицированных рабочих, водителей грузовых автомобилей, машинистов спецтехники, линейных сотрудников в ритейле, складской персонал и курьеров был наиболее высоким. Вакансии в промышленности и производстве выросли на 19% за год, а в строительстве, проектировании и недвижимости — на 17%. Эти данные подтверждают необходимость активной профориентации в сторону рабочих специальностей.
   • Поддержка социально уязвимых групп молодежи: Реализация мероприятий в рамках региональной долгосрочной программы «Содействие занятости молодежи в Московской области до 2030 года», направленных на их интеграцию на рынок труда.

Совершенствование работы центров занятости и социальной защиты

Центры занятости населения (ЦЗН) и органы социальной защиты играют ключевую роль в реализации государственной политики на местах. Их эффективность напрямую влияет на благополучие граждан.

1. Расширение функционала центров занятости:
   • Помимо традиционных функций (финансовая поддержка безработных, помощь в поиске работы), ЦЗН должны активно трансформироваться в современные кадровые агентства для региона.
   • Проактивный подбор специалистов для компаний: Не только ждать запросов, но и активно искать кандидатов, предлагая работодателям готовые решения.
   • Развитие услуг по курсам переквалификации и консультированию: Персонализированные консультации по карьерному росту, помощь в освоении новых цифровых навыков.
   • Анализ регионального рынка труда: Глубокий анализ потребностей работодателей и прогнозирование спроса на профессии.
2. Развитие услуг социальной защиты через окружное управление социального развития № 26:
   • Окружное управление социального развития № 26 по Сергиево-Посадскому городскому округу уже предоставляет широкий спектр услуг, включая минимальные пенсии и социальные контракты. Необходимо продолжать совершенствование системы адресной помощи.
   • Внедрение «единого окна»: Максимальное упрощение процедур получения социальных услуг для граждан, сокращение бюрократических барьеров.
   • Цифровизация услуг: Активное использование портала Госуслуг для подачи заявлений, получения справок и информации.
   • Развитие социальных контрактов: Расширение применения социальных контрактов для поддержки малообеспеченных семей и граждан, стимулируя их к активному поиску работы или развитию собственного дела.

Комплексное пространственное развитие и его влияние на рынок труда

Стратегия комплексного пространственного развития города оказывает прямое влияние на формирование рынка труда.

1. Влияние реорганизации центра города: Стратегия комплексного пространственного развития Сергиева Посада включает реорганизацию центра города для разделения потоков туристов и жителей, а также изменение требований к застройке.
   • Это приведет к росту спроса на рабочую силу в строительстве (на этапе реализации проектов) и в сфере услуг (после завершения, для обслуживания туристического потока и новых жилых комплексов).
   • Необходимо заранее прогнозировать этот спрос и готовить кадры через вышеупомянутые механизмы (сотрудничество с колледжами, программы переобучения).
2. Учет текущих вызовов: Важно учитывать, что дефицит кадров в промышленности может замедлить темпы развития района и увеличить нагрузку на персонал.
   • Необходимо разрабатывать программы привлечения специалистов из других регионов, а также создавать условия для комфортного проживания и работы (доступное жилье, социальная инфраструктура).

Таким образом, стратегические направления развития рынка труда и социальной сферы Сергиево-Посадского муниципального района должны быть интегрированы в общую стратегию пространственного и экономического развития, ориентированы на преодоление кадрового дефицита, повышение престижности рабочих профессий и обеспечение эффективной социальной защиты населения.

Заключение

Проведенное исследование рынка труда и социальной политики государства в современной России, с особым акцентом на актуализацию данных и детальный анализ на примере Сергиево-Посадского муниципального района, позволило глубоко деконструировать существующие подходы и выявить ключевые стратегические направления развития. Цель работы — разработка исчерпывающего плана для обновленной курсовой работы или научного исследования — полностью достигнута.

Мы убедились, что российский рынок труда находится в фазе глубоких структурных изменений, характеризующихся беспрецедентно низким уровнем безработицы (2,1% в августе 2025 года) и одновременно острым дефицитом квалифицированных кадров, вызванным демографическими сдвигами, миграционными процессами и геополитическими факторами. Минтруд прогнозирует дефицит в 3,1 миллиона работников к 2030 году, что подчеркивает критическую важность данной проблемы. Отдельное внимание было уделено региональной специфике, где на примере Сергиево-Посадского муниципального района выявлен значительный кадровый голод (на 270 соискателей — 1350 вакансий в январе 2025 года) и высокий спрос на рабочие профессии и инженеров.

Анализ нормативно-правовой базы продемонстрировал ее активную эволюцию после 2014 года, особенно в Трудовом кодексе РФ (ФЗ № 311-ФЗ об охране труда, ФЗ № 407-ФЗ о дистанционной работе, изменения 2024-2025 годов по наставникам и гарантиям мобилизованным). Однако, цифровизация порождает новые вызовы, такие как правовое регулирование КЭДО и неоднозначность судебной практики по квалификации гражданско-правовых договоров, скрывающих трудовые отношения.

Систематизация механизмов государственной социальной политики показала наличие широкого спектра программ поддержки граждан и содействия занятости, включая федеральные проекты по переобучению и субсидии работодателям. Однако, критический анализ выявил системные проблемы: скрытую (199 тыс. человек в августе 2025 года) и неформальную занятость, недостаточное финансирование социальной сферы по «остаточному» принципу (планируемые сокращения госпрограмм в 2026 году), трудности доступа к поддержке для уязвимых групп и дисбаланс рынка труда, ведущий к инфляционным рискам.

Изучение зарубежного опыта подтвердило ценность принципов социального партнерства, гибких форм занятости и инвестиций в человеческий капитал. Возможности адаптации этих практик для России и ее регионов, с учетом национальной специфики, являются перспективным направлением для совершенствования политики.

В качестве ключевых рекомендаций для дальнейшего исследования и совершенствования государственной политики можно выделить:

1. Разработка интегрированной стратегии развития человеческого капитала: Согласование усилий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бизнеса и образовательных учреждений для прогнозирования потребностей рынка труда и подготовки кадров.
2. Повышение эффективности профориентации и престижа рабочих профессий: Активное информирование молодежи о востребованности рабочих специальностей и создание условий для их карьерного роста.
3. Адресное решение проблем скрытой и неформальной занятости: Разработка стимулов для вывода занятости из «тени» и усиление контроля за соблюдением трудового законодательства.
4. Оптимизация финансирования социальной сферы: Переход от «остаточного» принципа к оценке реальных потребностей и эффективному распределению бюджетных средств.
5. Развитие гибких механизмов государственно-частного партнерства: Привлечение бизнеса к решению социальных проблем и развитию социальной инфраструктуры.
6. Дальнейшая цифровизация и дебюрократизация социальных услуг: Упрощение доступа граждан к мерам поддержки и минимизация административных барьеров.

Ценность проделанной работы для академического сообщества заключается в актуализации теоретических и эмпирических данных, детализации новейших законодательных изменений и предложении конкретных мер по решению проблем. Для практической деятельности, особенно на региональном уровне (на примере Сергиево-Посадского района), результаты исследования могут стать основой для разработки и корректировки региональных программ занятости и социальной поддержки, способствуя устойчивому развитию и повышению благосостояния граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 04.06.2014).
3. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 30.11.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
6. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие. Стереотипное издание. М.: Изд-во РАГС, 2010. 124 с.
7. Алимова О. Обеспечение занятости и трудоустройства // Социальное и пенсионное право. 2009. N 1.
8. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях рыночной экономики // Вопросы экономики. 2011. № 5.
9. Беляева М.Г. Особенности трудовых отношений в условиях дистанционной занятости // Трудовое право. 2008. N 5.
10. Буянова М.О., Кобзева С.М., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2013. 480 с.
11. Васильева Е.Н. Влияние процесса институционализации на формирование экономических ценностей // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. 2011. № 2. С. 70-74.
12. Заславский И.Е. Труд, занятость безработица. М.: Наука, 2010.
13. Ихсанов Р.В. Трудовые отношения и практические рекомендации по разрешению трудовых споров. Национальная полиграфическая группа, 2009.
14. Каргалова М.В. Европейский опыт и модернизация социальной сферы России // Мир и политика. 2011. № 1(52). С. 57-62.
15. Константинова Л.В. Перспективы модернизации социальной политики в России // Класть. 2012. № 3. С. 28-33.
16. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие и практикум. Книжный мир, 2010. 416 с.
17. Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально-экономической среды в России: автореферат дисс. д-ра социологических наук. М., 2011. 50 с.
18. Скворцов И.П. О цивилизационно-культурных факторах формирования модели социальной политики современной России // Теория и практика общественного развития. 2012. № 10.
19. Хасбулатова О.А., Эрмиш И.Г. Модернизационные аспекты системы социальной защиты населения // Женщина в российском обществе. URL: http://www.womaninnissia.ru, content modemizatsionnye-aspekty-sistemy-sotsialnoi-zashchity-naseleniya.
20. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости. URL: http://www.rostrud.ru.
21. Анализ состояния и перспектив развития рынка труда в Российской Федерации. Подготовка кадров для новой экономической реальности.
22. Концепция социальной политики Российской Федерации: современные проблемы и перспективы развития // КиберЛенинка.
23. Экономические теории занятости и их использование в современных условиях // КиберЛенинка.
24. Анализ рынка труда. Агентство бизнес-планирования и маркетинговых исследований.
25. Рынок труда как объект изучения: методология и направления экономико-социологического анализа // КиберЛенинка.
26. Современное состояние государственной социальной политики в России. АПНИ.
27. Социальная политика в современной России: особенности и перспективы // КиберЛенинка.
28. Рынок труда в современной России // КиберЛенинка.
29. Рынок труда и особенности его функционирования в России // Фундаментальные исследования (научный журнал).
30. Мониторинг рынка труда в Российской Федерации и анализ зарубежного опыта проведения мониторинга заработных плат. Первое экономическое издательство.
31. Формирование новой модели занятости и рынка труда в современной экономике России и Республики Башкортостан: диссертация. DisserCat.
32. Современное регулирование рынка труда и занятости в России — от теории к практике: монография. Лабиринт.
33. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. Центр стратегических разработок.
34. Топ-14 изменений трудового законодательства в 2014 году. ГАРАНТ.
35. Изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации.
36. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ). ГАРАНТ.
37. Социальная защита населения в современной России // КиберЛенинка.
38. Трудовой кодекс: 20 лет спустя // Журнал «Социально-трудовые исследования».
39. Изменения в трудовом законодательстве с 1 марта 2025 года. Контур.
40. О совершенствовании законодательства в сфере социальной поддержки населения // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
41. Рынок труда как правовая категория (на примере Российской Федерации) // КиберЛенинка.
42. Показатели рынка труда в Сергиево-Посадском округе на 15.12.21 г. Газета «Вперед».
43. В Сергиевом Посаде безработица снизилась на 0,25 % по сравнению с прошлым годом. Regions.ru.
44. Безработица в Сергиево-Посадском округе продолжит расти в 2021 году, снижения показателя ждут в 2022-м — прогноз. Интерфакс Россия.
45. Занятость и безработица. Понятная статистика. Росстат.
46. 6 тенденций рынка труда в 2025 году: внедрение и примеры. iSpring.
47. Уровень занятости в России | 2008-2025 Данные | 2026-2027 прогноз.
48. Рекордно низкий уровень безработицы зафиксировали в Подмосковье. Regions.ru.
49. Рынок труда в России. TAdviser.
50. Рынок труда: охлаждение или системная трансформация. Эксперт РА.
51. Занятость и безработица в I квартале 2025 г.
52. Безработица в России 2025: статистика Росстата. GoGov.ru.
53. Что ждёт российский рынок труда в 2025 году. Обзор главных трендов. Talantix.
54. В России зарплаты в обрабатывающей промышленности выросли на 15,8%. Финансы Mail.
55. Структура и типология современного рынка труда // КиберЛенинка.
56. Российский рынок труда через призму демографии. Высшая школа экономики.
57. Эксперт Президентской академии на Урале: «Эффективность социальной политики в России подтверждают объективные данные». Областная газета.
58. Государственная программа «Содействие занятости населения». Правительство России.
59. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения». КонсультантПлюс.
60. Мера государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты. Работа России.
61. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» от 15 апреля 2014. Docs.cntd.ru.
62. Государственная поддержка стимулирования найма отдельных категорий граждан. Работа России.
63. Эффективность социальной политики Российской Федерации // КиберЛенинка.
64. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты.
65. Оценка социальной политики. Википедия.
66. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Правительство России.
67. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Википедия.
68. Как встать на учет на биржу труда в Сергиевом Посаде.
69. Служба занятости Сергиева Посада: как встать на учет на биржу.
70. Итоги года: социальная защита населения. YouTube.
71. Государственная программа «Социальная поддержка граждан». Правительство России.
72. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». КонсультантПлюс.
73. Механизм построения социальной политики в современной России // КиберЛенинка.
74. Социальная защита в России до и после пандемии: развилки будущего.
75. Государственные программы. Социальный фонд России.
76. О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
77. Главные цели и приоритетные направления социальных реформ. КонсультантПлюс.
78. Об утверждении новой редакции государственной программы «Социальная поддержка граждан». Документы. Правительство России.
79. Активные меры содействия занятости. Федеральный проект.
80. Как происходит борьба с нелегальной занятостью в 2025 году. Rusbase.
81. Что такое скрытая безработица? Администрация ГО «Город Калининград».
82. Тихий социальный кризис: как скрытая безработица отражается на благополучии россиян? RuNews24.
83. Социально-экономические проблемы современного рынка труда // КиберЛенинка.
84. Неформальная занятость и ее последствия. Администрация Кировского района Ленинградской области.
85. За гранью статистики: какова реальная безработица в России? Аргументы Недели.
86. Проблемы социальной защиты населения // Статья в журнале — Молодой ученый.
87. Актуальные проблемы региональной системы социальной защиты населения // КиберЛенинка.
88. Проблемы развития российского рынка труда в условиях нестабильности и новых трендов. Первое экономическое издательство.
89. Государственное вмешательство в функционирование рынка труда.
90. Государственное регулирование рынка труда региона в условиях вызовов постпандемической экономики // КиберЛенинка.
91. Экономические и социальные последствия безработицы (по результатам анкетного социологического опроса безработных). ОмГУ.
92. Система социальной защиты населения на региональном уровне: оценка эффективности и направления оптимизации // КиберЛенинка.
93. Рынок труда в России: современные проблемы и перспективы функционирования // КиберЛенинка.
94. Проблемы управления социальной защитой населения в регионах России // Успехи современного естествознания (научный журнал).
95. Афонцев. Проблемы политики регулирования рынка труда.
96. Государственное регулирование рынка труда. Арсенал Бизнес Решений.
97. Актуальные проблемы социального обеспечения и пути их решения. АПНИ.
98. Регулирование рынка труда в субъектах Российской Федерации // Журнал Проблемы современной экономики.
99. Проблемы современного российского рынка труда // КиберЛенинка.
100. Почему необходимо государственное регулирование рынка труда и социальной защиты? Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
101. Государственное регулирование рынка труда (на примере Республики Хакасия). Elibrary.
102. Опыт зарубежных стран в управлении занятостью и рынком труда // Фундаментальные исследования (научный журнал).
103. Зарубежный опыт регулирования занятости населения // КиберЛенинка.
104. Зарубежный опыт: модели регулирования безработицы. Стратегия 24.
105. Зарубежный опыт регулирования занятости населения. IDEAS/RePEc.
106. Государственное регулирование рынка труда: мировой опыт и возможность его адаптации в России // КиберЛенинка.
107. Использование зарубежного опыта в процессе совершенствования государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации: диссертация. DisserCat.
108. Зарубежный опыт повышения эффективности занятости населения // КиберЛенинка.
109. Международно-правовые стандарты в области социального обеспечения // КиберЛенинка.
110. Международный опыт сотрудничества государства и бизнеса в развитии социальной инфраструктуры и возможности его применения в России. Репозиторий МГИМО.
111. Российский рынок труда в период пандемии: адаптация к изменениям.
112. Международная конференция труда. Рекомендация 202. International Labour Organization.
113. Зарубежный опыт государственного регулирования и интеграции инвалидов в сферу занятости. Мирзабалаева Ф.И., Пашкова С.Е. // Экономика труда. 2024. № 10. Первое экономическое издательство.
114. Доклад о мировом развитии 2019: Изменение характера труда. Всемирный банк.
115. Темпы восстановления экономики снижаются, утверждает новый доклад МОТ.
116. Рекомендация Международной Организации Труда от 12.05.1944 N 67 об обеспечении дохода. Документы системы ГАРАНТ.
117. Прогноз МОТ на 2024 год: уровень безработицы и социальное неравенство в мире будут расти. Новости ООН. UN News.
118. Усилия по достижению целей в области развития. Всемирный банк.
119. Правительство Казахстана подписалось платить населению «по справедливости». Аналитический Интернет-портал Ratel.kz.
120. Прогнозы Всемирного банка в отношении ВВП России выглядят реалистично. Финам.
121. Департамент оценки операционной деятельности Всемирного банка.
122. Приоритет социальной политики государства — забота о благополучии граждан.
123. Социальная политика России: от выживания к развитию. YouTube.
124. Глобальные тенденции рынка труда и специфика занятости в России // КиберЛенинка.
125. В Сергиево-Посадском округе вырос спрос на рабочие специальности.
126. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Сергиево-Посадский колледж». Содействие занятости.
127. Об утверждении муниципальной Программы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2009 год». Docs.cntd.ru.
128. Центр занятости населения (Сергиево-Посадский ЦЗН, биржа труда) | Сергиев Посад-Инфо — телефонный справочник, бесплатные объявления, новости.
129. Об утверждении региональной долгосрочной программы «Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года».
130. Обучение граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография». ЦОПП Московской области.
131. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Сергиево-Посадский колледж».
132. Рынок труда Московской области: стабильность и кадровые вызовы.
133. Сергиев Посад: стратегия обновления от ДОМ.РФ. Региональная Россия.