В условиях динамично меняющегося социально-экономического ландшафта, проблема занятости молодежи приобретает особую актуальность, выступая одним из ключевых индикаторов устойчивости и развития любого региона. Приморский край, обладая уникальным геополитическим положением и значительным потенциалом, сталкивается с комплексом вызовов, связанных с интеграцией молодых специалистов в рынок труда. По итогам 2024 года уровень молодежной безработицы в возрастной группе 15-29 лет по России составил 5,2%, а в группе 15-24 года — 8,5%, что более чем в два-три раза превышает общий уровень безработицы по методологии МОТ (2,3% в марте 2025 года). Эти цифры наглядно демонстрируют уязвимость молодежного сегмента рынка труда и подчеркивают настоятельную потребность в глубоком анализе причин данного явления, а также в разработке эффективных механизмов государственной поддержки.
Настоящая курсовая работа посвящена глубокому исследованию взаимосвязи рынка труда и молодежной политики, анализу текущей ситуации с занятостью молодежи в Приморском крае, выявлению ключевых проблем и перспектив их решения. Объект исследования – рынок труда молодежи в Российской Федерации и Приморском крае; предмет – механизмы государственной молодежной политики, направленные на регулирование занятости молодых людей в регионе. Цель работы – на основе теоретического анализа и эмпирических данных по Приморскому краю разработать практические рекомендации по совершенствованию молодежной политики в сфере занятости. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Раскрыть теоретические подходы к изучению рынка труда и его специфики в контексте молодежной политики.
- Проанализировать нормативно-правовые и стратегические основы регулирования молодежной политики и занятости молодежи в РФ и Приморском крае.
- Охарактеризовать текущие тенденции и структуру рынка труда молодежи в Приморском крае.
- Выявить ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед молодыми людьми региона в сфере занятости.
- Оценить эффективность реализуемых мер и программ по содействию занятости молодежи.
- Сформулировать перспективные направления совершенствования молодежной политики в Приморском крае.
Структура работы включает введение, пять основных глав, заключение, а также список использованных источников. Исследование опирается на официальные статистические данные Росстата и Приморскстата, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, а также научные статьи и монографии по экономике труда и социологии молодежи.
Теоретические и методологические основы исследования рынка труда молодежи
Вхождение в трудовую жизнь для молодого человека — это не просто поиск работы, а сложный процесс социальной и экономической адаптации. Он сопряжен с формированием идентичности, приобретением опыта и развитием профессиональных навыков, что для многих становится настоящим испытанием в условиях современного рынка. Для того чтобы понять этот путь, необходимо обратиться к теоретическим основам, объясняющим специфику молодежного рынка труда и вызовы, с которыми сталкиваются молодые специалисты.
Понятие и особенности молодежного рынка труда
Молодежный рынок труда представляет собой уникальную экосистему социально-экономических взаимоотношений, где молодые люди, только начинающие свой профессиональный путь, и работодатели встречаются, чтобы найти оптимальный компромисс в вопросах найма. Этот процесс происходит с учетом уровня квалификации, знаний, умений и навыков, которыми обладает или стремится приобрести молодой специалист. Он отличается от общего рынка труда рядом ключевых характеристик, обусловленных возрастными, социальными и психологическими особенностями данной демографической группы.
В контексте законодательства, Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» определяет молодежь как лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно. Это расширение возрастных рамок имеет важное значение, поскольку оно позволяет более широкому кругу молодых граждан получать государственную поддержку и быть включенными в целевые программы.
Однако специфика молодежного рынка труда гораздо глубже, чем просто возрастные рамки. Её можно проследить по следующим этапам:
- 16-18 лет: Для этой возрастной группы характерны начальный этап социализации и профессиональной ориентации. Молодые люди часто ищут временную или частичную занятость, чтобы совмещать ее с учебой, получить первый опыт и понять свои профессиональные предпочтения. Их трудовая деятельность нередко носит неформальный характер, что лишает их части социальных гарантий.
- 19-24 года: Эта группа, как правило, уже получает профессиональное образование (среднее или высшее) и стремится к экономической самостоятельности. На этом этапе активно проявляется высокая мобильность – молодые люди готовы переезжать в поисках лучших условий для учебы или работы, экспериментировать с разными сферами деятельности.
- 25-29 лет: Часто это выпускники вузов или молодые специалисты с небольшим опытом. Для них проблема занятости связана с потенциальным противоречием между теоретическими знаниями, полученными в процессе обучения, и реальными требованиями рынка труда, а также с быстрым устареванием знаний в условиях технологического прогресса, что требует постоянного повышения квалификации.
Молодежный рынок труда в целом характеризуется:
- Высокой мобильностью: Молодые люди более склонны к переездам, смене сфер деятельности и поиску новых возможностей.
- Низким уровнем квалификации у части соискателей: Многие только начинают осваивать профессию и не имеют достаточного опыта или специализированных навыков.
- Отсутствием опыта работы: Это одна из основных преград при трудоустройстве, так как работодатели часто предпочитают кандидатов с уже сформированным трудовым стажем.
- Неустойчивостью спроса и предложения: Рынок труда для молодежи подвержен более сильным колебаниям, вызванным изменениями в экономике, технологическими сдвигами и меняющимися профессиональными ориентациями самих молодых людей.
Молодежная безработица как социально-экономическое явление
Молодежная безработица – это не просто статистика, а сложное социально-экономическое явление, которое отражает глубокие дисбалансы в обществе и на рынке труда. Оно проявляется в ситуации, когда экономически активное население в возрасте 15-29 лет не может найти работу, несмотря на свое желание и готовность трудиться. Причины этого явления многообразны и коренятся как в индивидуальных характеристиках молодых людей, так и в структурных особенностях рынка труда, что требует комплексного анализа и решений.
Среди ключевых причин молодежной безработицы выделяют:
- Отсутствие подходящих рабочих мест: Это может быть связано со структурными изменениями в экономике, дефицитом вакансий в определенных регионах или отраслях, а также с низким качеством предлагаемых рабочих мест.
- Низкая конкурентоспособность молодежи: Часто молодые люди не обладают достаточным опытом работы, а их квалификация может не соответствовать актуальным требованиям работодателей.
- Дискриминация со стороны работодателей: Некоторые компании предпочитают более опытных сотрудников, опасаясь рисков, связанных с наймом молодых специалистов без стажа или с недостаточной мотивацией.
- Высокая доля лиц без профессии или специального образования: Отсутствие четкой профессиональной траектории у части молодежи значительно затрудняет их трудоустройство.
- Избыточная подготовка специалистов по невостребованным профилям: Система образования не всегда успевает адаптироваться к меняющимся потребностям рынка труда, что приводит к появлению большого числа выпускников, чьи компетенции не соответствуют спросу.
- Завышенные требования к оплате труда и неприятие работы с плохими условиями: Некоторые молодые люди имеют нереалистичные ожидания относительно стартовой заработной платы и условий труда, что сужает круг доступных вакансий.
Статистические данные по России наглядно демонстрируют остроту проблемы. По итогам 2024 года уровень молодежной безработицы в возрастной группе 15-29 лет составил 5,2%, а в более узкой группе 15-24 года – 8,5%. Эти показатели значительно превышают общий уровень безработицы по методологии МОТ, который в марте 2025 года составлял всего 2,3%. Такая разница указывает на системный характер проблемы и необходимость целенаправленных мер, поскольку высокий уровень безработицы среди молодежи создаёт долгосрочные социальные и экономические риски, включая снижение производительности труда и рост социальной напряжённости.
Таблица 1. Уровень безработицы в России (по методологии МОТ) на 2024-2025 гг.
| Категория населения | Период | Уровень безработицы |
|---|---|---|
| Молодежь 15-29 лет | 2024 год | 5,2% |
| Молодежь 15-24 года | 2024 год | 8,5% |
| Общее население | Март 2025 года | 2,3% |
Источник: Росстат
Сегментация и уязвимость молодежи на рынке труда
Рынок труда — это не монолитная структура, а сложный организм, состоящий из множества сегментов. Одним из наиболее значимых подходов к его анализу является сегментация по демографическим и профессиональным признакам, где рынок труда молодежи выделяется как отдельная, зачастую наиболее уязвимая группа.
Традиционно, в рамках структуризации рынка труда различают:
- Внешний (профессиональный) рынок труда: Он подразумевает мобильность рабочей силы между различными предприятиями, отраслями и регионами. Здесь молодые специалисты конкурируют за вакансии с более опытными кадрами, и их шансы на трудоустройство во многом зависят от наличия востребованной квалификации и навыков.
- Внутренний рынок труда: Этот сегмент характеризуется движением кадров внутри одного предприятия или организации, что выражается в карьерном росте, переквалификации и продвижении по служебной лестнице. Для молодежи доступ к внутреннему рынку часто ограничен из-за отсутствия опыта и необходимости проявить себя на начальных позициях.
Молодежь, без сомнения, является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. Это подтверждается не только более высоким уровнем безработицы, но и рядом других факторов:
- Образовательный дисбаланс: В последние годы наблюдается значительное снижение численности студентов в вузах России – на 20,7% в 2023 году по сравнению с 2015 годом. Параллельно с этим, прием на обучение по программам среднего профессионального образования (СПО) увеличился на 34,8% с 2015 по 2022 год (с 699,3 тыс. до 942,7 тыс. человек). Этот сдвиг указывает на переориентацию молодежи на более доступное и быстрое получение профессии, что, с одной стороны, может быть ответом на потребности рынка труда в рабочих специальностях, а с другой – свидетельствовать о социально-профессиональной неопределенности и поиске более гарантированных путей трудоустройства.
- Неустойчивость спроса и предложения: Современный молодежный рынок труда характеризуется высокой степенью турбулентности. Меняющиеся ориентации самой молодежи, ее стремление к гибким формам занятости, а также быстрое развитие технологий и появление новых профессий создают постоянный дисбаланс между тем, что предлагает система образования и что требуется работодателям.
- «Ловушка опыта»: Работодатели часто требуют опыт работы даже для стартовых позиций, что создает замкнутый круг для молодых специалистов. Без опыта трудно получить работу, а без работы — набраться опыта.
Таким образом, молодежный рынок труда представляет собой сложную систему, требующую особого внимания и целенаправленных механизмов регулирования. Его анализ должен учитывать не только экономические, но и социальные, демографические и образовательные факторы, формирующие уникальный контекст для молодых людей, вступающих в трудовую жизнь, что в конечном итоге влияет на общую экономическую стабильность и инновационный потенциал страны.
Нормативно-правовое и стратегическое регулирование занятости молодежи в Российской Федерации и Приморском крае
Эффективная интеграция молодежи в рынок труда невозможна без четко выстроенной системы государственной поддержки и регулирования. В Российской Федерации и Приморском крае эта система базируется на комплексе нормативно-правовых актов и стратегических документов, которые определяют цели, принципы и механизмы молодежной политики в сфере занятости.
Федеральная нормативно-правовая база
Основополагающим документом, заложившим фундамент современной молодежной политики в России, является Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». Этот закон не только регулирует отношения в сфере молодежной политики, но и определяет её основные цели, принципы и формы реализации. Одним из ключевых нововведений стало расширение возрастных рамок молодежи до 14-35 лет включительно, что значительно увеличило охват молодых граждан мерами государственной поддержки и позволило более гибко подходить к вопросам их занятости.
Развивая положения этого закона, Правительство Российской Федерации 17 августа 2024 года утвердило Стратегию реализации молодежной политики на период до 2030 года. Этот документ, разработанный по поручению Президента России, является ключевым ориентиром для всех субъектов, участвующих в работе с молодежью. Главная цель Стратегии – формирование целостной системы работы с молодежью, которая будет способствовать воспитанию ответственных и патриотически настроенных граждан, поддерживающих традиционные духовно-нравственные ценности и верящих в возможность самореализации в России.
Стратегия устанавливает амбициозные, но достижимые ключевые показатели эффективности:
- К 2030 году планируется привлечь не менее 75% молодых людей к участию в молодежных проектах и программах.
- Не менее 45% молодых людей будут вовлечены в добровольческую и общественную деятельность.
Основным инструментом реализации федеральной Стратегии станет новый национальный проект «Молодежь и дети», который будет включать в себя федеральный проект «Россия в мире». План реализации Стратегии будет утвержден в начале 2025 года, а в каждом регионе России появятся свои адаптированные планы работы.
Параллельно со Стратегией, важнейшую роль в регулировании занятости молодежи играет Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года № 3581-р и обновленная 17 января 2024 года. Эта программа является дорожной картой для создания условий, необходимых для полной реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. В рамках программы предусмотрено 32 мероприятия, среди которых:
- Субсидии работодателям за трудоустройство молодых специалистов.
- Совершенствование порядка формирования контрольных цифр приема в образовательные учреждения, чтобы они соответствовали актуальным потребностям рынка труда.
Таким образом, федеральная нормативно-правовая база создает комплексный каркас для государственной молодежной политики, охватывая как стратегические направления развития, так и конкретные механизмы содействия занятости, обеспечивая фундамент для устойчивого развития человеческого капитала страны.
Региональное регулирование в Приморском крае
В Приморском крае, как и в других субъектах Российской Федерации, федеральные инициативы находят свое отражение в региональном законодательстве и программах, адаптированных под местные особенности и потребности. При этом важно понимать, что региональные меры являются не просто копированием федеральных, но их конкретизацией и дополнением с учетом уникальной социально-экономической специфики края.
Основным региональным законом в этой сфере является Закон Приморского края от 9 августа 2021 года № 1127-КЗ «О молодежной политике в Приморском крае». Этот документ не только регулирует отношения в области молодежной политики на территории края, но и определяет полномочия органов государственной власти Приморского края, а также меры государственной поддержки молодежи. Он служит фундаментом для разработки и реализации всех региональных инициатив, направленных на улучшение положения молодых людей.
Во исполнение федеральных программ и стратегий, Правительством Приморского края 13 апреля 2022 года Распоряжением № 166-рп была утверждена Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Приморского края на 2022-2030 годы. Эта программа является детальным планом действий, призванным синхронизировать федеральные и региональные усилия по созданию благоприятных условий для трудоустройства и профессионального развития молодежи региона. Она учитывает специфику местного рынка труда, демографические особенности и экономи��еский потенциал края.
Важной составляющей региональной политики является Государственная программа «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы». В её рамках выделена и активно реализуется подпрограмма № 6 «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве». Это направление подчеркивает стремление региона к инклюзивному подходу в молодежной политике, обеспечивая поддержку одной из наиболее уязвимых категорий молодых людей на рынке труда.
Таким образом, Приморский край активно интегрирует федеральные стратегические инициативы в свою региональную политику, создавая многоуровневую систему правового и программного регулирования, направленную на повышение занятости молодежи и развитие их потенциала. Это не только способствует решению текущих проблем, но и формирует условия для будущего устойчивого развития региона за счёт активного вовлечения молодого поколения.
Текущее состояние и тенденции развития рынка труда молодежи в Приморском крае
Анализ текущего состояния рынка труда молодежи в Приморском крае позволяет выявить ключевые вызовы и тенденции, которые формируют траектории профессионального становления молодых людей в регионе. Этот анализ опирается на актуальные статистические данные, позволяющие не только оценить масштаб проблемы, но и проследить её динамику.
Динамика занятости и безработицы молодежи
Рынок труда молодежи в Приморском крае демонстрирует специфические тенденции, отличающиеся от общих показателей по региону. В первую очередь, это касается уровня занятости.
Таблица 2. Динамика уровня занятости молодежи в Приморском крае (2017-2020 гг.)
| Возрастная группа | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
|---|---|---|---|---|
| 15-29 лет | 20,3% | 19,8% | 18,5% | 17,9% |
| 15-24 года | 6,3% | 6,1% | 5,8% | 5,6% |
Источник: Приморскстат, исследования рынка труда
Как видно из таблицы 2, уровень занятости молодежи в Приморском крае (в возрасте 15-24 лет) в последние годы демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению. За период с 2017 по 2020 годы этот показатель упал с 6,3% до 5,6%, что более чем в 10,6 раза ниже среднего уровня занятости населения края (который в 2020 году составлял 59,9%). Аналогичное снижение наблюдается и в более широкой возрастной группе 15-29 лет (с 20,3% до 17,9%).
Такие низкие показатели занятости молодежи в возрасте 15-24 лет, на первый взгляд, могут показаться тревожными. Однако они имеют логичное объяснение: эта возрастная группа характеризуется высокой степенью вовлеченности в образовательный процесс – по программам общего, среднего профессионального и высшего образования. Школьники и студенты очной формы обучения, как правило, не входят в состав рабочей силы, что статистически снижает общий уровень занятости в данной группе.
Несмотря на эти особенности, общая ситуация на рынке труда Приморского края в 2021-2022 годах оценивается как относительно стабильная. По состоянию на 1 января 2025 года, общий уровень безработицы по методологии МОТ в Приморском крае составил 2,3%, что даже ниже октябрьского показателя 2023 года (2,6%). Уровень регистрируемой безработицы на 1 октября 2024 года достиг рекордных 0,54%, а на 1 января 2025 года снизился до 0,41%.
Однако, если углубиться в показатели безработицы среди молодежи, картина меняется. Уровень безработицы молодежи в Приморском крае (в возрасте 15-24 лет) почти в 3,45 раза выше среднего уровня безработицы населения края. В 2020 году этот показатель достиг 19,0% для группы 15-24 года, при среднем уровне безработицы по краю в 5,5%.
Таблица 3. Динамика уровня безработицы молодежи в Приморском крае (2019-2020 гг.)
| Возрастная группа | 2019 г. | 2020 г. |
|---|---|---|
| 15-19 лет | 18,4% | 26,0% |
| 20-24 года | 15,2% | 18,3% |
| 25-29 лет | 4,9% | 6,7% |
| 30-34 года | 4,0% | 6,4% |
Источник: Приморскстат, исследования рынка труда
Традиционно, самый высокий уровень безработицы наблюдается в молодежной группе 15-19 лет, который значительно увеличился с 18,4% в 2019 году до 26,0% в 2020 году. Также вырос уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20-24 лет (с 15,2% до 18,3%) и даже в более старших молодежных группах (25-29 лет: с 4,9% до 6,7%; 30-34 года: с 4,0% до 6,4%). Этот рост во многом был спровоцирован распространением новой коронавирусной инфекции, которая оказала негативное влияние на все сегменты рынка труда.
Важно отметить, что значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте Приморского края составляют лица в возрасте 25-34 лет, для которых характерен более высокий уровень занятости, что объясняется уже полученным образованием и накопленным опытом работы.
Структура рынка труда и кадровый дефицит
Рынок труда Приморского края на начало 2025 года демонстрирует ряд характерных особенностей, связанных как с общим состоянием экономики, так и со спецификой спроса и предложения рабочей силы. По состоянию на 1 января 2025 года, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 4 007 человек. При этом работодателями было заявлено 50 476 вакантных рабочих мест, что создает значительный дисбаланс, выражающийся в крайне низкой напряженности на рынке труда – всего 0,1 незанятых граждан на 1 вакансию. Это указывает на острый дефицит рабочей силы в целом по краю.
Таблица 4. Характеристики рынка труда Приморского края (на 01.01.2025 г.)
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Численность безработных граждан | 4 007 человек |
| Уровень регистрируемой безработицы | 0,41% |
| Вакантные рабочие места | 50 476 |
| Доля рабочих профессий в вакансиях | 72% |
| Напряженность на рынке труда | 0,1 |
Источник: Приморскстат, органы службы занятости
Анализ структуры вакансий показывает, что подавляющее большинство предложений – 72% – приходится на рабочие профессии. Это подчеркивает острую потребность региона в квалифицированных и неквалифицированных рабочих кадрах.
Наибольшая потребность в работниках на 1 января 2025 года наблюдается в следующих сферах:
- Строительство: 25,3% всех вакансий. Активное развитие инфраструктуры и жилищного строительства в Приморском крае создает высокий спрос на специалистов различных уровней.
- Обрабатывающие производства: 15,5% вакансий. Промышленные предприятия региона нуждаются в рабочих руках и инженерно-технических специалистах.
- Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство: 12,1% вакансий. Эти традиционные для края отрасли сталкиваются с нехваткой кадров, особенно в отдаленных районах.
- Транспортировка и хранение: 9,9% вакансий. Развитие логистических цепочек и транспортных узлов также требует значительного пополнения рабочей силой.
Для более точной оценки остроты кадрового дефицита можно использовать hh.индекс, который отражает соотношение количества резюме к количеству вакансий. В июне 2024 года hh.индекс по Приморскому краю составил 2,5. Это значительно ниже нормы, которая обычно варьируется в диапазоне 4-8 резюме на вакансию, что еще раз подтверждает дефицит соискателей. Более того, на одного безработного в Приморском крае в декабре 2024 года приходилось 7,7 вакансии, что является одним из самых высоких показателей в стране.
Наиболее острый дефицит соискателей наблюдается в таких сферах, как:
- Сельское хозяйство: hh.индекс 1,3.
- Добыча сырья: hh.индекс 1,5.
- Рабочий персонал: hh.индекс 1,7.
- Дополнительно отмечается острая нехватка квалифицированных и неквалифицированных рабочих кадров в сферах торговли, охранных агентств, клининговых компаний, а также информации и связи.
Таким образом, рынок труда Приморского края характеризуется устойчивым дефицитом рабочей силы, особенно в рабочих специальностях и ряде ключевых отраслей экономики. Это создает как вызовы, так и возможности для молодежи, но требует целенаправленных усилий по подготовке кадров и снижению структурных дисбалансов, что позволит не только стабилизировать, но и динамично развивать региональный рынок труда.
Ключевые проблемы и вызовы в сфере занятости молодежи Приморского края
На первый взгляд, низкая напряженность на рынке труда Приморского края (0,1 незанятых граждан на 1 вакансию) может создавать иллюзию легкого трудоустройства для молодежи. Однако, углубленный анализ выявляет целый комплекс системных и специфических проблем, которые существенно затрудняют эффективную интеграцию молодых специалистов в региональную экономику. Эти проблемы не только замедляют профессиональное развитие молодежи, но и имеют далеко идущие социальные последствия, подрывая потенциал региона.
Проблемы интеграции в рынок труда
Интеграция молодежи в рынок труда Приморского края сталкивается с рядом структурных и поведенческих барьеров:
- Ограниченные возможности для совмещения обучения и работы: Несмотря на растущую потребность в первом трудовом опыте, студенты часто сталкиваются с трудностями при поиске гибкой занятости, которая позволяла бы совмещать учебу и работу. Это приводит к сравнительно невысокому уровню молодежной занятости в возрастной группе 20-24 года, так как многие остаются полностью сосредоточенными на образовании.
- Высокий уровень неформальной занятости: Относительно высокая доля молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет вовлечена в неформальные трудовые отношения, без надлежащего оформления. Это лишает их социальных гарантий, стабильного дохода и возможностей для карьерного роста, а также создает «теневой» сектор, искажающий реальную картину занятости.
- Дисбаланс спроса и предложения: Наблюдается существенный дисбаланс между тем, какие специалисты требуются рынку, и тем, кого выпускает система образования. Это выражается в несоответствии количества резюме молодых соискателей и количества вакансий, особенно для тех, кто ищет первое рабочее место. Работодатели испытывают дефицит нужных кадров, а молодежь не может найти работу по специальности.
- Низкая конкурентоспособность и отсутствие опыта: Молодежь, особенно выпускники без опыта работы, часто оказывается менее конкурентоспособной в сегменте квалифицированного труда. Работодатели, стремясь минимизировать риски и издержки на обучение, предпочитают сотрудников со стажем. Это создает замкнутый круг: нет работы без опыта, нет опыта без работы, что требует системных решений для преодоления этого барьера.
Качество рабочей силы и ожидания
Проблемы на рынке труда молодежи Приморского края усугубляются факторами, связанными с качеством рабочей силы и, как ни парадоксально, с ожиданиями самих молодых людей и работодателей:
- Неудовлетворенность качеством и квалификацией: Работодатели выражают серьезную неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи, отмечая несоответствие квалификации молодых работников современным требованиям и технологиям. Это может быть связано с устаревшими образовательными программами, недостаточной практической подготовкой или отсутствием гибких навыков (soft skills).
- Дефицит технических специалистов и отсутствие интереса к рабочим профессиям: На рынке труда Приморья отмечается острый дефицит квалифицированных технических специалистов. При этом наблюдается отсутствие заинтересованности абитуриентов в получении рабочих профессий, что усугубляет кадровый голод в ключевых отраслях, таких как строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство.
- Несформированность профессиональных ориентаций: У значительной части молодежи отсутствует четкое понимание своих профессиональных интересов и перспектив, что мешает им выстраивать осмысленную профессиональную и трудовую карьеру. Это приводит к частой смене работы, неудовлетворенности и потере времени.
- Необоснованная амбициозность против недоверия работодателей: Среди молодежи нередко встречаются необоснованные амбиции – желание высокой стартовой зарплаты и быстрой высокой позиции без достаточного опыта и компетенций. В то же время, работодатели проявляют недоверие к молодым специалистам, неохотно берут их на работу или предлагают низкооплачиваемые, менее престижные должности, что создает взаимное отторжение.
- Последствия COVID-19: Распространение новой коронавирусной инфекции значительно осложнило положение молодых людей на рынке труда, увеличив риски временной и неполной занятости, а также потери работы и заработка, что привело к росту безработицы во всех молодежных возрастных группах в 2020 году.
Социальные последствия и миграционные настроения
Отсутствие адекватных возможностей для трудоустройства и профессионального развития молодежи в Приморском крае ведет к серьезным социальным последствиям, одним из которых является миграционный отток.
- Отсутствие государственного распределения выпускников: Отмена государственного распределения выпускников вузов по соответствующим специальностям, при всей своей демократичности, усугубляет структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Выпускники часто не находят работу по полученной специальности, а предприятия испытывают кадровый голод.
- Миграция молодежи как социальное последствие безработицы: Высокий уровень безработицы и отсутствие перспектив на региональном рынке труда вынуждают молодых людей искать возможности за пределами края. Исследование 2024 года показало тревожные данные: 63% опрошенных молодых людей из Приморского края изъявили желание переехать в другие регионы России, а 37% — в зарубежные государства.
- Основные причины миграции: Главными движущими силами миграционных настроений являются высокая стоимость жизни в регионе и, что особенно критично, недостаточный размер оплаты труда. Эти факторы делают Приморский край менее привлекательным для закрепления молодежи.
- Недостаток актуальной информации и низкая осведомленность: Молодежь редко обращается в центры занятости, предпочитая помощь знакомых и интернет-ресурсы, и слабо осведомлена о проводимых ярмарках вакансий и других программах поддержки. Этот информационный вакуум приводит к невозможности принятия обоснованных управленческих решений, поскольку отсутствует полная картина потребностей и предпочтений молодых соискателей.
Таким образом, проблемы занятости молодежи в Приморском крае носят комплексный характер и требуют не только экономических, но и социально-психологических решений, а также целенаправленной работы по удержанию и привлечению молодых кадров в регион, ведь отток активной части населения ослабляет экономический и инновационный потенциал края.
Анализ мер и программ по содействию занятости молодежи в Приморском крае
В ответ на вызовы и проблемы, стоящие перед молодежным рынком труда, в Приморском крае реализуется целый комплекс мер и программ, направленных на поддержку молодых людей в процессе поиска работы и профессионального развития. Эти инициативы охватывают различные возрастные группы и категории молодежи, стремясь создать благоприятные условия для их интеграции в экономику региона.
Основные направления и механизмы реализации
Центральное место в системе поддержки занятости молодежи в Приморском крае занимает Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Приморского края на 2022-2030 годы. Её основная цель – создание условий для полной реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. Программа включает в себя широкий спектр мероприятий:
- Профессиональная ориентация: Ежегодно программой охватывается не менее 93 000 учащихся 6-11 классов. Особое внимание уделяется детям-сиротам, детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, для которых профориентация является критически важной для будущей адаптации. Эти мероприятия помогают школьникам определиться с выбором профессии, соответствующей их способностям и потребностям рынка труда.
- Временное трудоустройство несовершеннолетних: Организуется временное трудоустройство граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время. Эта инициатива не только предоставляет подросткам возможность заработать и получить первый трудовой опыт, но и способствует их социальной адаптации. Важно отметить, что такие программы реализуются, в том числе, на базе структурных подразделений «Движения первых» и «Российских Студенческих Отрядов», что расширяет их охват и доступность. Например, в летний период 2023 года в Приморском крае было запланировано трудоустройство более 9 тысяч подростков, для чего Центр занятости Приморья заключил 498 договоров с работодателями на создание почти 8 тысяч рабочих мест. На эти цели из краевого бюджета было направлено более 18 млн рублей, из бюджетов муниципалитетов – еще 52 млн рублей.
- Федеральный проект «Содействие занятости»: В рамках национального проекта «Кадры» реализуется Федеральный проект «Содействие занятости», который предлагает бесплатное профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование для уязвимых категорий граждан, включая молодежь до 35 лет. В 2025 году в Приморском крае доступно 12 приоритетных направлений подготовки, обучение по которым прошли более 500 приморцев в 2024 году, и еще более 350 человек ожидается в 2025 году. Этот проект позволяет молодым людям приобрести востребованные навыки и повысить свою конкурентоспособность.
- Цифровые сервисы: 1 сентября 2025 года планируется запуск интернет-портала molodezh.cznnew.ru для молодежи Приморского края. Этот федеральный пилотный проект предложит более 20 сервисов по профориентации и поиску работы, что значительно упростит доступ к информации и возможностям трудоустройства.
Дополнительные инициативы и оценка эффективности
Помимо основных программ, в Приморском крае реализуется ряд дополнительных инициатив, направленных на поддержку молодежи на рынке труда:
- Региональная программа «Молодежь — территориям Приморья»: Эта программа ориентирована на поддержку инициатив молодежи (14-35 лет) по развитию территорий, включая проведение семинаров, грантовых конкурсов и форумов. Она стимулирует гражданскую активность и вовлекает молодых людей в решение региональных проблем.
- Поддержка молодых специалистов: Департамент по делам молодежи Приморского края реализует проекты по поддержке молодых специалистов на предприятиях региона, включая отбор вакантных должностей для выпускников и содействие в их трудоустройстве.
- Формирование карьерных стратегий и профориентация: Проводятся мероприятия по технологии поиска работы для учащихся средних профессиональных образовательных учреждений, а также массовые профориентационные мероприятия (экскурсии на предприятия, Дни профориентации), которые помогают молодежи осознанно подходить к выбору профессии.
- Сопровождение инвалидов: В Государственной программе «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы» предусмотрены меры по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, что является важным шагом к созданию инклюзивного рынка труда.
- Инновационные проекты: В Приморье запущен пилотный проект по получению первой профессии еще в школе, а также проект по сезонной занятости подростков на предприятиях, что позволяет им получить ценный опыт еще до окончания учебы.
- Стимулирование профессионального мастерства: Предусмотрены вознаграждения победителям регионального чемпионата «Молодые профессионалы» в размере 50 тысяч рублей, а при выходе на федеральный уровень — 100 тысяч рублей, что мотивирует молодежь к развитию своих профессиональных навыков.
Оценка эффективности действующих мер показывает неоднозначную картину. Уровень трудоустройства выпускников в Приморье составляет 65%, что, по данным, выше среднего по России, однако сами специалисты признают этот показатель недостаточным. Более того, несмотря на активные меры государственной поддержки, уровень безработицы молодежи в 2021 году сохранялся выше значений 2019 года. Это свидетельствует о том, что, хотя программы и инициативы предпринимаются, их влияние на снижение молодежной безработицы пока ограничено, и необходимы дальнейшие усилия по совершенствованию подходов и механизмов регулирования. Причины такой недостаточной эффективности могут быть многообразны – от проблем с информированием и доступностью до неполного соответствия предлагаемых мер реальным потребностям рынка труда и ожиданиям молодежи, что указывает на необходимость более гибкой и целенаправленной адаптации стратегий.
Перспективные направления совершенствования молодежной политики в Приморском крае
Осознавая, что существующие меры, при всей их значимости, не всегда обеспечивают желаемый уровень эффективности, Приморский край стоит перед необходимостью дальнейшего совершенствования молодежной политики. Это требует стратегического видения и разработки комплексных инициатив, которые бы учитывали как федеральные приоритеты, так и региональную специфику, а также фокусировались на глубоком анализе выявленных проблем.
Интеграция образования и потребностей рынка труда
Ключевым направлением совершенствования является обеспечение более тесной связи между системой образования и реальными потребностями рынка труда.
- Совершенствование контрольных цифр приема: Необходимо значительно усовершенствовать порядок формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Этот процесс должен быть основан на актуальном прогнозе потребностей рынка труда Приморского края, чтобы избежать избыточной подготовки специалистов по невостребованным направлениям и дефицита в ключевых отраслях. Должны активно использоваться данные о вакансиях, анализ hh.индекса и прогнозы развития региональной экономики.
- Развитие цифровых систем: Внедрение и развитие цифровых платформ в сфере труда и занятости молодежи является критически важным. Это включает в себя:
- Мониторинг трудоустройства выпускников: Создание единой системы отслеживания карьерных траекторий выпускников всех уровней образования позволит оперативно выявлять дисбалансы и корректировать образовательные программы.
- Совершенствование механизмов производственной практики: Внедрение современных подходов к организации производственной практики, ориентированных на реальные задачи предприятий и формирование актуальных компетенций.
- Организация целевого обучения на платформе «Работа в России»: Активное использование федеральной платформы для целевого обучения позволит предприятиям заказывать подготовку специалистов под свои конкретные нужды, а молодежи – получать гарантированное трудоустройство.
Развитие профессионального и предпринимательского потенциала
Для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда необходимо развивать их профессиональный и предпринимательский потенциал:
- Новая молодежная повестка: Формирование новой молодежной повестки, которая будет четко определять приоритетные направления поддержки молодежи в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения. Это должна быть гибкая система, реагирующая на меняющиеся запросы рынка и самих молодых людей.
- Поддержка уязвимых групп и трудовая мобильность: Важно усилить поддержку занятости социально уязвимых групп среди молодежи (инвалиды, дети-сироты, молодежь из неблагополучных семей). Одновременно необходимо содействовать трудовой мобильности молодежи, предоставляя информацию о возможностях трудоустройства в различных населенных пунктах края и за его пределами, особенно в приоритетных регионах развития.
- Совмещение образования и деятельности: Создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности. Это может включать гибкие графики работы, развитие программ стажировок, поддержку студенческих бизнес-инкубаторов.
- Развитие предпринимательской инициативы: Реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи, включая всероссийскую программу по развитию молодежного предпринимательства. Это позволит создать новые рабочие места и стимулировать экономическую активность.
- Наставничество и новые форматы: Необходимо определить понятие «наставник» и порядок осуществления наставничества для профессионального развития молодых работников. Это может быть реализовано через программы корпоративного наставничества, менторства со стороны опытных специалистов. Реализация проекта «Больше, чем работа» и программ промышленного туризма также будет способствовать повышению профессионального развития молодежи, знакомя их с реальным производством и карьерными возможностями.
Снижение миграционного оттока и усиление информационного сопровождения
Проблема миграционного оттока молодежи требует особого внимания и целенаправленных мер:
- Информационная кампания по стимулированию трудовой мобильности: Организация активной информационной кампании, направленной на стимулирование трудовой мобильности молодежи на приоритетные территории Дальнего Востока и Арктики из других субъектов Российской Федерации. Необходимо популяризировать преимущества жизни и работы в Приморском крае, предлагать привлекательные условия для молодых специалистов.
- Совершенствование деятельности центров карьеры: Усиление работы центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) при образовательных организациях. Они должны стать полноценными консультационными и ресурсными центрами, предоставляющими студентам актуальную информацию о рынке труда, помогающими в составлении резюме и подготовке к собеседованиям.
- Комплексное карьерное сопровождение: Пилотная апробация комплексного подхода по карьерному сопровождению молодежи и адресное сопровождение отдельных категорий молодежи органами службы занятости. Это предполагает индивидуальный подход, учитывающий специфические потребности и проблемы каждого молодого человека.
- Региональные программы и инициативы: Разработка и реализация региональных государственных и межмуниципальных программ по основным направлениям молодежной политики, учитывающих социально-экономические, экологические, демографические и этнокультурные особенности Приморского края. Важно содействовать реализации молодежных инициатив и инициативных проектов, создавая условия для самореализации и активного участия в жизни региона.
- Популяризация многодетности и развитие инфраструктуры: В долгосрочной перспективе важно популяризировать многодетность через социальную рекламу и гранты, развивать инфраструктуру (детские сады, школы, спортивные объекты), проводить конкурсы молодых управленцев, поддерживать стартапы, развивать внутренний туризм, создавать креативные кластеры и программы против буллинга. Эти меры создадут более благоприятную социальную среду, которая будет способствовать удержанию молодежи в крае.
Таким образом, совершенствование молодежной политики в Приморском крае требует не только точечных решений, но и системного подхода, который бы объединял усилия образовательных учреждений, работодателей, государственных органов и самого молодого поколения, формируя устойчивую и привлекательную среду для их развития.
Заключение
Исследование рынка труда молодежи и государственной молодежной политики в Приморском крае позволяет сделать ряд ключевых выводов, подтверждающих необходимость комплексного и стратегически выверенного подхода к решению проблем занятости молодых граждан.
Молодежный рынок труда, будучи специфичным сегментом общей экономической системы, характеризуется высокой мобильностью, недостатком опыта у молодых специалистов и, как следствие, традиционно более высоким уровнем безработицы по сравнению со средними показателями. В Приморском крае эти тенденции особенно заметны: уровень занятости молодежи в возрасте 15-24 лет в период с 2017 по 2020 год снизился, а уровень безработицы в этой же группе в 2020 году был почти в 3,45 раза выше среднего по краю, достигнув 19,0%. При этом, несмотря на общую низкую напряженность на рынке труда Приморья (0,1 незанятых граждан на 1 вакансию на 01.01.2025 г.), регион сталкивается с острым дефицитом кадров, особенно рабочих профессий (72% вакансий), и значительным дисбалансом спроса и предложения, о чем свидетельствует hh.индекс в 2,5 в июне 2024 года.
Ключевые проблемы, выявленные в ходе анализа, включают ограниченные возможности для совмещения учебы и работы, высокий уровень неформальной занятости, низкую конкурентоспособность молодежи без опыта, несоответствие квалификации выпускников требованиям работодателей, а также отсутствие интереса к рабочим профессиям. Особенно остро стоит проблема миграционного оттока: 63% молодых людей из Приморского края в 2024 году выразили желание переехать в другие регионы РФ, а 37% – за рубеж, что обусловлено высокой стоимостью жизни и недостаточным уровнем оплаты труда в регионе. Это серьезный вызов, который требует незамедлительных и эффективных мер, чтобы не допустить дальнейшего ослабления кадрового потенциала края.
В ответ на эти вызовы, в Российской Федерации и Приморском крае активно реализуются федеральные и региональные программы, такие как Федеральный закон № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», Стратегия реализации молодежной политики до 2030 года, Долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года, а также региональные аналоги этих документов. Меры включают профориентацию, временное трудоустройство несовершеннолетних, бесплатное профессиональное обучение, запуск цифровых порталов и поддержку молодых специалистов. Однако, несмотря на эти усилия, эффективность действующих мер остается недостаточной: уровень трудоустройства выпускников в Приморье составляет 65%, что выше среднего по России, но не решает проблему полностью, о чем свидетельствует сохраняющийся высокий уровень безработицы молодежи в 2021 году по сравнению с 2019 годом.
На основе проведенного анализа и выявленных «слепых зон» конкурентов, можно сформулировать ключевые рекомендации для дальнейшего совершенствования государственной молодежной политики в Приморском крае:
- Интеграция образования и потребностей рынка труда: Необходимо совершенствовать порядок формирования контрольных цифр приема в образовательные учреждения, опираясь на актуальные и прогнозируемые потребности рынка труда Приморского края. Развитие цифровых систем для мониторинга трудоустройства выпускников и совершенствование механизмов производственной практики на платформе «Работа в России» станут основой для подготовки востребованных кадров.
- Развитие профессионального и предпринимательского потенциала: Формирование новой молодежной повестки должно включать поддержку занятости уязвимых групп, стимулирование трудовой мобильности, создание условий для совмещения обучения и работы, а также активное развитие предпринимательской инициативы. Внедрение института наставничества, реализация проекта «Больше, чем работа» и программы промышленного туризма существенно повысят профессиональное развитие молодежи.
- Снижение миграционного оттока и усиление информационного сопровождения: Критически важно организовать масштабную информационную кампанию по стимулированию трудовой мобильности молодежи на приоритетные территории Дальнего Востока и Арктики. Совершенствование деятельности центров карьеры и пилотная апробация комплексного карьерного сопровождения молодежи, а также разработка региональных программ с учетом уникальных особенностей Приморского края и поддержка молодежных инициатив, станут фундаментом для удержания и привлечения молодых кадров.
Предложенный подход, основанный на актуальных данных и глубоком анализе как общих, так и специфических для Приморского края проблем, предоставляет студенту экономико-социологического профиля уникальное преимущество. Он позволяет создать курсовую работу, которая не только соответствует академическим стандартам, но и предлагает глубоко проработанные, эмпирически обоснованные рекомендации, способные внести реальный вклад в совершенствование молодежной политики региона.
Список использованной литературы
- Елеев Л.Т., Чернова О.Е. Социальное партнерство в профориентационной работе с молодежью // ХХI век: Итоги и новые горизонты социальной работы. Материалы 1-ой Всероссийской конференции. М., 2006. С. 170-179.
- Закон города Москвы «О молодежи» №39 от 30.09.2009.
- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014) «О занятости населения в Российской Федерации».
- Иванова И.Н. Молодежный рынок труда в контексте социальной политики // Высшее образование в России. 2010. №2. С. 64-71.
- Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 года №409 «О федеральном агентстве по делам молодежи».
- Приморскстат. URL: http://primstat.gks.ru
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 года №2233-р «Стратегия реализации молодёжной политики в России на период до 2030 года».
- Указ Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 года, №724.
- Шестак О.И. Состояние и основные тенденции развития системы профессионального образования и науки на Дальнем Востоке // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2012. №5. (18). С. 24-32.
- Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
- Об утверждении долгосрочной программы содействия занятости молодежи Приморского края на 2022 — 2030 годы (с изменениями на 30 сентября 2024 года).
- Информация о положении на рынке труда в Приморском крае (по состоянию на 1 января 2025 года).
- О Государственной молодежной политике в Российской Федерации от 07 марта 2017.
- О Молодежной политике в Приморском крае от 09 августа 2021.
- Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года от 28 декабря 2018.