Рынок труда в системе отношений занятости Российской Федерации (2024–2025 гг.): Теоретические основы, современное состояние и перспективы развития

Введение

Уровень безработицы в России (по методологии МОТ) в октябре 2024 года достиг исторического минимума, составив 2,3%. Этот факт — не просто статистический рекорд, но и наиболее яркий индикатор фундаментальных трансформаций, происходящих в российской экономике, требующих немедленного осмысления. Исторически низкая безработица и высокий уровень занятости, с одной стороны, свидетельствуют о макроэкономической стабильности и высокой трудовой активности. С другой стороны, они являются прямым отражением острейшего дефицита кадров, который эксперты НИУ ВШЭ и Росстата называют ключевым ограничителем экономического роста. Дефицит рабочей силы, обусловленный демографической убылью и структурными перекосами, ведет к стремительному росту реальной заработной платы, усиливая инфляционное давление и сигнализируя о «перегреве» отдельных сегментов экономики, что в конечном итоге замедляет инвестиционные процессы.

Актуальность настоящего исследования обусловлена критическим состоянием, в котором оказался рынок труда Российской Федерации в период 2024–2025 гг.

Цель курсовой работы заключается в теоретическом обосновании, комплексном анализе современного состояния и выявлении ключевых перспектив развития рынка труда в системе отношений занятости Российской Федерации на основе актуальных данных 2024–2025 гг.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать сущность рынка труда с позиций классических и современных экономических теорий (неоклассической, кейнсианской, институциональной).
2. Оценить количественные и качественные индикаторы рынка труда РФ, включая динамику занятости, безработицы и заработной платы.
3. Выявить ключевые структурные и демографические дисбалансы, ограничивающие развитие национальной экономики.
4. Проанализировать основные направления государственной политики регулирования занятости и новейшие законодательные акты.
5. Сформулировать прогнозы развития рынка труда с учетом процессов цифровизации и внедрения генеративного искусственного интеллекта (ИИ).

Теоретические основы функционирования рынка труда и отношений занятости

Рынок труда представляет собой сложную систему социально-экономических отношений, возникающих между сторонами спроса (работодателями) и предложения (наемными работниками) рабочей силы, которые регулируются обширным комплексом социальных, правовых и экономических институтов. В отличие от стандартного товарного рынка, объектом купли-продажи здесь является не сам работник, а его способность к труду — рабочая сила, что делает этот рынок уникальным и подверженным сильному неценовому регулированию, ограничивающему его рыночную гибкость.

Экономические концепции рынка труда: Сравнительный анализ

Понимание сущности рынка труда требует обращения к фундаментальным экономическим школам, предлагающим различные взгляды на механизмы установления равновесия и причины безработицы.

Неоклассическая теория

Неоклассическая школа рассматривает рынок труда по аналогии с любым другим конкурентным рынком. Согласно этой теории, основным регулятором является цена — заработная плата. При условии ее гибкости рынок должен автоматически устанавливать равновесие между спросом и предложением.

Ключевым трудом, наиболее полно представляющим эту концепцию, является работа английского экономиста Артура Пигу — «Теория безработицы». Неоклассики утверждают, что безработица носит, как правило, добровольный характер, являясь следствием нежелания работников трудиться за равновесную заработную плату, или вызвана внешними институциональными факторами (например, государственным установлением минимального размера оплаты труда или действиями профсоюзов), которые удерживают заработную плату выше уровня равновесия. В идеальной неоклассической модели, при отсутствии внешних помех, достигается состояние полной занятости.

Кейнсианская концепция

Кардинально противоположный взгляд предложил Джон Мейнард Кейнс в своей основополагающей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.). Кейнсианская концепция утверждает, что рынок труда занимает подчиненное положение по отношению к рынку товаров и услуг. Спрос на труд является функцией от эффективного совокупного спроса на блага.

Кейнс отвергал идею о гибкости заработной платы к понижению, ссылаясь на институциональные факторы (коллективные договоры, профсоюзы) и явление «денежной иллюзии» работников. Таким образом, даже при падении совокупного спроса номинальная заработная плата остается жесткой (негибкой), что приводит к недобровольной безработице. В кейнсианской модели равновесие может быть достигнуто в условиях неполной занятости, а для восстановления полной занятости требуется активное вмешательство государства через фискальную и монетарную политику, стимулирующее совокупный спрос. Как же может быть достигнута полная занятость, если рыночные механизмы сами не способны скорректировать заработную плату?

Институциональный подход и категория «отношения занятости»

Институциональная теория, получившая развитие в 1960–1970-х годах (Т. Веблен, Дж. Данлоп), рассматривает рынок труда через призму «институтов» — формальных и неформальных правил, норм и организаций.

Джон Данлоп в своей «Системе индустриальных отношений» определил, что рынок труда функционирует как площадка, где рыночный механизм сочетается с направленным воздействием институциональных акторов:

• Государство (через законодательство, налоги, программы занятости).
• Профсоюзы (через коллективные переговоры).
• Работодатели и их объединения.

Эти акторы устанавливают «правила игры» (институты), которые ограничивают абсолютную гибкость заработной платы и мобильность рабочей силы, тем самым формируя отношения занятости.

Понятие «занятость» в России закреплено на законодательном уровне. В соответствии с новым Федеральным законом № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 г., «занятость» определяется как трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству РФ деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода. Этот закон, вступивший в силу с 2024 года, подчеркивает не только экономическую, но и социальную значимость трудовой деятельности, обеспечивая более широкую защиту прав работников.

Проблема «скрытой безработицы» в современной России

Помимо открытой безработицы, которая фиксируется по методологии МОТ (лица, не имеющие работы, активно ее ищущие и готовые приступить к ней), для России традиционно актуальна проблема скрытой безработицы.

Скрытая безработица характеризуется фактическим наличием излишков персонала на предприятиях при формальном сохранении трудовых отношений.

Как отмечает ряд российских экономистов (например, Р.И. Капелюшников), это явление проявляется в следующих формах:

1. Неполная занятость: Перевод работников на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели по инициативе работодателя.
2. Простои: Предоставление административных отпусков по инициативе администрации (часто без сохранения или с частичным сохранением заработной платы).
3. Излишняя численность: Ситуация, когда производительность труда низка, а число занятых превышает технологически обоснованный уровень.

В условиях структурной перестройки экономики и санкционного давления, проблема скрытой безработицы остается актуальной, поскольку работодатели часто предпочитают не увольнять квалифицированный персонал (чтобы сохранить человеческий капитал), а переводить их на щадящие режимы работы. Это искажает официальные данные о безработице, делая их ниже фактической потребности в труде, но при этом негативно влияет на общую производительность.

Динамика и структурные дисбалансы российского рынка труда (2024–2025 гг.)

Современный российский рынок труда характеризуется высокой динамикой и аномально низким уровнем безработицы, что, однако, сопровождается углублением структурных дисбалансов, вызванных демографическими и квалификационными факторами.

Количественные индикаторы: Занятость, безработица и заработная плата

В 2024–2025 гг. российский рынок труда демонстрирует признаки «рынка работника» — устойчивого дефицита предложения труда при высоком спросе.

Уровень безработицы и занятости

Ключевым показателем, отражающим напряженность, является уровень безработицы по методологии МОТ. Данные Росстата показывают, что в 2024 году Россия достигла минимальных исторических значений:

• В октябре 2024 года уровень безработицы составил 2,3%, обновив исторический минимум.
• Численность безработных граждан в возрасте 15 лет и старше в феврале 2025 года составляла 1,786 млн человек.

Уровень занятости населения (доля занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста) также держится на высоком уровне. В среднем за I квартал 2025 года уровень занятости населения (в возрасте 15 лет и старше) составил 59,0%. При этом численность работников в российских организациях в I квартале 2025 г. достигла 43,6 млн человек, показав рост на 1,1% к IV кварталу 2024 года.

Напряженность спроса и предложения

Высокий спрос со стороны работодателей подтверждается динамикой вакансий. На конец февраля 2025 года потребность работодателей, заявленная в государственную службу занятости населения, составила 3,132 млн вакансий. При этом нагрузка на 100 заявленных вакансий составляла всего 19,9 не занятых граждан. Иными словами, на каждые 100 открытых позиций приходится менее 20 официально зарегистрированных безработных, что свидетельствует о существенном дисбалансе. Почему же при таком дефиците кадров не наблюдается более резкого скачка в инвестициях в автоматизацию и повышение эффективности?

Динамика заработной платы

В условиях острой нехватки кадров заработная плата становится основным инструментом конкурентной борьбы за персонал. По данным Росстата и аналитическим оценкам, реальная заработная плата демонстрирует устойчивый рост:

• В течение 2023 года реальная заработная плата выросла на 7,8%.
• В 2024 году прогнозируется рост с темпом 8,5%.

Суммарный рост реальных зарплат за период 2020–2024 гг. может составить 27,3% по отношению к 2019 году, что отражает не только восстановление экономики после пандемии, но и прямое воздействие кадрового голода на себестоимость труда и, как следствие, на инфляционные процессы.

Демографические факторы и кадровый дефицит

Ключевой и наиболее трудноразрешимой проблемой российского рынка труда является острый и нарастающий дефицит кадров, который носит преимущественно демографический характер.

Дефицит обусловлен двумя основными факторами:

1. Естественная убыль населения: Последствия демографических кризисов прошлых десятилетий привели к сокращению численности населения трудоспособного возраста.
2. Последствия «демографической ямы»: Сокращение притока молодых работников на рынок труда, что особенно ощутимо в секторах, требующих постоянного обновления кадров.

Для оценки критичности ситуации используется Индекс кадровой уязвимости (ИКУ) НИУ ВШЭ. Значение ИКУ выше 7 свидетельствует о критической ситуации с поиском персонала.

Таблица 1. Кадровая уязвимость в ключевых отраслях РФ (I квартал 2025 г.)

Отрасль	Состояние	Прогнозируемый дефицит (2025)	Комментарий
Обрабатывающая промышленность	Кадровая уязвимость снизилась	Сохраняется высокий спрос	Снижение уязвимости на фоне общего дефицита указывает на частичное насыщение или оптимизацию.
Строительная отрасль	Наиболее уязвимая	До 17%	Обострено оттоком трудовых мигрантов и ростом объемов госзаказа.
Сельское хозяйство	Высокая уязвимость	До 300 тыс. человек	Сезонный и структурный дефицит, требующий привлечения миграционных ресурсов и автоматизации.
Автомобильный грузовой транспорт	Высокая уязвимость	Не уточняется	Дефицит водителей и обслуживающего персонала сохраняет остроту.

Таким образом, несмотря на общее снижение кадровой уязвимости в некоторых секторах в начале 2025 года, наиболее острый дефицит сохраняется в отраслях с высоким физическим и инфраструктурным спросом (строительство, логистика). Следствием этого дефицита является замедление темпов реализации крупных инфраструктурных проектов, что прямо влияет на ВВП.

Профессионально-квалификационные и региональные дисбалансы

Дефицит кадров не является равномерным; он проявляется через глубокие структурные перекосы, связанные с несоответствием системы образования потребностям экономики.

Несоответствие квалификации

Наблюдается критический дисбаланс между структурой выпуска специалистов и структурой спроса на рынке труда:

• 40% россиян работают не по той специальности, которой обучались.
• 44% выпускников вузов приходятся на специальности общественных, экономических наук и права.

Одновременно ощущается острая нехватка квалифицированных кадров в инженерной сфере, здравоохранении, образовании и рабочих специальностях. Этот квалификационный перекос означает, что, несмотря на формальный рост числа людей с высшим образованием, реальный человеческий капитал (совокупность знаний, навыков и здоровья) не отвечает современным технологическим вызовам, что приводит к неэффективному использованию ресурсов.

Региональные дисбалансы

Различия в уровне безработицы между городскими и сельскими территориями сохраняются и являются примером регионального дисбаланса. Среди городских жителей уровень безработицы в июне 2024 г. составлял 2,0%, тогда как среди сельских жителей в тот же период был значительно выше — 3,9%.

Это свидетельствует о том, что высокий уровень безработицы в сельской местности связан не только с меньшей мобильностью населения, но и с более низким уровнем развития инфраструктуры и меньшим количеством вакансий. Кроме того, структурные проблемы затрагивают и возрастные группы: среди безработных в июне 2024 года 21% составляет молодежь до 25 лет (испытывающая трудности с первым трудоустройством), а 27,2% — лица в возрасте 50 лет и старше.

Государственное регулирование и перспективы развития в условиях структурной трансформации

Государственное регулирование рынка труда в РФ направлено на снижение структурных дисбалансов, повышение прозрачности трудовых отношений и адаптацию к новым экономическим реалиям.

Законодательные основы регулирования занятости: Новеллы 2024–2025 гг.

Ключевым событием в сфере отношений занятости стало вступление в силу с 1 января 2024 года нового Федерального закона № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (от 12.12.2023 г.). Этот закон заменил устаревший акт 1991 года и призван обеспечить более гибкое и адресное регулирование.

Основные новеллы ФЗ № 565-ФЗ:

1. Единая цифровая платформа «Работа в России»: Закон закрепляет использование этой платформы как ключевого инструмента в сфере занятости, обеспечивая централизованный доступ к информации о вакансиях, мерах поддержки и трудовых ресурсах.
2. Адресность мер поддержки: Четко определены категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К ним отнесены инвалиды, граждане предпенсионного возраста, молодежь 18–25 лет со средним профессиональным образованием, а также лица, находящиеся под риском увольнения.
3. Защита национального рынка труда: В рамках госполитики к основным направлениям отнесены содействие мобильности трудовых ресурсов, профессиональному развитию и защита национального рынка труда.

Кроме того, Правительство РФ продлило на 2024 год меры стимулирования занятости, включая субсидирование создания временных рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, и организацию оплачиваемых общественных работ.

Государственная борьба с нелегальной занятостью

Повышение прозрачности и борьба с «теневым» сектором являются важнейшими задачами в условиях дефицита кадров и необходимости повышения собираемости социальных отчислений.

С января 2025 года введено значимое новшество — Реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости.

• Правовая основа: Правила ведения реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 г. № 1927.
• Орган ведения: Ведение реестра возложено на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд).
• Основания для включения: Включение работодателя в реестр происходит на основании вступившего в силу постановления об административном правонарушении, связанном с уклонением от оформления трудового договора или заключением гражданско-правового договора (ГПД), который фактически регулирует трудовые отношения.

Введение такого реестра является мощным институциональным инструментом, направленным на принуждение работодателей к соблюдению законодательства и легализации трудовых отношений, что должно снизить долю скрытой занятости и улучшить социальную защищенность работников. Впервые государство получило механизм публичного порицания недобросовестных компаний.

Влияние цифровизации и генеративного ИИ на спрос на труд

Наиболее значимой тенденцией, которая определит структуру рынка труда на среднесрочную перспективу, является интенсивное развитие цифровизации и внедрение генеративного искусственного интеллекта (ИИ).

Процессы автоматизации и ИИ приведут к двум параллельным эффектам: сокращению спроса на рутинные профессии и резкому росту спроса на высококвалифицированных специалистов.

1. Потенциал автоматизации: Исследования показывают, что генеративный ИИ может автоматизировать до 85% рутинных задач в российских профессиях. Внедрение ИИ способно принести экономике до 10,8 трлн рублей ежегодной экономии к 2030 году за счет повышения производительности. Наибольший потенциал автоматизации (более 60%) зафиксирован в сферах, связанных с рутинной работой с информацией (например, операции с недвижимым имуществом, культура, спорт).
2. Угроза сокращений: Автоматизация грозит массовыми сокращениями в сферах, где доминирует рутинный физический и информационный труд, что потребует масштабных программ переподготовки кадров.
3. Сохраняющийся дефицит IT-кадров: Несмотря на то, что численность специалистов в отрасли достигла 1,1 млн человек к середине 2025 года, дефицит кадров в IT-сфере сохраняется на критическом уровне. По оценкам Минцифры, общая потребность в IT-кадрах в России составляет от 740 тыс. до 1 млн сотрудников.

Прогноз развития рынка труда указывает на то, что в ближайшие годы уровень безработицы вряд ли поднимется выше 2,5%, но и не опустится ниже 2,1%, что подтверждает устойчивое состояние «рынка работника». При этом незакрытая кадровая потребность, по данным НИУ ВШЭ, начала постепенно сокращаться во многих отраслях в I квартале 2025 года (например, в транспорте и административной деятельности), что может свидетельствовать о достижении пика кадрового голода и начале процессов адаптации работодателей (через повышение эффективности и частичное внедрение технологий).

Заключение

Проведенное аналитическое исследование подтвердило, что рынок труда Российской Федерации в период 2024–2025 гг. находится в состоянии глубокой структурной трансформации, характеризующейся противоречивыми тенденциями.

Основные выводы по главам:

Теоретические основы: Рынок труда РФ представляет собой сложную систему отношений занятости, регулируемую не только ценовыми механизмами (неоклассическая модель), но и активным вмешательством государства и институциональными ограничениями (кейнсианская и институциональная модели). Для России критической остается проблема скрытой безработицы, которая маскирует реальную неэффективность использования рабочей силы.

Современное состояние и дисбалансы: Количественные индикаторы (безработица 2,3% в октябре 2024 г., занятость 59,0% в I квартале 2025 г.) свидетельствуют об исторически высоком уровне трудовой активности. Однако это сопряжено с острым дефицитом кадров (3,132 млн вакансий в феврале 2025 г.), вызванным демографической убылью и структурными перекосами. Наиболее критические дисбалансы наблюдаются в строительстве и сельском хозяйстве, а также в несоответствии структуры образования запросам рынка труда (40% россиян работают не по специальности).

Регулирование и перспективы: Государственная политика активно адаптируется к новым вызовам через законодательные новеллы. Введение ФЗ № 565-ФЗ и Реестра нелегальной занятости с 2025 года являются ключевыми шагами к повышению прозрачности и защите прав работников. В среднесрочной перспективе определяющим фактором станет цифровизация и внедрение ИИ, способное автоматизировать до 85% рутинных задач, что требует немедленной и масштабной перестройки системы профессиональной подготовки.

Рекомендации:

1. Для государственной политики: Необходимо форсировать реализацию программ профессиональной переподготовки, ориентированных на преодоление квалификационного дисбаланса (увеличение выпуска инженеров, технических специалистов). Использовать данные Реестра нелегальной занятости для целенаправленного контроля и легализации трудовых отношений.
2. Для работодателей: В условиях сохранения «рынка работника» и ограниченности демографических ресурсов, необходимо инвестировать в автоматизацию и повышение производительности труда (внедрение ИИ), а также разрабатывать программы по удержанию и развитию человеческого капитала, включая повышение внутрикорпоративной мобильности и гибкости условий труда.

Рынок труда РФ стоит на пороге технологической и демографической трансформации. Способность государства и бизнеса эффективно управлять этими вызовами определит долгосрочный потенциал экономического роста страны.

Список использованной литературы

1. Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 в ред. от 18.10.2007г. № 230.
2. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О программе соци-ально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)» от 19.01.2006г. № 38-р.
4. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, пер-спективы. М.: Наука, 1999.
5. Иванова В.Н., Безнадежных Т.Н. Управление занятостью населения на ме-стном уровне. – М.: ИНФРА-М, 2002.
6. Колосницына М.Г. Экономика труда: Учебное пособие для студентов ба-калавриата экономических вузов. – М: ИКЦ «Академкнига», 2003.
7. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, мик-роэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Под ред. проф. А.В. Сидоровича. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Изд-во «ДИС», 2003.
8. Покрытан П.А. Формирование и функционирование рынка рабочей силы в России (вопросы генезиса и динамики). – М.: Экзамен, 2004.
9. Руденко Г.Г. Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004.
10. Баринова М. Занятость – сквозная проблема ближайшего десятилетия // Человек и труд. 2003. №1.
11. Белозерова С. Незаполняемость вакансий – серьезный симптом // Человек и труд. 2005. №6.
12. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда (недос-таток предложения, ограничение спроса или ложные сигналы работодате-лей?) // Вопросы экономики. 2004. №3.
13. Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Наемные работники. Некоторые черты формирующегося класса // Социологические исследования. 2002. №9.
14. Дадашев А.З. Формирование условий занятости // Экономист. 2003. №6.
15. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопро-сы экономики. 2003. №4.
16. Починок А. Нехватка квалифицированных рабочих превращается в огра-ничитель экономического роста // Человек и труд. 2002. №3.
17. Чепурко Г.В., Сенюгина И.А. Структура и сущность рынка труда // ЭКО. 1999. №7.
18. Ширяева Л. Важно быстро вернуть человека к труду // Человек и труд. 2002. №10.
19. О понятии «скрытая безработица» и способах ее снижения // Cyberleninka.
20. Что такое скрытая безработица? // Официальный сайт Администрации городского округа «Город Калининград».
21. Росстат: Уровень безработицы в России в июне снизился до 2,4% // Новости РСПП.
22. Росстат: безработица в РФ осталась на историческом минимуме // Эксперт. 2024. 3 октября.
23. Экосистемы для жизни: эксперты спрогнозировали будущее цифровых рынков в России // НИУ ВШЭ.
24. Рынок труда отдельных отраслей экономики в I квартале 2025 (доклад ИСИЭЗ НИУ ВШЭ) // Ведомости. 2025. 15 июля.
25. Прогнозирование изменений на российском рынке труда в сфере информационных технологий до 2029 года // Cyberleninka.
26. Алгоритм против человека: часть 2. Какова цена автоматизации труда? // Sostav.ru.
27. Рынок труда и занятость в России в 2020–2024 гг. // Cyberleninka.
28. Трансформация HR-сферы в условиях дефицита кадров: причины и направления изменений // Cyberleninka.
29. Занятость и безработица в I квартале 2024 г. // Росстат. 2024. 1 марта.
30. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: http://www.gks.ru.