Счетная палата Российской Федерации: история, правовой статус, функции и перспективы развития

В 2024 году Счетная палата Российской Федерации выявила 4706 нарушений и недостатков в сфере государственных финансов на общую сумму 1154,9 миллиарда рублей. Эта ошеломляющая цифра не просто демонстрирует масштаб возможных злоупотреблений или неэффективности, но и ярко подчеркивает критическую важность института государственного финансового контроля в современной России. В условиях постоянно меняющейся экономической и геополитической ситуации, когда каждый рубль бюджета должен работать максимально эффективно, роль Счетной палаты РФ как высшего органа внешнего аудита приобретает беспрецедентное значение. Она является краеугольным камнем в системе обеспечения финансовой безопасности государства и повышения ответственности за расходование публичных средств.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью дать исчерпывающее представление об истории, правовом статусе, функциях и перспективах развития Счетной палаты Российской Федерации. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи:

• Проследить историю становления и эволюции государственного финансового контроля в России, начиная с Петровской эпохи и заканчивая формированием современной Счетной палаты.
• Детально рассмотреть конституционно-правовые основы и принципы деятельности Счетной палаты РФ, определяющие ее независимость и эффективность.
• Подробно раскрыть многообразие функций, полномочий и механизмов, используемых Счетной палатой в ее контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
• Исследовать механизмы взаимодействия Счетной палаты с Федеральным Собранием, Правительством РФ, Администрацией Президента РФ и региональными контрольно-счетными органами.
• Оценить вклад Счетной палаты в обеспечение финансовой безопасности государства, выявить актуальные вызовы и предложить направления для дальнейшего совершенствования ее деятельности.

В данном исследовании мы будем оперировать ключевыми терминами, такими как Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), образуемый в порядке, установленном Федеральным законом, и подотчетный Федеральному Собранию. Также важными являются понятия государственный финансовый контроль, сущность которого проявляется в организации и осуществлении контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, определении эффективности и соответствия нормативным правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами; и бюджетный процесс, который является объектом экспертизы проектов законов о бюджетах, анализа и мониторинга Счетной палатой РФ, а также основой для подготовки предложений по его совершенствованию. Эта работа призвана не только систематизировать имеющиеся знания, но и углубить понимание роли Счетной палаты РФ в контексте текущих стратегических ориентиров и перспектив.

История становления и эволюции государственного финансового контроля в России

Путь к созданию независимого и эффективного органа государственного финансового контроля в России был долгим и извилистым, отражая многовековую историю страны, ее экономические и политические трансформации. От первых, порой несистемных попыток учета государственных доходов и расходов до формирования современной Счетной палаты РФ — каждый этап был продиктован насущными потребностями государства в контроле за общественными финансами. Можно ли было избежать этих сложностей, или они были неизбежным отражением динамики государственного строительства?

Исторические корни: от Камер-коллегии до Государственного контроля Российской империи

Если заглянуть в глубину веков, можно обнаружить, что стремление к контролю за государственными финансами возникло в России задолго до появления современных институтов. Одним из первых системных шагов в этом направлении стало учреждение Камер-коллегии в 1718 году при императоре Петре I. Этот орган, созданный в рамках масштабных петровских реформ, был призван ввести элементы аудита бюджета, обеспечить надзор за сбором податей и пошлин, а также за расходованием государственных средств. Камер-коллегия стала прообразом централизованного финансового контроля, но ее полномочия и влияние были ограничены административно-финансовой системой того времени.

Спустя столетие, в начале XIX века, на фоне растущей потребности в более эффективном управлении государственными финансами, после наполеоновских войн, император Александр I указом 1811 года учредил Государственный контроль. Этот шаг стал важным этапом в систематизации финансового надзора. Однако, несмотря на свое название, Государственный контроль тогда еще не обладал всей полнотой полномочий, которые ассоциируются с современными аудиторскими органами. Его деятельность была скорее ревизионной, направленной на проверку отчетности, но не всегда на оценку эффективности.

При Николае I были предприняты дальнейшие шаги к укреплению финансового контроля. Значимую роль в этом сыграл Государственный контролер Алексей Хитрово, который в 1836 году активно занимался разработкой проверочных методик и инструкций по проведению ревизий, а также устанавливал жесткие правила отчетности для министерств и ведомств. Его усилия способствовали повышению дисциплины в финансовой сфере и заложили основы для более глубокого анализа государственных расходов.

Кульминацией развития имперского финансового контроля стало принятие в 1892 году при Александре III первого в истории России закона о государственном контроле. Этот закон не только четко определял статус и функции контрольного ведомства, но и, что особенно важно, устанавливал обязанность предоставления заключения о выгодности или невыгодности хозяйственных операций. Это был значительный шаг вперед, поскольку контроль начал включать в себя элементы оценки эффективности, а не только законности расходования средств. Таким образом, к началу XX века Российская империя обладала достаточно развитой, по меркам своего времени, системой государственного финансового контроля, которая прошла долгий путь от простейших учетных функций до элементов аудита эффективности.

Эволюция контрольных органов в советский период

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила политический и экономический ландшафт страны, что не могло не отразиться на системе государственного финансового контроля. В условиях централизованной плановой экономики и однопартийной системы контрольные функции трансформировались, адаптируясь к новым реалиям.

Сразу после революции был создан Народный комиссариат государственного контроля, который стал первым советским органом, отвечающим за финансовый надзор. Однако его существование было недолгим. Уже в 1920 году он был реорганизован в Рабоче-крестьянскую инспекцию (Рабкрин) — уникальное образование, сочетавшее функции контроля с широким привлечением рабочих и крестьян. Рабкрин играл значительную роль в борьбе с бюрократизмом и коррупцией в первые годы советской власти.

В дальнейшем система контроля продолжала меняться, становясь все более интегрированной в партийный и государственный аппарат. В 1923 году было образовано Финансово-контрольное управление Народного комиссариата финансов СССР, а в 1937 году — Контрольно-ревизионное управление Наркомфина СССР. Эти органы в основном сосредоточились на ведомственном контроле, обеспечивая соблюдение финансовой дисциплины в рамках жестко централизованной системы.

Один из наиболее известных и масштабных периодов в истории советского контроля связан с деятельностью Комитета народного контроля СССР и его региональных комитетов, существовавших с 1965 по 1990 годы. Эта система была поистине широкомасштабной, с разветвленной сетью групп и постов на предприятиях и в учреждениях. Комитеты народного контроля осуществляли надзор за исполнением государственных планов, соблюдением социалистической законности и борьбой с бесхозяйственностью. Однако, несмотря на широкий охват, их деятельность часто носила формальный характер и была подчинена идеологическим задачам партии, а не принципам независимого аудита.

На излете существования СССР, в мае-декабре 1991 года, также действовала Контрольная палата СССР. Эти органы, несмотря на многочисленные реорганизации и смену названий, оставались атрибутом централизованной экономики и однопартийной системы, что не позволяло им приобрести подлинную независимость и объективность, характерные для современных высших органов внешнего аудита.

Создание и первые годы деятельности Счетной палаты РФ

Начало 1990-х годов ознаменовало собой радикальные изменения в России: переход к рыночной экономике, демократизация общества и распад Советского Союза. Эти глобальные трансформации выявили острую необходимость в создании нового, независимого органа, способного осуществлять внешний аудит и контроль за расходованием государственных средств. Существовавшая система контроля, ориентированная в основном на выявление нарушений, не обеспечивала достаточной эффективности в использовании государственных средств в условиях формирующегося рынка. Конституция РФ, принятая в 1993 году, лишь кратко затрагивала парламентский контроль за исполнением бюджета (статьи 101–103), что подчеркивало настоятельную потребность в создании независимого органа внешнего аудита, который стал бы опорой для формирующегося Федерального Собрания.

Так, на фундаменте нового государственного устройства и стремления к прозрачности и подотчетности, была создана Счетная палата Российской Федерации. Ее правовая основа была заложена Федеральным законом от 11 января 1995 года. Процесс принятия этого закона был довольно динамичным: он был принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года, одобрен Советом Федерации 7 декабря 1994 года и подписан Президентом РФ Борисом Ельциным 11 января 1995 года, вступив в силу 14 января 1995 года.

Несмотря на то, что закон был подписан в январе 1995 года, фактически формирование руководящего состава началось еще раньше. Первым Председателем Счетной палаты РФ был избран Хачим Кармоков, который занимал этот пост с января 1994 года по апрель 2000 года. Примечательно, что его избрание Государственной Думой первого созыва состоялось 17 января 1994 года, то есть задолго до официального вступления в силу Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации». Заместителем Председателя Счетной палаты РФ от Совета Федерации был избран Юрий Болдырев в январе 1995 года.

Первое заседание Коллегии Счетной палаты, определяющее стратегические направления и методологию работы, состоялось 18 апреля 1995 года, а фактически полноценная деятельность нового органа началась в июне 1995 года. В последующие годы председателями Счетной палаты назначались выдающиеся государственные деятели, каждый из которых вносил свой вклад в развитие и укрепление института: Сергей Степашин (с 19 апреля 2000 года), Татьяна Голикова (с 20 сентября 2013 года) и Алексей Кудрин (с 22 мая 2018 года). При этом в апреле 2013 года вступила в силу новая редакция Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» (№ 41-ФЗ), которая существенно расширила задачи, функции и полномочия ведомства, адаптируя его к новым вызовам и требованиям времени.

Правовой статус и принципы деятельности Счетной палаты РФ

Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации — это фундамент, на котором строится вся ее деятельность. От того, насколько четко и полно он закреплен в законодательстве, зависит ее независимость, эффективность и, в конечном итоге, способность выполнять возложенные на нее задачи по контролю за государственными финансами.

Конституционно-правовые основы и статус

Счетная палата РФ представляет собой постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), который образуется в порядке, установленном Федеральным законом, и подотчетен Федеральному Собранию. Фундаментом ее деятельности служат положения статьи 101 Конституции РФ, которая закрепляет основные принципы организации законодательной власти и предусматривает формирование Счетной палаты как органа парламентского контроля. Более детальное регулирование правового статуса, функций и полномочий Счетной палаты содержится в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Важно отметить, что Конституция РФ, хотя и упоминает Счетную палату в главе «Федеральное Собрание», не содержит прямых и исчерпывающих предписаний, характеризующих ее правовое положение. Это создает некоторую специфику ее места в системе разделения властей, поскольку юридически она находится в структуре парламента и тесно связана с его деятельностью. Однако в рамках задач, определенных законодательством РФ, Счетная палата обладает ключевыми элементами независимости:

• Организационная независимость: Счетная палата имеет собственную структуру, аппарат и самостоятельно формирует план своей работы.
• Функциональная независимость: Она самостоятельно определяет методы и подходы к аудиту, а также результаты своей деятельности, не подчиняясь прямо указаниям других ветвей власти в ходе конкретных проверок.
• Финансовая независимость: Счетная палата обладает собственным бюджетом, который выделяется отдельной строкой в федеральном бюджете, что гарантирует ей возможность осуществлять свою деятельность без давления со стороны объектов контроля.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с роспуском Государственной Думы, что является еще одним важным фактором, обеспечивающим ее стабильность и непрерывность работы. Принцип независимости также означает, что сотрудники Счетной палаты независимы от объектов аудита (контроля), каких-либо органов и должностных лиц, руководствуясь Конституцией РФ, международными договорами, федеральными законами и международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля), а также внутренними нормативными документами Счетной палаты РФ.

Несмотря на это, следует признать, что конституционного закрепления независимости Счетной палаты в России до сих пор не сложилось в прямой форме. Это является предметом дискуссий среди экспертов, поскольку независимость считается одним из основополагающих принципов деятельности высших органов аудита, от эффективной реализации которого напрямую зависит повышение качества государственного управления и уровня жизни населения. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, геральдический знак – эмблему и флаг. Ее местонахождение – город Москва, улица Зубовская, дом 2.

Принципы деятельности

Эффективность деятельности Счетной палаты РФ в значительной степени определяется принципами, на которых она базируется. Эти принципы, закрепленные в Федеральном законе, не просто декларации, а руководящие установки, определяющие методологию, этику и характер всей работы высшего органа аудита. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе следующих ключевых принципов:

1. Законность: Все действия и решения Счетной палаты должны строго соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, иным нормативным правовым актам, регулирующим ее деятельность и бюджетный процесс. Это означает, что любое контрольное мероприятие проводится на основании и в рамках действующих правовых норм, а выводы и предписания имеют под собой четкую правовую основу.
2. Эффективность: Этот принцип предполагает, что при выборе способов и методов достижения целей внешнего государственного аудита (контроля) необходимо ориентироваться на необходимость достижения поставленных целей с наименьшими затратами сил и средств. Он не ограничивается только законностью расходования средств, но и требует оценки того, насколько достигнутые результаты соответствуют поставленным целям, и можно ли было добиться тех же или лучших результатов при меньших ресурсах.
3. Объективность: Счетная палата обязана проводить свою деятельность беспристрастно, основываясь исключительно на фактах, данных и достоверной информации. Выводы и заключения не должны зависеть от личных интересов аудиторов или внешнего давления.
4. Независимость: Как уже упоминалось, этот принцип является краеугольным. Он гарантирует, что Счетная палата, ее должностные лица и сотрудники свободны от любого влияния со стороны объектов аудита, других государственных органов, коммерческих структур или политических партий. Это позволяет ей выносить непредвзятые суждения и заключения. Важным аспектом обеспечения независимости является и запрет для Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты получать не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц в связи с выполнением служебных обязанностей.
5. Открытость и гласность: Эти принципы обеспечивают прозрачность деятельности Счетной палаты. Принцип открытости означает полное и своевременное ознакомление должностных лиц объектов аудита (контроля) с целями и результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Однако он не предусматривает предания гласности промежуточных результатов и материалов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну. Гласность же предполагает информирование общественности о результатах работы Счетной палаты через официальные отчеты, публикации и средства массовой информации, способствуя повышению доверия и подотчетности.

Место Счетной палаты в системе государственного финансового контроля

В современной системе государственного управления Счетная палата РФ занимает уникальное и ключевое место. Она относится к высшим органам внешнего государственного аудита (контроля). Это означает, что она не является частью исполнительной власти, осуществляющей внутренний контроль, а представляет собой независимый орган, подотчетный Федеральному Собранию.

Согласно актуальным положениям статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, Счетная палата относится к органам государственного (муниципального) финансового контроля. Следует отметить, что ранее этот вопрос регулировался статьей 151 БК РФ, которая, однако, утратила силу с 1 января 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ. Таким образом, действующие бюджетные полномочия Счетной палаты определяются именно статьей 157 БК РФ, которая четко разграничивает ее компетенцию и взаимодействие с другими субъектами бюджетного процесса.

Несмотря на свою значимость, Счетная палата не занимает самостоятельного места в системе разделения властей в классическом понимании (законодательная, исполнительная, судебная), поскольку, как уже упоминалось, юридически находится в структуре парламента. Это положение обуславливает ее специфическую роль в обеспечении парламентского контроля.

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы, методологического и методического обеспечения деятельности, утверждения ее стандартов, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля), отчетов и информационных сообщений образуется Коллегия Счетной палаты РФ. В ее состав входят Председатель, заместитель Председателя, аудиторы и руководитель аппарата (с правом совещательного голоса). Коллегия является ключевым коллегиальным органом, обеспечивающим стратегическое управление и принятие наиболее важных решений в работе Счетной палаты. Ее существование подчеркивает коллегиальный характер принятия решений и обеспечивает разносторонний подход к оценке сложных финансовых вопросов.

Функции, полномочия и механизмы осуществления деятельности Счетной палаты РФ

Счетная палата Российской Федерации – это многофункциональный институт, чья деятельность не ограничивается простой проверкой цифр. Она выступает в роли стратегического консультанта, эксперта и, при необходимости, строгого контролера, обеспечивая комплексный подход к управлению государственными финансами.

Основные функции и задачи Счетной палаты

Деятельность Счетной палаты РФ охватывает несколько ключевых направлений, каждое из которых имеет свои специфические задачи:

• Контрольная деятельность: Это сердцевина работы Счетной палаты. Ее основная задача — организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Этот контроль направлен на выявление не только незаконных, но и неэффективных или нецелесообразных расходов.
• Экспертно-аналитическая деятельность: Счетная палата не только выявляет проблемы, но и анализирует их причины, предлагает решения. В рамках этой функции она определяет эффективность и соответствие нормативным правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах своей компетенции.
• Информационная деятельность: Результаты работы Счетной палаты должны быть доступны и понятны Федеральному Собранию, Правительству, а в определенной степени и широкой общественности, чтобы способствовать повышению прозрачности и подотчетности.

Одной из важнейших задач, определенных Федеральным законом № 41-ФЗ, является создание правовых основ для осуществления парламентского контроля посредством формирования Счетной палаты, призванной обеспечивать конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля). СП РФ обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что критически важно для макроэкономической стабильности.

В числе конкретных задач выделяются:

• Экспертиза бюджетных проектов: СП РФ проводит экспертизу проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Эта экспертиза включает проверку и анализ обоснованности их показателей, что является ранним этапом предотвращения потенциальных проблем.
• Стратегический аудит: Одно из наиболее инновационных направлений. СП РФ готовит предложения по формированию системы ключевых национальных показателей (индикаторов), определяющих уровень и качество социально-экономического развития России. В рамках этой задачи Счетная палата проводит аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ, а также осуществляет выбор и оценку ключевых национальных показателей и индикаторов.
• Аудит госзакупок и внутреннего контроля: СП РФ занимается аудитом в сфере государственных закупок, где часто выявляются нарушения, а также анализирует эффективность внутреннего аудита объектов внешнего государственного аудита (контроля), что способствует укреплению всей системы финансового контроля.

Полномочия и методы контрольной деятельности

Для реализации своих функций Счетная палата наделена широким кругом полномочий, осуществляемых посредством разнообразных методов.

Экспертные полномочия Счетной палаты включают:

• Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности.
• Представление заключений по бюджетно-финансовой политике и совершенствованию бюджетного процесса.
• Оценка обоснованности доходных и расходных статей внебюджетных фондов.
• Экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов, влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета, а также проектов международных договоров РФ, влекущих правовые последствия для федерального бюджета.
• Проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств.
• Экспертиза проектов законов о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, а также государственных программ.
• Анализ и мониторинг бюджетного процесса, подготовка предложений по устранению выявленных отклонений и совершенствованию бюджетного законодательства РФ.
• Подготовка предложений по совершенствованию внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств.
• Проведение аудита (контроля) состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ, а также бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета.
• Осуществление экспертизы проектов документов стратегического планирования РФ, нормативных правовых актов РФ в сфере стратегического планирования (включая государственные программы).

Контрольные полномочия СП РФ распространяются на широкий круг субъектов: все федеральные государственные органы, федеральные государственные учреждения, государственные внебюджетные фонды, государственные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления (в пределах компетенции), федеральные государственные унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании, а также хозяйственные товарищества и общества с участием РФ в их уставных (складочных) капиталах. На Счетную палату, однако, не могут быть возложены функции, не предусмотренные федеральными законами.

Методы осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности включают:

• Проверка: Изучение отдельных финансовых и хозяйственных операций, документов и процедур.
• Ревизия: Комплексное изучение финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля за определенный период.
• Анализ: Исследование экономических показателей, тенденций, причинно-следственных связей.
• Обследование: Изучение фактического положения дел на объекте контроля, сбор информации на месте.
• Мониторинг: Постоянное или периодическое наблюдение за процессами и показателями, позволяющее отслеживать динамику и оперативно реагировать на изменения.

Для получения необходимой информации СП РФ имеет право запрашивать в сроки, установленные для осуществления своих функций, информацию, документы и материалы, включая действующую государственную и ведомственную статистическую или иную отчетность. Она также формирует предложения к плану статистических работ и запрашивает данные государственной статистики, а также получает постоянный доступ к федеральным государственным информационным системам. СП РФ запрашивает сведения о составе данных ведомственных информационных систем объектов аудита (контроля). Кроме того, СП РФ привлекает государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.

Результаты и правовые последствия контрольных мероприятий

По завершении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата РФ не просто фиксирует нарушения, но и предпринимает меры по их устранению и привлечению виновных к ответственности. Результаты ее работы оформляются в виде специальных документов, имеющих четкие правовые последствия:

• Представления: Документ, содержащий информацию о выявленных нарушениях и недостатках, а также обязательные для рассмотрения предложения по их устранению, мерам по предупреждению аналогичных нарушений в будущем и привлечению к ответственности виновных лиц. Объекты аудита обязаны рассмотреть представление и уведомить Счетную палату о принятых мерах в установленный срок.
• Предписания: Более строгий документ, направляемый в случае выявления нарушений, требующих немедленного устранения, или препятствующих проведению контрольного мероприятия. Предписание содержит обязательные для исполнения требования. Неисполнение предписания может повлечь административную ответственность.
• Уведомления о применении бюджетных мер принуждения: Направляются в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, и являются основанием для применения уполномоченными органами (например, Федеральным казначейством) мер принуждения, таких как бесспорное взыскание средств, приостановление операций по лицевым счетам и другие.
• Информационные письма: Используются для информирования соответствующих органов или должностных лиц о выявленных проблемах, не требующих применения мер принуждения, но заслуживающих внимания и принятия управленческих решений.

Особое значение имеет положение, согласно которому при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, Счетная палата РФ передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. Это подчеркивает ее роль в системе противодействия коррупции и финансовым злоупотреблениям, демонстрируя, что ее деятельность выходит за рамки чисто финансового контроля и имеет серьезные юридические последствия для нарушителей.

Таким образом, Счетная палата РФ обладает не только широким спектром функций и полномочий, но и эффективными механизмами воздействия, которые позволяют ей не только выявлять проблемы в сфере государственных финансов, но и добиваться их устранения, способствуя повышению законности и эффективности расходования бюджетных средств.

Взаимодействие Счетной палаты РФ с органами государственной власти и контрольно-счетными органами субъектов РФ

Эффективность деятельности Счетной палаты РФ в значительной степени определяется не только ее внутренними возможностями, но и качеством взаимодействия с другими ветвями и уровнями государственной власти. Это взаимодействие обеспечивает системность контроля, обмен информацией и взаимную поддержку в достижении общих целей – обеспечения финансовой стабильности и эффективности государственного управления.

Взаимодействие с Федеральным Собранием и Правительством РФ

Как орган, подотчетный Федеральному Собранию, Счетная палата РФ играет ключевую роль в системе парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений. Это взаимодействие многогранно и реализуется через различные каналы:

• Работа с комитетами и комиссиями: СП РФ активно взаимодействует с профильными комитетами и комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации, а также с фракциями Государственной Думы. Это включает подготовку информации по запросам членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, участие в заседаниях, предоставление аналитических материалов.
• Экспертиза законопроектов: Счетная палата готовит заключения на внесенные в Государственную Думу проекты федеральных законов, особенно те, что касаются бюджетно-финансовой сферы. Ее экспертная оценка помогает законодателям принимать взвешенные решения.
• Отчетность и информирование: Руководство и аудиторы СП РФ регулярно участвуют в «правительственных часах» в палатах Федерального Собрания, где информируют депутатов и сенаторов о результатах проведенных проверок и дают рекомендации по совершенствованию законодательства и устранению выявленных недостатков. Счетная палата также ежеквартально готовит оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, которые представляются палатам Федерального Собрания.
• Ежегодный отчет: Одним из наиболее значимых инструментов взаимодействия является ежегодный отчет о работе Счетной палаты РФ, который представляется в Совет Федерации и Государственную Думу и подлежит обязательному опубликованию согласно статье 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года. Этот отчет является комплексным документом, отражающим основные достижения, выявленные нарушения и стратегические приоритеты. Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляются палатам Федерального Собрания РФ на закрытых заседаниях.
• Законодательные инициативы: СП РФ вносит в Совет Федерации и Государственную Думу предложения о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к ее компетенции, выступая, таким образом, субъектом правотворческой инициативы в своей сфере.
• Взаимодействие с Правительством РФ: Помимо парламентских структур, Счетная палата активно взаимодействует с Правительством РФ. Ежеквартальные оперативные доклады о ходе исполнения бюджета направляются также Председателю Правительства РФ в виде аналитических записок, что позволяет исполнительной власти оперативно реагировать на выявленные проблемы.

Взаимодействие с Администрацией Президента РФ и иными государственными органами

Взаимодействие Счетной палаты РФ не ограничивается законодательной и исполнительной властью. Важным направлением является работа с Администрацией Президента РФ, что подчеркивает системный характер государственного финансового контроля.

Особое внимание уделяется взаимодействию с Контрольным управлением Президента РФ. Это самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ организует ведомственный финансовый контроль, контроль в сфере закупок, мобилизационную подготовку, а также использование средств федерального бюджета. Оно координирует свою деятельность с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами по вопросам своей компетенции. Помимо Контрольного управления, в структуру Администрации Президента РФ входят и другие самостоятельные подразделения (Канцелярия, Референтура, аппарат Совета Безопасности), а также межведомственные рабочие группы (например, по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития), с которыми Счетная палата также может взаимодействовать по отдельным вопросам, требующим комплексного подхода и координации на высшем уровне.

СП РФ осуществляет подготовку заключений или письменных ответов на запросы Президента РФ, а также поручения Совета Федерации или Государственной Думы, оформ��енные соответствующими постановлениями. Запросы комитетов и комиссий обеих палат парламента, отдельных членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ также являются основанием для предоставления Счетной палатой соответствующих материалов.

Помимо этого, Счетная палата активно взаимодействует с другими федеральными государственными органами, включая правоохранительные органы (Генеральная прокуратура, Следственный комитет, МВД), финансовые и налоговые органы (Минфин, ФНС), а также Центральный банк РФ. Этот широкий круг контактов позволяет Счетной палате получать необходимую информацию, обмениваться опытом и координировать действия по выявлению и пресечению финансовых нарушений, обеспечивая комплексный подход к обеспечению финансовой безопасности государства.

Координация деятельности с контрольно-счетными органами регионов

Система государственного финансового контроля в России имеет многоуровневый характер. Помимо федерального уровня, существуют контрольно-счетные органы (КСО) на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Счетная палата РФ играет центральную роль в координации их деятельности, выступая методологическим и консультативным центром.

СП РФ организует взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе по вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Это позволяет избежать дублирования проверок, повысить их эффективность и обеспечить единые стандарты аудита.

Важным аспектом этой координации является оказание Счетной палатой РФ контрольно-счетным органам субъектов РФ и муниципальных образований организационной, правовой, информационной, методической и иной помощи. Это включает разработку единых методических рекомендаций, проведение обучающих семинаров, консультации по сложным вопросам законодательства и практики аудита. Счетная палата также содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников контрольно-счетных органов, что способствует повышению их компетенции и профессионализма.

Ключевым инструментом координации является Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (Совет КСО). Это совещательный орган, в состав которого входят все контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации. Деятельность Совета КСО направлена на повышение качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, а также эффективности всей системы внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля) в стране. Через Совет КСО происходит обмен передовым опытом, обсуждение актуальных проблем и выработка единых подходов к решению задач финансового контроля.

Роль Счетной палаты РФ в обеспечении финансовой безопасности, современные вызовы и направления совершенствования

В условиях глобальной нестабильности и трансформационных процессов, как на мировом, так и на национальном уровне, роль Счетной палаты РФ выходит далеко за рамки традиционного финансового контроля. Она становится ключевым институтом, способствующим укреплению финансовой безопасности государства, повышению эффективности использования публичных ресурсов и обеспечению доверия общества к государственному управлению.

Вклад в обеспечение финансовой безопасности и эффективность госуправления

Деятельность Счетной палаты РФ является мощным катализатором для повышения прозрачности и ответственности в сфере государственных финансов. Своими проверками и экспертизами она вскрывает не только прямые нарушения законодательства, но и указывает на неэффективные практики, системные недостатки в управлении бюджетными средствами и федеральной собственностью. Это способствует формированию культуры бережливого и ответственного отношения к государственным ресурсам.

Особенно важен вклад Счетной палаты в аудит достижения национальных целей и стратегическое планирование. С 2019 по 2021 годы фокусом ее деятельности стал стратегический аудит достижения национальных целей майского Указа Президента, с особым вниманием к качеству управления государственными финансами, цифровизации ведомства и открытости собираемых данных. Оценивая реализуемость и результативность государственных программ и национальных проектов, Счетная палата не только контролирует расходование средств, но и оценивает вклад этих расходов в достижение стратегических приоритетов развития страны. Это позволяет корректировать государственную политику, повышать эффективность инвестиций и в конечном итоге – способствовать устойчивому социально-экономическому развитию России.

Современные вызовы и стратегические приоритеты

Современный мир предъявляет новые, более сложные требования к органам государственного аудита. Среди актуальных вызовов, стоящих перед Счетной палатой в текущих экономических и политических условиях, можно выделить:

• Растущая сложность бюджетных процессов: Увеличение числа государственных программ, целевых проектов, использование новых финансовых инструментов требует от аудиторов более глубоких знаний и совершенных методик.
• Цифровизация государственного управления: Хотя цифровая трансформация открывает новые возможности для контроля, она также создает риски киберугроз и требует от аудиторов высокой квалификации в сфере информационных технологий.
• Усиление санкционного давления и необходимость импортозамещения: Эти факторы требуют особого внимания к эффективности расходования средств в чувствительных отраслях, а также к контролю за целевым использованием средств, выделяемых на поддержку отечественного производства.
• Ожидания общества: Растущий запрос на прозрачность, борьбу с коррупцией и эффективное государственное управление обуславливает необходимость усиления общественного контроля и открытости деятельности Счетной палаты.

В ответ на эти вызовы Счетная палата активно разрабатывает и реализует стратегические документы. В 2018 году была разработана Стратегия развития Счетной палаты на 2018-2024 годы, главной стратегической целью которой было расширение возможностей достижения национальных целей за счет совершенствования системы государственного аудита в Российской Федерации. Одной из задач этой Стратегии было укрепление культуры публичности и открытости процессов принятия государственных решений, в том числе через развитие парламентских и гражданских инструментов публичности, подотчетности и экспертизы, а также развитие механизмов общественного контроля. Выполнение поставленных задач осуществлялось в формате проектного управления, и была начата работа в рамках проектного направления «Открытые данные».

На текущую дату (27.10.2025) Счетная палата уже утвердила Основные направления деятельности на 2025-2027 годы (ОНД), которые конкретизируют новую стратегию развития Счетной палаты на 2025-2030 годы. Эти документы определяют основные приоритеты аудиторской деятельности и общесистемные направления работы ведомства. Определены шесть ключевых направлений внутренней трансформации контрольного ведомства:

1. Реализация комплексной программы цифровой трансформации.
2. Оптимизация подходов к проведению мероприятий и управлению их результатами.
3. Развитие подходов к работе с человеческим капиталом.
4. Взаимодействие с контрольно-счетными органами регионов.
5. Международное сотрудничество.
6. Развитие экспертизы по отдельным темам аудита, связанным с существенными рисками управления федеральными и иными ресурсами.

Особое внимание уделяется цифровой трансформации Счетной палаты, развитию подходов цифрового аудита, основанного на качественных и полных данных, внедрению современных цифровых технологий, аналитических инструментов и методов контроля, а также расширению использования технологий. Это позволит Счетной палате повысить оперативность, глубину и точность анализа, переходя от выборочных проверок к непрерывному мониторингу больших объемов данных.

Результаты деятельности и направления совершенствования (на основе актуальных данных)

Анализ результатов деятельности Счетной палаты РФ за последний полный отчетный период (2024 год) наглядно демонстрирует масштаб ее работы и актуальность выявленных проблем.

В 2024 году Счетной палатой РФ было проведено:

• 235 контрольных мероприятий.
• 60 экспертно-аналитических мероприятий.
• 44 иных мероприятия, включая оперативный анализ исполнения федерального бюджета.

В ходе этих мероприятий было выявлено 4706 нарушений и недостатков на общую сумму 1154,9 млрд рублей. Эта статистика позволяет детализировать основные сферы выявленных проблем:

Категория нарушений	Количество нарушений	Сумма выявленных нарушений (млрд руб.)
Ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности	—	808,5
Формирование и исполнение федерального бюджета	1597	153,0
В т.ч. при предоставлении и использовании субсидий и грантов юридическим лицам	—	9,7
В т.ч. при предоставлении и использовании межбюджетных трансфертов	—	2,4
Неэффективное использование средств федерального бюджета и иных ресурсов	33	12,7
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд	681	3,7

Как видно из таблицы, большая часть выявленных нарушений (808,5 млрд рублей), как и в предыдущие годы, связана с ведением бухгалтерского учета, составлением и представлением бухгалтерской отчетности. Это указывает на системные проблемы в финансовой дисциплине и требует дальнейших усилий по стандартизации и автоматизации учетных процессов. Значительные нарушения также касаются формирования и исполнения федерального бюджета, неэффективного использования средств и госзакупок.

Для дальнейшего повышения эффективности государственного финансового контроля эксперты и законодатели предлагают ряд направлений совершенствования:

• Законодательное определение места Счетной палаты в системе разделения властей: Некоторые специалисты считают, что для усиления независимости и авторитета Счетной палаты необходимо более четко закрепить ее статус в Конституции РФ, возможно, выведя ее за рамки исключительной подотчетности парламенту.
• Создание координационного совета при Президенте РФ: Предлагается создать единый координационный орган для всех органов финансового контроля, возглавить который мог бы Председатель Счетной палаты. Это позволило бы обеспечить системный подход, избежать дублирования и повысить общую эффективность контрольной деятельности в стране.
• Принятие специального закона «О государственном финансовом контроле»: Такой закон мог бы систематизировать все аспекты государственного финансового контроля, четко разграничить полномочия различных органов и установить единые стандарты и методологии.
• Усиление отчетности перед Президентом РФ: Некоторые эксперты предлагают усилить отчетность Счетной палаты РФ как перед палатами Федерального Собрания, так и перед Президентом РФ, предоставив ему право давать обязательные поручения для включения их в план работы палаты. Это могло бы обеспечить более тесную связь с высшим руководством страны.
• Уточнение статуса без изменения порядка формирования: Другие эксперты считают нецелесообразным изменять порядок формирования Счетной палаты, закрепленный в Конституции, но предлагают более четко определить ее статус, функции, цели, задачи и полномочия в федеральном законодательстве, устранив возможные правовые пробелы и двусмысленности.

Все эти предложения направлены на укрепление позиций Счетной палаты РФ как одного из ключевых институтов обеспечения финансовой безопасности и повышения эффективности государственного управления в России.

Заключение

Счетная палата Российской Федерации, пройдя долгий путь исторического становления от петровской Камер-коллегии до современного высшего органа внешнего аудита, утвердилась в качестве неотъемлемого элемента системы государственного управления. Ее эволюция отражает постоянную потребность государства в эффективном и независимом контроле за публичными финансами, трансформируясь от ревизионных функций к стратегическому аудиту эффективности.

В рамках данной работы была достигнута поставленная цель – сформировано исчерпывающее представление об истории, правовом статусе, функциях и перспективах развития Счетной палаты РФ. Мы детально проанализировали ее конституционно-правовые основы, опираясь на статью 101 Конституции РФ и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», подчеркнув значимость организационной, функциональной и финансовой независимости, а также обозначив дискуссионный вопрос об отсутствии прямого конституционного закрепления независимости. Рассмотрение принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности позволило понять методологическую основу ее работы.

Были всесторонне раскрыты многообразные функции Счетной палаты: контрольная, экспертно-аналитическая, информационная. Особое внимание было уделено ее роли в аудите реализуемости и результативности стратегических целей развития страны, а также анализу эффективности внутреннего контроля. Исследование полномочий и методов контрольной деятельности (проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг) показало широкий арсенал инструментов, которыми располагает Счетная палата для выполнения своих задач, а также правовые последствия ее решений – от представлений до передачи материалов в правоохранительные органы.

Анализ взаимодействия с Федеральным Собранием, Правительством РФ, Администрацией Президента РФ и региональными контрольно-счетными органами подчеркнул интегрированность Счетной палаты в общую систему государственного управления и ее координирующую роль в масштабах страны через Совет контрольно-счетных органов.

Наконец, оценка вклада Счетной палаты в обеспечение финансовой безопасности государства и повышение эффективности использования бюджетных средств позволила выявить актуальные вызовы, такие как необходимость адаптации к цифровизации и растущей сложности бюджетных процессов. Свежие статистические данные за 2024 год, демонстрирующие масштабы выявленных нарушений, подтверждают актуальность и важность ее миссии. Стратегические планы до 2030 года, включая цифровую трансформацию и развитие цифрового аудита, свидетельствуют о стремлении Счетной палаты к постоянному совершенствованию. Предложения экспертов по законодательному закреплению места Счетной палаты в системе разделения властей и созданию координационного совета при Президенте РФ указывают на потенциальные направления дальнейшего развития и укрепления ее позиций.

Таким образом, Счетная палата Российской Федерации является не просто органом контроля, а ключевым институтом, обеспечивающим законность, эффективность и прозрачность государственных финансов, играющим жизненно важную роль в построении ответственной и подотчетной системы государственного управления. Ее постоянное развитие и адаптация к новым вызовам гарантируют ее значимость для финансовой безопасности и устойчивого развития России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Правовая база ГАРАНТ.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013) // Правовая база ГАРАНТ.
3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/70349642/.
5. Регламент Счетной палаты Российской Федерации (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 07.06.2013 N 3ПК) // Правовая база ГАРАНТ.
6. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 N 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Правовая база ГАРАНТ.
7. Закон СССР от 30.11.1979 «О народном контроле в СССР» 1979 г. // Правовая база ГАРАНТ.
8. Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
9. Авакьян С.А. Конституционное право России. С. 354–357; Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. — М.: НОРМА, 2008. С. 113–115.
10. Бесчеревных. Компетенция Союза ССР в области бюджета. — М.: Юридическая литература, 1976. С. 48.
11. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России: Учебное пособие. — М., 2004. С. 275.
12. Горизонты парламентского контроля. Комментарий руководителя Контрольной палаты СССР А.К. Орлова // Известия. 1991. 1 июня. С. 4.
13. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. М.В. Витрука. — М.: Изд-во НОРМА ИНФРА — М, 2010. С. 647.
14. Контроллинг. 1991 №1. С. 59; См.: Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. С. 37–38.
15. Маклахов В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. — М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 696–697.
16. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право России. — М.: ОЛМА. Медиа Групп, 2010. С. 580.
17. Электронный ресурс: Тезисы выступления заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации на семинаре Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) Берлин, 9 — 11 апреля 2008 г. //точка доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/bulletin.
18. Статья 14. Полномочия Счетной палаты. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/0458b73a5a781b0a7019c4d9b8976f625902dd67/.
19. Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/d9a46473e680a61f2249e08398495a43b23c21c7/.
20. Статья 2. Статус Счетной палаты. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/d1a7051d9551c9118c7e1488c0a373859607590d/.
21. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: http://council.gov.ru/structure/organ/account/.
22. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-funktsii-i-zadachi-schetnoy-palaty.
23. ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ КАК ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-nezavisimosti-kak-osnova-deyatelnosti-schetnoy-palaty-rossiyskoy-federatsii.
24. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ : научное издание // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-schetnoy-palaty-rossiyskoy-federatsii.
25. О Счетной палате Российской Федерации от 05 апреля 2013. URL: https://docs.cntd.ru/document/902402120.
26. Роль Счетной палаты РФ в формировании бюджетной системы страны // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-schetnoy-palaty-rf-v-formirovanii-byudzhetnoy-sistemy-strany.
27. Статья 157 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/d9a46473e680a61f2249e08398495a43b23c21c7/.
28. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации с органами государственной власти // moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/383/84042/.
29. Счетная палата РФ как орган государственного финансового контроля: история, современность, перспективы. Статья научная // sciup.org. URL: https://sciup.org/297-schetnaja-palata-rf-kak-organ-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolja-istorija-sovremennost-perspektivy.html.
30. Счетная палата Российской Федерации как орган финансового контроля // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/schetnaya-palata-rossiyskoy-federatsii-kak-organ-finansovogo-kontrolya.
31. История Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ksp-mo.ru/svedeniya-o-ksp/istoricheskaya-spravka.
32. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 № 41-ФЗ «О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». URL: http://council.gov.ru/activity/documents/13605/.
33. Счетная палата России: независимость ВОА – ключевое условие полноценной реализации миссии госаудита. URL: https://intosai.ru/news/schetnaya-palata-rossii-nezavisimost-voa-klyuchevoe-uslovie-polnotsennoy-realizatsii-missii-gosaudita/.
34. Правовое положение Счетной палаты РФ. URL: https://bujet.ru/article/76978.php.
35. Статья 11. Осуществление палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/d9a46473e680a61f2249e08398495a43b23c21c7/.
36. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/166016/.
37. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/13607/.
38. Объявлены основные направления деятельности Счетной палаты на 2019-2021. URL: https://web.archive.org/web/20210609121855/http://audit.gov.ru/press_center/news/36955.
39. Какую роль играет Счетная палата в процессе утверждения федерального бюджета? URL: https://yandex.ru/search/pad/search?text=%D0%A0%D0%BE%D0%BB%D1%8C+%D0%A1%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B9+%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B+%D0%A0%D0%A4+%D0%B2+%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B5+%D1%83%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0%3F&id=1073802951.
40. Счетная палата определила шесть ключевых направлений внутренней трансформации. URL: https://finance.mail.ru/2025-01-16/schetnaya-palata-opredelila-shest-klyuchevyh-napravleniy-vnutrenney-transformatsii-20320641/.
41. Статья 13. Функции Счетной палаты. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/6b73967d1656c122f3068e59714c114f2e60ce21/.
42. Новые вызовы и перспективы развития системы финконтроля в стране обсудили на мероприятиях Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации. URL: https://ksp-to.ru/press-czentr/novosti/item/527-novye-vyzovy-i-perspektivy-razvitiya-sistemy-finkontrolya-v-strane-obsudili-na-meropriyatiyakh-soveta-kontrolno-schetnykh-organov-pri-schetnoj-palate-rossijskoj-federatsii.