Шенгенское право в системе европейской интеграции: исторические предпосылки, нормативная база, проблемы и перспективы развития

Свобода передвижения лиц, наряду со свободой движения товаров, услуг и капитала, составляет одну из «четырёх свобод» Европейского Союза и является краеугольным камнем европейской интеграции. В сердце этой свободы лежит Шенгенское право – уникальный правовой режим, упразднивший внутренние пограничные контроли между большинством европейских стран и создавший единое пространство без границ. Актуальность исследования Шенгенского права сложно переоценить, особенно в свете современных глобальных вызовов, таких как миграционные кризисы, угрозы безопасности и пандемии, которые ставят под сомнение устойчивость и эффективность этого важнейшего достижения европейской интеграции.

В настоящей работе мы предпримем попытку всестороннего анализа Шенгенского права, охватывая его исторические корни, сложную нормативно-правовую архитектуру, механизмы применения и контроля, а также сталкивающиеся с ним вызовы и перспективы дальнейшего развития. Мы проследим эволюцию идеи свободы передвижения от её зарождения в Римском договоре до формирования полноценной Шенгенской зоны, детально изучим ключевые нормативно-правовые акты, такие как Шенгенский кодекс о границах и Визовый кодекс, а также проанализируем функционирование таких критически важных систем, как Шенгенская информационная система (ШИС II) и недавно запущенная Электронная система въезда/выезда (EES). Особое внимание будет уделено влиянию Шенгенского права на суверенитет государств-членов и права граждан как ЕС, так и третьих стран, включая граждан России. Структура работы призвана обеспечить логичное и последовательное изложение материала, начиная с исторического экскурса и заканчивая прогнозами на будущее.

Исторические предпосылки и эволюция Шенгенского права

Путь к безграничной Европе был долог и полон компромиссов, отражая сложность интеграционных процессов. От первых робких шагов в послевоенные годы до сегодняшней обширной Шенгенской зоны, идея свободы передвижения претерпела значительную эволюцию, став одним из наиболее ощутимых достижений европейского проекта, воплощающего принцип открытости и сотрудничества.

Зарождение идеи свободы передвижения и первые шаги

Первые семена свободы передвижения были посеяны ещё в 1957 году с подписанием Римского договора, учредившего Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В этом основополагающем документе свобода передвижения людей была провозглашена одной из фундаментальных целей нового экономического объединения. Однако первоначально акцент делался на свободе передвижения работников, что было продиктовано экономическими потребностями послевоенной Европы.

Полная реализация свободы передвижения работников произошла в 1968 году благодаря принятию Регламента Совета ЕС № 1612/68 и Директивы № 68/360. Эти нормативные акты устранили значительную часть административных и юридических барьеров для работников и членов их семей, предоставляя им право свободно искать работу и проживать в любой стране-члене ЕЭС. Несмотря на эти прогрессивные шаги, на внутренних границах стран-членов продолжали существовать систематические паспортные проверки, что создавало ощутимый диссонанс с провозглашённой свободой. Граждане, хоть и могли перемещаться, но сталкивались с неудобствами и задержками, что подчёркивало незавершённость интеграционного процесса в этой сфере: ведь истинная свобода передвижения невозможна при сохранении внутренних барьеров, ограничивающих её практическое применение.

Подписание Шенгенского соглашения 1985 года

Несмотря на провозглашённые свободы, отсутствие консенсуса среди всех государств-членов ЕЭС относительно полной отмены пограничного контроля создавало тупиковую ситуацию. Некоторые страны, в частности Великобритания и Ирландия, выражали опасения по поводу возможного притока мигрантов и вопросов национальной безопасности, предпочитая сохранять внутренний контроль.

В ответ на эту ситуацию, пять государств-членов – Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция и Федеративная Республика Германия – решили действовать проактивно. 14 июня 1985 года они подписали Соглашение о постепенной отмене пограничного контроля на общих границах. Символично, что местом подписания стала деревня Шенген в Люксембурге, давшая название всему проекту. Изначально это соглашение было автономным межправительственным договором, существующим вне рамок официальных структур ЕЭС, что стало прагматичным решением для обхода блокировки со стороны скептически настроенных стран. Оно продемонстрировало готовность некоторых государств идти дальше в интеграции, не дожидаясь согласия всех партнёров, и стало ярким примером гибкости в достижении общих европейских целей.

Шенгенская конвенция 1990 года и фактический запуск Шенгенской зоны

Подписание Соглашения 1985 года стало важным политическим жестом, но для его практической реализации требовался более детализированный правовой инструмент. Таким инструментом стала Шенгенская конвенция, подписанная теми же пятью государствами 19 июня 1990 года. Эта конвенция представляла собой гораздо более комплексный документ, заложивший основы полноценной Шененской зоны.

Ключевые положения Шенгенской конвенции включали:

• Полную отмену пограничного контроля на внутренних границах: Это означало, что граждане и легально проживающие на территории государств-участников лица могли перемещаться между ними без каких-либо проверок.
• Общую визовую политику: Для компенсации отмены внутреннего контроля, страны-участницы согласились ввести единую визовую политику для граждан третьих стран, что требовало согласования правил выдачи виз.
• Создание Шенгенской информационной системы (ШИС): Эта система должна была обеспечить обмен данными между правоохранительными органами и миграционными службами, что стало критически важным для поддержания безопасности в условиях открытых внутренних границ.
• Усиление сотрудничества между иммиграционными службами и полицией: Конвенция предусматривала механизмы взаимодействия в сфере борьбы с преступностью и нелегальной миграцией.

Фактическое исполнение Шенгенских соглашений началось 26 марта 1995 года. К пяти первоначальным подписантам присоединились Испания и Португалия, сформировав первую группу из семи государств, где заработала Шенгенская зона. Этот момент стал поворотным пунктом, наглядно продемонстрировав преимущества безвизового передвижения, став реальной возможностью для миллионов людей.

Интеграция Шенгенского права в правовую систему Европейского Союза

Исторически сложившаяся автономия Шенгенских соглашений создавала определённые сложности в правовой системе Европы. Для обеспечения большей когерентности и унификации, было принято решение об инкорпорации Шенгенского законодательства в право Европейского Союза. Этот процесс был реализован с 1 мая 1999 года в соответствии с Амстердамским договором.

Интеграция была осуществлена посредством специального Протокола (№ 2) об инкорпорации норм Шенгенского права в правовую систему Европейского Союза, приложенного к Договору о Европейском сообществе и Договору о ЕС (ныне Договор о функционировании Европейского союза и Договор о Европейском союзе). Этот протокол стал механизмом, который позволил Шенгенским соглашениям, Конвенции о его применении и всем связанным документам стать частью так называемого acquis communautaire – правового достояния ЕС. После этой интеграции Шенгенское соглашение утратило для государств-членов статус обычного международного договора, который мог быть изменён только по его условиям. Вместо этого оно стало неотъемлемой частью права ЕС, подпадая под юрисдикцию Суда ЕС и общие процедуры законотворчества Союза. Это означало, что любые изменения и дополнения к Шенгенскому праву должны были осуществляться в соответствии с процедурами ЕС, что обеспечивало большую согласованность и стабильность в рамках европейской интеграции.

Расширение Шенгенской зоны: этапы и текущее состояние

Расширение Шенгенской зоны стало наглядным свидетельством успеха проекта и его привлекательности для других европейских государств. Процесс проходил поэтапно, отражая как политические, так и технические аспекты готовности стран к полному присоединению.

Таблица 1. Хронология расширения Шенгенской зоны

Год присоединения	Страны-участницы
1995	Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ, Испания, Португалия (фактический запуск)
1997	Италия, Австрия
2000	Греция
2001	Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция (включая ассоциированные страны, не входящие в ЕС)
2007	Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония
2008	Швейцария (ассоциированное государство)
2011	Лихтенштейн (ассоциированное государство)
2023	Хорватия
2025	Румыния, Болгария (снятие контроля на сухопутных границах с 1 января)

Таким образом, к текущей дате (16.10.2025) Шенгенская зона включает в себя значительное количество государств, как членов Европейского Союза, так и ассоциированных стран, не входящих в ЕС, но полностью применяющих Шенгенское законодательство. Последними полноправными членами, для которых был снят контроль на сухопутных границах, стали Румыния и Болгария с 1 января 2025 года, что стало важным шагом к дальнейшему расширению безвизового пространства.

Понятие и место Шенгенского права в системе права ЕС

Для глубокого понимания феномена Шенгенского права необходимо, прежде всего, дать чёткие определения его ключевым элементам и определить его место в сложной иерархии европейского права. Это позволит избежать двусмысленностей и заложить прочный фундамент для дальнейшего анализа.

Шенгенское право и Шенгенская зона: основные дефиниции

Шенгенское право (Schengen acquis) – это не просто набор соглашений, а всеобъемлющий свод правил и законодательных норм, который был инкорпорирован в право Европейского Союза. Его основная функция заключается в регулировании двух взаимосвязанных процессов: упразднения пограничного контроля на внутренних границах в пределах Шенгенской зоны и, как компенсаторная мера, усиления пограничного контроля на внешних границах этой зоны. Таким образом, Шенгенское право формирует единое пространство, где люди могут свободно перемещаться, но при этом обеспечивается общая безопасность на его внешнем периметре.

Шенгенская зона – это непосредственное следствие и воплощение Шенгенских соглашений. Это географическое пространство, состоящее из государств-участников, внутри которого движение людей осуществляется, как правило, без паспортно-визового контроля на внутренних границах. Это уникальное пространство, объединяющее большинство стран ЕС и ряд ассоциированных государств, создавая единую территорию для свободного передвижения.

Свобода передвижения лиц является одним из основополагающих принципов европейской интеграции и тесно связана с Шенгенским правом. Она означает, что гражданин Евросоюза имеет право беспрепятственно перемещаться между странами Союза не только в туристических целях, но и для проживания, работы и учёбы. Эта свобода является не просто декларацией, а конкретным правом, подкреплённым нормативно-правовыми актами ЕС.

«Acquis communautaire» и специфический статус Шенгенского права

Концепция «acquis communautaire» (достояние сообщества) является краеугольным камнем правовой системы Европейского Союза. Она представляет собой свод общих прав и обязанностей, обязательных для всех стран ЕС, и постоянно развивается. Acquis включает в себя:

• Содержание, принципы и политические цели учредительных договоров (первичное право).
• Вторичное право (регламенты, директивы, решения).
• Прецедентные судебные решения Суда ЕС.
• Декларации, резолюции и передовые практики.
• Меры, относящиеся к общей внешней политике, юстиции и внутренним делам.
• Международные соглашения, заключенные ЕС.

Шенгенское право занимает особое место в этой обширной системе. Изначально возникнув как автономный межправительственный договор, оно было инкорпорировано в правовую систему ЕС не напрямую, а через специальный Протокол (№ 2) об инкорпорации норм Шенгенского права в правовую систему Европейского Союза, приложенный к Амстердамскому договору. Этот механизм интеграции подчеркивает как исключительную значимость Шенгенских достижений, так и необходимость сохранения определённых специфических условий для его применения, особенно для стран, не входящих в ЕС, но участвующих в Шенгенской зоне (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария). Для этих ассоциированных государств влияние на формирование и развитие шенгенских правил сводится к принятию уже существующих норм или выходу из соглашения, хотя консультации с ними, безусловно, проводятся.

Правовой статус граждан ЕС и третьих стран в Шенгенской зоне

Свобода передвижения в Шенгенской зоне не является универсальной и зависит от гражданства и правового статуса человека.

Для граждан Европейского Союза:

• Свободное передвижение и проживание до 3 месяцев: Граждане ЕС имеют право на свободное передвижение и проживание в любом государстве-члене на срок до 3 месяцев, не требуя выполнения дополнительных условий, кроме наличия действительного удостоверения личности или паспорта.
• Пребывание свыше 3 месяцев: Для пребывания сроком более 3 месяцев применяются определённые условия, которые направлены на предотвращение злоупотреблений и обеспечение экономической устойчивости:
  • Статус работника или самозанятого лица.
  • Статус студента, при наличии достаточных финансовых средств и медицинской страховки.
  • Наличие достаточных финансовых средств для себя и членов семьи, а также медицинской страховки.
  • Статус члена семьи гражданина ЕС, который сам отвечает вышеуказанным условиям.
• Ограничения: Права на свободное передвижение могут быть ограничены по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или здоровья населения, но такие ограничения должны быть соразмерными и обоснованными.
• Право на длительное пребывание (постоянное проживание): После пяти лет непрерывного законного проживания в принимающем государстве-члене, граждане ЕС и члены их семей приобретают право на постоянное проживание, которое закреплено в статье 16 Директивы 2004/38/ЕС.

Для граждан третьих стран:

Право на свободное передвижение в ЕС для граждан третьих стран значительно более ограничено и регламентируется специфическими нормами. Прежде всего, оно распространяется на:

• Членов семей граждан ЕС: Даже если они не являются гражданами ЕС, они имеют право на свободное передвижение и проживание вместе с гражданином ЕС, если последний реализует своё право на свободное передвижение.
• Высококвалифицированных работников: Обладатели «Голубой карты ЕС» (Blue Card EU) получают упрощённый доступ к рынку труда и право на передвижение в пределах ЕС.
• Долгосрочных резидентов: Граждане третьих стран, которые легально прожили в одном из государств-членов ЕС не менее пяти лет, могут получить статус долгосрочного резидента, который предоставляет им определённые права на передвижение и проживание в других государствах-членах, хотя и с некоторыми ограничениями по сравнению с гражданами ЕС.
• Граждан ассоциированных государств: Граждане Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии пользуются наиболее широким статусом, практически равным статусу работников-мигрантов из стран ЕС, благодаря их участию в Шенгенской зоне и Европейском экономическом пространстве.

Таким образом, Шенгенское право представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, обеспечивающую баланс между открытостью границ и необходимостью поддержания безопасности и контроля.

Нормативно-правовая база Шенгенского права

Для полноценного функционирования Шенгенского пространства требуется обширная и детализированная нормативно-правовая база. Она включает в себя как исторические соглашения, так и современные акты Европейского Союза, которые постоянно развиваются и адаптируются к новым реалиям.

Состав Шенгенского законодательства

После инкорпорации в правовую систему Европейского Союза, Шенгенское право (Schengen acquis) представляет собой многоуровневую систему источников. Она включает в себя:

• Шенгенское соглашение 1985 года: Изначальный межправительственный документ, положивший начало процессу отмены пограничного контроля.
• Шенгенская конвенция о применении Шенгенского соглашения 1990 года: Детализированный акт, установивший конкретные правила для отмены внутреннего контроля, общей визовой политики и сотрудничества между государствами.
• Соглашения о присоединении к Шенгенской конвенции: Договоры, подписанные государствами, которые постепенно присоединялись к Шенгенской зоне.
• Решения Исполнительного Комитета и Центральной Группы: Эти органы, действовавшие до инкорпорации, принимали решения, детализирующие применение Шенгенских соглашений.
• Акты Европейского Союза: После 1999 года основную роль в развитии и регулировании Шенгенского пространства играют регламенты, директивы и решения, принятые Европейским парламентом и/или Советом ЕС. Эти акты обладают юридической силой на уровне всего Союза и являются ключевыми для современного Шенгенского права.

Шенгенский кодекс о границах (Регламент (ЕС) 2016/399)

Центральным нормативным актом, регулирующим вопросы пересечения границ в Шенгенской зоне, является Кодекс Союза о режиме пересечения людьми границ, более известный как Шенгенский кодекс о границах. Его действующая редакция закреплена в Регламенте (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 года.

Ключевые характеристики и положения Кодекса:

• Правовая природа: Шенгенский кодекс о границах является регламентом ЕС, что означает его обязательную силу и прямое действие во всех государствах-членах ЕС. Это означает, что он не требует трансформации в национальное законодательство и применяется непосредственно.
• Основное содержание: Кодекс устанавливает единые правила в отношении пограничного контроля за людьми, пересекающими внешние границы государств-членов Союза. Он детально определяет процедуры проверок, условия въезда и выезда, а также основания для отказа во въезде.
• Отсутствие внутреннего контроля: Одним из фундаментальных принципов, закреплённых в Кодексе, является полное отсутствие пограничного контроля на внутренних границах между государствами-членами Шенгенской зоны. Это положение является краеугольным камнем свободы передвижения.
• Временное возобновление контроля: Кодекс также предусматривает исключительные обстоятельства, при которых государства-члены могут временно восстанавливать пограничный контроль на внутренних границах в случае серьёзной угрозы общественному порядку или внутренней безопасности. Эти положения будут детально рассмотрены в разделе о вызовах и проблемах.

Визовый кодекс (Регламент (ЕС) № 810/2009)

Параллельно с регулированием пограничного контроля, важнейшим аспектом Шенгенского права является унификация визовой политики. Эти вопросы регулируются Кодексом Сообщества о визах, известным как Визовый кодекс, принятым в форме Регламента (ЕС) № 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года.

Основные положения Визового кодекса:

• Правовая природа: Как и Шенгенский кодекс о границах, Визовый кодекс является регламентом прямого действия, что обеспечивает единообразное применение визовых правил во всех государствах-членах ЕС.
• Унификация визовой политики: Кодекс объединяет основные правила ЕС по вопросам:
  • Единой (Шенгенской) визы: Краткосрочная виза, действительная для пребывания на территории всех государств-членов Шенгенской зоны на срок до 90 дней в течение любого 180-дневного периода.
  • Визы с ограниченным территориальным действием: В исключительных случаях может быть выдана виза, действительная только для одного или нескольких государств Шенгенской зоны.
  • Визы для транзита через аэропорт: Разрешение на транзит через международную транзитную зону аэропорта без въезда на территорию государства-члена.
• Процедуры выдачи виз: Кодекс устанавливает общие процедуры подачи заявлений, требования к документам, сроки рассмотрения и основания для отказа в выдаче визы, что обеспечивает прозрачность и предсказуемость для заявителей.

Директива 2004/38/ЕС о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов

В то время как Шенгенский кодекс и Визовый кодекс регулируют внешние границы и визовый режим, Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года является ключевым актом, конкретизирующим права граждан ЕС на свободу передвижения и проживания внутри Союза.

Эта Директива систематизирует и уточняет условия, права и ограничения, связанные с правом граждан ЕС и членов их семей на свободное передвижение. Она устанавливает правила для краткосрочного пребывания (до 3 месяцев) и долгосрочного проживания (свыше 3 месяцев), а также определяет условия для получения права на постоянное проживание. Директива является одним из столпов, обеспечивающих практическую реализацию одной из фундаментальных свобод ЕС.

Ограниченное участие и исключения

Несмотря на обширность Шенгенской зоны, существуют определённые исключения и особенности в применении Шенгенского законодательства, которые важно учитывать:

• Кипр: Являясь членом ЕС с 2004 года, Кипр до сих пор не присоединился к Шенгенской зоне в полной мере. Это связано с нерешённой проблемой разделения острова, которая препятствует эффективному контролю на всей внешней границе и полному внедрению Шенгенской информационной системы (SIS). Кипр применяет некоторые элементы Шенгенского acquis, но полный контроль на его внутренних границах пока сохраняется.
• Великобритания и Ирландия: Эти две страны всегда сохраняли особый статус в отношении Шенгенского acquis. Они изначально не участвовали в Шенгенских соглашениях и остаются за рамками действия Шенгенского кодекса о границах. После Brexit (с 2020 года) Великобритания окончательно отделилась от европейских интеграционных процессов, включая Шенгенскую зону, и для въезда в неё требуется отдельная национальная виза. Тем не менее, граждане Великобритании имеют право на безвизовый въезд в Шенгенскую зону на срок до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Ирландия, хотя и является членом ЕС, сохраняет свой особый статус и собственный пограничный контроль.
• Ассоциированные государства: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария, не являясь членами ЕС, активно участвуют в Шенгенской зоне. Они применяют правила Шенгенского кодекса о границах и Визового кодекса на своей территории, демонстрируя глубокую интеграцию в систему свободы передвижения, несмотря на отсутствие членства в Европейском Союзе.

Таким образом, нормативно-правовая база Шенгенского права представляет собой сложный, многогранный механизм, который, с одной стороны, обеспечивает беспрепятственное передвижение внутри обширной зоны, а с другой – устанавливает строгие правила контроля на её внешнем периметре и регламентирует визовую политику.

Механизмы применения и контроля Шенгенского права

Эффективность Шенгенской зоны напрямую зависит от надёжности и слаженности её механизмов применения и контроля. Отмена внутренних границ возможна только при условии усиления внешнего контроля и развития систем обмена информацией, позволяющих оперативно реагировать на потенциальные угрозы и вызовы.

Шенгенская информационная система (ШИС II)

В основе системы контроля Шенгенской зоны лежит Шенгенская информационная система (ШИС). С конца весны 2013 года действует её второе поколение — ШИС II (SIS II), представляющая собой одну из крупнейших и наиболее сложных систем безопасности в мире. Это единая база данных, доступная в реальном времени всем государствам-членам Шенгенской зоны, а также ассоциированным странам.

Функционал ШИС II значительно расширен по сравнению с первой версией и включает в себя:

• Информация о разыскиваемых лицах: В ШИС II содержатся данные о лицах, находящихся в розыске (включая пропавших без вести, особенно детей), а также о лицах, которым отказано во въезде или пребывании на территории Шенгенской зоны.
• Данные для слежки: Система позволяет вести мониторинг за определёнными категориями лиц, представляющих потенциальную угрозу.
• Информация об объектах: ШИС II включает сведения о похищенных, утерянных или незаконно присвоенных объектах, таких как автомобили, оружие, паспорта, банкноты, самолёты, корабли и контейнеры. Это значительно облегчает работу правоохранительных органов.
• Биометрические данные: Ключевым нововведением ШИС II стала возможность обмена биометрическими данными, такими как отпечатки пальцев и фотографии. Это повышает точность идентификации и эффективность борьбы с подделкой документов.
• Объединение информации: Система позволяет объединять информацию из различных групп данных для проведения комплексного анализа и выявления потенциальных угроз.

Таким образом, ШИС II является незаменимым инструментом для обеспечения безопасности и поддержания правопорядка в Шенгенской зоне, компенсируя отсутствие внутреннего пограничного контроля.

Визовая информационная система (ВИС)

Визовая информационная система (ВИС) является ещё одним критически важным элементом контроля, ориентированным на управление визовыми потоками. Запущенная в 2011 году, ВИС призвана облегчить обмен данными между странами Шенгенского соглашения относительно заявлений на получение краткосрочной визы.

Основные задачи ВИС:

• Обмен данными: Система позволяет консульским учреждениям и пограничным службам оперативно получать доступ к информации о прошлых визовых заявлениях, истории поездок и биометрических данных заявителей.
• Упрощение процедур и проверок: ВИС ускоряет процесс проверки визовых заявлений и идентификации на внешних границах, повышая эффективность работы персонала.
• Предотвращение «покупки визы»: Благодаря централизованному хранению данных, ВИС помогает бороться с так называемым «визовым шопингом», когда заявители, получив отказ в одной стране, пытаются подать заявление в другую, скрывая предыдущие отказы.
• Борьба с мошенничеством: Система способствует выявлению поддельных документов и попыток мошенничества при подаче заявлений на визу.

ВИС работает в тесной связке с ШИС II, создавая комплексную архитектуру безопасности для Шенгенской зоны.

Электронная система въезда/выезда (EES)

С 12 октября 2025 года в 29 европейских странах начала действовать совершенно новая система – Электронная система въезда/выезда (EES — Entry/Exit System). Она призвана модернизировать пограничный контроль для граждан стран, не входящих в ЕС, и является значительным шагом в цифровизации управления границами.

Список 29 стран, применяющих EES, включает 25 государств-членов ЕС (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония) и четыре ассоциированных государства, не входящих в ЕС (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария).

Ключевые особенности и цели EES:

• Регистрация въездов и выездов: EES предназначена для автоматической регистрации всех въездов и выездов граждан третьих стран, которые имеют право на краткосрочное пребывание в Шенгенской зоне (до 90 дней в течение 180-дневного периода).
• Собираемые данные: Система собирает информацию о паспорте, датах въезда и выезда, а также биометрические данные, включая фотографию лица и отпечатки пальцев. Для путешественников, которым уже требуется краткосрочная виза, EES хранит изображение лица, поскольку отпечатки пальцев уже фиксируются при подаче на визу в рамках ВИС.
• Модернизация пограничного контроля: EES призвана сделать процесс пересечения границы более эффективным и быстрым.
• Выявление нарушителей сроков пребывания: Автоматизированный учёт позволяет легко идентифицировать лиц, превышающих разрешённый срок пребывания.
• Сдерживание нелегальной миграции: Повышение прозрачности и контроля должно способствовать снижению числа нарушений.
• Сокращение очередей: В перспективе EES должна уменьшить время ожидания на границах за счёт автоматизации процедур.
• Борьба с подделкой документов: Биометрическая идентификация значительно усложняет использование поддельных документов.
• Отказ от штампов: Полностью система EES должна заработать к 10 апреля 2026 года на всех пограничных пунктах (наземных, авиа, морских), после чего планируется отказаться от проставления штампов в паспортах, что символизирует переход к полностью цифровому контролю.
• Централизация данных: Все данные EES будут поступать в европейский центр eu-LISA в Таллинне, который объединяет информацию из всех 29 стран, применяющих EES.

EES является прорывным шагом в управлении внешними границами и демонстрирует стремление ЕС к внедрению высокотехнологичных решений для обеспечения безопасности и эффективности.

Контроль внешних границ

Фундаментальным принципом, лежащим в основе Шенгенской зоны, является концепция компенсационного контроля. Отмена пограничного контроля на внутренних границах между государствами-членами не означала отказа от контроля вообще, а лишь перенос его на внешний периметр.

Усиление контроля на внешних границах Шенгенской зоны включает в себя:

• Единые стандарты: Все государства-члены Шенгенской зоны обязаны применять единые стандарты пограничного контроля, закреплённые в Шенгенском кодексе о границах.
• Общие правила для граждан третьих стран: Это включает единую визовую политику, процедуры въезда и выезда, а также основания для отказа во въезде.
• Сотрудничество между пограничными службами: Активное взаимодействие, обмен информацией (через ШИС II, ВИС и EES) и совместные операции пограничных агентств, таких как Frontex, играют ключевую роль в обеспечении безопасности внешних границ.
• Технологии и инфраструктура: Инвестиции в современные технологии, такие как системы видеонаблюдения, биометрические считыватели и автоматизированные терминалы, являются неотъемлемой частью усиленного внешнего контроля.

Таким образом, система контроля внешних границ представляет собой комплексный механизм, сочетающий законодательные нормы, технологические решения и межгосударственное сотрудничество, что позволяет Шенгенской зоне сохранять баланс между свободой передвижения и безопасностью.

Вызовы и проблемы применения Шенгенского права в современных условиях

Шенгенское право, как и любая сложная правовая система, постоянно сталкивается с вызовами, требующими гибкости и адаптации. Современные условия, характеризующиеся геополитической нестабильностью, миграционными кризисами и глобальными пандемиями, проверяют Шенгенскую зону на прочность, вынуждая государства-члены искать баланс между свободой передвижения и необходимостью обеспечения национальной безопасности.

Временное возобновление внутреннего пограничного контроля

Одним из наиболее чувствительных индикаторов проблем Шенгенской зоны является практика временного возобновления внутреннего пограничного контроля. В последние годы ряд государств-членов ЕС прибегали к этой мере, что, однако, не означает отказа от Шенгена, а лишь усиление контроля в условиях нестабильной международной обстановки.

Причины возобновления контроля:

• Рост угроз безопасности: Террористические акты и другие угрозы внутренней безопасности.
• Нелегальная миграция: Значительные миграционные потоки, особенно в период миграционного кризиса 2015 года и позднее.
• Геополитическая нестабильность: Конфликты в соседних регионах, приводящие к притоку беженцев.
• Пандемии: Как показал пример пандемии COVID-19, кризисы в области здравоохранения могут привести к почти полному закрытию границ.

Практика и правовое регулирование:

Временное возобновление внутреннего пограничного контроля является легитимной мерой, предусмотренной самим Шенгенским кодексом о границах (Регламент (ЕС) 2016/399). Статьи 25, 28 и 29 Кодекса регулируют эти процедуры:

• Статья 25: Позволяет вводить контроль в случае предвидимых серьёзных угроз общественному порядку или внутренней безопасности. Максимальный срок такого контроля составляет до шести месяцев, с возможностью продления.
• Статья 28: Предусматривает возможность восстановления контроля в случаях, требующих немедленных действий. Первоначальный срок составляет до десяти дней, с возможностью продления до двух месяцев.
• Статья 29: Регулирует восстановление контроля в случае постоянных серьёзных недостатков в управлении внешними границами. В таких случаях контроль может быть введён на срок до двух лет.

Примеры стран: К странам, которые временно возобновляли внутренний пограничный контроль в последние годы, относятся Германия, Франция, Австрия, Польша, Чехия, Словакия, Норвегия, Словения, Швеция и Дания. Некоторые из них продлевали эти ограничения неоднократно, что вызывает дискуссии о долгосрочной устойчивости принципа безвизового передвижения.

Проблемы, связанные с нелегальной миграцией и безопасностью

Нелегальная миграция и рост угроз безопасности являются, пожалуй, наиболее острыми и долгосрочными вызовами для Шенгенского пространства. Отмена внутренних границ, при всей своей привлекательности, создаёт определённые «слабые места», которыми могут воспользоваться лица, стремящиеся попасть в ЕС незаконно или совершить противоправные действия.

• Нагрузка на внешние границы: Усиление контроля на внешних границах требует значительных ресурсов �� эффективного сотрудничества между государствами-членами, особенно на периферии ЕС. Недостаточное финансирование или политические разногласия могут привести к ослаблению контроля и, как следствие, к неконтролируемому притоку мигрантов.
• Вторичное движение мигрантов: Даже при наличии контроля на внешних границах, мигранты, попавшие на территорию одного государства-члена, могут свободно перемещаться в другие страны Шенгенской зоны благодаря отсутствию внутреннего контроля. Это создаёт дисбаланс и дополнительную нагрузку на страны, которые воспринимаются как более привлекательные для мигрантов.
• Угрозы безопасности: Отсутствие контроля на внутренних границах может потенциально использоваться террористами и организованными преступными группами для беспрепятственного перемещения. Именно для противодействия этим угрозам были созданы и постоянно совершенствуются такие системы, как ШИС II и ВИС.

Влияние пандемий (на примере COVID-19) на свободу передвижения

Пандемия COVID-19 стала беспрецедентным испытанием для Шенгенской зоны. В отличие от угроз безопасности и миграции, пандемия заставила практически все государства-члены ввести беспрецедентные ограничения на передвижение, что фактически приостановило действие Шенгенских принципов на длительный период.

• Массовое закрытие границ: Государства-члены ЕС массово ввели ограничения на въезд и выезд, включая восстановление пограничного контроля на внутренних границах, закрытие сухопутных, морских и воздушных границ для нерезидентных поездок.
• Дополнительные требования: Были введены обязательные ПЦР-тесты, карантинные меры и «паспорта вакцинации», что значительно усложнило перемещение даже для граждан ЕС.
• Экономические последствия: Ограничения на передвижение нанесли колоссальный удар по туристической индустрии, логистике и экономике в целом, продемонстрировав высокую зависимость европейского рынка от свободы передвижения.
• Уроки для будущего: Опыт пандемии показал, что Шенгенское право должно предусматривать более чёткие и скоординированные механизмы реагирования на глобальные кризисы в области здравоохранения, чтобы минимизировать негативные последствия для свободы передвижения и экономики.

Проблемы внедрения EES

Введение новой Электронной системы въезда/выезда (EES) с 12 октября 2025 года, хотя и является шагом вперёд в цифровизации, неизбежно сопряжено с определёнными трудностями и вызовами:

• Потенциальные задержки на границах: В первое время после запуска EES, особенно на этапах адаптации персонала и путешественников, могут возникать задержки на границах. Сбор биометрических данных (отпечатки пальцев и фото) при первом въезде требует времени, что может увеличить очереди.
• Требования к биометрическим паспортам: Для граждан третьих стран, включая граждан России, новые правила EES предусматривают обязательную сдачу биометрических данных при въезде. Для использования автоматизированных терминалов EES, которые должны появиться, необходим биометрический паспорт. Это может потребовать от граждан третьих стран оформления десятилетних биометрических паспортов вместо пятилетних, что влечет за собой дополнительные расходы и временные затраты.
• Информирование путешественников: Необходимо обеспечить широкое информирование граждан третьих стран о новых правилах и требованиях EES, чтобы минимизировать недопонимание и проблемы на границе.
• Технические сложности: Внедрение такой масштабной системы всегда сопряжено с потенциальными техническими сбоями и необходимостью отладки, что также может влиять на скорость пересечения границы.

Таким образом, Шенгенская зона постоянно находится в состоянии динамического равновесия, балансируя между идеалами открытости и прагматическими потребностями безопасности и контроля, требуя постоянного переосмысления и адаптации правовых и институциональных механизмов. Но что действительно означает этот постоянный поиск баланса для каждого из нас, пересекающего границу?

Влияние Шенгенского права и перспективы развития

Шененское право – это не просто набор правил, регулирующих пересечение границ; это мощный катализатор европейской интеграции, глубоко влияющий на суверенитет государств, права граждан и будущее всего европейского проекта. Его эволюция продолжается, адаптируясь к новым реалиям и вызовам.

Влияние на суверенитет государств-членов и права граждан

Шенгенское право оказывает двоякое, но глубокое влияние на суверенитет государств-членов. С одной стороны, оно требует передачи части национального контроля над границами на наднациональный уровень. Это означает, что государства отказываются от права самостоятельно регулировать внутренний пограничный контроль и принимают общие правила ЕС для внешних границ и визовой политики. Это, безусловно, является уступкой суверенитета в традиционном понимании.

Однако, с другой стороны, эта уступка компенсируется общими преимуществами безвизового пространства и усиленным внешним контролем. Государства получают доступ к более широкому экономическому пространству, упрощают перемещение своих граждан и бизнеса, а также участвуют в единой системе безопасности, которая эффективнее противостоит трансграничным угрозам, чем разрозненные национальные усилия. Таким образом, это не утрата суверенитета, а его трансформация в условиях наднациональной интеграции, где часть полномочий делегируется для достижения общих благ.

Для граждан ЕС Шенгенское право является одним из самых осязаемых проявлений европейской интеграции. Оно обеспечивает:

• Свободу передвижения и пребывания: Граждане ЕС имеют право на свободное перемещение и пребывание в странах-членах ЕС, что включает не только краткосрочные поездки, но и право на длительное пребывание.
• Право на длительное пребывание (постоянное проживание): После проживания в стране не менее пяти лет, граждане ЕС приобретают право на постоянное проживание, что закреплено в статье 16 Директивы 2004/38/ЕС. Это право укрепляет их связь с принимающим государством и способствует более глубокой интеграции.

Влияние на граждан третьих стран, в частности граждан России

Для граждан третьих стран, в том числе граждан России, влияние Шенгенского права значительно отличается от влияния на граждан ЕС. Их права на свободное передвижение в ЕС, хотя и существуют, но гораздо более ограничены и регламентированы.

Категории граждан третьих стран, пользующихся правами свободы передвижения:

• Члены семей граждан ЕС: Даже если они являются гражданами третьих стран, они пользуются правами свободы передвижения, если следуют за гражданином ЕС, реализующим своё право на свободное передвижение.
• Граждане ассоциированных стран: Граждане Исландии, Лихтенштейна, Норвегии, Швейцарии пользуются практически теми же правами, что и граждане ЕС, благодаря специальным соглашениям.
• Обладатели «Голубой карты ЕС» (Blue Card EU): Высококвалифицированные работники, получившие такую карту, имеют упрощённый доступ к рынку труда и определённые права на передвижение.
• Лица со статусом долгосрочного резидента: Граждане третьих стран, законно прожившие в одном из государств-членов не менее пяти лет, могут получить статус долгосрочного резидента, предоставляющий им возможность перемещаться и проживать в других странах ЕС с определёнными ограничениями.

Последствия введения EES для граждан России:

С 12 октября 2025 года введение Электронной системы въезда/выезда (EES) привело к значительным изменениям для граждан третьих стран, включая граждан России:

• Обязательная сдача биометрических данных: При первом пересечении границы Шенгенской зоны после запуска EES будут собраны биометрические данные (фотография лица и четыре отпечатка пальцев). Эти данные будут храниться в системе в течение трёх лет, а в случае нарушения сроков пребывания — до пяти лет. При последующих поездках будет производиться только сверка биометрических данных, а не их повторная сдача.
• Необходимость биометрических паспортов: Для эффективного использования автоматизированных терминалов EES, которые планируется внедрить, гражданам третьих стран потребуется биометрический паспорт. Это может потребовать от граждан России оформления нового, десятилетнего биометрического паспорта вместо пятилетнего, что может создать дополнительные неудобства и расходы.
• Потенциальные задержки: В начальный период внедрения EES могут возникать задержки на границах, вызванные необходимостью адаптации к новым процедурам.

Таким образом, Шенгенское право формирует сложную и многоуровневую систему прав и обязанностей, дифференцированную для граждан ЕС и граждан третьих стран, при этом постоянно адаптируясь к новым технологическим и геополитическим реалиям.

Перспективы развития Шенгенского пространства

Перспективы развития Шенгенского пространства тесно связаны с дальнейшей европейской интеграцией и необходимостью адаптации к новым вызовам. Основными направлениями станут:

• Постоянное совершенствование механизмов контроля внешних границ: В условиях сохраняющихся миграционных давлений и угроз безопасности, ЕС продолжит инвестировать в развитие технологий и инфраструктуры для контроля внешних границ. Внедрение EES является ярким тому примером, и за ним, вероятно, последуют другие инновации.
• Управление миграционными потоками: ЕС будет стремиться к выработке более скоординированной и эффективной миграционной политики, которая позволит контролировать потоки, одновременно соблюдая международные обязательства и гуманитарные принципы. Это включает усиление сотрудничества со странами происхождения и транзита.
• Адаптация к новым геополитическим реалиям: Геополитические изменения, такие как конфликты, климатические кризисы и экономические сдвиги, будут продолжать влиять на Шенгенское пространство. ЕС должен быть готов к гибкому реагированию, возможно, через пересмотр или адаптацию существующих положений Шенгенского кодекса о границах и других актов.
• Укрепление внутренней солидарности: Для поддержания целостности Шенгенской зоны критически важна солидарность между государствами-членами, особенно в вопросах распределения бремени миграционных потоков и координации мер безопасности.

Завершение присоединения новых стран

Процесс расширения Шенгенской зоны ещё не завершён. Некоторые страны, такие как Кипр, всё ещё находятся на пути к полному присоединению.

• Кипр: Являясь членом ЕС, Кипр пока не использует Шенгенские нормы в полном объёме. Основными вопросами, препятствующими полному присоединению, являются:
  • Нерешённая проблема разделения острова: Это означает отсутствие эффективного контроля на всей внешней границе, что является фундаментальным требованием для членства в Шенгенской зоне.
  • Необходимость полного внедрения Шенгенской информационной системы (SIS): Для обеспечения безопасности и обмена данными Кипру необходимо полностью интегрироваться в ШИС II.
  • Соответствие всем стандартам: Кипр должен доказать полное соответствие всем техническим и операционным требованиям Шенгенского acquis.

По мере решения этих вопросов и выполнения всех требований, ожидается, что Кипр, а возможно, и другие кандидаты, присоединятся к Шенгенской зоне, что ещё больше расширит пространство свободы передвижения в Европе. Этот процесс требует значительных усилий как со стороны самих стран-кандидатов, так и со стороны ЕС, демонстрируя приверженность принципу дальнейшей европейской интеграции.

Заключение

Шенгенское право, от скромного соглашения между пятью государствами до обширного и сложного правового достояния Европейского Союза, является одним из наиболее амбициозных и, безусловно, успешных проектов европейской интеграции. Оно трансформировало европейский континент, упразднив внутренние пограничные контроли и предоставив беспрецедентную свободу передвижения миллионам граждан. Эта свобода, наряду с движением товаров, услуг и капитала, составляет один из фундаментальных столпов, на которых зиждется современный Европейский Союз.

Исследование показало, что Шенгенское право – это динамичная система, постоянно эволюционирующая и адаптирующаяся к меняющимся реалиям. Его нормативно-правовая база, включающая Шенгенский кодекс о границах, Визовый кодекс и Директиву о свободе передвижения граждан ЕС, обеспечивает комплексное регулирование всех аспектов, от контроля внешних границ до прав на проживание. Институциональные и технические механизмы, такие как ШИС II, ВИС и недавно запущенная EES, формируют надёжную систему контроля и обмена информацией, жизненно важную для поддержания безопасности в условиях открытых внутренних границ.

Однако, как показал анализ, Шенгенская зона не лишена вызовов. Миграционные кризисы, угрозы безопасности и глобальные пандемии неоднократно ставили под сомнение её целостность, вынуждая государства-члены временно возобновлять внутренний пограничный контроль. Эти вызовы, хотя и серьёзны, стимулируют постоянное совершенствование правовых и технических решений, как это демонстрирует внедрение EES.

Влияние Шенгенского права на суверенитет государств-членов проявляется в передаче части полномочий на наднациональный уровень, что компенсируется общими преимуществами. Для граждан ЕС это право на свободу передвижения является одним из самых ощутимых благ интеграции. Для граждан третьих стран, включая граждан России, Шенгенское право определяет правила въезда и пребывания, при этом новые системы, такие как EES, вводят дополнительные требования, например, обязательную сдачу биометрических данных и использование биометрических паспортов для краткосрочных поездок.

Перспективы развития Шенгенского пространства связаны с дальнейшей европейской интеграцией, постоянным совершенствованием механизмов контроля внешних границ, эффективным управлением миграционными потоками и адаптацией к новым геополитическим реалиям. Завершение присоединения оставшихся стран, таких как Кипр, также будет способствовать дальнейшему расширению этого уникального безграничного пространства.

Таким образом, Шенгенское право остаётся жизненно важным компонентом европейской интеграции. Несмотря на все сложности и проблемы, его значимость как символа и практического воплощения свободы передвижения в Европе продолжает расти, требуя постоянного внимания, анализа и адаптации для обеспечения его устойчивости и эффективности в будущем.

Список использованной литературы

1. Шенгенские соглашения / Пред. С.Ю. Кашкин, Пер. А.О. Четвериков. М.: Профобразование, 2000.
2. Bulletin Quotidien Europe. No.7731, 5 & 6 June 2000. P.17.
3. Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление. М.: Экономика, 1998.
4. Потемкина О. Сотрудничество в сфере внутренних дел // Европейский союз на пороге ХХ1 века. М.: УРСС, 2001.
5. Потемкина О. Становление обновленной Европы (Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка – первый проект ЕС) // Современная Европа 2001. №3.
6. Цапенко И. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами // МЭиМО. 2001. №10.
7. Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. Под ред. проф. С.Ю. Кашкина. М.: Белые альвы, 1997.
8. Право Европейского союза: документы и комментарии. М.: ТЕРРА, 1999.
9. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее / Под ред. проф. Ю.А. Борко. М.: Интердиалект+, 1994-1999. Т.I-II, V.
10. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право. М.: РУДН, 2000.
11. От единого рынка к Европейскому Союзу / Ред. Ю.А. Борко, Ю.М. Юмашев. М.: Право, 1994.
12. Европейский Союз на пороге XXI века: Выбор стратегии развития / Ред. Ю.А. Борко, О.В. Буторина. М.: УРСС, 2001.
13. Матвеевский Ю.А. Интеграционные процессы в Западной Европе. М.: МГИМО, ИЕП, 2001.
14. Право Европейского Союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2002.
15. Бирюков М.М. Европейское право. М., 2003.
16. Рубинский Ю.И. Европейская цивилизация между двумя тысячелетиями. М., 1999.
17. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М., 2003.
18. Энтин Л.М. Институциональная структура и механизм принятия решений в Европейском Союзе. Киев, 2004.
19. Расширение ЕС на восток. Предпосылки, проблемы, последствия. М., 2003.
20. Договор, учреждающий Европейское Сообщество // Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004. С. 556-557.
21. Борко Ю. Расширение и углубление интеграции // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М.: Издательский дом «Деловая литература», 2006. С.29.
22. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 2002.
23. Клемин А.Е. Европейское право и Германия. Казань, 2004.
24. Шенгенский кодекс о границах // Право Европейского Союза. URL: https://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1342617 (дата обращения: 16.10.2025).
25. 12 октября в Шенгене запустили цифровую систему контроля въезда и выезда // Республиканский союз туристических организаций. URL: https://rostourunion.ru/news/12-oktyabrya-v-shengene-zapustili-cifrovuyu-sistemu-kontrolya-vezda-i-vyezda.html (дата обращения: 16.10.2025).
26. Страны Европы ужесточают внутренний пограничный контроль. Как это отразится на туристах // Ассоциация Туроператоров. URL: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/67702.html (дата обращения: 16.10.2025).
27. Свобода передвижения. URL: https://www.humanrights.by/upload/documents/Freedom%20of%20movement.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
28. Свобода передвижения (граждане ЕС) // Landkreis Marburg-Biedenkopf | Integreat. URL: https://integreat.app/marburg-biedenkopf/ru/living/freedom-of-movement-for-eu-citizens (дата обращения: 16.10.2025).
29. В Шенгенской зоне вводят новую систему контроля границ EES // Реальное время. URL: https://realnoevremya.ru/articles/324147-v-shengenskoy-zone-vveli-novuyu-sistemu-kontrolya-granic-ees (дата обращения: 16.10.2025).
30. Тема 8. Шенгенское право — особый компонент в системе права Европейского Союза // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tema-8-shengen-skoe-pravo-osobyy-komponent-v-sisteme-prava-evropeyskogo-soyuza/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
31. Понятие и источники шенгенского права // ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. URL: https://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1342619 (дата обращения: 16.10.2025).
32. Тексты ЕС // Global Visa Center World — визового центра Греции. URL: https://www.gvcw.by/ru/eu-texts.html (дата обращения: 16.10.2025).
33. 12 октября на границах шенгена ввели новую систему въезда-выезда // ABW.BY. URL: https://www.abw.by/novosti/abw_by/226068 (дата обращения: 16.10.2025).
34. Евросоюз запустил новую систему контроля границ EES // Эксперт — Expert.ru. 12.10.2025. URL: https://expert.ru/2025/10/12/evrosoyuz-zapustil-novuyu-sistemu-kontrolya-granits-ees/ (дата обращения: 16.10.2025).
35. Визовый кодекс ЕС // Право Европейского Союза. URL: https://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1342616 (дата обращения: 16.10.2025).
36. Концепция acquis communautaire в праве Европейского Союза // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-aquis-communautaire-v-prave-evropeyskogo-soyuza/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
37. Acquis communautaire. URL: https://www.eac-industry.com/dictionary/Acquis-communautaire.html (дата обращения: 16.10.2025).
38. Шенгенский кодекс // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=120286# (дата обращения: 16.10.2025).
39. Шенгенское соглашение: какие страны заключили и что оно регулирует // Schengen visa. URL: https://visa-schengen.ru/countries/ (дата обращения: 16.10.2025).
40. Шенгенское соглашение // Schengen Visa Information. URL: https://schengenvisainfo.eu/ru/shengenskoe-soglashenie/ (дата обращения: 16.10.2025).
41. Шенгенское соглашение: в какие страны входят в зону шенгена, история подписания договора и его правила // Все о визах. URL: https://vseovize.ru/strany-vkhodyashchie-v-shengenskuyu-zonu.html (дата обращения: 16.10.2025).
42. Страны шенгенского соглашения в 2025 году: список стран, которые входят в зону ЕС // visa-travel.ru. URL: https://visa-travel.ru/strany-shengenskogo-soglasheniya-v-2025-godu/ (дата обращения: 16.10.2025).
43. Часто Задаваемые Вопросы // Global Visa Center World — Визового Центра Греции. URL: https://www.gvcw.by/ru/faq.html (дата обращения: 16.10.2025).
44. Шенгенское соглашение // Schengen Visas. URL: https://schengen-visas.com/ru/schengen-agreement/ (дата обращения: 16.10.2025).
45. Свобода передвижения в Европейском Союзе // CCLEX Investment Migration. URL: https://cclex.com/ru/svoboda-peredvizheniya-v-evropejskom-soyuze/ (дата обращения: 16.10.2025).
46. Евросоюз из-за COVID-19 ужесточил въезд в Шенгенскую зону // UKR.NET. URL: https://www.ukr.net/news/details/mir/85759165.html (дата обращения: 16.10.2025).
47. Паспортный контроль внутри Шенгена: основные правила // Сайт Винского. URL: https://forum.awd.ru/viewtopic.php?p=10547907#p10547907 (дата обращения: 16.10.2025).