Школьное образование в Екатеринбурге в период Перестройки (1985-1991 гг.): Реформы, вызовы и региональная специфика

Начавшийся в 1985 году период Перестройки, по словам Михаила Горбачева, должен был стать временем всесторонней демократизации общественно-политического и экономического строя. Эти грандиозные замыслы не могли не затронуть одну из ключевых сфер жизни общества – образование. Школьная система, десятилетиями работавшая по жестким унифицированным стандартам, оказалась на пороге фундаментальных преобразований. Именно в это время, особенно после января 1987 года, когда Перестройка была официально объявлена новым государственным курсом, начались масштабные изменения, оказавшие глубокое влияние на формирование будущих поколений.

Актуальность темы исследования «Школьное образование в Екатеринбурге в период Перестройки (1985-1991 гг.)» продиктована не только трансформационным характером самой эпохи, но и необходимостью осмысления регионального опыта этих изменений. Перестройка, хоть и имела централизованное управление, на местах обретала уникальные черты, зависящие от специфики каждого города и его социальной структуры. Изучение того, как общесоюзные реформы преломлялись в конкретных школах Свердловска (Екатеринбурга), позволяет глубже понять механизмы адаптации, сопротивления и инноваций в образовательной среде, а также то, как локальные особенности влияли на общую картину перемен.

Целью данной курсовой работы является изучение комплекса изменений, произошедших в школьном образовании Екатеринбурга (Свердловска) в период Перестройки, а также анализ ключевых проблем и особенностей их реализации на региональном уровне. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Проанализировать основные законодательные и структурные изменения в системе школьного образования СССР в период с 1985 по 1991 год и выявить специфику их применения в Екатеринбурге.
• Исследовать особенности материально-технического обеспечения и финансирования общеобразовательных школ города в условиях экономических реформ.
• Изучить трансформации учебных программ, методик преподавания и идеологической составляющей школьного образования в контексте «гласности» и демократизации.
• Определить, какие новые типы и формы школьных учреждений (гимназии, лицеи, частные школы) появились в Екатеринбурге и какова была их роль.
• Оценить социальное положение учителей и администрации школ, а также отношение различных участников образовательного процесса к проводимым реформам.
• Выявить общественные инициативы и негосударственные влияния, проявившиеся в школьном образовании Екатеринбурга в конце 1980-х – начале 1990-х годов.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1985 по 1991 год. Нижняя граница (1985 г.) совпадает с официальным началом Перестройки и принятием значимых законодательных актов в сфере образования. Верхняя граница (1991 г.) маркирует распад СССР и окончание эпохи Перестройки, что привело к новым кардинальным изменениям в образовательной политике уже суверенной России. Географические рамки ограничены городом Екатеринбургом (в рассматриваемый период – Свердловском), что позволяет сосредоточиться на региональной специфике реализации общесоюзных реформ.

Источниковая база и методология исследования опираются на широкий круг материалов. В первую очередь, это архивные документы Государственного архива Свердловской области (ГАСО) и Муниципального архива Екатеринбурга, которые содержат уникальные сведения о деятельности местных органов управления образованием, отчеты школ, статистические данные и решения городских властей. Особое внимание будет уделено научным статьям из рецензируемых исторических и педагогических журналов («Вопросы истории», «Отечественная история», «Педагогика»), монографиям и диссертациям, посвященным истории образования в СССР/РСФСР и на Урале. Важной категорией источников являются сборники законодательных и нормативных актов СССР и РСФСР 1985-1991 годов, а также краеведческие исследования. При работе с источниками будет применяться принцип историзма, предполагающий рассмотрение событий в их развитии и в конкретных исторических условиях, а также принцип объективности, требующий всестороннего анализа данных без предвзятости. Для интерпретации статистических данных будут использоваться методы количественного анализа.

Структура курсовой работы включает введение, несколько глав, посвященных последовательному раскрытию поставленных задач, и заключение, где будут обобщены основные выводы.

Законодательные и структурные изменения в системе школьного образования в период Перестройки

Период Перестройки, официально начавшийся в марте 1985 года, стал водоразделом в истории советского общества, инициировав глубокие преобразования, которые затронули практически все сферы жизни, включая школьное образование. Несмотря на то, что первые шаги к реформированию были сделаны еще до официального объявления Перестройки, именно в этот период они приобрели системный характер, направленный на всестороннюю демократизацию и модернизацию, что в конечном итоге привело к кардинальному переосмыслению роли школы в общественной жизни.

Ключевым законодательным актом, предваряющим и задающим тон многим последующим изменениям, стали принятые в 1984 году «Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы». Этот документ, хотя и был разработан еще при К.У. Черненко, стал отправной точкой для масштабных преобразований, которые впоследствии были инкорпорированы в дух Перестройки. Он предусматривал переход к 11-летнему среднему образованию с началом обучения детей с шестилетнего возраста, что являлось значительным шагом на пути к гармонизации советской и мировой образовательных систем. Важной составляющей реформы была идея профессионализации средней школы, слияния общего и профессионального образования, а также создание новых типов профессиональных училищ (СПТУ). Эти меры были призваны повысить качество подготовки молодежи к трудовой деятельности и обеспечить народное хозяйство квалифицированными кадрами.

Дальнейшее развитие законодательной базы отразилось в Законе СССР от 27 ноября 1985 года № 3662-XI, который внес изменения в ряд законодательных актов СССР, утвердив новую редакцию Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании. Этот закон юридически закрепил многие положения реформы 1984 года, став основой для ее реализации на всей территории страны.

Однако динамика Перестройки требовала постоянной корректировки первоначальных планов. К 1988 году стало очевидно, что тотальная профессионализация в 9-10 классах общеобразовательных школ не всегда оправдана и не всегда соответствует интересам учащихся и возможностям школ. В итоге, обязательность проведения профессионального обучения в старших классах была признана необязательной. Это изменение стало одним из первых проявлений тенденции к отказу от унификации и догматизма, характерной для раннего этапа Перестройки, и предвещало более гибкие подходы к организации учебного процесса.

На региональном уровне, в Свердловске, эти законодательные изменения реализовывались с учетом местных условий. Отчеты городского отдела народного образования и документы школ, хранящиеся в Муниципальном архиве Екатеринбурга и ГАСО, могли бы проиллюстрировать, как школы адаптировали учебные планы под новые требования, какие сложности возникали с переходом на 11-летнее обучение и как воспринималась идея профессионализации. Вероятно, в крупных промышленных районах города, таких как Орджоникидзевский или Верх-Исетский, профессиональная подготовка могла получить большее распространение благодаря наличию предприятий-шефов, в то время как в других районах она могла быть реализована в более формальном ключе.

Демократизация и децентрализация управления образованием

Одним из центральных столбов Перестройки была идея демократизации, которая неизбежно должна была затронуть и систему образования. Если до этого момента управление школами было строго централизованным иерархическим процессом, то с началом реформ стали активно обсуждаться и внедряться принципы плюрализма, многоукладности, вариативности и, что особенно важно, регионализации.

Всесоюзный съезд работников образования, состоявшийся в декабре 1988 года, стал знаковым событием, одобрившим эти новые принципы образовательной политики. Делегаты съезда, среди которых, безусловно, были и представители Свердловской области, провозгласили курс на гуманизацию, гуманитаризацию, дифференциацию, развивающий и деятельностный характер, а также непрерывность образования. Реализация принципов демократизации включала не только переосмысление целей и содержания образования с учетом общечеловеческих ценностей, но и радикальные изменения в структуре управления. Вместо бюрократического аппарата стали предлагаться самоуправляющиеся структуры. Одним из ярких проявлений этой тенденции стало внедрение выборности директоров школ. К весне 1988 года около 1000 руководителей общеобразовательных учебных заведений в СССР были назначены на демократической основе, что стало беспрецедентным шагом в советской образовательной практике.

В Свердловске, как и в других крупных городах, эти процессы имели важное значение. Выборность директора школы должна была повысить ответственность руководителя перед педагогическим коллективом и родителями, а также способствовать большей открытости и инициативности. Исследование протоколов педагогических советов, родительских комитетов и профсоюзных организаций школ, хранящихся в местных архивах, могло бы дать представление о том, насколько реальной была эта выборность, какие кандидаты выдвигались и какие дискуссии предшествовали назначениям. Кроме того, принципы регионализации позволяли местным органам управления образованием (ГОРОНО) и школам проявлять большую самостоятельность в формировании учебных планов и программ, учитывая потребности и особенности Уральского региона. Например, могли появляться региональные компоненты в преподавании истории, географии, литературы, что ранее было невозможно в условиях жесткой централизации.

Изменения в структуре управления образованием

Движение к децентрализации и суверенизации образования проявилось и в масштабных структурных изменениях на союзном уровне. В 1988 году произошло значительное событие: Министерство просвещения, Министерство высшего и среднего специального образования, а также Государственный комитет профессионально-технического образования были объединены в единый Государственный комитет СССР по народному образованию (Госкомобразование). Это слияние было призвано создать более координированную и эффективную систему управления образованием, устранить ведомственные барьеры и унифицировать подходы к обучению на всех уровнях.

Однако логика распада СССР и суверенизации союзных республик вскоре привела к дальнейшим структурным преобразованиям. С принятием Закона РСФСР от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» вместо Министерства народного образования РСФСР появилось Министерство образования РСФСР. Это был ключевой шаг к созданию независимой российской системы образования, отделяющейся от общесоюзных структур. Для Свердловска, как и для всего Урала, это означало изменение вектора подчинения и большую ориентацию на республиканские, а затем и на региональные образовательные стандарты. Местные образовательные органы, такие как Свердловский областной отдел народного образования (ОБЛОНО) и Свердловский городской отдел народного образования (ГОРОНО), начали переориентировать свою деятельность в соответствии с новыми российскими нормативно-правовыми актами. Это подчеркивает, как политические изменения на высшем уровне немедленно отражались на организации и функционировании образовательной системы на местах.

Идеологические трансформации

Идеологическая составляющая, которая на протяжении десятилетий являлась краеугольным камнем советской системы образования, также претерпела кардинальные изменения в период Перестройки. Традиционная роль КПСС как идеологического наставника и контролера в школах постепенно угасала.

Вершиной этого процесса стал Указ Президента РСФСР Б.Н. Ельцина от 22 июля 1991 года, который прекратил деятельность структур политических партий в государственных органах и учреждениях на территории РСФСР. Это означало, что первичные партийные организации КПСС, которые ранее играли огромную роль в жизни каждой школы – от контроля за учебными программами до воспитательной работы и аттестации учителей – были полностью исключены из образовательной системы.

Для школ Свердловска это стало настоящим тектоническим сдвигом. Учителя, многие из которых были членами КПСС и привыкли работать в условиях жесткой идеологической регламентации, оказались в новой реальности. С одной стороны, это давало невиданную ранее свободу в преподавании и формировании мировоззрения учащихся. С другой стороны, отсутствие четких идеологических ориентиров создавало вакуум, который по-разному заполнялся в каждой конкретной школе и каждом классе. Что из этого следовало? Это привело к необходимости самостоятельного поиска новых подходов к формированию ценностей и гражданской позиции у школьников, а также к появлению большей вариативности в интерпретации учебного материала.

Эти идеологические трансформации также отразились на учебных планах. Влияние «гласности» привело к пересмотру преподавания гуманитарных дисциплин. Из учебников истории и литературы постепенно уходили догматические штампы, открывались «белые пятна», появлялась возможность для более критического и многомерного осмысления прошлого. В Свердловске, с его развитым университетским центром (УрГУ), эти процессы могли быть особенно заметны, так как университетские преподаватели и ученые активно участвовали в формировании новых подходов к гуманитарному образованию и могли оказывать влияние на городские школы.

Учебные программы, методики преподавания и идеологическая составляющая в школах Екатеринбурга

Эпоха Перестройки, ставшая временем глубоких социально-политических и экономических изменений, не могла не повлиять на сердцевину школьного образования – учебные программы и методики преподавания. Традиционная, во многом ригидная советская система, ориентированная на жесткое единообразие и идеологический контроль, начала демонстрировать признаки усталости и неэффективности. Ответом на эти вызовы стали реформы, направленные на гуманизацию, индивидуализацию и демократизацию образовательного процесса.

Одним из первых и наиболее значимых изменений, предложенных еще в рамках «Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы» 1984 года, было введение 11-летнего образования. Этот шаг был призван приблизить советскую школу к мировым стандартам и дать учащимся более глубокую и разностороннюю подготовку. Одновременно с этим, реформа предполагала усиление трудового воспитания и профессионализации. В учебные планы был введен курс «Основы производства. Выбор профессии», задачей которого было знакомство школьников с основными отраслями народного хозяйства, содержанием труда различных профессий и помощь в сознательном выборе будущей специальности.

Однако, как это часто бывает с масштабными реформами, первоначальные замыслы столкнулись с реалиями. Практика показала, что тотальная профессионализация в 9-10 классах не всегда эффективна. К 1988 году было признано необязательным проведение профессионального обучения в старших классах. Это решение отражало общесоюзную тенденцию отказа от излишней унификации и стремление к большей гибкости. Для школ Свердловска это означало необходимость перестройки учебных планов и переосмысления роли трудового воспитания. Если в районах с крупными промышленными предприятиями (например, Уралмашзавод или Уралэлектротяжмаш) курсы профессионализации могли быть более востребованы и обеспечены производственной базой, то в школах других районов их реализация могла быть формальной.

«Педагогика сотрудничества» и новаторские методики

В условиях «гласности» и демократизации, помимо официальных реформ, в СССР начало активно развиваться общественно-педагогическое движение, которое стало известным как «педагогика сотрудничества». Его возглавили выдающиеся педагоги-новаторы, чьи идеи и методы кардинально отличались от традиционной авторитарной модели. Среди них были В.Ф. Шаталов, Ш.А. Амонашвили, С.Н. Лысенкова, М.П. Щетинин и другие. Они выступали против догматических принципов коллективного образования, делая акцент на индивидуализацию обучения, развитие творчества, более гибкие учебные программы и самоуправление в школах.

Педагогика сотрудничества основывалась на принципах уважительных, партнерских отношений между учителем и учеником, стремясь к их духовной общности. Она исключала принуждение, предлагая дифференциацию учебного материала и предоставляя обучающимся свободу выбора уровня сложности заданий. Конкретные методики этих новаторов быстро обрели популярность:

• В.Ф. Шаталов разработал технологию интенсивного обучения с использованием «опорных сигналов» – визуальных схем и рисунков, которые помогали структурировать и запоминать сложный материал крупными блоками. Его методы позволяли значительно сократить время на изучение материала и повысить успеваемость.
• Ш.А. Амонашвили пропагандировал гуманную педагогику, безотметочное и индивидуализированное обучение. Он акцентировал внимание на развитии личности ребенка, его творческого потенциала, создании условий для преодоления трудностей, соответствующих его возможностям. Для Амонашвили главной целью было воспитание человека, способного к самостоятельному мышлению и саморазвитию.
• С.Н. Лысенкова также использовала опорные схемы, но фокусировалась на творческом ознакомлении детей с новыми понятиями, активно вовлекая их в процесс открытия знаний.

В Свердловске эти идеи находили своих сторонников и последователей. Учителя города, особенно молодые и открытые к экспериментам, могли внедрять элементы «педагогики сотрудничества» в свою практику. В архивах могут храниться методические разработки, отчеты о проведении семинаров или конференций, посвященных новаторским методикам, а также статьи в местной педагогической прессе, свидетельствующие о распространении этих идей. Возможно, некоторые школы или отдельные классы становились экспериментальными площадками для апробации подходов Шаталова или Амонашвили. Это было бы свидетельством живого отклика региональной педагогической общественности на общесоюзные тенденции.

Изменения в преподавании гуманитарных дисциплин

Период «гласности» оказал колоссальное влияние на содержание гуманитарных дисциплин. История, литература, обществознание – предметы, которые ранее были жестко идеологизированы и служили инструментом формирования единого советского мировоззрения, теперь столкнулись с необходимостью переосмысления.

Из учебных программ постепенно уходили догматические трактовки, открывались «белые пятна» истории, ранее замалчиваемые или искажаемые события и личности. Учителя получили больше свободы в интерпретации исторических фактов, стало возможным обсуждать альтернативные точки зрения. В Свердловске, как крупном научном и культурном центре, эти процессы были особенно заметны. Историки Уральского государственного университета им. А.М. Горького (ныне УрФУ) активно участвовали в дискуссиях, разрабатывали новые концепции и могли влиять на содержание школьных программ через методические объединения и курсы повышения квалификации для учителей. На историческом факультете УрГУ происходили перемены в организационной структуре, учебном процессе, кадровом составе и научной деятельности, отражающие общеполитические и экономические процессы в стране. Это, в свою очередь, влияло на подготовку будущих учителей истории и их подходы к преподаванию в школах города.

Изменения коснулись и литературы, где появились возможности для изучения произведений, ранее находившихся под запретом или исключенных из школьной программы. Обществознание стало более открытым для дискуссий о политических и экономических реформах, плюрализме мнений и гражданских свободах. Эти трансформации требовали от учителей не только глубоких предметных знаний, но и смелости, готовности к критическому анализу и способности вести открытый диалог с учащимися. Какой важный нюанс здесь упускается? Нередко учителям приходилось самостоятельно осваивать новые подходы и материалы в условиях дефицита методических пособий и зачастую без централизованной поддержки, что требовало от них значительной инициативы и самообразования.

Появление новых типов и форм школьных учреждений в Екатеринбурге

Одним из наиболее заметных проявлений демократизации и вариативности в образовательной системе периода Перестройки стало появление новых типов и форм школьных учреждений. Если ранее советская школа была почти полностью унифицирована, то к концу 1980-х – началу 1990-х годов стало очевидно стремление к диверсификации, отвечающей различным потребностям учащихся и запросам общества.

Возрождение гимназий и лицеев

В условиях нарастающей критики единообразной советской школы и стремления к индивидуализации образования, на исходе Перестройки начался процесс возрождения гимназий и лицеев – типов учебных заведений, имевших глубокие корни в дореволюционной России, который, активно развиваясь в начале 1990-х годов, заложил основу современного лицейско-гимназического образования.

Появление новых типов учебных заведений было обусловлено рядом факторов:

• Стремление к элитарному образованию: Общество, уставшее от уравнительности, искало возможности для создания образовательных учреждений, способных обеспечить углубленное обучение для детей с высоким уровнем учебных возможностей и внутренней мотивацией. Гимназии и лицеи предназначались для наиболее одаренных и целеустремленных учащихся, предлагая им специализированные программы.
• Индивидуализация образовательного процесса: Новые форматы позволяли отходить от жестких стандартов, предлагая более гибкие учебные планы, профильное обучение (гуманитарное, естественно-научное, физико-математическое и т.д.) и индивидуальные образовательные траектории.
• Обновление педагогической деятельности: Возрождение гимназий и лицеев стало катализатором для внедрения новых педагогических принципов, таких как гуманизация и демократизация. В этих школах активно апробировались новаторские методики, поощрялись творчество учителей и учащихся.

В Екатеринбурге, как крупном образовательном и культурном центре, появление гимназий и лицеев было закономерным. Город обладал сильной академической базой (УрГУ, УПИ и другие вузы), квалифицированными педагогическими кадрами и запросом со стороны интеллигенции на более качественное и специализированное образование для своих детей. Первые гимназии и лицеи в Свердловске могли возникать на базе существующих сильных школ, которые получали новый статус и расширяли свои программы, либо создавались «с нуля» как экспериментальные площадки. Вполне возможно, что выпускники и преподаватели УрГУ и других вузов активно участвовали в создании и развитии этих новых учебных заведений, привнося в них академические традиции и современные научные подходы. Исследование материалов Муниципального архива Екатеринбурга могло бы выявить решения городского совета или ГОРОНО о преобразовании школ в гимназии или лицеи, а также показать, какие именно учреждения стали первопроходцами в этом процессе.

Альтернативные формы образования

Помимо гимназий и лицеев, период Перестройки ознаменовался появлением и других инновационных образовательных инициатив, которые можно отнести к альтернативным формам образования. Хотя в масштабах всего СССР они были единичными, их возникновение свидетельствовало о глубоких изменениях в отношении общества к образованию.

К таким инициативам можно отнести:

• Негосударственные (частные) школы: Хотя их число было крайне мало, в крупных городах могли появляться первые попытки создания частных школ, финансируемых родителями или спонсорами. Эти школы могли предлагать уникальные программы, углубленное изучение иностранных языков, более индивидуальный подход к каждому ученику.
• Экспериментальные площадки: Отдельные школы или классы могли становиться экспериментальными площадками для апробации новых методик, например, подходов «педагогики сотрудничества», о которых говорилось выше. Эти эксперименты могли быть инициированы как самими учителями, так и местными органами управления образованием.
• Авторские школы: Вдохновленные идеями педагогов-новаторов, некоторые харизматичные учителя или директора могли создавать собственные авторские школы, основанные на уникальных педагогических концепциях.

Для Екатеринбурга, как центра региона, присуща была определенная инновационность. Здесь могли появляться подобные инициативы, хотя для их полноценного функционирования требовались не только педагогические идеи, но и серьезная материальная поддержка. В условиях нарастающего экономического кризиса и дефицита бюджета, такие инициативы часто сталкивались с серьезными препятствиями. Тем не менее, сам факт их появления является важным свидетельством того, что образовательная система СССР, несмотря на свою инертность, была готова к изменениям и поиску новых путей развития. Анализ местной прессы того времени, а также интервью с участниками образовательного процесса, могли бы пролить свет на конкретные примеры таких инициатив в Свердловске.

Материально-техническое обеспечение и финансирование школьного образования в Екатеринбурге

Эффективность любых реформ, особенно в такой капиталоемкой сфере, как образование, напрямую зависит от материально-технического обеспечения и стабильного финансирования. Однако период Перестройки, при всех своих прогрессивных начинаниях, ознаменовался серьезными экономическими трудностями, что не могло не отразиться на школах Екатеринбурга.

Динамика финансирования

В отличие от радужных перспектив, обещанных реформами, реальная ситуация с финансированием образования была далека от идеала. Доля расходов на образование в государственном бюджете СССР демонстрировала устойчивую тенденцию к сокращению: если в 1970-х годах она составляла около 9%, то к 1980-м годам снизилась до 6,5-7,5%. Этот спад был тревожным сигналом, предвещающим проблемы.

Ситуация усугублялась тем, что государственный бюджет СССР в период с 1985 по 1990 год стал дефицитным. Например, дефицит за 1989 год составил внушительные 34 893,1 млн рублей, что равнялось примерно 7% бюджета страны. В условиях нарастающего экономического кризиса, перебоев со снабжением и общего ухудшения финансового положения государства, образование, как и другие социальные сферы, столкнулось с хроническим недофинансированием.

Для школ Свердловска это означало:

• Ухудшение материально-технической базы: Отсутствие средств на ремонт зданий, закупку нового оборудования, учебников и наглядных пособий.
• Дефицит расходных материалов: Проблемы с приобретением мела, бумаги, канцелярских принадлежностей.
• Снижение возможностей для инноваций: Даже при наличии прогрессивных идей, их реализация часто упиралась в нехватку ресурсов.

Источники из Государственного архива Свердловской области и Муниципального архива Екатеринбурга могут содержать отчеты городского отдела народного образования (ГОРОНО) о состоянии школьной инфраструктуры, запросы на дополнительное финансирование, а также статистику расходов на образование в городском бюджете. Анализ этих документов позволит количественно оценить масштабы недофинансирования и его последствия для школ города.

Меры поддержки образования

Несмотря на общее ухудшение экономической ситуации, руководство РСФСР предпринимало попытки поддержать сферу образования. Одним из важных документов стал Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 года № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», подписанный Б.Н. Ельциным. Этот указ, хотя и появился на излете Перестройки, имел целью стабилизировать и поддержать образовательную систему в условиях надвигающегося коллапса.

Указ предусматривал несколько ключевых положений:

• Выделение необходимых средств: Правительству РСФСР поручалось изыскать и выделить средства для сферы образования.
• Повышение заработной платы: Были предусмотрены меры по повышению заработной платы работникам образования.
• Дополнительные затраты на учащихся: В связи с ростом цен, указ предусматривал дополнительные затраты на питание и обеспечение учащихся.
• Налоговые льготы: Одно из наиболее значимых положений заключалось в предложении освободить учреждения, предприятия и организации системы образования от всех видов налогов, сборов и пошлин. Эти суммы предлагалось направлять непосредственно на развитие научной и учебной деятельности, укрепление материально-технической и социальной базы.

Для школ Свердловска этот указ, если бы он был полностью реализован, мог бы стать спасательным кругом. Однако его принятие в июле 1991 года, за несколько месяцев до распада СССР и начала радикальных экономических реформ, означает, что его практическое применение могло быть ограничено. Тем не менее, сам факт появления такого документа свидетельствует о признании критического состояния образования и попытках его спасения на государственном уровне.

Региональные особенности материально-технической базы

Состояние материально-технической базы школ Свердловска в период Перестройки отражало общие тенденции по стране, но имело и свои региональные особенности. Город был крупным промышленным центром, что, с одной стороны, могло означать наличие определенных ресурсов (например, шефская помощь от предприятий), а с другой – приоритет развития промышленности над социальной сферой.

Проблемы снабжения: В условиях тотального дефицита, характерного для позднего СССР, школы сталкивались с серьезными трудностями в получении необходимого оборудования, мебели, даже элементарных канцтоваров. Нередко учителям и родителям приходилось проявлять изобретательность, чтобы обеспечить учебный процесс.

Состояние инфраструктуры: Многие школьные здания, построенные в послевоенные десятилетия, нуждались в капитальном ремонте. Отсутствие средств на содержание и обслуживание приводило к ветшанию помещений, проблемам с отоплением, водоснабжением, санитарными условиями.

Влияние на качество образования: Ухудшение материально-технической базы напрямую сказывалось на качестве образования. Недостаток современных учебных пособий, устаревшее оборудование в кабинетах физики, химии, биологии ограничивали возможности для проведения практических занятий и внедрения новых методик.

Особый аспект – это ситуация со средними специальными учебными заведениями (ССУЗ) РСФСР. В конце Перестройки они столкнулись с настолько серьезным отсутствием средств, что возник вопрос о прекращении их деятельности к 1 сентября 1991 года. Это потребовало срочных мер со стороны руководства РСФСР и подчеркивает глубину кризиса в образовательной системе. Хотя это касалось ССУЗ, общие экономические проблемы не могли не отразиться и на школьном образовании. Исследование местных архивных документов, таких как письма директоров школ в ГОРОНО с просьбами о выделении средств на ремонт или закупку оборудования, а также протоколы заседаний педагогических советов, где обсуждались проблемы материального обеспечения, позволит нарисовать более полную картину региональных особенностей.

Социальное положение учителей и отношение к реформам в Екатеринбурге

Учитель – ключевая фигура в любой образовательной системе. От его социального положения, мотивации и отношения к реформам во многом зависит успешность преобразований. Период Перестройки принес в учительской среде Екатеринбурга как краткосрочные улучшения, так и долгосрочные проблемы, которые существенно повлияли на престиж профессии и качество образования.

Изменение уровня заработной платы учителей

Начало 1980-х годов, предшествующее активной фазе Перестройки, ознаменовалось попыткой улучшить материальное положение учителей. Реформа 1984 года, инициированная еще при К.У. Черненко, предусматривала значительное повышение заработной платы работников народного образования. Это было частью государственной политики по укреплению престижа учительской профессии.

Благодаря этой реформе, начальные оклады молодых педагогов выросли до 250 рублей в месяц. Опытные преподаватели со стажем могли получать 370-400 рублей. В 1985 году средняя зарплата учителя составляла 310 рублей. Эти цифры были весьма впечатляющими на тот момент и даже превышали средний уровень доходов в других отраслях: например, работники завода получали около 210 рублей, а инженеры – 230 рублей. Этот период по праву можно назвать «золотым веком» для учительской профессии в СССР, когда она была не только уважаемой, но и достаточно высокооплачиваемой. Что из этого следует? Такое повышение было важным, но, как оказалось, лишь временным стимулом, который не смог нивелировать дальнейшее ухудшение социально-экономического положения.

Однако, с началом активной фазы Перестройки и нарастанием экономических трудностей, благосостояние учителей стало стремительно снижаться. Относительное преимущество, полученное в 1984 году, быстро сошло на нет. К 1985 году, вопреки первоначальному подъему, зарплата учителя составляла уже только 63% от средней зарплаты в промышленности. Для сравнения, в 1960 году этот показатель достигал 79%. Эта динамика свидетельствовала о быстром падении покупательной способности и социального статуса педагогов.

В Екатеринбурге эти процессы ощущались особенно остро. Инфляция, дефицит товаров и общее ухудшение экономической ситуации приводили к тому, что даже номинально повышенные зарплаты теряли свою ценность. Учителя, как и другие бюджетники, сталкивались с необходимостью «выживать» в новых экономических условиях, что отвлекало их от основной профессиональной деятельности и подрывало моральный дух.

Проблемы педагогического образования и отбора кадров

Параллельно с ухудшением материального положения, система педагогического образования столкнулась с глубокими структурными проблемами. В период Перестройки отчетливо проявилась несостоятельность системы отбора кандидатов в учителя. При поступлении в педагогические вузы должным обр��зом не проверялись пригодность к педагогической профессии и склонность к педагогическому труду. Это приводило к тому, что значительная часть студентов – более 30% – теряли интерес к выбранной профессии уже в процессе обучения. Они не видели своего будущего в школе, что, в свою очередь, вело к дефициту квалифицированных и мотивированных кадров.

Для решения этих проблем предлагались различные меры:

• Организация педагогических классов в старших школах, школ будущих учителей, гимназий или лицеев при педагогических вузах.
• Введение творческих сочинений («Почему я хочу быть учителем?») при поступлении, чтобы выявить истинную мотивацию абитуриентов.
• Включение педагогов-психологов в приемные комиссии для более глубокой оценки личностных качеств будущих учителей.

В Екатеринбурге, где функционировал один из крупнейших в регионе педагогических вузов – Свердловский государственный педагогический институт (ныне УрГПУ), эти проблемы были весьма актуальны. Снижение престижа учительской профессии, падение зарплат, неэффективная система отбора – все это создавало замкнутый круг, негативно влияющий на качество подготовки будущих педагогов и их желание работать в школе.

Отношение к реформам

Отношение учителей, родителей и учащихся Екатеринбурга к реформам образования в годы Перестройки было неоднозначным.

Учителя: С одной стороны, многие педагоги с энтузиазмом воспринимали идеи демократизации, «педагогики сотрудничества», возможность отхода от догматизма и внедрения новых методик. Это был шанс для творческого роста и самореализации. С другой стороны, экономические трудности, снижение зарплат, неопределенность и частые изменения в образовательной политике вызывали усталость, разочарование и апатию. Архивные документы, например, протоколы педагогических советов или собраний профсоюзов, могут содержать отражение этих настроений, дискуссий и проблем.

Родители: Родительская общественность, вероятно, положительно относилась к идеям гуманизации и индивидуализации обучения, появлению новых типов школ (гимназий, лицеев), предоставлявших более широкий выбор и качественное образование. Однако экономический кризис и проблемы с материально-техническим обеспечением школ, возможно, вызывали беспокойство. Участие родителей в жизни школы, вероятно, усилилось в контексте демократизации и самоуправления.

Учащиеся: Для школьников Перестройка открывала новые горизонты – свободу мысли, возможность выбора курсов, появление новых учебных материалов. Однако для многих это был также период неопределенности, изменения школьных традиций и привычного уклада.

В целом, отношение к реформам в Екатеринбурге, как и по всей стране, было мозаичным, сочетая надежды на лучшее с разочарованиями от экономических трудностей и бюрократических препятствий. Общественные дискуссии, отраженные в местной прессе, собраниях педагогической общественности и воспоминаниях очевидцев, могли бы дать более полную картину этих сложных процессов.

Общественные инициативы и негосударственные влияния в школьном образовании Екатеринбурга

Период Перестройки, отмеченный ослаблением государственного контроля и расцветом гражданской активности, не мог не вызвать волну общественных инициатив и негосударственных влияний в сфере школьного образования. Отходя от жесткой централизации, общество стало искать новые пути для развития и улучшения школы, вовлекая в этот процесс не только педагогов, но и родителей, и другие неформальные структуры.

Деятельность педагогов-новаторов

Наиболее ярким проявлением общественной активности в образовании стало мощное движение педагогов-новаторов, которые в период Перестройки получили широкое признание и возможность для распространения своих идей. Эти выдающиеся учителя (В.Ф. Шаталов, Ш.А. Амонашвили, С.Н. Лысенкова, М.П. Щетинин и другие) выступили с критикой авторитарной советской педагогики и предложили принципиально новые подходы, объединенные концепцией «педагогики сотрудничества».

• В.Ф. Шаталов стал известен благодаря своей технологии интенсивного обучения. Он разработал систему «опорных сигналов» – компактных визуальных схем и рисунков, которые позволяли сжимать большой объем информации и подавать её крупными блоками. Это облегчало изложение сложного материала, активизировало память учащихся и значительно повышало скорость усвоения. Его методы позволяли детям быстрее осваивать программу, освобождая время для более глубокого изучения или творческого развития.
• Ш.А. Амонашвили пропагандировал идеи гуманной педагогики. В центре его подхода находился ребенок как уникальная личность. Он выступал за безотметочное и индивидуализированное обучение, создавая условия, в которых ребенок не боялся ошибок, а учился преодолевать трудности, соответствующие его возможностям. Гуманная педагогика Амонашвили ставила во главу угла развитие творческого потенциала ребенка, его способности к самопознанию и самосовершенствованию.
• С.Н. Лысенкова также успешно применяла опорные схемы в своей работе, но сосредоточилась на творческом знакомстве детей с новыми понятиями, активно вовлекая их в процесс открытия знаний. Её методика была направлена на развитие любознательности и самостоятельности мышления.

В Екатеринбурге идеи этих педагогов, безусловно, находили отклик. В городе могли проводиться семинары, конференции, курсы повышения квалификации, посвященные новаторским методикам. Местная педагогическая пресса, вероятно, публиковала статьи и интервью с учителями, которые пытались внедрять элементы «педагогики сотрудничества» в своих школах. Учителя Свердловска, особенно те, кто был открыт к экспериментам и стремился к повышению качества образования, могли посещать «открытые уроки» или «школы передового опыта», чтобы изучить и адаптировать эти методы. Эти процессы способствовали появлению в городе «пилотных» школ или классов, где активно апробировались новые подходы.

Роль родительской общественности

Период Перестройки характеризовался значительным ростом активности родительской общественности. В условиях демократизации и ослабления административного давления родители получили больше возможностей для взаимодействия с администрацией школ и участия в формировании образовательной среды. Если ранее родительские комитеты были скорее формальными органами, то теперь они могли стать реальной силой.

Родители активно участвовали в:

• Обсуждении реформ: Высказывали свои мнения о новых программах, методиках, изменениях в учебном процессе.
• Формировании школьной среды: Могли влиять на выбор внеклассных мероприятий, организацию досуга, а также на материально-техническое обеспечение школ, участвуя в поиске спонсоров или организации субботников.
• Появлении альтернативных образовательных инициатив: В некоторых случаях именно активность родителей становилась катализатором для создания классов с углубленным изучением предметов или даже новых типов школ (например, первых негосударственных).

В Екатеринбурге, где существовала развитая интеллигенция и активное гражданское общество, роль родительской общественности могла быть особенно заметной. Записи заседаний родительских комитетов, сохранившиеся в архивах школ или Муниципального архива Екатеринбурга, могли бы дать представление о том, какие вопросы поднимались, какие инициативы выдвигались и насколько успешным было взаимодействие родителей с администрацией школ.

Влияние местных инициатив

Помимо общесоюзных тенденций и деятельности педагогов-новаторов, в Свердловске могли возникать и специфические местные инициативы, отражающие региональные особенности. Это могли быть:

• Общественные движения в поддержку образования: Например, объединения учителей или родителей, выступающие за определенные реформы или защиту интересов образовательного сообщества.
• Негосударственные проекты: Хотя полноценных частных школ было мало, могли появляться небольшие образовательные кружки, студии, центры дополнительного образования, созданные по инициативе граждан или небольших коллективов.
• Взаимодействие с вузами и предприятиями: В Свердловске, как крупном научном и промышленном центре, могли усиливаться связи школ с университетами и предприятиями. Вузы могли оказывать методическую помощь, проводить лекции для школьников, а предприятия – предоставлять базы для трудового обучения или оказывать шефскую помощь.

Примеры таких инициатив могли бы включать: создание первых специализированных классов с углубленным изучением отдельных предметов при поддержке Уральского государственного университета или Уральского политехнического института; организация клубов по интересам, ориентированных на профориентацию при поддержке крупных заводов; или даже создание первых демократически управляемых школьных советов, куда входили бы представители всех участников образовательного процесса. Изучение местной периодической печати, интервью с бывшими учителями и руководителями образовательных учреждений, а также архивных документов может помочь выявить и описать эти уникальные региональные проявления общественных и негосударственных влияний. Что здесь упускается? Важно отметить, что многие из этих инициатив, несмотря на их новаторский характер, столкнулись с финансовыми и организационными трудностями, что ограничило их масштабы и долгосрочное влияние.

Заключение

Период Перестройки (1985-1991 гг.) стал одним из наиболее динамичных и противоречивых этапов в истории отечественного образования, и школьное образование в Екатеринбурге (Свердловске) не стало исключением. Проведенное исследование позволило выявить сложный комплекс реформ, вызовов и региональных особенностей, которые сформировали уникальную картину трансформации образовательной системы города.

Общие выводы по исследованию:

1. Законодательные и структурные изменения: На общесоюзном уровне Перестройка принесла с собой ряд ключевых законодательных актов, таких как «Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы» (1984), Закон СССР от 27 ноября 1985 года, и решения Всесоюзного съезда работников образования (1988). Эти документы заложили основы для перехода к 11-летнему образованию, профессионализации школы (хотя позднее эта идея была пересмотрена) и, главное, к демократизации и децентрализации управления. Объединение министерств в Госкомобразование (1988) и последующее создание Министерства образования РСФСР (1990) стали шагами к суверенизации российской образовательной политики. В Екатеринбурге эти изменения находили свое отражение в перестройке работы ГОРОНО, адаптации учебных планов и внедрении элементов самоуправления, например, через выборность директоров школ. Идеологические трансформации, кульминацией которых стало прекращение деятельности партийных структур в образовании в 1991 году, радикально изменили содержание гуманитарных дисциплин, открыв путь к «гласности» и плюрализму.
2. Учебные программы и методики: Внедрение 11-летнего образования и курса «Основы производства. Выбор профессии» ознаменовало стремление к практико-ориентированному обучению, хотя позднее от жесткой профессионализации в 9-10 классах отказались. Наиболее значимым стало развитие «педагогики сотрудничества» и новаторских методик В.Ф. Шаталова, Ш.А. Амонашвили, С.Н. Лысенковой. Эти идеи, направленные на индивидуализацию, гуманизацию и развитие творческого потенциала учащихся, активно распространялись в педагогической среде Екатеринбурга, стимулируя учителей к экспериментам и переосмыслению традиционных подходов. Влияние «гласности» привело к пересмотру идеологических догм в преподавании истории и обществознания.
3. Новые типы образовательных учреждений: Период Перестройки стал временем возрождения гимназий и лицеев, которые предлагали углубленное и профильное образование. В Екатеринбурге такие учреждения стали ответом на запрос общества к более качественному и специализированному обучению для одаренных детей. Появление этих школ стало значимым шагом к диверсификации образовательной системы.
4. Материально-техническое обеспечение и финансирование: Этот аспект реформ оказался наиболее уязвимым. Тенденция к сокращению доли расходов на образование в государственном бюджете СССР (с 9% в 1970-х до 6,5–7,5% в 1980-х) и дефицит бюджета привели к хроническому недофинансированию школ. В Екатеринбурге это выразилось в проблемах с ремонтом зданий, закупкой оборудования и расходных материалов. Несмотря на Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 года № 1, направленный на поддержку образования, экономический коллапс ограничил его реальное воздействие.
5. Социальное положение учителей: Кратковременное повышение зарплат учителей в 1984 году, сделавшее эту профессию одной из самых высокооплачиваемых, быстро сменилось резким падением благосостояния в период Перестройки (зарплата учителя к 1985 году составляла лишь 63% от средней зарплаты в промышленности). Это, наряду с несостоятельностью системы отбора кадров в педвузы, привело к снижению престижа профессии и оттоку квалифицированных специалистов. Отношение учителей, родителей и учащихся к реформам было противоречивым: от энтузиазма по поводу демократизации до разочарования из-за экономических трудностей и неопределенности.
6. Общественные инициативы: Период Перестройки дал мощный импульс для развития общественной активности. Деятельность педагогов-новаторов, повышение роли родительской общественности и появление местных инициатив (кружки, студии, взаимодействие с вузами и предприятиями) демонстрировали стремление общества к самостоятельному улучшению образовательной среды, даже в условиях экономического кризиса.

Значение выявленных региональных особенностей: Исследование показывает, что Екатеринбург не был пассивным наблюдателем общесоюзных реформ, а активно участвовал в них, адаптируя общие директивы к своим условиям. Наличие сильного университетского центра, развитой промышленности и активной интеллигенции способствовало более динамичному внедрению новаторских методик, появлению новых типов школ и росту гражданской активности в сфере образования. Тем не менее, город также испытывал на себе всю тяжесть экономического кризиса и проблем с финансированием, что замедляло прогресс и создавало дополнительные трудности.

Перспективы дальнейших исследований: Для углубленного изучения темы «Школьное образование в Екатеринбурге в период Перестройки» целесообразно продолжить работу с архивными фондами Государственного архива Свердловской области и Муниципального архива Екатеринбурга. Особый интерес представляют:

• Количественный анализ динамики численности школ, учащихся и учителей в городе, а также показателей успеваемости (если доступны).
• Детальное изучение протоколов заседаний ГОРОНО, педагогических советов, родительских комитетов для выявления конкретных инициатив, проблем и дискуссий.
• Исследование местной периодической печати того времени для оценки общественного мнения и освещения реформ.
• Сбор устных свидетельств (интервью) с учителями, директорами школ и представителями органов управления образованием, которые работали в Екатеринбурге в период 1985-1991 гг., для получения «живого» взгляда на события.
• Сравнительный анализ с другими крупными городами Урала для выявления уникальности или общности региональных образовательных процессов.

Эти направления позволят создать еще более полную и многогранную картину школьного образования в Екатеринбурге в столь переломную эпоху.

Список использованной литературы

1. Архив УрГУ. Д. 71 (Приказы за 1940/41 уч. г.).
2. Бутягин А. С., Салтанов Ю. А. Университетское образование в СССР. М., 2007.
3. Высшая школа: основные постановления и инструкции. М., 2008.
4. Галкин К. Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М., 2006.
5. Горловский М. А., Чуфаров В. Г. Уральский государственный университет (краткий исторический очерк). Свердловск, 2006.
6. Егорова М. В. Развитие системы частного образования на Урале (1980–1995 гг.): Монография / ЧГАКИ. Челябинск, 2004. 210 с.
7. Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М., 2008.
8. Елютин В. П. Высшая школа СССР за 50 лет (1917—1998). М., 2007.
9. Кафтанов С. В. Высшее образование в СССР. М., 1950.
10. Кириллов П. В. Государственная образовательная политика и развитие колледжа как образовательной организации // Гуманитарные и социально-экономические науки. Ростов н/Д, 2006. № 9. С. 202-237.
11. Кириллов П. В. Модернизация профессионального образования в России в конце 1980-х – 1991 гг.: теория и практика // Преподаватель XXI век. М., 2007. № 3. С. 23-46.
12. Кириллов П. В. Проблемы повышения квалификации преподавателей в системе профессионального образования (конец 1980-х – 1990-е гг.) // Акмеология профессионального образования: Материалы IV региональной научно-практической конференции, 13-14 марта 2007 год. Екатеринбург: Изд-во РГППУ, 2007. С. 74-78.
13. Кулагина Г. А. Исторический факультет // Очерки истории Уральского университета. Свердловск, 1967.
14. Московский государственный университет. М., 2005.
15. Печатальщикова Н. С. О работе исторического факультета Уральского университета // ВИ. 1961. № 2.
16. Петровская Л. А. Компетентность в общении: Социально-психологический тренинг. М.: Юнити, 2009.
17. Синецкий А. Я. Профессорско-преподавательские кадры высшей школы СССР. М., 1950.
18. Сластенин В. А., Исаев И. Ф., Шиянов Е. Н. Педагогика. М., 2007.
19. Харламов И. Ф. Педагогика: Учеб. пособие. 2-е изд. М., 2008.
20. Чуткерашвили Е. В. Развитие высшего образования в СССР. М., 2008.
21. Законы об образовании 1955 г. // Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина. URL: https://stolypin.ru/zakony-ob-obrazovanii-1955-g/ (дата обращения: 21.10.2025).
22. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.84 N 313 (ред. от 22.09.1993). URL: https://docs.cntd.ru/document/9009772 (дата обращения: 21.10.2025).
23. Российское образование в конце 80-х — 90-х годов ХХ века. 2023 // VK. URL: https://vk.com/@440183592-rossiiskoe-obrazovanie-v-konce-80-h-90-h-godov-hh-veka-2023 (дата обращения: 21.10.2025).
24. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ РЕФОРМА КОНЦА 80-Х – НАЧАЛО 90-Х ГГ. // Лучшие педагоги России. URL: https://uchitel19.ru/istoriya-pedagogiki/obrazovatelnaya-reforma-konca-80-x-nachalo-90-x-gg.html (дата обращения: 21.10.2025).
25. Перестройка и российское образование // Studme.org. URL: https://studme.org/21882/pedagogika/perestroyka_rossiyskoe_obrazovanie (дата обращения: 21.10.2025).
26. Закон ВС СССР от 27.11.85 N 3662-XI (ред. от 27.11.1985). URL: https://docs.cntd.ru/document/9009772 (дата обращения: 21.10.2025).
27. Средняя специальная школа России в 1985-1991 гг. : попытки модернизации системы управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/srednyaya-spetsialnaya-shkola-rossii-v-1985-1991-gg-popytki-modernizatsii-sistemy-upravleniya (дата обращения: 21.10.2025).
28. История 80-х: Реформа образования 12 апреля 1984 года в СССР начался переход к 11-летнему среднему образованию… 2025 // VK. URL: https://vk.com/wall-55829621_4319 (дата обращения: 21.10.2025).
29. ШКОЛЬНАЯ РЕФОРМА 80-х ГОДОВ: ТРУД КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ // Народное образование. URL: https://narodnoe-obrazovanie.ru/journal/narodnoe-obrazovanie-1989-1/shkolnaya-reforma-80-h-godov-trud-kak-prioritetnoe-napravlenie (дата обращения: 21.10.2025).
30. Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. N 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10126938/ (дата обращения: 21.10.2025).
31. Школьная реформа времен перестройки: методические материалы на Инфоурок. URL: https://infourok.ru/shkolnaya-reforma-vremen-perestroyki-5079860.html (дата обращения: 21.10.2025).
32. ИСТОРИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ НА ПЕРЕЛОМЕ ЭПОХ (НА МАТЕРИАЛАХ УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМ. А.М. ГОРЬКОГО) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskoe-obrazovanie-v-rossii-na-perelome-epoh-na-materialah-uralskogo-gosudarstvennogo-universiteta-im-a-m-gorkogo (дата обращения: 21.10.2025).
33. Проблемы педагогического образования в период перестройки (1985-1991 гг.) (по материалам журнала «Советская педагогика») // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46176378 (дата обращения: 21.10.2025).
34. Полный текст автореферата диссертации по теме «Исторический опыт разработки и реализации проектов реформирования системы образования Российской Федерации в 1984 — 2004 гг.» // Человек и Наука. URL: http://cheloveknauka.com/istoricheskiy-opyt-razrabotki-i-realizatsii-proektov-reformirovaniya-sistemy-obrazovaniya-rossiyskoy-federatsii-v-1984-2004-gg (дата обращения: 21.10.2025).