Система государственного и муниципального управления в сфере социальной защиты населения: анализ текущего состояния и перспективы развития в Москве (на примере курсовой работы)

Сегодня, 5 ноября 2025 года, когда в России прожиточный минимум для трудоспособного населения установлен на уровне 19 329 рублей, а минимальный размер оплаты труда достиг 22 440 рублей, вопрос о том, насколько эффективно функционирует система социальной защиты, приобретает особую остроту. Эти цифры — не просто статистические показатели, а маркеры того минимального уровня, который государство обязуется обеспечить своим гражданам, подтверждая свой статус социального государства. В этом контексте детальный анализ системы государственного и муниципального управления в сфере социальной защиты населения становится не просто академическим упражнением, а жизненно важным исследованием.

Введение: Актуальность исследования и методологические основы

Современное российское общество сталкивается с беспрецедентными вызовами: демографическими сдвигами, экономической турбулентностью, ускоряющейся цифровизацией и непрерывно меняющимся социальным запросом. В этих условиях роль социальной защиты населения как краеугольного камня стабильности и прогрессивного развития государства становится неоспоримой. От того, насколько эффективно и адаптивно работает эта система, зависит не только благосостояние отдельных граждан, но и общественное спокойствие, устойчивость и конкурентоспособность страны в целом. Город Москва, как крупнейший мегаполис и экономический локомотив России, представляет собой уникальную площадку для изучения этих процессов, ведь её развитая, но в то же время сложная и многоуровневая система социальной защиты является отражением как федеральных тенденций, так и специфических региональных особенностей.

Целью настоящей курсовой работы является проведение всестороннего анализа системы государственного и муниципального управления в сфере социальной защиты населения на примере города Москвы, оценка её текущего состояния и выработка предложений по дальнейшему совершенствованию. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Анализ теоретических основ и понятийно-категориального аппарата социальной защиты и управления.
• Изучение действующей законодательной и нормативно-правовой базы на федеральном и московском уровнях.
• Исследование структуры и функций органов государственного и муниципального управления социальной защитой в Москве, с акцентом на Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
• Выявление ключевых вызовов, проблем и «слепых зон» в реализации социальной политики столицы.
• Определение перспективных направлений совершенствования системы управления социальной защитой.
• Оценка эффективности деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Выбор Москвы в качестве объекта исследования обусловлен её статусом крупнейшего субъекта Российской Федерации, мегаполиса с высокой плотностью населения, сложной социальной структурой и, как следствие, развитой, но постоянно требующей адаптации системой социальной защиты. Особенности Москвы — высокая миграционная привлекательность, значительная дифференциация доходов, присутствие всех категорий граждан, нуждающихся в поддержке — делают её идеальным полигоном для анализа эффективности государственных и муниципальных практик в данной сфере.

Методологическая база исследования опирается на комплексный подход, сочетающий в себе теоретический анализ, нормативно-правовой дескриптивный метод, структурно-функциональный анализ и статистические методы. Основными источниками фактов послужат:

• Нормативно-правовые акты Российской Федерации и города Москвы (Конституция РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, законы и постановления Правительства Москвы).
• Официальные статистические данные Росстата и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
• Научные монографии, статьи из рецензируемых журналов и диссертационные исследования по государственному и муниципальному управлению, социальной политике и праву.
• Материалы научно-практических конференций и официальные отчеты органов власти.

Такой подход обеспечит академическую строгость, объективность и глубину исследования, позволяя не только описать текущее состояние, но и критически осмыслить его, а также предложить обоснованные пути развития.

Теоретические и концептуальные основы государственного и муниципального управления в социальной сфере

Погружение в проблематику государственного и муниципального управления в сфере социальной защиты требует прежде всего чёткого определения понятийно-категориального аппарата. Без этого невозможно выстроить глубокий и обоснованный анализ, понять взаимосвязи и логику функционирования всей системы. В основе нашего исследования лежат такие фундаментальные концепции, как социальная защита населения, государственное управление, муниципальное управление и социальная политика, которые не просто соседствуют, но и образуют единое, динамически развивающееся поле.

Понятийно-категориальный аппарат социальной защиты

Термин социальная защита населения обладает множеством трактовок, что свидетельствует о его многогранности и эволюции под влиянием общественных изменений. В узком смысле, социальная защита представляет собой совокупность мер, связанных с обеспечением минимального уровня поддержки уязвимых слоёв населения государства, выраженной в денежном эквиваленте на этапе социальных и экономических преобразований, которые имеют опасность снижения уровня жизни. Эта формулировка акцентирует внимание на паллиативной, поддерживающей функции государства в периоды кризисов или трансформаций.

Однако более широкое понимание социальной защиты охватывает гораздо больший спектр деятельности. В этом контексте социальная защита населения представляет собой систему социальных и экономических мероприятий, осуществляемых государством и обществом, призванных предоставить оптимальные условия для жизни и удовлетворения потребностей различных групп населения, а также уменьшения последствий рисковых жизненных ситуаций (старость, потеря кормильца, болезнь, безработица). Здесь уже речь идёт не просто о помощи, а о создании условий для полноценной жизни и предотвращении социальных рисков, что подтверждает её фундаментальное значение для стабильного общества.

Наиболее полное определение подчёркивает комплексный характер этого феномена: Социальная защита населения определяется как комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические средства и мероприятия, а также самозащита гражданами их прав. Эта трактовка включает в себя не только государственные инициативы, но и активизацию гражданского общества и механизмы самопомощи.

Наконец, система социальной защиты детализируется как совокупность институтов и комплекс мер экономического, правового, организационного характера, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определённых социально значимых обстоятельств (социальных рисков), а также на сохранение и восстановление достойного и необходимого уровня их социального благополучия. Таким образом, речь идёт о проактивном подходе, ориентированном на предотвращение и минимизацию рисков, а не только на реагирование на уже наступившие неблагоприятные события. В этом же ключе можно рассматривать и определение социальной защиты как комплекса политических мер и программ, призванных сокращать и предотвращать распространение бедности и факторов уязвимости на протяжении всей жизни.

Неразрывно с понятием социальной защиты связана социальная политика. Она является более широким и стратегическим понятием, определяющим общие ориентиры и принципы взаимодействия государства и общества в социальной сфере. Социальная политика государства – это деятельность государства, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы общества, на совершенствование условий и качества жизни людей, на оказание необходимой социальной поддержки и помощи гражданам. Это не просто набор программ, а система целей и показателей сбалансированного достижения благосостояния всех слоёв населения, воплощённая в программах и их реализация общими усилиями государства, общественных объединений, специальных фондов, работников и работодателей, учитывающая совокупность идеологических представлений общества о социальной справедливости.

На уровне местного самоуправления социальная политика принимает форму муниципальной социальной политики, которая рассматривается как система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Это локализованная версия общегосударственной стратегии, адаптированная к специфическим потребностям и возможностям конкретной территории.

Теории и модели государственного и муниципального управления в социальной сфере

Для понимания, как реализуется социальная политика и функционирует система социальной защиты, необходимо обратиться к теориям и моделям управления. В самом общем смысле, государственное управление – это вид социального управления, обладающий всеми чертами, присущими управлению вообще и управлению в социальных системах, целью которого является упорядочение объекта управления (общество или социум). Если углубиться, социальное управление – это управление в социальных системах, элементами которых являются люди, которое может быть как сознательным, целенаправленным, так и стихийным регулированием.

В более конкретном академическом контексте, государственное управление (в широком понимании) охватывает деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в то время как в узком понимании – это подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти РФ и её субъектов по осуществлению возложенных полномочий. Именно эта деятельность, связанная с исполнительной властью, является объектом административного права, определяющего принципы и функции управления.

Муниципальное управление, в свою очередь, имеет своей целью удовлетворение потребностей населения в различных услугах, развитие территории муниципального образования, создание условий для повышения уровня и качества жизни населения, воспроизводства и самореализации граждан. Оно представляет собой децентрализованный уровень управления, наиболее приближенный к повседневным нуждам граждан, что обеспечивает более точечное и оперативное реагирование на местные запросы.

Центральной концепцией для понимания системы социальной защиты в России является статус Российской Федерации как социального государства. Согласно Главе 1, статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта конституционная норма не является декларацией, а накладывает на государство ряд конкретных обязательств, формируя так называемые константы социального государства:

• Доступность социальной поддержки для всех членов общества.
• Право контроля и регулирования социальных процессов.
• Наличие бюджетных социальных выплат (материнский капитал, пособия на детей, выплаты, основанные на прожиточном минимуме).
• Наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости.
• Признание ответственности за уровень благосостояния своих граждан.

Социальная функция относится к важнейшим функциям государства, и её содержание заключается в обеспечении достойных условий жизни для граждан, поступательного развития общества и в создании эффективной системы социальной защиты. Реализация этой функции опирается на ряд принципов социальной защиты, среди которых:

• Принцип приоритета государственных начал: Государство выступает гарантом экономического обеспечения социально-приемлемого уровня жизни тем, кто не может достичь этого самостоятельно. Ярким примером этого является установление прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Так, с 1 января 2025 года прожиточный минимум в целом по России установлен в размере 17 733 рубля в месяц (увеличение на 14,8% по сравнению с 2024 годом); для трудоспособного населения — 19 329 рублей; для пенсионеров — 15 250 рублей; для детей — 17 201 рубль. МРОТ с той же даты составляет 22 440 рублей в месяц, что на 16,6% больше, чем в 2024 году. Эти показатели являются своего рода нижней планкой, ниже которой государство не допускает падения уровня жизни, а ведь именно они определяют минимальные стандарты поддержки, формируя основу для региональных доплат и программ.
• Социальное партнёрство: Решение социальных проблем путём совместных усилий государства, заинтересованных органов, организаций и гражданского общества.
• Экономическая справедливость: Распределение благ и ресурсов таким образом, чтобы минимизировать социальное неравенство.
• Социальная компенсация: Предоставление компенсаций и льгот гражданам, столкнувшимся с негативными социальными последствиями.
• Социальные гарантии: Обеспечение базового уровня доступа к жизненно важным услугам и ресурсам (здравоохранение, образование, жильё).

Понимание этих теоретических основ и принципов является фундаментом для анализа практической реализации системы социальной защиты в Российской Федерации и, в частности, в городе Москве. Они формируют тот идеальный образ, к которому должна стремиться реальная система, и позволяют выявить отклонения и слепые зоны в её функционировании.

Законодательная и нормативно-правовая база системы социальной защиты в Российской Федерации и городе Москве

Законодательная база является скелетом любой государственной системы, и социальная защита не исключение. В России этот скелет формируется на двух основных уровнях — федеральном и региональном, что отражает конституционный принцип совместного ведения. Отличительной чертой московской системы является уникальная комбинация федеральных требований и собственной, довольно развитой региональной нормативно-правовой базы, которая дополняет и конкретизирует общероссийские нормы, учитывая специфику мегаполиса.

Федеральное законодательство в сфере социальной защиты

Венцом российской правовой системы, определяющим общие рамки социальной защиты, является, безусловно, Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Именно она в статье 7 провозглашает Россию социальным государством, чья политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Более того, статья 72 Конституции чётко устанавливает, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Этот принцип совместного ведения является ключевым, так как он создаёт почву для активного участия регионов, таких как Москва, в формировании собственной социальной политики.

На основе конституционных положений строится обширный массив федеральных законов, каждый из которых регулирует отдельный аспект социальной защиты:

• Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Этот закон является одним из основополагающих, определяя правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Он устанавливает виды социальной помощи (денежные выплаты, натуральная помощь, социальные услуги) и принципы её предоставления.
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: Этот акт регламентирует весь спектр социального обслуживания, устанавливая принципы, права и обязанности граждан и поставщиков социальных услуг. Он определяет виды социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические и др.), порядок их предоставления, а также систему контроля качества. Этот закон стал важным шагом к стандартизации и повышению прозрачности в сфере социального обслуживания.
• Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Специальный закон, направленный на создание равных возможностей для инвалидов в Российской Федерации и их интеграцию в общество. Он охватывает вопросы реабилитации, обеспечения доступности среды, образования, трудоустройства, а также предоставления различных мер социальной поддержки и льгот.
• Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: Этот з��кон регулирует одно из ключевых направлений социальной защиты — социальное страхование, которое обеспечивает граждан пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременным пособием при рождении ребёнка, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком и другими выплатами.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: Хотя он напрямую не относится к социальной защите в традиционном понимании, данный закон содержит нормы, гарантирующие права на образование социально уязвимых категорий граждан, включая детей-инвалидов, детей-сирот, а также устанавливает меры поддержки студентов и учащихся, нуждающихся в социальной помощи.
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»: Этот акт является краеугольным камнем защиты прав детей, устанавливая основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, в том числе в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и воспитания.
• Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: Пример специализированного закона, регулирующего меры социальной защиты для конкретной категории граждан, пострадавших от техногенных катастроф, что подчёркивает дифференцированный подход государства к социальной поддержке.

Помимо законов, важную роль играют подзаконные акты, уточняющие и детализирующие применение законодательных норм. Одним из таких документов является Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Оно утверждает чёткий порядок и условия проведения медико-социальной экспертизы, что является критически важным для получения статуса инвалида и, соответственно, доступа ко всем предусмотренным законом мерам социальной поддержки.
Также необходимо упомянуть о стандартах, таких как ГОСТ Р 53038-2013 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», которые унифицируют терминологию и подходы в сфере социальной защиты, способствуя единообразному пониманию и применению нормативных актов.

Региональное законодательство города Москвы в сфере социальной защиты

Как уже было отмечено, статус Москвы как субъекта Российской Федерации наделяет её значительными полномочиями в сфере социальной защиты. Это проявляется в разработке и принятии собственного регионального законодательства, которое не просто дублирует федеральные нормы, но и адаптирует их, расширяет спектр предоставляемых услуг и мер поддержки, учитывая специфические потребности столичного населения.

Особенности регионального регулирования социальной защиты в Москве выражаются в следующем:

• Дополнение и детализация федеральных норм: Московское законодательство часто предлагает более высокий уровень социальной поддержки или расширенный перечень услуг по сравнению с минимальными федеральными гарантиями. Например, это может касаться размера региональных доплат к пенсиям, дополнительных льгот для многодетных семей или категорий граждан, не предусмотренных федеральными актами.
• Реализация специфических программ: Столица разрабатывает и финансирует уникальные для региона социальные программы, ориентированные на решение конкретных проблем мегаполиса, таких как программы поддержки бездомных, проекты по социальной адаптации мигрантов или инновационные инициативы для старшего поколения (Московское долголетие).
• Установление порядка деятельности региональных органов: Московские законы и подзаконные акты чётко определяют структуру, функции и полномочия Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и его подведомственных учреждений, регулируя их взаимодействие с гражданами и другими организациями.

Примеры ключевых законов и подзаконных актов города Москвы, регулирующих деятельность Департамента труда и социальной защиты населения и подведомственных учреждений, могут быть следующими (хотя в базе знаний они не детализированы, логично предположить их существование на основе принципа совместного ведения):

• Закон города Москвы «О социальной поддержке отдельных категорий жителей города Москвы»: Этот закон, как правило, консолидирует основные виды социальной поддержки, предоставляемые на региональном уровне, включая денежные выплаты, льготы на проезд, жилищно-коммунальные услуги, компенсации и другие формы помощи.
• Постановления Правительства Москвы, регламентирующие порядок предоставления конкретных социальных услуг: Например, постановления, определяющие порядок назначения и выплаты региональных ежемесячных пособий на детей, предоставления адресной социальной помощи, организации социального обслуживания на дому или в стационарных учреждениях.
• Правовые акты, регулирующие деятельность Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы: Сюда относятся положения о Департаменте, утверждающие его структуру, полномочия, задачи и функции. Они определяют порядок взаимодействия с другими органами исполнительной власти, общественными организациями и гражданами.

Таким образом, законодательная и нормативно-правовая база социальной защиты в Москве представляет собой сложную, многоуровневую систему, которая эффективно сочетает общефедеральные стандарты с региональными особенностями, обеспечивая адаптивность и адресность социальной поддержки в условиях динамично развивающегося мегаполиса.

Структура и функции органов государственного и муниципального управления социальной защитой населения в Москве

Эффективность любой системы управления во многом определяется её структурой и распределением функций. Система социальной защиты населения в Российской Федерации, и в частности в Москве, представляет собой многоуровневую иерархию, где федеральные, региональные и муниципальные органы власти взаимодействуют для обеспечения комплексной поддержки граждан. Фокус на Москве позволяет рассмотреть, как эта общая модель адаптируется к условиям крупного мегаполиса, с особым вниманием к деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Общая структура системы управления социальной защитой в РФ

На федеральном уровне ключевым органом, формирующим государственную политику в сфере социальной защиты, является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Его основные функции включают:

• Разработку и реализацию государственной политики в сфере труда, занятости, социальной защиты и социального обслуживания.
• Нормативно-правовое регулирование в указанных сферах.
• Координацию деятельности подведомственных учреждений (например, Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Федеральной службы по труду и занятости).
• Формирование государственных программ и стратегий развития социальной сферы.

Минтруд России устанавливает общие правила и стандарты, которые затем детализируются и адаптируются на региональном уровне. Взаимодействие федеральных органов власти с региональными и муниципальными осуществляется через:

• Делегирование полномочий и совместное финансирование: Федеральный центр может делегировать регионам определённые полномочия в сфере социальной защиты, сопровождая это выделением субсидий и субвенций.
• Разработку типовых рекомендаций и методик: Федеральные органы создают методическую базу для работы региональных и муниципальных служб.
• Информационный обмен и контроль: Осуществляется сбор статистических данных, мониторинг реализации федеральных программ на местах.

На региональном уровне каждый субъект РФ имеет свой исполнительный орган, отвечающий за социальную защиту. В Москве эту роль выполняет Департамент труда и социальной защиты населения. Муниципальный уровень, представленный районными управлениями социальной защиты населения (РУСЗН) и другими учреждениями, является наиболее приближенным к гражданам, осуществляя непосредственное предоставление услуг и мер поддержки.

Уровень управления	Основной орган	Ключевые функции
Федеральный	Минтруд России	Формирование политики, нормативно-правовое регулирование, координация, контроль.
Региональный	Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы	Реализация федеральной и региональной политики, адаптация норм, управление учреждениями.
Муниципальный	РУСЗН, ТЦСО и другие	Непосредственное предоставление услуг, адресная работа с населением.

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы: структура, функции и полномочия

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (ДТСЗН г. Москвы) – это центральный исполнительный орган государственной власти города Москвы, наделённый широчайшими полномочиями по реализации социальной политики столицы. Он является ключевым звеном в системе управления социальной защитой, обеспечивая как стратегическое планирование, так и непосредственную координацию предоставления социальных услуг.

Внутренняя структура Департамента представляет собой сложную систему управлений, отделов и секторов, каждый из которых отвечает за свой сегмент работы. Хотя конкретная структура может меняться, типичные подразделения включают:

• Управление аналитики и стратегического планирования: Занимается сбором и анализом данных, прогнозированием социальных потребностей, разработкой стратегий и программ.
• Управление социальных выплат и льгот: Отвечает за назначение и выплату всех видов денежных пособий, компенсаций, субсидий и льгот.
• Управление социального обслуживания населения: Координирует работу территориальных центров социального обслуживания (ТЦСО), определяет стандарты качества услуг, развивает новые формы социального обслуживания.
• Управление по вопросам семьи и детства: Занимается поддержкой многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также профилактикой социального сиротства.
• Управление по делам инвалидов и ветеранов: Разрабатывает и реализует программы по реабилитации, интеграции инвалидов, поддержке ветеранов.
• Управление содействия занятости населения: Хотя напрямую не является частью социальной защиты в узком смысле, оно тесно связано с ней, помогая гражданам найти работу, пройти переобучение, что является ключевым элементом социальной адаптации и предотвращения бедности.
• Отделы по работе с обращениями граждан, юридический отдел, финансово-экономический отдел и другие обеспечивают операционную деятельность Департамента.

Ключевые функции и полномочия Департамента охватывают весь цикл социальной поддержки:

• Разработка и реализация региональных программ социальной поддержки: Департамент адаптирует федеральные программы и разрабатывает собственные, учитывая особенности Москвы.
• Предоставление мер социальной поддержки: Это включает назначение и выплату пособий, компенсаций, субсидий (например, на оплату ЖКУ), предоставление льгот по проезду, лекарственному обеспечению.
• Организация социального обслуживания: Департамент координирует деятельность сети учреждений социального обслуживания, разрабатывает стандарты и порядки предоставления услуг (на дому, полустационарно, стационарно).
• Реабилитационные услуги: Организация реабилитационных программ для инвалидов, детей с ОВЗ, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
• Содействие семейному устройству детей-сирот: Работа по поддержке опекунских и приёмных семей.
• Контроль и надзор: Осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений и качеством предоставляемых социальных услуг.
• Информирование и консультирование: Предоставление гражданам полной информации о мерах социальной поддержки и порядке их получения.

Районные управления социальной защиты населения (РУСЗН) и другие подведомственные учреждения

Непосредственную работу с населением на местах осуществляют Районные управления социальной защиты населения (РУСЗН). Они являются территориальными подразделениями Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и выступают единым окном для граждан, нуждающихся в социальной помощи.

Роль и структура РУСЗН:

• Приём граждан и консультирование: Основная функция РУСЗН — это прямой контакт с населением, предоставление консультаций по вопросам социальной защиты, приём заявлений и документов.
• Назначение и выплата пособий: Сотрудники РУСЗН оформляют необходимые документы для назначения региональных и федеральных выплат (пособий на детей, компенсаций, льгот).
• Адресная работа: Выявление семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание им адресной помощи, направление в специализированные учреждения.
• Организация работы с ветеранами, инвалидами, многодетными семьями: Сбор информации, учёт, информирование о доступных мерах поддержки.

Помимо РУСЗН, в систему социальной защиты Москвы входит обширная сеть подведомственных учреждений, каждое из которых выполняет свою уникальную функцию:

• Территориальные центры социального обслуживания (ТЦСО): Это многофункциональные учреждения, предоставляющие широкий спектр социальных услуг на дому (для пожилых и инвалидов), в полустационарной форме (дневное пребывание) и в качестве консультативных пунктов. Они включают отделения социального обслуживания на дому, отделения дневного пребывания, отделения срочного социального обслуживания.
• Центры поддержки семьи и детства: Специализируются на работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, по профилактике социального сиротства, оказанию психологической и юридической помощи.
• Реабилитационные центры для инвалидов: Предоставляют комплексные услуги по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
• Пансионаты для ветеранов труда и дома-интернаты: Стационарные учреждения для постоянного или временного проживания пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе.
• Центры содействия семейному воспитанию: Занимаются устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.
• Кризисные центры для женщин и детей: Оказывают помощь жертвам домашнего насилия, предоставляют временное убежище и психологическую поддержку.

Вклад этих учреждений в систему социальной защиты огромен. Они обеспечивают непосредственное взаимодействие с гражданами, предоставляя широкий спектр услуг, которые невозможно централизовать. Вместе, Департамент труда и социальной защиты населения, РУСЗН и подведомственные учреждения формируют сложную, но в целом отлаженную систему, призванную решать задачи социальной поддержки и защиты населения Москвы, адаптируясь к постоянно меняющимся условиям и потребностям.

Анализ вызовов, проблем и перспектив совершенствования системы социальной защиты населения в Москве

Система социальной защиты, как живой организм, постоянно сталкивается с новыми вызовами и проблемами, требуя постоянной адаптации и совершенствования. В условиях мегаполиса, такого как Москва, эти вызовы приобретают особую остроту, будь то демографические сдвиги, экономические колебания или трансформация социальных потребностей. Комплексный анализ текущего состояния позволяет не только выявить болевые точки, но и наметить стратегические направления развития, используя как накопленный опыт, так и инновационные подходы.

Современные вызовы и проблемы в сфере социальной защиты Москвы

Несмотря на развитую инфраструктуру и значительные бюджетные ассигнования, система социальной защиты Москвы не лишена проблем, которые требуют системного решения.

1. Бюрократизация и потенциальная неэффективность предоставления услуг:
   • Избыточная документация: Нередко граждане сталкиваются с необходимостью сбора большого количества справок и документов, что затрудняет оперативное получение помощи. Хотя в последние годы наблюдается активная цифровизация и внедрение принципа одного окна через МФЦ, полностью исключить бюрократические барьеры пока не удалось.
   • Сложность навигации по системе: Многообразие программ и услуг, особенно на региональном уровне, может быть запутанным для граждан. Не всегда очевидно, куда именно следует обратиться за конкретной помощью, и какие условия необходимо выполнить.
   • Разрозненность информационных систем: Несмотря на стремление к унификации, различные ведомства и учреждения могут использовать несовместимые или плохо интегрированные информационные системы, что замедляет обработку данных и координацию действий.
2. Недостаточная информированность граждан о своих правах и возможностях:
   • Многие москвичи, особенно представители старшего поколения или маломобильные группы, не всегда обладают полной информацией о всех доступных мерах социально�� поддержки, льготах и услугах. Информация может быть разрозненной, сложной для восприятия или не доходить до целевой аудитории.
   • Как следствие, часть граждан не пользуется положенными им благами, что снижает общую эффективность системы. Разве не стоит государству сделать информирование о социальных гарантиях максимально простым и доступным для каждого?
3. Социальные проблемы столицы:
   • Бездомность: Несмотря на усилия городских властей, проблема бездомности в Москве остаётся актуальной. Это комплексная проблема, требующая не только предоставления крова, но и медицинского, психологического сопровождения, а также содействия в восстановлении документов и трудоустройстве.
   • Низкий уровень жизни: Хотя Москва является одним из самых богатых городов России, внутри неё существует значительное социальное расслоение. Для многих граждан, особенно пенсионеров и семей с детьми, обеспечение социально-приемлемого уровня жизни остаётся вызовом. Показатели, такие как прожиточный минимум (17 733 рубля в целом по России с 1 января 2025 года) и МРОТ (22 440 рублей с той же даты), демонстрируют базовые гарантии. Однако в условиях высоких цен на товары и услуги в Москве, эти суммы часто оказываются недостаточными для поддержания достойного уровня жизни.
   • Десоциализация инвалидов: Несмотря на федеральные законы и городские программы, полная интеграция инвалидов в общество, обеспечение безбарьерной среды, доступного образования и трудоустройства всё ещё остаются серьёзными задачами. Общественные стереотипы, недостаток специализированных рабочих мест и проблемы с транспортной доступностью продолжают сдерживать их полноценное участие в жизни общества.

Сравнение ключевых экономических показателей 2024 и 2025 годов

Показатель	2024 год (руб./мес.)	2025 год (руб./мес.)	Изменение (%)
Прожиточный минимум (общий)	15 453 (оценка)	17 733	+14,75%
Прожиточный минимум (трудоспособный)	16 844 (оценка)	19 329	+14,75%
Прожиточный минимум (пенсионеры)	13 290 (оценка)	15 250	+14,75%
Прожиточный минимум (дети)	14 989 (оценка)	17 201	+14,75%
МРОТ	19 242	22 440	+16,62%

Примечание: Данные 2024 года являются приблизительными оценками, полученными путём обратного расчёта на основе процентного увеличения, указанного в базе знаний для 2025 года.

Эти цифры показывают стремление государства обеспечить рост доходов, однако абсолютные значения, особенно в мегаполисе, всё ещё требуют внимательного анализа с точки зрения реальной покупательной способности и качества жизни.

Направления и перспективы совершенствования системы управления социальной защитой

Трансформация социальных запросов и демографические изменения (например, старение населения, рост числа одиноких домохозяйств) диктуют необходимость постоянного поиска новых, более эффективных решений.

1. Стратегические направления развития системы социальной защиты Москвы до 2030 года:
   • Адресность и индивидуализация помощи: Отход от унифицированных подходов к более гибким, ориентированным на конкретные потребности человека. Использование технологий Big Data и искусственного интеллекта для точного выявления нуждающихся и подбора оптимальных мер поддержки.
   • Проактивность предоставления услуг: Переход от заявительного принципа к проактивному, когда органы соцзащиты сами выявляют граждан, имеющих право на поддержку, и предлагают им услуги без необходимости подачи заявления.
   • Комплексность поддержки: Интеграция различных видов помощи (материальной, психологической, юридической, медицинской) в единую систему, исключающую дублирование и футбольный мяч между ведомствами.
2. Внедрение инновационных проектов:
   • Социальное казначейство: Проект, направленный на цифровизацию и унификацию процессов назначения и выплаты социальных пособий и мер поддержки. Его цель – упростить получение выплат, сократить сроки их назначения и исключить человеческий фактор, обеспечивая максимальную прозрачность и оперативность. Достигнутые результаты включают сокращение числа необходимых документов, возможность получения услуг в электронном виде, а также централизованный учёт всех социальных обязательств государства.
   • Московское долголетие: Масштабный проект, ориентированный на активное и здоровое долголетие москвичей старшего поколения. Он предлагает широкий спектр бесплатных занятий (спорт, танцы, иностранные языки, компьютерная грамотность, творчество), способствуя социальной активности, предотвращению десоциализации и улучшению качества жизни пенсионеров. Его успех демонстрируется высоким уровнем вовлечённости и положительными отзывами участников, а также значимым влиянием на снижение уровня депрессии и повышении общего благополучия.
3. Предложения по унификации подходов, улучшению информированности граждан и повышению эффективности:
   • Единая цифровая платформа социальной защиты: Создание единой, интуитивно понятной платформы, объединяющей информацию обо всех услугах и возможностях, с функцией подачи заявлений и отслеживания их статуса.
   • Социальный навигатор: Разработка интерактивного онлайн-сервиса или мобильного приложения, которое будет помогать гражданам определить, на какую помощь они имеют право, и куда обратиться.
   • Расширение сети МФЦ и обучение персонала: Дальнейшее развитие многофункциональных центров, повышение квалификации сотрудников для предоставления исчерпывающей информации.
   • Внедрение системы социального паспорта: Создание единого электронного досье на каждого гражданина, которое аккумулирует данные о его социальных потребностях и полученной помощи, позволяя проактивно предлагать услуги.
4. Потенциал развития механизмов частно-государственного партнёрства (ЧГП) и привлечения негосударственных организаций (НКО):
   • ЧГП позволяет привлекать ресурсы и компетенции частного сектора для оказания социальных услуг (например, в сфере реабилитации, ухода за пожилыми), снижая нагрузку на бюджет и повышая качество.
   • НКО, благодаря своей гибкости и близости к конкретным социальным группам, могут эффективно дополнять государственную систему, оказывая специализированную помощь и реализуя инновационные проекты. Важно создать прозрачные механизмы финансирования и контроля для таких партнёрств.
5. Цифровая трансформация социальной защиты и роль технологий:
   • Использование блокчейн-технологий для обеспечения прозрачности и невозможности подделки данных о социальных выплатах.
   • Внедрение телемедицины и онлайн-консультаций для удалённых категорий граждан.
   • Развитие персонализированных цифровых помощников (чат-ботов) для ответов на часто задаваемые вопросы.

Эти направления не только позволят решить существующие проблемы, но и подготовят систему социальной защиты Москвы к будущим вызовам, сделав её более гибкой, эффективной и ориентированной на нужды человека.

Оценка эффективности деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Оценка эффективности является критически важным элементом любой управленческой системы, позволяющим не только отслеживать достигнутые результаты, но и выявлять слабые места, требующие корректировки. В контексте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, такая оценка помогает понять, насколько успешно реализуется сложная и многогранная социальная политика столицы.

Методы и критерии оценки эффективности

Для всесторонней оценки деятельности столь крупного и многофункционального органа, как ДТСЗН, используются различные методы и критерии, которые можно условно разделить на количественные и качественные.

Количественные показатели и индикаторы:

• Объём предоставленных услуг и выплат: Это базовый показатель, отражающий охват населения мерами социальной поддержки. Он включает:
  • Количество назначенных и выплаченных пособий, компенсаций, субсидий (например, число семей, получивших ежемесячные выплаты на детей; количество пенсионеров, которым произведены доплаты к пенсии).
  • Число граждан, получивших социальные услуги (социальное обслуживание на дому, в полустационаре, реабилитационные услуги).
  • Количество обращений граждан по вопросам социальной защиты, обработанных Департаментом и его подведомственными учреждениями.
• Сроки предоставления услуг: Важный индикатор оперативности и минимизации бюрократии. Отслеживается среднее время от подачи заявления до получения услуги или выплаты.
• Использование бюджетных средств: Анализ эффективности расходования выделенных на социальную сферу финансовых ресурсов, соответствие фактических затрат плановым показателям.
• Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде: Показатель цифровизации и удобства для граждан.

Качественные показатели и индикаторы:

• Уровень удовлетворённости граждан качеством предоставляемых услуг: Оценивается через опросы, анкетирование, анализ обратной связи и жалоб. Этот критерий является одним из наиболее важных, так как он напрямую отражает восприятие эффективности системы конечными потребителями.
• Доступность услуг: Оценивается, насколько легко граждане могут получить необходимую информацию и услуги (наличие безбарьерной среды, удобство расположения учреждений, понятность информации).
• Эффективность решения конкретных социальных проблем: Например, динамика снижения уровня бездомности, показатели ресоциализации инвалидов, улучшение условий жизни многодетных семей.
• Соответствие деятельности нормативно-правовым актам: Проведение аудитов и проверок на предмет соблюдения законодательства.
• Квалификация персонала: Оценка уровня подготовки сотрудников Департамента и подведомственных учреждений.

Для оценки могут использоваться такие методологии, как:

• Сравнительный анализ: Сопоставление показателей ДТСЗН с аналогичными органами в других регионах или с предыдущими периодами.
• Мониторинг и аудит: Регулярный сбор данных и проведение независимых проверок.
• Социологические исследования: Проведение опросов целевых групп населения.
• Метод цепных подстановок: Если бы требовалось проанализировать изменение общего показателя эффективности, зависящего от нескольких факторов, можно было бы применить этот метод. Например, если эффективность (Э) зависит от количества обращений (К_{обращений}) и времени обработки (Т_{обработки}), то изменение (ΔЭ) можно было бы разложить на влияние каждого фактора:
  ΔЭ = Э1 - Э0
Э(К1, Т0) - Э0 — влияние изменения количества обращений
  Э(К1, Т1) - Э(К1, Т0) — влияние изменения времени обработки
  Однако для общей оценки деятельности ДТСЗН данный метод используется редко, поскольку эффективность чаще оценивается комплексом показателей, а не одним интегральным.

Результаты оценки и их анализ

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы регулярно публикует отчёты о своей деятельности, демонстрируя ряд положительных тенденций и достижений.

Основные демонстрируемые результаты:

• Увеличение количества государственных услуг в электронном виде: Москва является одним из лидеров в стране по цифровизации государственных услуг. Большая часть социальных выплат и льгот может быть оформлена через портал Мос.ру или МФЦ, что значительно упрощает доступ для граждан и сокращает время ожидания. Например, количество обращений за социальными выплатами в электронном виде растёт год от года, снижая нагрузку на очные приёмы.
• Развитие работы с семьями и детьми: Активно реализуются программы поддержки многодетных семей, семей с низкими доходами, а также программы по профилактике социального сиротства. Это включает ежемесячные выплаты, льготы на детский сад, школьное питание, а также работу центров поддержки семьи и детства.
• Расширение спектра услуг для старшего поколения: Проект Московское долголетие стал визитной карточкой столицы, предоставляя пенсионерам возможности для активного образа жизни, обучения и общения. Число участников проекта исчисляется сотнями тысяч, что свидетельствует о его востребованности.
• Повышение доступности среды для инвалидов: Продолжается работа по адаптации городской инфраструктуры, общественного транспорта, учреждений социальной сферы для нужд людей с ограниченными возможностями здоровья.

Хотя достигнутые успехи неоспоримы, важно подходить к оценке критически, выявляя области, где система может быть улучшена.

Критический анализ этих результатов и выявление потенциальных областей для дальнейшего улучшения:

• Качество против количества: Увеличение количества услуг в электронном виде не всегда означает безупречное качество их предоставления. Важно отслеживать не только факт получения услуги, но и уровень удовлетворённости гражданина, отсутствие сбоев, понятность инструкций.
• Адресность помощи: Несмотря на стремление к адресности, до сих пор существует риск, что помощь не всегда доходит до тех, кто в ней нуждается больше всего. Необходим более глубокий анализ причин, по которым некоторые категории граждан остаются вне поля зрения системы.
• Проблема информированности: Даже при наличии обширных электронных ресурсов, важно учитывать цифровое неравенство и обеспечивать альтернативные каналы информирования для пожилых людей и граждан с низкой компьютерной грамотностью.
• Комплексное решение проблем: Отчёты часто фокусируются на отдельных направлениях. Однако многие социальные проблемы (например, бездомность) требуют комплексного межведомственного подхода, где ДТСЗН взаимодействует с здравоохранением, полицией, жилищными службами. Оценка эффективности должна учитывать синергетический эффект такого взаимодействия.
• Предотвращение выгорания сотрудников: Интенсивная работа в социальной сфере может приводить к эмоциональному выгоранию персонала. Важно инвестировать в поддержку сотрудников, обучение и развитие их профессиональных компетенций.
• Гибкость в кризисных ситуациях: Пандемия COVID-19 показала, насколько важна способность системы быстро адаптироваться к новым вызовам. Оценка должна включать анализ того, насколько быстро и эффективно ДТСЗН может перестраивать свою работу в условиях чрезвычайных ситуаций.

В целом, деятельность Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы демонстрирует значительные успехи в развитии системы социальной защиты. Однако дальнейшее совершенствование требует постоянного критического осмысления, глубокого анализа проблем и внедрения инновационных подходов, ориентированных на повышение качества жизни каждого москвича.

Заключение

Система государственного и муниципального управления в сфере социальной защиты населения Москвы представляет собой сложный, многоуровневый и постоянно развивающийся механизм. Проведённый анализ подтверждает как актуальность её исследования, так и многообразие вызовов, с которыми она сталкивается в условиях динамичного мегаполиса и меняющихся социальных реалий.

В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи. Мы углубились в понятийно-категориальный аппарат, чётко разграничив сущность социальной защиты, государственной и муниципальной политики, а также рассмотрели основополагающие принципы, на которых зиждется социальное государство. Изучение законодательной базы позволило проследить, как федеральные конституционные нормы трансформируются в конкретные законы и постановления, а затем детализируются в региональных актах Москвы, адаптируясь к уникальным потребностям столицы. Детальный структурно-функциональный анализ Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и его подведомственных учреждений показал, как теория воплощается в практике, формируя разветвлённую сеть поддержки граждан.

Особое внимание было уделено выявлению слепых зон и проблем. Бюрократические барьеры, недостаточная информированность граждан, а также острые социальные вызовы, такие как бездомность и вопросы достойного уровня жизни в контексте актуальных показателей прожиточного минимума и МРОТ, остаются ключевыми областями для приложения усилий. В то же время, Москва демонстрирует значительные успехи во внедрении инновационных проектов, таких как Социальное казначейство и Московское долголетие, что указывает на высокий потенциал к развитию и адаптации системы.

Исходя из проведённого анализа, можно сформулировать следующие предложения по дальнейшему совершенствованию системы:

1. Проактивная цифровая интеграция: Дальнейшее развитие единой цифровой платформы, которая не только упростит подачу заявлений, но и позволит системе превентивно выявлять граждан, нуждающихся в помощи, предлагая им услуги без ожидания обращения.
2. Повышение информационной доступности: Разработка и внедрение более простых и персонализированных каналов информирования граждан о своих правах и возможностях, учитывая различия в цифровой грамотности и возрастных группах.
3. Усиление межведомственного взаимодействия: Создание эффективных механизмов координации между Департаментом труда и социальной защиты населения, здравоохранением, образованием, правоохранительными органами и общественными организациями для комплексного решения сложных социальных проблем.
4. Развитие частно-государственного партнёрства и поддержка НКО: Расширение сотрудничества с негосударственным сектором, который может привнести гибкость, инновации и специализацию в оказание социальных услуг.
5. Систематическая оценка качества услуг: Помимо количественных показателей, внедрение более глубоких качественных метрик оценки удовлетворённости граждан и реального влияния предоставляемых услуг на их жизнь.

Значимость проведённого исследования для студентов и специалистов в области государственного управления и социальной работы трудно переоценить. Оно не только углубляет понимание функционирования сложной социальной системы, но и предоставляет практические кейсы, аналитические подходы и конкретные предложения, которые могут быть использованы в дальнейшей научной и практической деятельности. Система социальной защиты – это живой организм, и её эффективное развитие требует постоянного внимания, глубокого анализа и готовности к инновациям.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 3.
3. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
9. Федеральный закон от 07.11.2000 №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».
10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (последняя редакция).
11. Закон г. Москвы от 26.12.2007 №5 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства». Вестник Мэра и правительства Москвы. 27.12.2007, №72.
12. Закон г. Москвы от 09.07.2008 N 34 (ред. от 07.06.2023) «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве».
13. Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 (ред. от 27.03.2024) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
14. Постановление Правительства РФ от 27.02.99 № 232.
15. Постановление Правительства Москвы от 19.12.2006 № 1009-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения города Москвы».
16. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления. – Москва: КноРус, 2008. – 224 с.
17. Гегедюш, Н.С., Мокеев, М.М., Сергушко, С.В. и др. Государственное и муниципальное управление. – Москва: Высшее образование, 2008. – 183 с.
18. Ершов, В.А. Государственное и муниципальное управление. – Москва: Гросс-Медиа, 2009. – 256 с.
19. Кабашов, С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. – Москва: Флинта, 2009. – 352 с.
20. Кипинган, Н.С. Понятие и сущность социальной защиты населения в современном государстве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-i-suschnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-sovremennom-gosudarstve
21. Кузнецова, Е.М. Местное самоуправление и социальная работа. URL: http://do.omgtu.ru/lectures/municipal-social-work
22. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления. – Санкт-Петербург: Омега-Л, 2008. – 128 с.
23. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С.Прудникова, Д.С.Белявского. – Москва: Юнити, 2009. – 399 с.
24. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления. – Москва: Юнити, 2008. – 575 с.
25. Охотский, Е.В., Богучарская, В.А. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c34/c3489112ae9e9df44b20efc4f7464670.pdf
26. Парахина, В.Н., Галеев, Е.В., Ганшина, Л.Н. Муниципальное управление. – Москва: КноРус, 2008. – 496 с.
27. Подсумкова, А.А., Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления. – Москва: Форум, 2009. – 352 с.
28. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. – 3-е изд. – Санкт-Петербург: Питер, 2009. – 336 с.
29. Сапожников, А.А., Семкина, О.С., Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. – Москва: КноРус, 2008. – 216 с.
30. Соловьев, С.А. Организационный механизм совершенствования местного самоуправления в крупном городе. – Санкт-Петербург: Норма, 2008. – 132 с.
31. Сыроижко, В.В., Юсупова, Т.В., Черников, А.Н. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-ponyatiya-i-suschnost-gosudarstvennogo-regulirovaniya-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii
32. Харченко, Е.В. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. – Москва: КНОРУС, 2009. – 272 с.
33. Холостова, Е.И. Глоссарий социальной работы. – Дашков и К, 2009. – 220 с.
34. Якушев, А.В. Государственное и муниципальное управление. – Москва: А-Приор, 2008. – 144 с.
35. Ярычев, Насруди Увайсович, Ярычев, Муса Увайсович. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-i-suschnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya
36. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. URL: https://dszn.mos.ru/
37. Официальный сайт Департамента социальной защиты населения г. Москвы. URL: http://www.dszn.ru/
38. Социальная защита. URL: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/social-protection/lang—ru/index.htm
39. Социальная политика: основные понятия и термины. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/socialnaya-politika-osnovnye-ponyatiya-i-terminy/
40. Социальная политика в РФ. — Обществознание ЕГЭ. URL: https://obschestvoznanie-ege.ru/obschestvoznanie/obshchestvo-i-chelovek/sotsialnaya-sfera/sotsialnaya-politika-v-rf
41. Система социальной защиты населения России: эволюция, современное состояние и возможности улучшения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-rossii-evolyutsiya-sovremennoe-sostoyanie-i-vozmozhnosti-uluchsheniya
42. Сергей Собянин назвал основные задачи развития системы социальной защиты Москвы. URL: https://www.mos.ru/news/item/146051073/
43. Наши задачи. Стратегия развития системы социальной защиты Москвы до 2030 года. URL: https://dszn.mos.ru/presscenter/news/detail/11693155.html
44. Наши задачи. Стратегия развития системы социальной защиты Москвы до 2030 года — часть II. URL: https://dszn.mos.ru/presscenter/news/detail/11710507.html