Система государственного и муниципального управления в Российской Федерации: Трансформация, Вызовы и Стратегии Оптимизации в Контексте Актуальных Реформ и Зарубежного Опыта

В условиях динамично меняющегося мира, когда вызовы становятся всё более комплексными, а требования общества к качеству государственного управления возрастают, эффективность публичной власти приобретает критическое значение. В Российской Федерации эта проблематика стоит особенно остро, поскольку система государственного и муниципального управления находится в процессе непрерывной трансформации, адаптируясь к новым социально-экономическим реалиям и технологическим прорывам. От способности этой системы адекватно отвечать на запросы граждан, обеспечивать стабильность и стимулировать развитие напрямую зависит благополучие общества и устойчивость государства. Наше исследование призвано не просто описать, но и глубоко проанализировать текущее состояние, выявить ключевые проблемы и предложить обоснованные пути оптимизации системы органов государственного и муниципального управления в РФ.

Целью данной работы является проведение всестороннего, углубленного анализа системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации, с акцентом на современные вызовы, ход административных реформ и возможности оптимизации. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи: рассмотреть концептуальные и правовые основы системы, проследить эволюцию административных реформ и цифровую трансформацию, выявить системные проблемы и кадровые вызовы, исследовать инновационные подходы к территориальному управлению, а также оценить роль гражданского общества и цифровых платформ в повышении прозрачности. Исследование носит междисциплинарный характер, объединяя подходы права, управления и политологии, и призвано стать фундаментом для дальнейших академических изысканий, включая дипломную работу или развернутый научный доклад.

Концептуальные и Правовые Основы Системы Государственного и Муниципального Управления в РФ

Система государственного и муниципального управления в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, постоянно эволюционирующий под влиянием социально-экономических и политических факторов. Понимание её текущего состояния невозможно без глубокого погружения в правовые и организационные основы, которые являются каркасом всей публичной власти, позволяющим ей функционировать и адаптироваться к изменяющимся условиям.

Местное самоуправление как основа конституционного строя и его правовая регламентация

Местное самоуправление в России не просто элемент административной структуры, а одна из фундаментальных основ конституционного строя, воплощающая принцип народовластия на низовом уровне. Оно признается и гарантируется на всей территории страны, осуществляясь в разнообразных муниципальных образованиях: от городских и сельских поселений до муниципальных районов и городских округов, а также внутригородских территорий городов федерального значения.

Ключевые конституционные основы местного самоуправления закреплены в Главе 8 Конституции Российской Федерации. Статья 130 определяет местное самоуправление как самостоятельную форму осуществления народом своей власти, что подчеркивает его автономный характер и независимость от государственной власти в решении вопросов местного значения. Статья 131, в свою очередь, устанавливает организационно-территориальные основы его осуществления, определяя, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Действующий Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является краеугольным камнем правового регулирования этой сферы. Он устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы функционирования местного самоуправления, а также определяет государственные гарантии его осуществления. Этот закон детально регламентирует вопросы формирования органов местного самоуправления, их полномочия, порядок взаимодействия с государственными органами и населением.

Однако, система находится в состоянии непрерывной трансформации. С 1 января 2027 года Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ будет признан утратившим силу. Его место займет Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Этот новый закон свидетельствует о серьезных изменениях, направленных на интеграцию местного самоуправления в единую систему публичной власти, что, возможно, усилит координацию и взаимодействие, но также может повлиять на степень автономии местных органов, создавая потенциальные риски для местной инициативы и самобытности.

Вопросы местного значения, закрепленные за каждым видом муниципальных образований, охватывают широкий спектр задач, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения. К ним относятся формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, обеспечение жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для жилищно-коммунального хозяйства и организация благоустройства территории.

Особое внимание уделяется ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Она может быть перед населением муниципального образования, государством, а также физическими и юридическими лицами. Виды ответственности варьируются от дисциплинарной и административной до гражданско-правовой и уголовной, в соответствии с федеральными законами. Ответственность перед государством наступает, например, в случае нарушения Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта РФ, что подчеркивает важность соблюдения правовых норм и принципов законности в их деятельности.

Система органов государственной власти и принципы их взаимодействия в единой публичной власти

Государственное управление в Российской Федерации преимущественно осуществляют органы исполнительной ветви власти. Эта система выстроена по строго иерархическому принципу, где ключевую роль играет Правительство Российской Федерации, возглавляющее всю вертикаль федеральных органов исполнительной власти. Эти органы отвечают за реализацию государственной политики в различных сферах – от экономики и социальной защиты до обороны и безопасности.

Важным этапом в формировании единой системы публичной власти стало принятие Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Этот закон, вступивший в силу с 2023 года, заменил собой предыдущие нормативные акты и значительно переформатировал организацию публичной власти на региональном уровне. Теперь система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно, но в строгом соответствии с основами конституционного строя РФ, положениями Федерального закона № 414-ФЗ и другими федеральными законами. Это нововведение направлено на усиление вертикали власти и повышение эффективности взаимодействия между федеральным центром и регионами, одновременно предоставляя субъектам РФ определенную гибкость в формировании своих управленческих структур.

Значимую роль в координации и согласовании деятельности всей публичной власти играет Государственный Совет РФ. Этот конституционный государственный орган, формируемый Президентом РФ, призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Кроме того, Государственный Совет участвует в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, выполняя стратегическую консультативную и координационную функцию. Его деятельность направлена на усиление управляемости и обеспечение единства публичной власти на всех уровнях.

Эволюция Административных Реформ и Цифровая Трансформация Государственного Управления в России

Современная система государственного управления в России – это результат многолетних и многогранных административных реформ, направленных на повышение эффективности, прозрачности и клиентоориентированности власти. Параллельно с этим процессом развивается и цифровая трансформация, которая является одним из наиболее мощных драйверов изменений, преобразующих подходы к управлению и взаимодействию с гражданами.

Хронология и основные этапы административных преобразований в постсоветской России

История административных преобразований в России с 1991 года представляет собой сложный и многоступенчатый процесс, который можно условно разделить на три ключевых периода, каждый из которых имел свои уникальные цели и характерные черты.

Первый этап (1991-1999 годы) ознаменовал собой перестройку советской системы управления и формирование принципиально новых институтов государственности. Этот период характеризовался децентрализацией, созданием основ рыночной экономики и формированием новой системы государственного управления, часто путем проб и ошибок. Он стал временем поиска оптимальных моделей и адаптации к кардинально изменившимся политическим и экономическим реалиям.

Второй этап (2003-2005 годы) был направлен на укрепление государственной власти и упорядочивание функций органов исполнительной власти. Инициированный Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки эффективности их деятельности», этот этап стал первой масштабной попыткой системного реформирования. Ключевой задачей было разграничение полномочий по выработке государственной политики, правовому регулированию, контролю, надзору и оказанию государственных услуг. В результате были упразднены дублирующие функции и сокращены избыточные государственные органы, что привело к более четкому определению ролей и ответственности.

Третий этап (с 2006 года по настоящее время) ориентирован на построение эффективного и компактного государства на основе специально разработанной Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Этот период характеризуется внедрением современных управленческих технологий, повышением качества государственных услуг и оптимизацией внутренних процессов.

В рамках этого этапа активно внедряются программно-целевой и проектный методы управления. Программно-целевой метод, закрепленный в Бюджетном кодексе РФ и в рамках государственных программ (Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588), позволяет планировать и реализовывать государственные задачи через комплексные программы с четко определенными целями, показателями и сроками. С 2016 года особое внимание уделяется проектному методу управления. Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2016 г. № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» была создана система управления проектной деятельностью через формирование проектных офисов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Это позволяет более гибко и оперативно реагировать на задачи, управлять ресурсами и контролировать ход реализации стратегических проектов.

Цифровая трансформация государственного управления: достижения, текущее состояние и стратегические цели

Параллельно с административными реформами, но с нарастающей интенсивностью, развивается цифровая трансформация государственного управления. Начавшись в начале 2000-х годов с отдельных инициатив, она получила активное развитие с принятием национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утверждена протоколом заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7) и ее составной части – национальной программы «Цифровое государственное управление».

Ключевыми элементами этой трансформации стали:

• Переход к электронному документообороту, регулируемый Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и рядом подзаконных актов. Это позволило сократить бумажный оборот, ускорить принятие решений и повысить прозрачность внутриведомственных и межведомственных процессов.
• Внедрение специализированных информационных систем, автоматизирующих различные аспекты деятельности государственных органов.
• Создание электронных порталов, таких как «Госуслуги». Этот портал стал центральной точкой доступа к тысячам государственных и муниципальных услуг, значительно упростив их получение для граждан и бизнеса.

Эффективность цифровизации находит свое подтверждение в статистических показателях. Удовлетворенность населения качеством государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, превышает 80%. По данным Минцифры России, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в 2023 году составила 87,3%. Эти цифры демонстрируют высокий уровень доверия и активное использование населением цифровых каналов взаимодействия с государством.

Стратегические цели цифровой трансформации амбициозны: к 2030 году планируется увеличить до 99% долю предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе за счет внедрения единой цифровой платформы. Эта цель закреплена в Стратегическом направлении в области цифровой трансформации государственного управления.

Основными задачами текущего этапа цифровой трансформации в сфере госуправления являются:

• Сокращение сроков предоставления госуслуг в онлайн-формате.
• Обеспечение дальнейшего перехода на электронный документооборот органов местного самоуправления.
• Автоматизация и упрощение межведомственного взаимодействия.

Для реализации этих масштабных задач Правительство РФ готовит к запуску систему управления цифровой трансформацией государства, и на цифровизацию госуправления в 2025 году выделено 63,4 млрд рублей, что подчеркивает серьезность намерений и значимость этого направления для развития страны. Цифровые платформы в этой сфере не только повышают качество предоставления услуг, но и обеспечивают равенство обращения, доступность, прозрачность взаимодействия, а также способствуют существенной экономии ресурсов и повышению результативности деятельности органов власти.

Системные Проблемы и Актуальные Вызовы в Государственном и Муниципальном Управлении РФ

Несмотря на активное проведение административных реформ и цифровую трансформацию, система государственного и муниципального управления в Российской Федерации сталкивается с рядом глубоко укоренившихся системных проблем и вызовов. Эти факторы существенно препятствуют достижению максимальной эффективности, прозрачности и клиентоориентированности, требуя комплексных и продуманных решений.

Организационно-структурные и нормативно-правовые недостатки

Одной из наиболее острых проблем на федеральном уровне власти является неэффективная структура государственных органов. Эксперты часто называют это «распущенностью системы», где наблюдается дублирование функций между различными министерствами и службами, что приводит к избыточности персонала и замедлению процессов принятия решений. Отсутствие идеальной структуры, способной соединить отдельные компоненты в единое целое, становится причиной размывания ответственности и затрудняет координацию. Например, в сфере контроля и надзора за определенными отраслями могут действовать несколько ведомств, чьи полномочия пересекаются, что создает бюрократические барьеры и снижает оперативность реагирования.

Тесно связанной с этим является недоработка вертикали власти, которая проявляется в спорных вопросах взаимодействия федеральных органов управления и субъектов РФ. Неоднозначность разграничения полномочий по предметам совместного ведения (например, в региональном развитии или природопользовании) создает конфликты компетенций и благоприятную почву для ухода от ответственности. Это приводит к затягиванию принятия решений и снижает эффективность реализации федеральных программ на местах.

Дополняет эту картину непроработанное нормативно-правовое обеспечение государственного управления. В частности, это касается полномочий, специфики государственных органов и взаимоотношений между ними. Наличие устаревших или противоречивых нормативных актов создает правовые коллизии, затрудняет межведомственное взаимодействие и порождает коррупционные риски. Постоянные изменения в законодательстве без достаточной системной проработки могут лишь усугублять эту ситуацию, создавая правовой хаос вместо четкой регуляторной среды.

Кадровые вызовы и проблемы квалификации государственных и муниципальных служащих

Кадровый вопрос является одним из наиболее критичных для эффективности публичной власти. Одной из основных организационных проблем государственного управления в России является недостаточный уровень образования и квалификации государственных служащих. Исследования показывают, что около 20-30% государственных служащих не имеют профильного образования, соответствующего занимаемой должности. Значительная часть нуждается в повышении квалификации в области современных управленческих, аналитических и цифровых компетенций. Зачастую этот недостаток качества компенсируется количеством, что приводит к раздуванию штата при сохранении низкой производительности.

На муниципальном уровне ситуация не лучше, а порой и сложнее. По данным отдельных исследований, до 40% муниципальных служащих в ряде регионов не имеют высшего образования по профилю деятельности или достаточного опыта для эффективного выполнения своих обязанностей. Это негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг, разработке и реализации местных программ развития, а также на доверии населения к местной власти.

Проблема неэффективности в работе государственных служащих объясняется не столько физическим увеличением штата госаппарата, сколько неправильным соотношением определенных элементов управленческой вертикали, прежде всего ростом среднего звена. За период с 2000 по 2020 год численность федеральных государственных гражданских служащих увеличилась примерно на 15%, при этом наиболее заметный рост наблюдался именно в среднем звене. Это привело к размыванию ответственности, усложнению координации внутри ведомств и созданию дополнительных бюрократических барьеров.

Помимо этого, существуют и другие кадровые проблемы в системе государственной гражданской службы:

• Отсутствие механизма перевода госслужащего из одного вида службы в другой с сохранением его статуса. Это ограничивает мобильность кадров и затрудняет формирование мультифункциональных команд.
• Декларативный характер льгот и гарантий, которые зачастую не соответствуют реальным условиям работы и не являются достаточным стимулом для привлечения высококвалифицированных специалистов.
• Разрозненность элементов системы управления государственной службой из-за отсутствия единого федерального органа, отвечающего за ее комплексное развитие. Это приводит к несогласованности в подходах к подбору, оценке и развитию кадров в различных ведомствах.

В целом, эти проблемы создают серьезные препятствия для модернизации и повышения эффективности государственного и муниципального управления в России, требуя системных решений как на законодательном, так и на организационно-кадровых уровнях.

Оптимизация Территориального Управления: Инновационные Подходы и Адаптация Зарубежного Опыта

Оптимизация территориального управления является одной из ключевых задач для Российской Федерации, стремящейся к сбалансированному региональному развитию и повышению качества жизни населения на всей территории страны. Этот процесс включает как внедрение современных программных методов, так и переосмысление ранее примененных подходов, таких как укрупнение регионов, с учетом накопленного опыта и новых вызовов.

Программные методы и концептуальные модели оптимизации территориального управления

Для повышения эффективности территориального управления в России активно применяются программные методы. Они позволяют системно подходить к решению сложных задач регионального развития, объединяя ресурсы и усилия различных уровней власти и векторов общественной деятельности. Примерами таких методов являются федеральные целевые программы (например, «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации»), а также государственные программы субъектов РФ, направленные на социально-экономическое развитие территорий. Эти программы обеспечивают целевое финансирование, ставят четкие задачи и индикаторы достижения, позволяя оценивать результативность вложений.

Наряду с этим, широкое распространение получают геоинформационные системы (ГИС). Они используются для сбора, анализа, хранения и визуализации пространственных данных, что критически важно для эффективного планирования территориального развития, мониторинга инфраструктурных проектов и оценки воздействия на окружающую среду. ГИС позволяют принимать более обоснованные решения на основе актуальной и наглядной информации.

Концептуальная модель оптимизации территориального управления включает в себя несколько взаимосвязанных направлений:

• Модернизация системы межведомственного взаимодействия: Реализация этой задачи осуществляется через внедрение Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая позволяет органам власти обмениваться данными и документами в электронном виде, существенно сокращая сроки обработки запросов и повышая прозрачность процессов.
• Оптимизация инструментов и методов работы с информацией в органах государственной власти: Это включает совершенствование систем документооборота, внедрение аналитических платформ и обучение персонала новым цифровым компетенциям.
• Интеграция цифровых технологий в управленческие процессы: Создание региональных центров обработки данных, развитие облачных сервисов и использование искусственного интеллекта для анализа больших данных способствуют автоматизации рутинных операций и повышению точности прогнозирования.
• Расширение каналов коммуникации между властью и обществом: Развитие цифровых платформ для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также инструментов обратной связи, способствует вовлечению граждан в процесс управления и повышению доверия.

Опыт укрупнения регионов в РФ: предпосылки, реализация и критический анализ результатов

Проблема укрупнения регионов возникла в России как реакция на изъяны территориально-административного деления, сформировавшиеся после распада СССР. Среди ключевых предпосылок были асимметричность федерации, неравновесность национальных республик и территориальных субъектов, а также стремление к укреплению «вертикали власти» и повышению эффективности управления.

Первым шагом в этом направлении стало создание в 2000 году семи федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента. Целью этой меры было усиление контроля федерального центра над регионами и обеспечение единообразного применения законодательства. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 8 федеральных округов (с учетом трансформаций, таких как создание Северо-Кавказского ФО в 2010 году и последующее включение Крымского ФО в состав Южного).

В период с 2005 по 2008 годы был инициирован процесс объединения субъектов РФ. Всего он охватил 11 субъектов, однако реализовано было только пять референдумов по укрупнению. В результате были образованы Пермский край (2005), Красноярский край (2007), Камчатский край (2007), Иркутская область (2008) и Забайкальский край (2008).

Критический анализ результатов укрупнения показывает, что, хотя эта мера частично решила проблему сложносоставного устройства ряда субъектов РФ и унифицировала административные границы, она не привела к системным изменениям в тех масштабах, на которые рассчитывали инициаторы. В частности, не произошло ожидаемого снижения финансовой нагрузки на федеральный бюджет, существенного роста инвестиций в укрупненные регионы или кардинального повышения эффективности управления. В некоторых случаях укрупнение даже привело к обострению проблем, связанных с удаленностью центров принятия решений от периферийных территорий и потерей уникальной идентичности отдельных бывших субъектов.

Инновационные подходы и зарубежный опыт в оптимизации государственного управления

Несмотря на апробацию многих известных в мире подходов к территориальному управлению в России, специфические экономические и политические условия 2021 года и последующих лет требуют новых инициатив и решений. Это делает актуальным изучение инновационных подходов и зарубежного опыта.

В мире существует множество успешных моделей оптимизации государственного управления:

• Опыт Франции с инновационными лабораториями (Lab’s): Эти структуры создаются для экспериментального внедрения новых управленческих практик, разработки клиентоориентированных услуг и стимулирования творческого подхода среди госслужащих. Они позволяют тестировать идеи в контролируемой среде перед масштабным внедрением.
• Цифровая трансформация Эстонии: Эстония является мировым лидером в области цифровизации госуправления, предлагая гражданам практически все государственные услуги онлайн, включая электронное голосование и идентификацию. Это достигается за счет создания единой цифровой экосистемы X-Road и принципа «однократного ввода» данных.
• Использование искусственного интеллекта (ИИ) в Финляндии: Финляндия активно исследует и внедряет ИИ для оптимизации рутинных процессов, анализа больших данных для прогнозирования потребностей населения и персонализации государственных услуг.
• Системный подход Швеции к децентрализации и доверию: Шведская модель характеризуется высокой степенью децентрализации, где многие государственные функции переданы муниципалитетам, а также высоким уровнем доверия между гражданами и государством, что снижает потребность в жестком контроле и бюрократии.

Адаптация этих зарубежных инноваций к российской специфике требует тщательного анализа. Нельзя просто копировать чужие модели, необходимо учитывать национальные особенности, правовую культуру, уровень развития гражданского общества и технологической инфраструктуры. Однако, принципы, лежащие в основе этих подходов – клиентоориентированность, цифровизация, инновации, гибкость и доверие – являются универсальными и могут служить ориентиром для дальнейшей оптимизации системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации.

Роль Гражданского Общества, Общественного Контроля и Цифровых Платформ в Повышении Прозрачности и Легитимности Управления

В современном демократическом государстве эффективность и легитимность власти неразрывно связаны с уровнем вовлеченности гражданского общества, развитием механизмов общественного контроля и внедрением передовых цифровых технологий. Эти факторы играют ключевую роль в обеспечении прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов, повышении их подотчетности и укреплении доверия со стороны населения.

Правовые основы и формы осуществления общественного контроля

Институт общественного контроля в Российской Федерации получил свою правовую основу с принятием Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 № 212-ФЗ. Этот закон определяет общественный контроль как деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемую в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия. Главная цель такой деятельности – повышение их эффективности и обеспечение соблюдения прав и свобод граждан.

Субъекты общественного контроля – это общественные палаты, общественные советы, некоммерческие организации и другие объединения граждан, которые имеют право осуществлять его в предусмотренных законом формах, выступать инициаторами мероприятий и участвовать в их проведении. Закон предусматривает разнообразные формы общественного контроля, что позволяет гражданскому обществу использовать наиболее подходящие инструменты для воздействия на публичную власть:

• Общественный мониторинг: Систематическое, постоянное или периодическое наблюдение за деятельностью органов власти.
• Общественная проверка: Целенаправленное изучение отдельных аспектов деятельности государственных органов.
• Общественная экспертиза: Анализ проектов нормативно-правовых актов, решений, программ и других документов с точки зрения их соответствия общественным интересам.
• Общественные обсуждения: Открытые дискуссии по важным вопросам, затрагивающим интересы населения.
• Общественные (публичные) слушания: Форма участия граждан в принятии решений по наиболее значимым вопросам местного или регионального значения.

Эффективность общественного контроля, основанная на вовлечении граждан в процесс оценки качества государственных и бюджетных услуг, считается оптимальной в долгосрочной перспективе, несмотря на достаточно высокие издержки её внедрения.

Концепция открытости государственного управления и механизмы открытых данных

Параллельно с развитием общественного контроля активно формируется и концепция открытости государственного управления. Она закрепляет ряд фундаментальных принципов, призванных сделать деятельность органов власти более прозрачной и понятной для общества. В частности, «Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 г. № 93-р, выделяет следующие принципы:

• Информационная открытость: Своевременное и полное предоставление информации о деятельности органов власти, обеспечивающее гарантированный доступ к носителям общественно значимых решений.
• Понятность: Представление целей, задач и планов деятельности органов власти в доступной для широкой общественности форме.
• Вовлеченность гражданского общества: Обеспечение возможности участия граждан, общественных объединений и экспертов в разработке государственных решений.
• Подотчетность: Регулярное раскрытие информации о достигнутых результатах и выполнение принятых обязательств для осуществления эффективного контроля.

Одним из наиболее мощных инструментов реализации принципа информационной открытости являются открытые данные. Это общественно значимая информация, публикуемая государственными органами в машиночитаемом формате, пригодном для свободного использования в любых законных целях. Портал открытых данных Российской Федерации (data.gov.ru) является официальным источником таких сведений. По состоянию на октябрь 2025 года на нем размещено более 20 000 наборов данных от различных органов власти. Открытые данные способствуют прозрачности работы власти, предоставляют материал для журналистских расследований, аналитических исследований и формируют базу для гражданского контроля, позволяя обществу самостоятельно анализировать и оценивать деятельность государственных структур.

Влияние цифровых платформ на взаимодействие власти и общества

Цифровые платформы радикально меняют характер взаимодействия между властью и обществом, становясь катализатором прозрачности и эффективности. Они ускоряют обменные процессы, обеспечивают перманентный контроль и оценку полученных результатов, а также создают прозрачную систему предоставления услуг.

Ключевые преимущества цифровых платформ:

• Повышение качества предоставления государственных услуг: Единые стандарты, автоматизация и персонализация услуг делают их более удобными и доступными.
• Обеспечение равенства обращения и доступа к услугам: Независимо от географического положения или социального статуса, граждане получают равный доступ к информации и сервисам.
• Прозрачность взаимодействия: Все действия фиксируются в цифровом следе, что затрудняет коррупционные проявления и упрощает контроль.
• Повышение результативности и существенная экономия ресурсов: Автоматизация процессов высвобождает ресурсы, которые могут быть направлены на более сложные и творческие задачи.

Переход на цифровые платформы в государственном управлении предполагает не только внутреннюю трансформацию, но и активное межведомственное взаимодействие и сотрудничество с внешними заинтересованными акторами – бизнесом, научным сообществом, некоммерческими организациями. Это позволяет создавать более комплексные и клиентоориентированные решения.

Внедрение цифровых технологий способствует повышению прозрачности деятельности государственных органов, что является важным фактором в борьбе с коррупцией и укреплении доверия общества к власти. Когда граждане видят, как принимаются решения, как расходуются бюджетные средства, и могут легко получить информацию о деятельности чиновников, это значительно снижает уровень недоверия и стимулирует более активное участие в общественной жизни.

Кадровая Политика в Системе Государственного Управления: Современное Состояние и Пути Совершенствования

Кадровая политика является краеугольным камнем эффективности любой управленческой системы, а в сфере государственного управления её роль трудно переоценить. От того, насколько качественно сформирован кадровый состав, насколько профессиональны и мотивированы служащие, напрямую зависит способность государства решать стоящие перед ним задачи и реагировать на вызовы времени.

Принципы и приоритеты формирования кадрового потенциала государственной службы

Государственная кадровая политика должна быть стратегически направлена на воспроизводство и востребованность кадрового потенциала, определяя основные направления стратегии государства по его формированию, развитию и эффективному использованию. Это не просто набор правил, а комплексный подход к управлению человеческими ресурсами в публичном секторе.

Приоритетными направлениями современной кадровой политики являются:

• Создание и постоянное совершенствование законодательной основы ее формирования и реализации. В рамках этого направления в 2023-2024 годах был принят ряд поправок к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Эти изменения нацелены на упрощение процедур поступления на службу, повышение требований к квалификации и усиление ответственности гражданских служащих.
• Выработка принципов кадровой политики, соответствующих происходящим в стране переменам. Это включает адаптацию к цифровой экономике, потребностям общества в клиентоориентированных услугах и глобальным вызовам.
• Дебюрократизация органов власти и оптимизация организации государственной службы. Целью является сокращение избыточных административных барьеров, повышение гибкости и оперативности управленческих процессов.

Необходимо активно использовать продуктивные кадровые технологии, которые следуют требованиям времени и учитывают интересы всех ключевых стейкхолдеров: граждан, государства и общества в целом. Это означает отказ от устаревших подходов и внедрение современных методов оценки, развития и мотивации персонала.

Проблемы реализации кадровой политики и перспективные пути их решения

Несмотря на очевидную важность, реализация кадровой политики в системе государственного управления сталкивается с рядом серьезных проблем. В частности, требуется формирование обновленной системы проверки и квалификации государственных и муниципальных служащих, основанной на непосредственных оценках и показателях. Существующие методы зачастую являются формальными и не позволяют в полной мере оценить реальные компетенции и эффективность сотрудника. Для этого необходимо усиление роли квалифицированной подготовки и аттестации.

В настоящее время реализуются проекты по внедрению единой системы комплексной оценки государственных гражданских служащих. Эта система включает в себя многомерные подходы:

• Тестирование на профессиональные знания: Проверка актуальных знаний в сфере деятельности.
• Оценка личностных качеств и компетенций: Использование психологических тестов, центров оценки (assessment centers) для выявления лидерских качеств, стрессоустойчивости, коммуникативных навыков.
• Ежегодная аттестация с использованием цифровых инструментов и кейс-методов: Регулярная оценка эффективности работы на основе конкретных результатов и способности решать практические задачи.

Особого внимания требует деятельность по формированию административного и элитного слоя и его резерва. Это критически важно для обеспечения стабильного и эффективного управления в долгосрочной перспективе. Создание эффективных механизмов выявления, развития и продвижения талантливых руководителей, способных мыслить стратегически и принимать ответственные решения, является залогом успешного будущего. Важно инвестировать в программы развития лидерских качеств, наставничества и ротации кадров, чтобы обеспечить приток свежих идей и перспективных управленцев. Эффективная кадровая политика на государственной службе напрямую влияет на результативность деятельности органов государственной власти. Она является одним из ключевых условий успешного решения стоящих перед обществом задач, повышения качества жизни граждан и укрепления российской государственности. Поэтому постоянное совершенствование кадровой политики должно оставаться в числе первостепенных приоритетов для публичной власти.

Заключение: Основные Выводы и Рекомендации по Оптимизации Системы Государственного и Муниципального Управления в РФ

Проведенное исследование системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации позволило выявить как значительные достижения в ходе административных реформ и цифровой трансформации, так и ряд системных проблем, препятствующих полной реализации потенциала публичной власти.

Основные выводы исследования:

1. Эволюция правовых основ: Система управления находится в непрерывной трансформации, о чем свидетельствуют предстоящие с 2027 года изменения в законодательстве о местном самоуправлении (ФЗ № 33-ФЗ). Это требует постоянного мониторинга и адаптации. Местное самоуправление закреплено как основа конституционного строя, но его интеграция в единую систему публичной власти может изменить баланс автономии и централизации.
2. Прогресс цифровой трансформации: Цифровизация государственных услуг демонстрирует впечатляющие результаты: удовлетворенность населения качеством электронных услуг превышает 80%, а доля граждан, использующих эти услуги, достигла 87,3% в 2023 году, с амбициозной целью в 99% к 2030 году. Цифровые платформы доказали свою эффективность в повышении прозрачности, сокращении сроков и экономии ресурсов.
3. Системные проблемы: Несмотря на реформы, сохраняются острые проблемы: неэффективная организационная структура федеральных органов, дублирование функций и «распущенность системы»; непроработанное нормативно-правовое обеспечение; и, что особенно критично, кадровые вызовы – недостаточный уровень квалификации (20-30% госслужащих без профильного образования, до 40% муниципальных служащих с дефицитом опыта) и неэффективность, обусловленная непропорциональным ростом среднего звена госаппарата.
4. Ограниченная эффективность территориальных реформ: Опыт укрупнения регионов (создание федеральных округов, объединение субъектов) частично решил проблему асимметрии, но не привел к системному снижению финансовой нагрузки или существенному повышению эффективности управления и инвестиционной привлекательности.
5. Потенциал гражданского общества и общественного контроля: Федеральный закон № 212-ФЗ создал правовую основу для общественного контроля, а концепция открытости и Портал открытых данных (более 20 000 наборов данных) способствуют прозрачности. Однако степень реальной вовлеченности и влияния гражданского общества на принятие решений требует дальнейшего развития.

Рекомендации по оптимизации системы государственного и муниципального управления в РФ:

1. Законодательная оптимизация и гармонизация:
   • Проведение аудита действующего нормативно-правового обеспечения с целью выявления и устранения противоречий, дублирований и устаревших актов. Разработка «дорожной карты» по гармонизации законодательства, особенно в части разграничения полномочий между уровнями публичной власти.
   • Тщательный мониторинг и анализ имплементации Федерального закона № 33-ФЗ с 2027 года для своевременной корректировки и предотвращения снижения автономии местного самоуправления.
2. Структурная реорганизация и дебюрократизация:
   • Разработка и внедрение новой, более гибкой и компактной структуры федеральных органов исполнительной власти, нацеленной на устранение дублирования функций и повышение оперативности.
   • Оптимизация штатной численности, особенно в среднем звене управленческой вертикали, с перераспределением ресурсов в пользу высококвалифицированных специалистов и аналитических функций.
3. Комплексная реформа кадровой политики:
   • Внедрение унифицированной и прозрачной системы оценки квалификации государственных и муниципальных служащих на основе объективных показателей, профессиональных компетенций и результатов деятельности (например, через единую цифровую платформу для комплексной оценки).
   • Разработка и реализация программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, направленных на развитие современных управленческих, цифровых и аналитических навыков, особенно для тех 20-40% служащих, не имеющих профильного образования.
   • Создание эффективных механизмов привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов, включая конкурентную систему мотивации, развитие карьерных лифтов и системы наставничества.
   • Формирование и развитие кадрового резерва административного и элитного слоя, основанное на прозрачных критериях отбора и индивидуальных планах развития.
4. Развитие инновационных подходов и адаптация зарубежного опыта:
   • Создание пилотных «инновационных лабораторий» по аналогии с французским опытом для тестирования новых управленческих решений и технологий, а также поощрения креативности и инициативы среди госслужащих.
   • Изучение и адаптация лучших мировых практик цифровизации госуправления (например, опыт Эстонии или использование ИИ в Финляндии) с учетом российской специфики и ресурсных возможностей.
   • Разработка стратегии развития территориального управления, которая не ограничивается лишь укрупнением, а включает в себя механизмы стимулирования местной инициативы, децентрализации полномочий и эффективного программно-целевого планирования.
5. Укрепление механизмов гражданского общества и прозрачности:
   • Расширение участия гражданского общества в процессах принятия решений через развитие и поддержку институтов общественного контроля, в том числе через развитие общественной экспертизы и общественных слушаний по ключевым вопросам.
   • Дальнейшее развитие Портала открытых данных (data.gov.ru) за счет увеличения числа наборов данных, улучшения их качества, удобства использования и обеспечения обратной связи с пользователями.
   • Активное использование цифровых платформ для взаимодействия власти и общества, не только для предоставления услуг, но и для сбора предложений, обратной связи, проведения опросов и электронного голосования по вопросам местного значения.

Эти рекомендации, основанные на глубоком анализе текущего состояния и прогностической перспективе, призваны стать основой для дальнейшего совершенствования системы государственного и муниципального управления в РФ. Они предлагают комплексный подход, объединяющий правовые, организационные, кадровые и технологические аспекты, что позволит создать более эффективную, прозрачную и отвечающую запросам современного общества систему публичной власти. Данный материал может служить прочной базой для дальнейших научных изысканий, включая дипломную работу или развернутый научный доклад, предлагая конкретные направления для углубленного изучения и практической реализации.

Список использованной литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 24.11.2008, N 47, ст. 5489.
2. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 18.04.2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // от 19 апреля 2002 г. N 71.
3. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16.05.2003 г. «О положении в стране» // РГ. от 17 мая 2003 г. N 93.
4. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25.04.2005 г. «О важнейших общенациональных задачах» // РГ. от 26 апреля 2005 г. N 86.
5. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010 г. // РГ. N 271, 01.12.2010.
6. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 22.12.2011 г. // РГ. N 290, 23.12.2011.
7. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_408332/.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
9. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/403436069/5f2478d1f043e62f5f144e0571f3014a/.
10. Алехин А.П. Административное право России. М.: Юнити-Дана, 2012.
11. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2012.
12. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. М.: Сирин, 2013.
13. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Профиздат, 2011.
14. Афанасьев В.Г. Программно-целевое управление. М.: Проспект, 2009.
15. Белов Г.А. Политология. Курс лекций. М.: Логос, 2010.
16. Бельский К.С., Хаманева Н.Ю., Гришковец А.А., Пучкова М.В. Административное право России. М.: Юрист, 2012.
17. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Юрайт, 2013.
18. Государственное управление в России / Под ред. проф. А.Н. Макаровой. М.: Юнити-Дана, 2013.
19. Глушко Е.К. Административная реформа: зарубежный и российский опыт. М.: Дашков и К., 2010.
20. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Питер, 2012.
21. Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран. М.: Норма, 2011.
22. Кулакова Т.А. Политика изменений. Административные реформы и взаимодействие государства и общества. СПб.: СПбГУ, 2011.
23. Кучер В.В. История государства и права зарубежных стран. М.: Территория будущего, 2013.
24. Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Дашков и К, 2012.
25. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство в России. М.: Дело, 2013.
26. Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М.: КноРус, 2009.
27. Мишелетти М. Государственное управление в демократическом обществе. СПб.: Питер, 2010.
28. Наумов С.Ю. Система государственного управления. М.: Проспект, 2012.
29. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2012.
30. Радько Т.Н. Государственное устройство РФ. М.: Проспект, 2012.
31. Романенкова Е.Н. История отечественного государства и права. М.: Проспект, 2014.
32. Румынина В.В. Основы теории государственного управления. М.: Территория будущего, 2012.
33. Сморгунова Л.В. Государственная политика и управление. М.: Речь, 2013.
34. Хаманева Н.Ю. Административная реформа: проблемы развития и совершенствования. М., 2010.
35. Курлевский И.В. Модернизация территориального устройства России в официальном дискурсе власти и партийной программатике : дис. … канд. полит. наук. М., 2013.
36. Проблемы государственного управления в Российской Федерации // Журнал «Мировые цивилизации». 2022. № 3 (7). URL: https://wcj.world/issue/3_7_2022/WCJ_3_7_2022_2_9_tishcheva_hlivnyuk.pdf.
37. Административная реформа в Российской Федерации // Wikipedia. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.
38. Гельман В. Политические институты. URL: http://russia-2020.org/ru/2010/09/14/politicalinstitutions-2/.
39. Петров Н. Россия-2020: государство. М., 2010. URL: http://russia-2020.org/ru/2010/07/13/russia-2020-state/.
40. Путин В.В. Демократия и качество государства. URL: http://www.putin-itogi.ru/2012/02/06/statya-v-v-putina-demokratiya-i-kachestvo-gosudarstva/.
41. Усягин А. В., Шишков М. К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы. URL: http://www.terrus.ru.
42. Современные проблемы государственного и муниципального управления // Студенческий научный форум. 2015. URL: https://scienceforum.ru/2015/1154/12716.
43. Концептуальная модель оптимизации системы территориального управления с применением программных методов в Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnaya-model-optimizatsii-sistemy-territorialnogo-upravleniya-s-primeneniem-programmnyh-metodov-v-rossiyskoy-federatsii.
44. Проблемы государственного управления в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii.
45. Концепция и принципы открытости // Министерство энергетики РФ. URL: https://minenergo.gov.ru/activity/open_government/conception.
46. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. URL: https://xn--b1aahkaqplbj.xn--p1ai/upload/iblock/c38/c38c8230eb19888804928b5770020d57.pdf.
47. Общественный контроль // Общественная палата Краснодарского края. URL: https://op-kk.ru/o_palate/obshchestvennyy-kontrol/.
48. Административная реформа в России: история и причина провала с позиций неокономики // Neoconomica. URL: https://neoconomica.ru/articles/734-administrativnaya-reforma-v-rossii-istoriya-i-prichina-provala-s-pozitsij-neokonomiki.html.
49. Преобразования в организации государственного управления в России в начале XXI века // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preobrazovaniya-v-organizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii-v-nachale-xxi-veka.
50. Влияние цифровых технологий на прозрачность госорганов в России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%92%D0%BB%D0%B8%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85_%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D0%B9_%D0%BD%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D1%80%D0%B0%D1%87%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.
51. III. Принципы открытого государственного управления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163989/e786960d7ee7679cf350033c5e206085a676b7e0/.
52. Эффективность общественного контроля: понятие, критерии, факторы // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-obschestvennogo-kontrolya-ponyatie-kriterii-faktory.
53. Как цифровые платформы трансформируют госуправление // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9A%D0%B0%D0%BA_%D1%86%D0%B8%D1%84%D0%BB%D1%8B_%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D1%83%D1%8E%D1%82_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5.
54. Основы государственного управления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_371661/.
55. Государственная кадровая политика и проблемы ее реализации в системе государственной службы Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-kadrovaya-politika-i-problemy-ee-realizatsii-v-sisteme-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii.
56. Роль цифровых платформ в государственном управлении // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tsifrovyh-platform-v-gosudarstvennom-upravlenii.
57. Проблемы оптимизации территориального устройства Российской Федерации. URL: https://bvk.library.ru/articles/kuznetsov-s-v-mezhevich-n-m-problemy-optimizacii-territorialnogo-ustrojstva-rossijskoj-federacii.html.
58. Основные направления реформы системы государственного управления в современной России // Журнал «Бюджет». URL: https://bujet.ru/article/357989.php.
59. Реформа государственного управления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163989/.
60. Основы обеспечения открытости в деятельности органов государственной власти в РФ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-obespecheniya-otkrytosti-v-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-v-rf.
61. Открытые данные // Правительство России. URL: http://government.ru/open_data/.
62. Общественный контроль в Российской Федерации: условия эффективности // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-v-rossiyskoy-federatsii-usloviya-effektivnosti.
63. Территориальное управление в 2021 году: новые подходы к традиционным решениям // Управленческое консультирование. URL: https://acg.ranepa.ru/jour/article/view/1781.
64. Оксана Коротеева. Повышение эффективности общественного контроля: реалии и возможности // ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. URL: https://gossluzhba.spb.ru/for-students/article/oksana-koroteeva-povyshenie-effektivnosti-obschestvennogo-kontrolya-realii-i-vozmozhnosti/.
65. Современные проблемы государственного управления // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2012/12/11/1304523030/%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf.
66. Концептуальная модель оптимизации системы территориального управле // Humans.fa.ru. URL: https://humans.fa.ru/jour/article/view/1172.
67. Повышение эффективности общественного контроля как инструмента развития гражданского общества // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/122171/.
68. Что такое открытое государственное управление // Primorsky.ru. URL: https://www.primorsky.ru/authorities/executive-agencies/department-of-government-service/open-government/what-is-open-governance/.
69. Внедрение цифровых платформ для принятия решений в государственном управлении // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-tsifrovyh-platform-dlya-prinyatiya-resheniy-v-gosudarstvennom-upravlenii.
70. Некоторые проблемы кадровой политики на государственной службе субъекта Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/435/95287/.
71. Кадровые проблемы в системе государственной гражданской службы // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kadrovye-problemy-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby.
72. Государственное управление и местное самоуправление // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283515/bf747a0680d21e898ae384501235123d42b93557/.
73. Федеральные законы о государственном управлении : презентация. URL: https://ppt-online.org/462153.
74. Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление) // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_(%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5).
75. Кадровый потенциал государственного управления и проблемы его совершенствования // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3263.
76. О государственном управлении в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-gosudarstvennom-upravlenii-v-rossiyskoy-federatsii-konstitutsionno-pravovoy-aspekt.