Как написать курсовую работу на тему Система органов государственной власти субъектов РФ

Фундамент вашей курсовой работы, или как написать идеальное введение

Введение — это не просто формальность, а настоящая дорожная карта вашей курсовой работы. Именно здесь вы задаете тон, обозначаете проблему и убеждаете научного руководителя и комиссию в значимости вашего исследования. Правильно выстроенное введение — это 90% успеха.

Главный «крючок», который должен захватить внимание, — это актуальность темы. Ее логика строится на нескольких последовательных шагах. Все началось с принятия Конституции РФ в 1993 году, которая существенно расширила полномочия субъектов федерации и предоставила им новый конституционно-правовой статус. Это дало регионам право самостоятельно устанавливать свою систему органов власти. В результате старые подходы к изучению этого вопроса устарели, и возникла острая потребность в новых, научно обоснованных концепциях. Сегодня, в условиях постоянных реформ, анализ накопленного регионами опыта имеет не только теоретическое, но и огромное практическое значение.

Далее необходимо четко разграничить объект и предмет исследования. Это классическое требование, на котором «спотыкаются» многие студенты. Все просто:

• Объект исследования — это широкая сфера, в нашем случае — общественные отношения, связанные с функционированием государственной власти субъектов России.
• Предмет исследования — это конкретная часть объекта, которую вы изучаете. Это нормы российского законодательства, посвященные организации и функционированию системы государственных органов субъектов РФ.

Когда актуальность доказана, а предмет определен, сформулируйте главную цель работы. Например: «Целью настоящей работы является рассмотрение системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок их организации и функционирования». Эта цель затем декомпозируется на конкретные задачи:

1. Дать общую характеристику органам государственной власти субъектов РФ.
2. Определить принципы их построения и функционирования.
3. Проанализировать порядок формирования и деятельности законодательных органов.
4. Рассмотреть порядок формирования и функционирования исполнительных органов.

Теперь, когда у нас есть четкий план и доказана актуальность, мы можем приступить к возведению первого теоретического этажа нашей работы — Главы 1.

Глава 1. Теоретические основы, закладывающие базу для анализа

Параграф 1.1. Общая характеристика органов власти субъектов РФ

Чтобы говорить о системе органов власти, для начала нужно определить базовые понятия. Российская Федерация является федеративной республикой. Это означает, что она состоит из территориальных единиц — субъектов РФ, которые обладают определенной самостоятельностью.

Субъект Российской Федерации — это не просто административная единица, а часть государства, обладающая собственными законодательными и исполнительными органами власти. Их статус и общие принципы устройства закреплены в главном документе страны — Конституции РФ. Именно она, вместе с федеральными договорами, разграничивает полномочия между федеральным центром и регионами.

Состав Российской Федерации неоднороден, что обусловлено историческими и правовыми причинами. В него входят следующие типы субъектов:

• республики;
• края;
• области;
• города федерального значения;
• автономная область;
• автономные округа.

Ключевым для понимания темы является тот факт, что федеральное законодательство, а именно Федеральный закон № 184-ФЗ, устанавливает лишь общие принципы организации власти в регионах, оставляя им пространство для самостоятельного определения конкретной структуры своих органов. Мы определили, что такое органы власти субъекта в общей системе. Теперь давайте разберемся, по каким правилам они строятся и работают.

Параграф 1.2. Принципы, на которых строится и функционирует власть в регионах

Система органов власти в субъектах РФ подчиняется строгой внутренней логике, основанной на нескольких фундаментальных принципах. Главный из них — это принцип разделения властей. Как и на федеральном уровне, в регионах власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Это создает систему «сдержек и противовесов», не позволяющую ни одной из ветвей узурпировать полномочия.

Однако эта автономия не абсолютна. Ей противопоставляется не менее важный принцип единства системы государственной власти. Федеративный характер России предполагает, что, несмотря на самостоятельность, органы власти субъектов тесно взаимодействуют с федеральными органами и встроены в общую вертикаль. Это обеспечивает целостность государства и скоординированную политику по всей стране. Субъекты могут самостоятельно формировать свою систему органов, но эта деятельность должна соответствовать как региональным условиям, так и общим принципам, установленным федеральным законом.

Таким образом, самостоятельность регионов в установлении своей системы органов власти — это не вседозволенность, а четко очерченные рамки, заданные Конституцией и Федеральным законом № 184-ФЗ.

Для глубокого анализа этих процессов в вашей курсовой работе вы можете указать, что ее методологическую основу составляют как общие научные методы (анализ, синтез), так и специальные, например, системное исследование и сравнительный анализ. Теоретический фундамент заложен. Мы разобрали, что такое органы власти субъекта и по каким принципам они устроены. Пришло время перейти от теории к практике и проанализировать, как эти принципы воплощаются в реальной структуре власти.

Глава 2. Практический анализ, или как препарировать систему органов власти

Параграф 2.1. Законодательная ветвь власти в субъектах РФ

Законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ — это, по сути, региональный парламент (законодательное собрание, дума, курултай и т.д.). Его ключевая особенность заключается в том, что он формируется путем прямых выборов населением региона. Это наделяет его статусом представительного органа, который выражает волю граждан.

Полномочия законодательного органа обширны и имеют решающее значение для жизни региона. К основным из них относятся:

• Принятие конституции (устава) и законов субъекта РФ.
• Утверждение регионального бюджета и отчета о его исполнении.
• Осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти.
• Назначение на некоторые ключевые должности в регионе.

В подавляющем большинстве случаев региональные парламенты являются однопалатными. Такая структура считается более эффективной и менее громоздкой для уровня субъекта федерации, она позволяет ускорить законодательный процесс. Вся деятельность законодательных органов, от порядка формирования до перечня полномочий, регулируется ключевым нормативным актом в этой сфере — Федеральным законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Мы проанализировали орган, который создает законы. Логичным следующим шагом будет рассмотреть тех, кто эти законы исполняет.

Параграф 2.2. Исполнительная власть под руководством главы субъекта

Систему исполнительной власти в регионе возглавляет высшее должностное лицо субъекта РФ (глава республики, губернатор, мэр). Это центральная фигура, которая несет ответственность за социально-экономическое развитие региона. Порядок его избрания (прямыми выборами) или назначения (через региональный парламент по представлению Президента РФ) также определяется федеральным и региональным законодательством.

Ключевые функции главы субъекта:

• Представляет регион в отношениях с федеральными органами власти и другими субъектами.
• Формирует высший исполнительный орган власти — правительство субъекта РФ.
• Подписывает и обнародует региональные законы либо использует право вето (отклоняет их).

Под руководством главы действует вся система исполнительных органов: правительство (или администрация), а также различные министерства, комитеты, департаменты и ведомства. Эта система обеспечивает исполнение законов и управление в конкретных сферах: экономике, здравоохранении, образовании и т.д. Взаимодействие с законодательной властью происходит постоянно: правительство обладает правом законодательной инициативы, а глава субъекта регулярно отчитывается перед депутатами о результатах деятельности.

Искусство выводов, или как написать заключение, которое запомнится комиссии

Главная ошибка, которую можно допустить в заключении, — это превратить его в сухой пересказ содержания глав. Цель заключения — не повторить, а синтезировать полученные знания и дать четкий и емкий ответ на вопросы, которые вы поставили во введении.

Предлагаем использовать простую, но эффективную структуру:

1. Краткое обобщение. Начните с подтверждения главного тезиса: система органов власти субъектов РФ действительно основана на фундаментальных принципах разделения властей и федерализма, но при этом обладает значительной спецификой, обусловленной разнообразием самих субъектов.
2. Синтез. Покажите, что законодательная и исполнительная власти — это не отдельные, изолированные институты, а взаимосвязанные части единого механизма управления регионом, работающего в рамках системы «сдержек и противовесов».
3. Ответ на главный вопрос. В финале дайте лаконичное и уверенное резюме, как именно устроена система органов госвласти субъектов РФ, подчеркнув ее двухуровневый характер (федеральное регулирование общих принципов и региональная конкретизация).

В качестве дополнительного бонуса можно обозначить актуальные проблемы и перспективы развития. Например, упомянуть о постоянном поиске баланса полномочий между федеральным центром и регионами, что является одной из ключевых тем для современных исследований.

Работа практически готова. Остались финальные штрихи, которые отличают хорошую работу от отличной.

Финальная шлифовка. Как оформить список литературы и приложения

Недооценивать важность правильно оформленного списка литературы — большая ошибка. Для проверяющего это маркер вашей академической добросовестности и аккуратности. Структурируйте его по четкой иерархии.

1. Нормативные правовые акты. Они всегда идут первыми и располагаются по юридической силе:
   • Конституция РФ;
   • Федеральные законы (например, ФЗ № 184-ФЗ);
   • Указы Президента, постановления Правительства;
   • Региональные нормативные акты.
2. Научная и учебная литература. Этот раздел идет после нормативных актов и оформляется в алфавитном порядке по фамилии автора.

Обязательно убедитесь, что вы ссылаетесь на актуальные редакции всех законов. В приложения можно вынести вспомогательные материалы, которые перегружали бы основной текст: схемы структуры органов власти конкретного региона, сравнительные таблицы полномочий или исторические справки. Финальный совет: прежде чем сдавать работу, перечитайте ее вслух. Это лучший способ выявить стилистические огрехи и корявые формулировки.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008] // СПС «Консультант плюс», 2013.
2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 13.06.1996; ред. от 23.07.2013] // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 30.12.2011; ред. от 23.07.2013] // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 06.10.1999; ред. от 07.06.2013] // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
5. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 02.05.2012] // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2274.
6. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 12.06.2002; ред. от 07.05.2013] // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
7. Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 25.12.2008; ред. от 07.05.2013] // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
8. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : [фед. закон: принят Гос. Думой РФ 06.10.2003; ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013] // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
9. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея [Текст] : [постановление: принято Конституционным Судом РФ 04.01.2002] // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 5.
10. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст]: [постановление: принято Конституционным Судом РФ от 07.06.2000] // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 5.
11. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан [Текст]: [постановление: принято Конституционным Судом РФ от 21.12.2005]. // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 1.
12. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края [Текст]: [постановление: принято Конституционным Судом РФ от 18.01.1996] // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 1.
13. Российская Федерация. Конституционный Суд. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: [постановление: принято Конституционным Судом РФ от 19.05.1998] // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 5.
14. Российская Федерация. Кемеровская область. Устав Кемеровской области [Текст]: [закон: принят Законодательным собрание Кемеровской области 09.04.1997; в ред. от 13.12.2012] // Кузбасс. 1997. № 102.
15. Российская Федерация. Кемеровская область. О Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области [Текст]: [постановление: принято Советом народных депутатов Кемеровской области 28.10.2009; в ред. от 27.03.2013] // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. 2009. № 91.
16. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. Т. 2. [Текст] /С. А. Авакьян. М.: Юристъ, 2005. 749 с.
17. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов [Текст] /М. В. Баглай. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007. 784 с.
18. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность РФ: вопросы теории [Текст] / И.Н. Барциц, И.. Лвакин // Журнал российской права. 2002. № 10.
19. Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / под ред. Н.И. Воробьева // СПС «Консультант Плюс», 2011.
20. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник [Электронный ресурс] / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. 3-е изд., перераб. и доп // СПС «Консультант Плюс», 2012.
21. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ [Текст] / Н.Н. Толмачева // Журнал российского права. 2008. № 2.
22. Фомиченко М.П. Единство системы государственной власти РФ [Электронный ресурс] / М.П. Фомиченко // URL: http:// www.ni-journal.ru/ archive/ dc347408/ n1_2002/ 9704ed3a/ fd9b0c6b/ ?print=1.