Введение, где мы определяем контуры нашего исследования

Изучение системы органов государственной власти в Российской Федерации — это не просто формальное требование учебного плана, а ключ к пониманию современных политических и социальных процессов в стране. Актуальность этой темы подтверждается тем, что российская правовая наука находится в постоянном поиске оптимальных моделей организации власти, что делает анализ ее текущей структуры особенно значимым. Эта статья призвана стать надежным каркасом для вашей курсовой работы, предоставляя четкую структуру и проверенную фактологическую базу.

Для корректного научного анализа важно разграничить объект и предмет исследования. В нашей работе:

  • Объект исследования — это широкая сфера общественных отношений, которые складываются в процессе формирования и функционирования государственной власти.
  • Предмет исследования — это конкретно система органов государственной власти РФ, ее конституционные принципы, структура и полномочия отдельных ее элементов.

Исходя из этого, цель работы — провести комплексный анализ системы органов государственной власти в РФ. Для ее достижения мы поставим перед собой следующие задачи:

  1. Изучить конституционные принципы, на которых базируется организация власти.
  2. Рассмотреть особый статус и полномочия Президента РФ.
  3. Проанализировать структуру и функции каждой из трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
  4. Определить, как эти ветви взаимодействуют в рамках механизма сдержек и противовесов.

Определив наши цели и задачи, мы можем перейти к фундаменту, на котором строится вся система, — ее ключевым конституционным принципам.

Глава 1. Теоретические основы организации государственной власти в России

1.1. Ключевые принципы, заложенные в Конституции

Система государственной власти в России не является хаотичным набором институтов. Она подчинена строгой логике, заложенной в Конституции РФ. Понимание этих основополагающих принципов необходимо для анализа всей последующей структуры.

  • Принцип разделения властей. Это один из ключевых принципов, закрепленный в статье 10 Конституции РФ. Его суть заключается в том, чтобы не допустить концентрации и узурпации всей полноты власти в одних руках. Власть делится на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них самостоятельна, но при этом уравновешивает другие.
  • Принцип федерализма. Власть в России разделена не только по горизонтали (на ветви), но и по вертикали. Это означает разграничение полномочий между федеральным центром и органами власти субъектов Российской Федерации. Статья 77 Конституции устанавливает, что субъекты РФ самостоятельно формируют свою систему органов власти, а вне пределов ведения Федерации они обладают всей полнотой государственной власти.
  • Принципы народовластия и законности. Эти принципы определяют легитимность власти. Народовластие, закрепленное в статье 3 Конституции, означает, что единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Законность же подразумевает, что все государственные органы, должностные лица и граждане обязаны действовать строго в рамках закона.

Эти принципы формируют каркас правового государства. Однако в российской системе существует институт, который занимает особое положение и обеспечивает согласованную работу всех ветвей власти.

1.2. Особый статус Президента как главы государства

Центральное место в системе государственной власти занимает Президент Российской Федерации. Его уникальность в том, что он, являясь главой государства и гарантом Конституции, формально не входит ни в одну из трех классических ветвей власти. Такое положение вызывает научные дискуссии, но именно оно позволяет ему выполнять роль координатора и арбитра в политической системе.

Связующая роль Президента наиболее ярко проявляется через его ключевые полномочия, затрагивающие все ветви власти:

  • Взаимодействие с исполнительной и законодательной властью: Президент назначает Председателя Правительства, но только с согласия Государственной Думы. Он также обладает правом законодательной инициативы и подписывает либо отклоняет (накладывает вето) федеральные законы.
  • Взаимодействие с судебной властью: Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного и Верховного судов.

Кроме того, Президент вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции или федеральным законам. Таким образом, несмотря на формальную независимость от ветвей власти, статус главы государства наделяет его значительными полномочиями для обеспечения их согласованного функционирования. Разобравшись с этим особым статусом, перейдем к анализу самих ветвей власти, начиная с законодательной.

Глава 2. Структура и полномочия федеральных органов власти

2.1. Федеральное Собрание как основа законодательной ветви власти

Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет ее парламент — Федеральное Собрание. Это представительный орган, главная задача которого — создание законов, по которым живет страна. В соответствии с федеративным устройством России, парламент имеет двухпалатную структуру.

Совет Федерации (верхняя палата)
Эту палату часто называют «палатой регионов», и это точно отражает ее суть. В ее состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов власти региона. Таким образом, главная роль Совета Федерации — представлять и защищать интересы российских регионов на федеральном уровне. К его ключевым полномочиям относится одобрение законов, принятых нижней палатой, особенно по вопросам бюджета, налогов, войны и мира, а также утверждение изменения границ между субъектами.

Государственная Дума (нижняя палата)
В отличие от Совета Федерации, Государственная Дума избирается напрямую гражданами страны путем всеобщего голосования и состоит из 450 депутатов. Она представляет интересы всего населения России. Именно здесь происходит основная законотворческая работа: разработка и принятие федеральных законов. Кроме законотворчества, Госдума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству и объявляет амнистию.

Процесс принятия закона наглядно демонстрирует взаимодействие палат: закон, принятый Государственной Думой, должен быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. После того как законы созданы, необходим орган, который будет их исполнять.

2.2. Правительство и система федеральных органов исполнительной власти

Исполнительная власть — это система органов, отвечающих за непосредственное управление государственными делами и реализацию принятых законов. Это та самая «государственная машина», которая обеспечивает повседневное функционирование страны.

Высшим органом исполнительной власти в стране является Правительство Российской Федерации. Оно возглавляет единую систему, в которую входят:

  • Председатель Правительства (премьер-министр);
  • Заместители Председателя;
  • Федеральные министры.

Процедура формирования Правительства подчеркивает взаимодействие ветвей власти: кандидатуру Председателя вносит Президент, а утверждает Государственная Дума. После этого Председатель предлагает Президенту структуру федеральных органов исполнительной власти.

Правительству подчиняется разветвленная сеть органов, каждый из которых отвечает за свою сферу. Эта система включает в себя:

  1. Федеральные министерства (например, Министерство финансов, Министерство обороны), которые вырабатывают государственную политику в своей отрасли.
  2. Федеральные службы (например, Федеральная налоговая служба), осуществляющие функции контроля и надзора.
  3. Федеральные агентства (например, Федеральное космическое агентство), оказывающие государственные услуги.

Эта сложная структура призвана обеспечивать исполнение законов и реализацию внутренней и внешней политики государства. Но чтобы система была правовой, нужен независимый арбитр.

2.3. Судебная власть и ее место в системе государственных органов

Судебная власть в правовом государстве выполняет функцию независимого арбитража и правосудия. Ее главная задача — защищать права и свободы граждан, разрешать споры на основе закона и следить за соблюдением Конституции. Ключевой характеристикой судебной власти является ее независимость от законодательных и исполнительных органов.

Судебная система России имеет многоуровневую структуру, ключевыми звеньями которой являются:

  • Конституционный Суд РФ. Его основная и уникальная функция — проверка соответствия законов, указов Президента и других нормативных актов Конституции Российской Федерации. Он выступает гарантом верховенства Основного закона.
  • Верховный Суд РФ. Это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим спорам. Он возглавляет систему судов общей юрисдикции и арбитражных судов, обеспечивая единообразие судебной практики.
  • Система федеральных судов. Это основа судебной системы, включающая суды общей юрисдикции (от районных судов до верховных судов республик) и арбитражные суды, которые рассматривают экономические споры между юридическими лицами. Именно они разбирают подавляющее большинство дел.

Важно упомянуть и органы, тесно связанные с правосудием. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, а органы принуждения, такие как служба судебных приставов, обеспечивают исполнение решений судов. Рассмотрев все ветви по отдельности, мы можем увидеть, как они сдерживают и уравновешивают друг друга.

Глава 3. Механизм сдержек и противовесов как основа взаимодействия властей

Принцип разделения властей был бы неполным без системы «сдержек и противовесов». Это означает, что ветви власти не просто существуют параллельно, а находятся в постоянном взаимодействии, контролируя и ограничивая друг друга, чтобы ни одна из них не могла получить абсолютное верховенство. Этот механизм — гарантия баланса и устойчивости всей государственной системы.

Рассмотрим конкретные примеры этого взаимодействия в России:

  • Президент и Парламент. Президент обладает правом вето, то есть может отклонить принятый Федеральным Собранием закон. В свою очередь, парламент может преодолеть президентское вето, если за закон повторно проголосует квалифицированное большинство в обеих палатах. В крайнем случае, парламент может инициировать процедуру отрешения Президента от должности (импичмент).
  • Парламент и Правительство. Государственная Дума не только дает согласие на назначение Председателя Правительства, но и может выразить Правительству вотум недоверия, что может повлечь за собой его отставку.
  • Судебная власть и другие ветви. Конституционный Суд является важнейшим «противовесом», так как может признать неконституционными как законы, принятые Парламентом, так и указы Президента, тем самым отменив их действие.

Таким образом, каждая ветвь власти, будучи независимой в своих полномочиях, одновременно находится под контролем других. Проанализировав эту сложную систему, мы можем подвести итоги нашего исследования.

Заключение, где мы подводим итоги и формулируем выводы

В ходе нашего анализа мы последовательно рассмотрели структуру и принципы функционирования государственной власти в России. Мы установили, что она представляет собой сложный, иерархически выстроенный механизм, в основе которого лежат фундаментальные конституционные принципы: разделение властей, федерализм, народовластие и законность.

Мы определили особое место Президента как главы государства, который, не входя ни в одну из ветвей, обеспечивает их согласованную работу. Были детально изучены структура и ключевые полномочия законодательной власти в лице двухпалатного Федерального Собрания, исполнительной власти, возглавляемой Правительством РФ, и независимой судебной власти.

Итоговый вывод заключается в том, что система органов государственной власти в РФ построена на динамическом равновесии, поддерживаемом через механизм сдержек и противовесов. Таким образом, цель нашего исследования достигнута — представлен комплексный анализ российской модели организации власти. Тем не менее, эта тема оставляет поле для дальнейшего изучения. Например, остается актуальным вопрос о совершенствовании баланса полномочий между федеральным центром и регионами, а также поиск оптимальных путей развития правового статуса органов власти в субъектах РФ, что может стать темой для будущих научных работ.

Список литературы

  1. Нормативно-правовые акты:
  2. Конституция Российской Федерации 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г.
  3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // «СЗ РФ» 06.01.1997, №1, ст. 1, (ред. от 05.02.2014).
  4. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 22.12.1997, №51, ст.5712 (ред. от 03.07.2016).
  5. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3- ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации» // СЗ РФ, 10.02.2014, №6, ст. 550 (ред. от 15.02.2016).
  6. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // «СЗ РФ», 20.11.1995, №47, ст.4472, (ред. от 03.07.2016).
  7. Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ, 12.07.1999, №28, ст.3466 (ред. от 03.07.2016).
  8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
  9. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ, 17.06.2002, №24, ст.2253 (ред. от 05.04.2016).
  10. Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России) // СЗ РФ, 15.07.2002, №28, ст. 2790 (ред. от 03.07.2016).
  11. Федеральный закон от 03.12.2012 №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, 10.12.2012, №52 (часть 4), ст. 6952, (ред. от 3.07.2016).
  12. Федеральный закон от 05.04.2013 №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 08.04.2013, №14, ст. 1649 (ред. от 03.07.2016).
  13. Федеральный закон от 22.02.2014 №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ, 24.02.2014, №8, ст. 740 (ред. от 05.04.2016).
  14. Научная литература:
  15. Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. — изд. НОРМА, 6 –е изд. – Москва. — 2007; С. 172.
  16. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – «Проспект», 2010 г.
  17. Баширина Е.Н. Место государства в политической системе // Вестник Башкирского университета. – Выпуск №2 / том 15/ 2010. С. 452.
  18. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал рос. права. 2006. №8. С.68.
  19. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: уч-к. М., 2008. С.386.
  20. Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Уч-к. 5-е изд., перераб. М.: Издательство «Омега-Л». — 2007. С. 323.
  21. Дорожкин Ю.Н. Актуальные проблемы модернизации политической системы России // Журнал «Власть». — №10/2012. С.10.
  22. Дугарова А.А. Местное самоуправление в политической системе общества // Вестник БГУ. — № 2 / 2012. С. 98.
  23. Зиновьев А.В. Суверенитет, демократия, государство // Правоведение. 2006. №6. С. 20.
  24. Князева Н.А. Актуальные проблемы российского права. 2014. N 6.
  25. Колотилина А.А. Общественно-политические движения: концептуализация и дифференциация // Международный научный журнал «Символ науки». — №6/2015. С.349.
  26. Копятина Г.Н. Сущность и специфика принципа единства системы государственной власти // Вестник ЧГУ. №19/2010. С. 20.
  27. Марченко М.Н. Теория государства и права: Уч-к. — Изд-во «Зерцало». М.: 2008. С.138.
  28. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров. — «Проспект». – 2015. С. 126.
  29. Сухарев А.Я. Большой юридический словарь. — 3-е изд. — М.:ИНФА-М. — 2009. С.418.
  30. Чепунов О.И. Вопросы классификации органов власти // Известия ТПУ. №7/ т. 311/2007. С.154.
  31. Шагиев Б.В. Нотариат и адвокатура как правозащитные органы РФ // «Нотариус». – 2012. — № 5.
  32. Шаповалов А.С. Модернизация политической системы Российской Федерации на современном этапе // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. — №3/2014. С.158.

Похожие записи