Содержание
Введение
ГЛАВА 1. Система противодействия современному терроризму в Российской Федерации.
1.1 Особенности современного терроризма в Российской Федерации.
1.2.Правовая основа противодействия современному терроризму в Российской Федерации
1.3.Организационная система противодействия современному терроризму в Российской Федерации
1.4.Система мер по противодействию современному терроризму в Российской Федерации.
1.5.Цель государственной стратегии противодействия терроризму в Российской Федерации
Заключение
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования. Во-первых, В основе всей мировой истории лежат межнациональные конфликты. Примеры таковых событий дались многим народам весьма существенной ценой. Кровопролитные мировые войны двадцатого века еще долго будут помнить в каждом уголке земного шара. Современное общество, казалось бы, выступает против любых военных действий и конфликтов, в основе его развития либеральные идеи, здоровая конкуренция и мировая глобализация. Однако в действительности все обстоит несколько иным образом. Количество конфликтов на национальной и религиозной почве с каждым годом только увеличивается, и в круговорот таких баталий оказывается вовлечено все большее количество участников, что приводит к постепенному расширению масштабов проблемы. Несовпадение национальных интересов, территориальные притязания, негативное восприятие сторонами друг друга — все это и образует межнациональные конфликты.
Примеры таких ситуаций освещаются в политических новостях с завидным постоянством. Межнациональные конфликты, примеры которых будут приведены ниже, касаются в первую очередь крупнейшей державы двадцатого века – Советского Союза. Множество противоречий возникало между союзными республиками, особенно это касалось Кавказского региона. Аналогичная ситуация сохраняется и после получения бывшими составными частями страны Советов суверенного статуса. С момента распада СССР зарегистрировано более ста пятидесяти различных конфликтов в Чечне, Абхазии, Приднестровье. Наличие обделенных национальных меньшинств в рамках суверенной страны непосредственно ложится в основу понятия "межнациональные конфликты", примеры которых встречаются все чаще и чаще. Это и гагаузский конфликт в Молдове, абхазский и осетинский — в Грузии. Обычно при таких противоречиях население внутри страны разделяется на коренное и некоренное, что приводит к еще более резкому обострению ситуации. Примеры религиозных конфликтов встречаются не менее часто. Наиболее яркими из них является борьба с неверными в многочисленных исламских странах и регионах (Афганистан, Чечня и т.д). Подобные конфликты характерны и для Африканского континента, ожесточенная борьба мусульманских властей и представителей прочих конфессий унесла более двух миллионов жизней, а войны на святой земле между мусульманами и иудеями длятся не один десяток лет.
Антитеррористическое законодательство начало изменяться еще до атак 11 сентября. «Акт о терроризме» был принят летом 2000 года. В нем впервые вводилась расширительная трактовка самого понятия «терроризма», под которое подала любая деятельность на политической основе, связанная с применением силы или угроз ее применения против личности или собственности. Основной акцент был сделан на перекрытие каналов финансирования террористической деятельности. В то же время министр внутренних дел получал согласно нему право объявлять на любой части британской территории особый антитеррористический порядок, согласно которому полиция получала право обыскивать подозрительные лица и автомобили. Десять лет спустя Европейский суд по правам человека нашел эту норму противоречащей Конвенции по правам человека.
Вышесказанное обусловило необходимость настоящей работы и ее актуальность.
Объект исследования является Нормативная-правовая база и антитеррористическая система противодействия терроризму в Российской Федерации.
Предмет исследования Российская система противодействия терроризму.
Целью исследования является изучение системы противодействия современному терроризму в Российской Федерации.
Цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач:
1. Рассмотреть особенности современного терроризма в Российской Федерации.
2. Изучить правовую основу противодействия современному терроризму в Российской Федерации
3. Рассмотреть систему мер по противодействию современному терроризму в Российской Федерации.
4. Выделить цель государственной стратегии противодействия терроризму в Российской Федерации.
Степень изученности проблематики. Актуальность и значимость вопросов, касающихся борьбы с терроризмом Британии по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в стране содержатся в трудах содержаться во многих трудах.
К первой группе источников целесообразно отнести научно-исследовательские труды и работы отечественных ученых, Каримов, Р.Р. , Косарев, М.Н. ,Лапицкий, Ю.А. и т.д.
Вторую группу составляют источники, которые посвящены исследованию политики противодействия терроризму в системе государственного управления — Г. И. Мирский, И. Николаев, А.Е. Сафонов, А.А. Игнатьев, С.И. Грачев, И.Ф. Луппов, Г.И. Грибанова, Дж. Поланд, И.Александр, Дж. Форест.
К третьей группе следует отнести научные работы зарубежных ученых и исследователей, прежде всего стран Запада и США Folsom R., Minan J. ,Hirschmann К. и.т.д.
В ходе исследования применены следующие методы политологии: структурно-функциональный анализ в целях исследования функций государственных институтов в противодействии терроризму; метод институционального анализа для рассмотрения деятельности политических институтов и их взаимодействия; сравнительный анализ для изучения мнения различных ученых относительно сущности терроризма.
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, национальной безопасности, среди которых: Концепция национальной безопасности Российской Федерации , Концепция внешней политики Российской Федерации , Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности ; Военная доктрина Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику России по обеспечению безопасности на постсоветском пространстве, Концепция национальной безопасности США.
Нормативно-правовой базой явились законы и подзаконные нормативные правовые акты США, материалы ООН и Совета Европы, регламентирующие различные аспекты деятельности полицейских структур в системе органов исполнительной власти США.
Методами исследования послужили сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы.
Положения выносимые на защиту:
1. Для эффективной борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом необходимо четкое понимание того, что они собой представляют и какие цели преследуют. В условиях стран Центральной Азии целью террористов является разрушение устоев традиционной культуры народов региона, опирающейся на мирный традиционный ислам, и внедрение в нее элементов радикализма, присущих чуждым для региона течениям в исламе.
2. Борьба с терроризмом — одна из главных задач по обеспечению безопасности государства. В связи с этим, государственная политика должна быть ориентирована на превентивное решение тех проблем, которые способствуют радикализации населения и зарождению терроризма.
3. Противодействие терроризму неизбежно влечет ограничение прав и свобод человека и гражданина. Центрально-азиатские государства зачастую подвергаются критике за недемократический подход к отношениям государства и религии, но государство должно способствовать пониманию гражданами того, что ограничения ради безопасности неизбежны. Главное в государственной политике — оптимальное соотношение ограничительных и разрешительных мер.
4. Основой успеха борьбы с терроризмом является авторитет государства в обществе. Инструментом подавления терроризма становятся правоохранительные органы государства, которые должны работать в рамках утвержденных законодательством мер. Неподчинение государственных органов законам порождает недоверие и отчужденность общества, без доверия которого проблемы, порождающие террор, не искоренить.
5. Государственная политика борьбы с терроризмом должна включать в себя:
• искоренение социально-экономических основ терроризма;
• диалог с умеренно радикальными религиозными силами в целях включения их в легальный политический процесс, в ходе участия в котором они дерадикализируются;
• пропаганду идей традиционного ислама, в особенности среди молодежи, государственную поддержку и защиту представителей традиционного для народов государства направления ислама.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы дают целостное представление об системе противодействия современному терроризму в Российской Федерации на современном этапе, об основах государственной политики противодействия терроризму.
Практическая значимость исследования.
Полученные в ходе исследования результаты могут способствовать разработке рекомендаций по повышению эффективности борьбы с терроризмом.
Материал может стать базой для разработки отдельных аспектов учебных курсов по мировой политике, а также специализированных разделов учебных пособий, касающихся терроризма в отдельных регионах мира.
Список использованной литературы
—