Система социальной защиты безработных в Российской Федерации и Германии: сравнительный анализ и перспективы развития

В условиях перманентных трансформаций мировой экономики и стремительного технологического прогресса, проблема безработицы продолжает оставаться одной из наиболее острых социально-экономических задач для любого государства. Это не просто статистический показатель, а зеркало, отражающее глубинные структурные изменения, демографические вызовы и эффективность государственной политики. Неспособность найти работу для части трудоспособного населения несет в себе не только индивидуальные трагедии, но и значительные макроэкономические издержки, снижая совокупный спрос, замедляя экономический рост и усиливая социальное напряжение. В этой связи, исследование и совершенствование систем социальной защиты безработных приобретает особую актуальность, выступая ключевым элементом обеспечения стабильности и благосостояния общества.

Целью настоящей работы является всестороннее исследование и систематизация информации о системе социальной защиты безработных в Российской Федерации, ее сущности, правовых основах, формах и методах реализации. Помимо этого, будет проведен углубленный сравнительный анализ с зарубежным опытом, в частности, на примере Германии, что позволит выявить как общие тенденции, так и уникальные национальные особенности. В конечном итоге, на основе полученных данных будут определены ключевые проблемы и перспективы развития российской системы социальной защиты безработных.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленную проблематику: от теоретических основ безработицы и ее причин, через детальное изучение российской и немецкой систем социальной защиты, к их сравнительному анализу и, наконец, к формулированию актуальных проблем и стратегических направлений развития в России. Такой подход позволит не только систематизировать имеющиеся знания, но и предложить обоснованные рекомендации для дальнейшего совершенствования государственной политики в данной сфере.

Теоретические и методологические основы исследования безработицы и социальной защиты

Понимание механизмов возникновения безработицы и разработка эффективных мер по ее минимизации невозможны без глубокого изучения теоретических концепций и четкого определения базовых понятий. Этот раздел закладывает фундамент для дальнейшего анализа, раскрывая сущность безработицы, ее многообразие и фундаментальные причины, а также представляя ключевые экономические школы, формировавшие взгляды на проблему занятости.

Сущность и основные виды безработицы в современной экономике

Безработица, как социально-экономическое явление, представляет собой состояние, при котором часть экономически активного населения, обладающая способностью и желанием трудиться, не может найти себе работу. Это определение, ставшее практически классическим, находит свое развитие в методологии Международной организации труда (МОТ), которая признает безработным человека трудоспособного возраста, активно ищущего работу, готового приступить к ней, но не имеющего рабочего места. В Российской Федерации к безработным относятся трудоспособные граждане, которые не имеют работы (или иного занятия, приносящего доход), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Центральным понятием, неразрывно связанным с безработицей, является рынок труда — сфера формирования спроса и предложения рабочей силы. Его состояние характеризуется такими показателями, как численность экономически активного населения (совокупность занятых и безработных), численность людей, занятых в экономике, и уровень безработицы. Последний определяется как процентное отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения.

Сложность явления безработицы обусловила появление различных ее классификаций. Наиболее распространенной является типология по причинам возникновения:

• Фрикционная безработица — это временное явление, связанное с добровольным поиском или ожиданием новой работы. Она возникает, когда люди меняют место работы, переезжают, или когда молодые специалисты только выходят на рынок труда. Ее основной причиной является несовершенство информации о вакансиях и о соискателях. Такая безработица считается неизбежной и относительно краткосрочной.
• Структурная безработица — возникает из-за несоответствия между навыками работников и требованиями рынка труда. Это происходит в результате технологических изменений, автоматизации, сокращения устаревших производств и появления новых отраслей. Например, шахтеры могут стать безработными из-за закрытия угольных шахт, тогда как растет спрос на IT-специалистов.
• Циклическая безработица — напрямую связана с экономическими циклами. Во время рецессий и кризисов снижается совокупный спрос на товары и услуги, что ведет к сокращению производства и массовым увольнениям. В периоды подъема циклическая безработица сокращается.
• Сезонная безработица — характерна для отраслей с сезонными колебаниями спроса, таких как сельское хозяйство, туризм, строительство. Работники в этих сферах могут быть заняты только часть года.
• Институциональная безработица — обусловлена особенностями функционирования институтов рынка труда. Примерами могут служить слишком высокий уровень минимальной заработной платы, дискриминация при найме, недостаточная информированность о вакансиях, а также особенности трудового законодательства, затрудняющие найм или увольнение.

Помимо причин возникновения, безработица классифицируется и по другим критериям:

• Добровольная безработица связана с нежеланием работать при определенном уровне заработной платы или по личным причинам (например, при наличии других источников дохода).
• Вынужденная безработица характеризуется тем, что человек хочет и готов работать, но не может найти подходящее место.
• Скрытая безработица возникает, когда работники формально заняты, но фактически являются безработными (например, работают неполный день при желании полного, находятся в вынужденных отпусках или заняты на неэффективных производствах) или когда люди прекращают активный поиск работы, отчаиваясь ее найти.
• Открытая безработица – это официально зарегистрированные безработные, активно ищущие работу.

В контексте макроэкономической стабильности часто используется понятие естественного уровня безработицы. Он складывается главным образом из фрикционной и структурной безработицы и считается приемлемым, поскольку не вызывает ускорения инфляции. Полная занятость, в свою очередь, в большинстве развитых стран мира не означает нулевую безработицу, а подразумевает отсутствие циклической безработицы при сохранении фрикционной и структурной. Достижение естественного уровня безработицы является одной из ключевых задач государственной экономической политики.

Теоретические концепции безработицы

Экономическая мысль на протяжении столетий пыталась осмыслить феномен безработицы, предложить объяснения ее причин и пути преодоления. До сих пор не существует единой общепринятой трактовки, но основные теории сформировали базу для современного понимания занятости и безработицы.

Одной из первых и наиболее влиятельных стала классическая (и неоклассическая) теория занятости. Её корни уходят в работы таких мыслителей, как Адам Смит и Жан-Батист Сэй. Они постулировали, что экономика всегда стремится к полной занятости благодаря гибкости цен, заработной платы и процентных ставок. Закон рынков Сэя, «предложение создает свой собственный спрос», предполагал, что произведенные товары неизбежно будут куплены, а все доходы будут потрачены или инвестированы, исключая таким образом возможность длительной вынужденной безработицы. Представитель неоклассической школы, Артур Пигу, развил эту идею, утверждая, что главной причиной безработицы является завышенный уровень заработной платы. По его мнению, количество занятых находится в обратном отношении к уровню зарплаты: если работодатели готовы нанимать больше, но работники не соглашаются на более низкую оплату, возникает безработица. Таким образом, классическая теория допускала лишь фрикционную и «добровольную» безработицу (когда люди сами отказываются работать за предлагаемую зарплату), но отвергала идею вынужденной безработицы, полагая, что рыночные регуляторы способны поддерживать равновесие при полной занятости.

В противовес классикам, марксистская теория занятости, разработанная Карлом Марксом, рассматривает безработицу как неотъемлемый элемент капиталистического способа производства. Маркс утверждал, что безработица является неизбежным следствием роста органического строения капитала, то есть увеличения доли постоянного капитала (машин, оборудования) по отношению к переменному капиталу (рабочей силе). По его мнению, накопление капитала ведет к вытеснению рабочих машинами, формируя «резервную армию труда». Эта армия безработных не только давит на заработную плату занятых, не позволяя ей расти слишком быстро, но и выступает рычагом воздействия на условия труда, поддерживая конкуренцию среди рабочих и дисциплину. Таким образом, безработица, по Марксу, не является сбоем, а необходимостью для функционирования капиталистической системы.

Переломным моментом в экономической мысли стала публикация «Общей теории занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейнса в 1936 году. Кейнсианская теория занятости родилась из опыта Великой депрессии, показавшей неспособность рыночных механизмов самостоятельно вывести экономику из кризиса и решить проблему массовой безработицы. Кейнс сделал вывод о необходимости активного вмешательства государства в экономику для повышения уровня занятости. Он утверждал, что рыночные силы не всегда способны поддерживать равновесие при полной занятости, а экономика может находиться в состоянии равновесия с высоким уровнем безработицы. В отличие от классиков, Кейнс доказывал, что снижение номинальной заработной платы, хотя и сокращает издержки производства, одновременно ведет к снижению совокупного спроса наемных работников, что может усугубить, а не решить проблему безработицы. Он предложил концепцию «эффективного спроса», подчеркивая, что безработица часто является следствием недостаточного спроса на товары и услуги, который государство может стимулировать через фискальную и монетарную политику (государственные расходы, снижение налогов, регулирование процентных ставок).

Эти три концепции – классическая, марксистская и кейнсианская – стали основой для дальнейших исследований и формирования современных взглядов на безработицу, каждая из которых предлагает свой ракурс и свой набор инструментов для анализа и решения проблемы занятости.

Причины возникновения безработицы в современной экономике (с акцентом на РФ)

Безработица – это многофакторное явление, и ее причины редко бывают однозначными, часто переплетаясь и усиливая друг друга. В современной экономике, особенно на примере Российской Федерации, эти факторы демонстрируют сложную динамику.

Среди общих причин безработицы можно выделить:

• Циклические колебания экономики: Экономические спады (рецессии) неизбежно приводят к снижению спроса, сокращению производства и увольнениям.
• Структурные изменения в экономике: Переход от одних отраслей к другим, технологические инновации, автоматизация производства делают некоторые профессии устаревшими, требуя переквалификации рабочей силы.
• Демографические факторы: Изменение возрастной структуры населения, миграционные потоки, рост или сокращение трудоспособного населения могут влиять на баланс спроса и предложения на рынке труда.
• Государственная политика: Неэффективное регулирование рынка труда, налоговая политика, уровень минимальной заработной платы, социальные пособия могут как стимулировать, так и сдерживать занятость.
• Глобальные кризисы: Экономические, политические и эпидемиологические шоки, распространяющиеся по всему миру, могут вызывать цепную реакцию, приводя к сокращению производства и росту безработицы.

Однако, сосредоточившись на российских причинах безработицы, мы видим более специфическую картину:

Низкие темпы роста экономики и недостаточный совокупный спрос стали хронической проблемой для России. Инфляционное давление и, как следствие, повышение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации до 21% к октябрю 2024 года, оказали существенное влияние на экономическую активность. Высокая стоимость заемного капитала для компаний привела к сокращению инвестиций в развитие и, соответственно, к уменьшению найма нового персонала. Это прямо отразилось на рынке труда: к апрелю 2025 года объем новых вакансий снизился на 28% по сравнению с пиковым значением в апреле 2023 года. Такой дефицит спроса на рабочую силу сдерживает создание новых рабочих мест и усугубляет проблему безработицы, даже при общей низкой ее статистике.

Демографические факторы в России играют критическую роль. Последствия «демографической ямы» 1990-х годов, когда рождаемость резко упала, проявляются сейчас в сокращении когорты молодых специалистов (до 29 лет) и значительном росте среднего возраста российского работника, который в 2024 году достиг рекордных 42,5 лет. Численность работников до 35 лет за последний год уменьшилась на 837 тысяч человек, составив 20,4 миллиона (27,4% от общего числа занятых). Этот дефицит молодых кадров особенно ощутим в условиях активного развития и модернизации экономики. Кроме того, на рынок труда серьезно влияет продолжающаяся специальная военная операция и мобилизация мужчин трудоспособного возраста, которые выводят значительную часть активного населения из гражданского сектора. Отток иностранных граждан из-за ужесточения миграционной политики также усугубляет проблему дефицита кадров в ряде низкоквалифицированных, но важных отраслей.

Структурные диспропорции и низкая производительность труда являются еще одним камнем преткновения. Несмотря на рекордно низкую безработицу, в России сохраняется ощутимый дефицит кадров, особенно остро проявляющийся в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность, торговля, строительство, сфера услуг, медицина, IT, логистика и сельское хозяйство. Это парадокс: есть безработные, но нет нужных специалистов. Он указывает на глубокие структурные проблемы – несоответствие между квалификацией рабочей силы и требованиями рынка. Производительность труда в России значительно отстает от развитых стран, будучи в 3-5 раз ниже, чем в Германии или США. Хотя наблюдался рост на 3,7% в 2021 году и на 1,7% в 2023 году, были и сокращения на 0,4% в 2020 году и на 3,6% в 2022 году. К 2030 году перед страной стоит амбициозная задача увеличить производительность труда на 20%. Без решения этой проблемы полноценное развитие экономики и создание высокопроизводительных рабочих мест затруднено.

Наконец, глобальные кризисы и санкции, введенные против России, привели к глубокой трансформации множества отраслей. Разрыв международных связей и снижение объема заказов вынудили многие предприятия сокращать персонал. В то же время, эти же санкции вызвали дефицит специалистов в производстве, сельском хозяйстве и IT, поскольку страна стремится к импортозамещению и развитию собственных технологий. Это требует масштабного переобучения работников и развития новых направлений профессиональной деятельности. Усилилась релокация молодых кадров, что также приводит к оттоку высококвалифицированных специалистов. Одновременно значительная часть трудоспособного населения переориентировалась на оборонно-промышленный сектор, создавая дополнительное напряжение в других отраслях.

Таким образом, комплекс этих факторов создает уникальную картину безработицы в России, где низкий статистический уровень скрывает серьезные структурные проблемы и дефицит кадров, требующие системных решений на государственном уровне. Что же следует из этой картины? Очевидно, что без целенаправленной государственной политики, направленной на устранение этих дисбалансов, экономика будет сталкиваться с постоянным торможением роста и усилением социального неравенства, что требует неотложных и инновационных подходов.

Система социальной защиты безработных в Российской Федерации

Система социальной защиты безработных в России — это комплекс мер, направленных на поддержку граждан, оказавшихся без работы, и на их скорейшее возвращение на рынок труда. Она постоянно развивается и адаптируется к меняющимся экономическим условиям и вызовам.

Правовые основы и государственное регулирование системы

Фундамент современной системы социальной защиты безработных в Российской Федерации заложен в Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон является ключевым нормативно-правовым актом, который определяет основные принципы государственной политики в сфере занятости, права и обязанности безработных граждан, а также порядок предоставления им государственной поддержки. Он систематизирует ранее д��йствовавшие нормы и вводит ряд новаций, направленных на повышение эффективности работы службы занятости и адресности помощи.

Для того чтобы гражданин был признан безработным и мог претендовать на государственную поддержку, необходимо одновременное соблюдение нескольких условий:

1. Быть трудоспособным: Это означает, что человек не достиг пенсионного возраста и не имеет медицинских противопоказаний к трудовой деятельности.
2. Искать работу и быть готовым приступить к ней: Важно активно демонстрировать намерение трудоустроиться, что может подтверждаться участием в собеседованиях, рассылкой резюме и т.д.
3. Зарегистрироваться в органах службы занятости: Это формальное действие, которое запускает процесс оказания помощи.

Процедура регистрации в службе занятости значительно упростилась в последние годы благодаря цифровизации. Заявление о признании безработным может быть подано дистанционно через портал «Работа России» или Единый портал государственных услуг (Госуслуги), что делает процесс более доступным и быстрым. Также сохраняется возможность личного обращения.

Решение о признании гражданина безработным принимается региональным центром занятости населения по месту жительства или месту пребывания заявителя. Важно отметить, что закон устанавливает четкие сроки: решение должно быть принято не позднее 11-го дня со дня подачи заявления о предоставлении меры государственной поддержки. Это гарантирует оперативное реагирование со стороны государства.

Одним из важных этапов в процессе получения статуса безработного и разработки индивидуального плана содействия занятости является прохождение профилирования в службе занятости. Профилирование — это оценка профессиональных навыков, образования, опыта работы, а также личных качеств гражданина с целью определения его потенциала на рынке труда и подбора наиболее подходящих программ поддержки (например, профориентация, переобучение, поиск вакансий). Этот персонализированный подход позволяет максимально эффективно использовать ресурсы службы занятости и помочь человеку найти работу, соответствующую его компетенциям.

Формы и методы социальной поддержки безработных

Система социальной поддержки безработных в России не ограничивается лишь регистрацией и поиском вакансий. Она включает в себя целый спектр форм и методов, направленных как на материальную поддержку, так и на повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

Одной из центральных форм социальной поддержки является пособие по безработице. Это материальная выплата от государства, предназначенная для граждан, которые официально зарегистрированы в службе занятости и имеют статус безработного. Цель пособия – обеспечить минимальный уровень дохода в период поиска работы.

Размер пособия по безработице рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких ключевых факторов: стажа работы, размера предыдущего заработка и причины увольнения. В 2025 году установлены следующие стандартные размеры выплат:

• В первые три месяца периода выплаты пособие составляет 75% от среднего заработка за последние три месяца на предыдущем месте работы.
• В следующие три месяца размер пособия снижается до 60% от среднего заработка.

Однако существуют и установленные минимальные и максимальные границы:

• Минимальная выплата пособия по безработице в 2025 году составляет 1764,05 рубля. К этой сумме может применяться районный коэффициент, если безработный проживает в регионах с особыми климатическими условиями (например, районы Крайнего Севера).
• Максимальный размер пособия по безработице ограничен 15044 рублями в первые три месяца и 5880 рублями в следующие три месяца.

Для получения стандартного (не минимального) пособия необходимо наличие не менее 26 недель работы с выплатой страховых взносов за последние 12 месяцев перед постановкой на учет в центре занятости.

Особое внимание уделяется отдельным категориям граждан, для которых предусмотрены особые размеры и сроки выплат пособия:

• Дети-сироты и лица из их числа (в возрасте до 23 лет, впервые ищущие работу) получают пособие на срок 6 месяцев в размере максимальной величины (15044 рубля в 2025 году), увеличенной на размер районного коэффициента. Если они достигли 23 лет, пособие назначается в минимальном размере.
• Предпенсионеры (граждане, до наступления пенсионного возраста которых осталось не более пяти лет) получают пособие по безработице дольше – до 12 месяцев. Период выплат может быть увеличен на 2 недели за каждый год, проработанный сверх страхового стажа 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин. Максимальный срок выплат для предпенсионеров может достигать 18 месяцев при стаже более 25 лет. Более того, в Госдуму внесен законопроект о продлении выплат для предпенсионеров до момента их трудоустройства или выхода на пенсию. Расчет пособия для них также имеет особенности: 75% от среднего дохода в первые 3 месяца, 60% — в следующие 4 месяца и 45% — в последующий период, при этом верхний предел пособия ограничен 15044,21 рубля независимо от месяца выплаты.

Важно понимать, что выплата пособия по безработице не является бессрочной и может быть прекращена при определенных условиях. К ним относятся: отказ от двух предложенных вариантов подходящей работы, неявка для перерегистрации в службу занятости без уважительных причин, получение дохода от подработки, выход на пенсию, переезд в другую местность или лишение свободы.

В 2025 году введено важное новшество, призванное дать безработным больше гибкости: теперь граждане, официально зарегистрированные как безработные, смогут выполнять краткосрочные работы по договорам гражданско-правового характера (ГПХ). Условием является срок работы до пяти дней и заработок ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). При этом сохраняется право на получение пособия по безработице, что позволяет человеку поддерживать свои навыки и получать небольшой дополнительный доход, не теряя статуса и основной поддержки.

Помимо материальной помощи, система социальной защиты активно предлагает профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. Это одна из наиболее эффективных активных мер государственной поддержки, направленная на развитие профессиональных навыков, повышение конкурентоспособности и востребованности граждан на рынке труда. Целевые группы для этих программ включают:

• Официально зарегистрированных безработных граждан.
• Женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
• Незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости, но которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Обучение осуществляется по направлению органов службы занятости и ориентировано на востребованные на рынке труда профессии и специальности. Эти программы реализуются в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости», который с 2025 года войдет в национальный проект «Кадры». Обучение часто проводится бесплатно, в том числе в онлайн-формате, на базе партнерства с ведущими вузами (например, ТГУ, РАНХиГС). Важно, что в период обучения безработным гражданам продолжается выплата пособия по безработице, что снимает финансовое бремя и позволяет сосредоточиться на получении новых знаний.

Среди других активных мер содействия занятости следует упомянуть:

• Общественные работы: Временные работы, организуемые государством для безработных, не требующие высокой квалификации и направленные на решение социально значимых задач.
• Профориентация: Консультации и тестирование, помогающие безработным определить свои склонности и выбрать наиболее подходящие направления для трудоустройства или обучения.

Таким образом, российская система социальной защиты безработных представляет собой многогранный механизм, сочетающий финансовую поддержку с активными мерами, направленными на реинтеграцию граждан в трудовую деятельность. Что же является ключевым нюансом в этом подходе? Главное – это стремление к персонализации и адаптивности, ведь успех системы определяется не столько объемом выплат, сколько способностью эффективно вернуть человека в трудовую жизнь.

Особенности системы социальной защиты безработных в Германии

Германия, являясь одной из ведущих экономик Европы, выстроила сложную и многоуровневую систему социальной защиты безработных, которая базируется на принципах социального страхования и государственного обеспечения. Эта система постоянно адаптируется к меняющимся экономическим и социальным условиям, демонстрируя как высокую эффективность, так и определенные вызовы, что делает ее интересным объектом для сравнительного анализа.

Основные типы пособий по безработице

В Германии исторически сложились два основных типа пособий для безработных, отражающие различную природу и условия их получения:

1. Arbeitslosengeld (ALG 1) – Пособие по безработице 1.
   Это классическая страховая выплата, которая напрямую связана с предыдущей трудовой деятельностью и уплатой страховых взносов. По сути, это своего рода «страховка от потери работы», финансируемая за счет отчислений, которые работник и работодатель совместно вносили в фонд страхования от безработицы.

   Условия получения ALG 1:

   • Официальная регистрация в качестве безработного: Гражданин должен активно искать работу и зарегистрироваться в местном агентстве по труду (Agentur für Arbeit).
   • Возможность работать по найму не менее 15 часов в неделю: Человек должен быть готов и способен работать, не имея медицинских ограничений.
   • Выплата страховых взносов: Это ключевое условие. Заявитель должен был платить взносы в фонд страхования от безработицы.
   • Соответствие квалификационному периоду (Anwartschaftszeit): В течение 30 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, человек должен быть застрахован от безработицы не менее 12 месяцев. В этот период могут быть включены:
     • Добровольное страхование от безработицы.
     • Периоды воспитания ребенка до 3 лет.
     • Период получения пособия по болезни.
     • Добровольная военная служба.

   Размер ALG 1:
   Составляет 60% от среднемесячного чистого дохода (после вычета налогов и обязательных страховых взносов) для бездетных граждан и 67% для граждан с детьми. Это позволяет поддерживать более высокий уровень жизни, чем базовое пособие.

   Срок выплат ALG 1:
   Обычно не превышает 12 месяцев. Однако для лиц предпенсионного возраста (начиная с 50 лет) срок выплат может быть увеличен и достигать двух лет, что отражает более сложные условия трудоустройства для старшего поколения.

2. Bürgergeld (Гражданское пособие) – ранее известное как Arbeitslosengeld II или Hartz IV.
   Это базовое минимальное пособие, предназначенное для трудоспособных малоимущих жителей Германии, которые не могут самостоятельно обеспечить минимальное финансовое благополучие себе и своей семье. В отличие от ALG 1, Bürgergeld не является страховой выплатой и не зависит от предыдущего заработка или страховых взносов. Оно финансируется из государственного бюджета и ориентировано на обеспечение прожиточного минимума.

   Условия назначения Bürgergeld:
   Данное пособие назначается в тех случаях, когда:

   • Право на ALG 1 не было заработано (например, из-за недостаточного квалификационного периода).
   • Срок выплат ALG 1 истек.
   • Сумма ALG 1 оказывается ниже прожиточного минимума, и требуется доплата до базового уровня.
   • Человек ранее не работал или не имел достаточного дохода.

   Поддержка в рамках Bürgergeld не ограничена временными рамками, пока человек находится в нужде. Однако сопряжена со строгими условиями и требованиями к активному поиску работы и сотрудничеству с Jobcenter (местная биржа труда).

   Процедура оформления Bürgergeld:
   Для оформления Bürgergeld необходимо подать запрос в локальный Jobcenter, который оценивает нужду заявителя и его семьи, а также их активы и доходы.

Планируемые реформы системы выплат для безработных в Германии (2025 год)

Система социальной защиты в Германии находится в постоянном развитии. В январе 2025 года готовятся крупные изменения в системе долгосрочных выплат для безработных, которые призваны повысить ее эффективность и стимулировать граждан к трудоустройству. Вместо нынешнего Bürgergeld может быть введена «новая базовая безопасность» (Neue Grundsicherung) или «Обеспечение для ищущих работу» (Grundsicherung für Arbeitssuchende). Эти изменения отражают стремление правительства ужесточить условия получения пособий и переориентировать систему на более активное вовлечение безработных в трудовую деятельность.

Основные направления реформы:

• Усиление наказаний за нарушение правил: Планируется ужесточение санкций за невыполнение условий, предъявляемых Jobcenter. Например, за пропуск двух встреч в центре занятости без уважительной причины может последовать сокращение выплат до 30%. При третьем пропуске возможно полное прекращение выплаты пособия. Более того, при игнорировании требований, в следующем месяце может быть отменена государственная оплата жилья, что является весьма существенной мерой воздействия.
• Отмена льготного периода по защите имущества: Сейчас в первый год получения Bürgergeld действует «льготный период», когда учитывается только имущество стоимостью более 40 000 евро. Новая реформа предполагает отмену этого периода. Теперь имущество будет учитываться сразу при подаче заявления. Объем защищенных активов (т.е. средств, которые не будут учитываться при расчете пособия) может зависеть от трудового стажа и других факторов, что стимулирует граждан иметь накопления и не полагаться исключительно на государственную помощь.
• Отмена периода ожидания в отношении высоких расходов на проживание: В настоящее время, если расходы на жилье превышают установленные нормы, в первый год получения Bürgergeld они все равно покрываются государством. Реформа предполагает отмену этого «периода ожидания», что означает более строгое и немедленное регулирование жилищных расходов в соответствии с региональными стандартами.
• Приоритет «интенсивной поддержки» долгосрочно безработных и активное привлечение лиц до 30 лет к программам обучения: Новая концепция предполагает усиление индивидуальной работы с гражданами, которые длительное время состоят на бирже труда, предлагая им более целенаправленные программы обучения, переподготовки и консультации. Особое внимание будет уделено молодым безработным в возрасте до 30 лет, их активному вовлечению в образовательные программы для скорейшей интеграции на рынке труда и предотвращения долгосрочной безработицы.

Эти изменения свидетельствуют о стремлении Германии сделать систему социальной защиты более справедливой и эффективной, одновременно мотивируя граждан к самостоятельности и активному поиску работы. Какой важный нюанс здесь упускается? Кажется, фокус смещается на ужесточение контроля, но не теряется ли при этом из виду главная цель — не наказать, а действительно помочь человеку вернуться в полноценную трудовую жизнь, особенно в условиях дефицита кадров?

Сравнительный анализ систем социальной защиты безработных в России и Германии

Сопоставление подходов к социальной защите безработных в России и Германии позволяет не только выявить уникальные черты каждой системы, но и определить потенциальные точки роста и возможности для обмена опытом. Обе страны стремятся к социальной стабильности и эффективному управлению рынком труда, но достигают этого разными путями, отражающими их историческое развитие, экономическую структуру и социальные ценности.

Сравнительно-правовой аспект

При анализе правовых основ и государственного регулирования систем социальной защиты безработных в России и Германии обнаруживаются как сходства, так и существенные различия.

В России центральным нормативно-правовым актом является Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Он представляет собой комплексный документ, который определяет основные положения государственной политики в сфере занятости, порядок признания граждан безработными, условия получения пособий и меры активной поддержки. Российская система преимущественно базируется на принципе государственной социальной помощи, финансируемой из федерального бюджета.

В Германии законодательная база гораздо более объемна и децентрализована, но ключевые положения содержатся в Кодексе социального законодательства Германии (Sozialgesetzbuch), особенно в Книгах II и III. Система построена на двух уровнях:

1. Arbeitslosengeld (ALG 1): регулируется положениями страхования от безработицы и является частью обязательного социального страхования. Это означает, что право на пособие формируется за счет уплаченных взносов.
2. Bürgergeld (Гражданское пособие): регулируется как мера базового обеспечения и финансируется из общего государственного бюджета, являясь формой адресной социальной помощи.

Различия в природе пособий:

• Россия: Пособие по безработице носит характер государственной социальной поддер��ки, выплачиваемой из бюджета, и не имеет прямой зависимости от страховых взносов, хотя размер предыдущего заработка учитывается при расчете. Это означает, что даже граждане, не имевшие длительного стажа, могут претендовать на минимальное пособие.
• Германия: Система Германии более дифференцирована. ALG 1 — это классическая страховая выплата. Её получение напрямую зависит от наличия страхового стажа и уплаты взносов. Bürgergeld же является универсальной базовой выплатой для всех нуждающихся трудоспособных граждан, независимо от их предыдущего трудового вклада, но при строгом учете имущественного положения.

Условия признания безработным и регистрации:
Обе страны имеют схожие требования к регистрации: гражданин должен быть трудоспособным, активно искать работу и быть готовым приступить к ней, а также зарегистрироваться в соответствующем государственном органе (службе занятости в РФ, Agentur für Arbeit или Jobcenter в Германии). Однако в Германии квалификационный период для ALG 1 (12 месяцев страхования за 30 месяцев) является более строгим требованием для получения именно страхового пособия. В России условия для получения пособия, хотя и учитывают стаж, не имеют столь жесткой привязки к конкретному периоду уплаты страховых взносов для всех категорий.

Сравнительная характеристика форм и методов поддержки

Сравнение конкретных форм и методов поддержки безработных также выявляет интересные параллели и контрасты.

Сопоставление размеров и сроков выплаты пособий:

Показатель	Российская Федерация (2025 г.)	Германия (2025 г.)
Основной тип пособия	Пособие по безработице	Arbeitslosengeld (ALG 1) – страховое; Bürgergeld – базовое
Зависимость от страхования	Непрямая (учитывается стаж/заработок)	ALG 1 – прямая (страховые взносы); Bürgergeld – нет
Расчет пособия (стандартный)	75% от среднего заработка (первые 3 мес.), 60% (следующие 3 мес.)	ALG 1: 60% (бездетные), 67% (с детьми) от чистого дохода; Bürgergeld: фиксированный базовый размер + покрытие жилья/отопления
Минимальный размер пособия	1764,05 руб. (+ районный коэффициент)	Bürgergeld: базовый размер (563 евро для одинокого взрослого) + доплаты за жилье/отопление
Максимальный размер пособия	15044 руб. (первые 3 мес.), 5880 руб. (следующие 3 мес.)	ALG 1: ограничен 60%/67% от потолка страховых взносов (около 2500-2800 евро в мес.)
Срок выплаты (стандартный)	До 6 месяцев (3+3), до 3 месяцев (минимальное)	ALG 1: до 12 месяцев (до 24 месяцев для предпенсионеров); Bürgergeld: неограничен, пока есть нужда
Особые категории	Дети-сироты (6 мес., максимальное); Предпенсионеры (до 12-18 мес.)	Предпенсионеры (до 24 мес. ALG 1); Нет особых категорий для Bürgergeld, но есть повышенные выплаты для детей

Как видно из таблицы, Германия предлагает более высокие относительные размеры страховых выплат (ALG 1) и значительно дольшие сроки для предпенсионеров, что отражает более развитую систему социального страхования. Российская система, при ограниченных сроках и размерах стандартного пособия, имеет более гибкий подход к детям-сиротам и предпенсионерам, продлевая им период поддержки. Bürgergeld в Германии, хотя и является базовой выплатой, обеспечивает более высокий уровень защиты благодаря фиксированному базовому размеру и покрытию расходов на жилье, что в России реализуется через отдельные жилищные субсидии.

Сравнение программ профессионального обучения и переподготовки:
Обе страны уделяют большое внимание активным мерам содействия занятости, включая обучение.

• Россия: Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования реализуются в рамках федерального проекта «Кадры» (ранее «Активные меры содействия занятости»). Они доступны безработным, женщинам в отпуске по уходу за ребенком и пенсионерам. Обучение бесплатное, часто онлайн, по востребованным профессиям, и пособие по безработице сохраняется. Это подчеркивает инвестиции государства в человеческий капитал.
• Германия: Jobcenter активно направляет безработных на курсы повышения квалификации, переобучения, языковые курсы. Финансирование обучения также осуществляется государством, и пособия (ALG 1 или Bürgergeld) продолжают выплачиваться. Особый акцент делается на молодых безработных (до 30 лет) и долгосрочно безработных, для которых предусмотрена «интенсивная поддержка».

Особенности других мер содействия занятости:

• Россия: Помимо обучения, предлагаются общественные работы и профориентация. Важной новацией 2025 года стала возможность для безработных выполнять краткосрочные работы по договорам ГПХ (до 5 дней, заработок ниже МРОТ) с сохранением пособия. Это стимулирует частичную занятость и сохранение трудовых навыков.
• Германия: Помимо обучения, существуют программы поддержки самозанятости (Existenzgründungszuschuss), а также система так называемых «мини-работ» (Minijob), где заработок не облагается налогами и взносами до определенного предела, что позволяет людям подрабатывать, не теряя статуса безработного и основной поддержки. Запланированные реформы Bürgergeld включают ужесточение контроля и санкций за несоблюдение обязательств, что является более жесткой мерой по стимулированию к труду.

Возможности применения опыта Германии в России

Анализ немецкой системы выявляет несколько элементов, которые могут быть потенциально полезны для российской практики, хотя и требуют тщательной адаптации.

• Страховой подход: Развитие полноценной системы страхования от безработицы, аналогичной ALG 1, где размер и срок выплат напрямую зависят от уплаченных взносов, могло бы повысить социальную справедливость и финансовую устойчивость системы. Однако для этого требуется более стабильный рынок труда и высокая «белая» занятость. В условиях России, где значительная часть экономики находится в «серой» зоне, внедрение такой системы столкнется с серьезными трудностями.
• Жесткие санкции за несоблюдение обязательств: Планируемое ужесточение правил в Германии, включая сокращение выплат за пропуск встреч или отказ от работы, может быть рассмотрено в России как способ повышения ответственности безработных. В настоящее время российская система также предусматривает прекращение выплат за отказ от двух предложенных работ, но немецкий подход демонстрирует более детализированную систему «кнута», которая может быть более эффективной в борьбе с пассивностью.
• Акцент на ранней профориентации и обучении молодых безработных: Немецкий опыт интенсивной поддержки молодежи до 30 лет и долгосрочно безработных является ценным. В России, где доля молодежи до 25 лет среди безработных составляет 19%, а почти 29% не имеют опыта работы, усиление этих программ могло бы предотвратить долгосрочную безработицу и быстрее интегрировать молодых специалистов в экономику. Федеральный проект «Кадры» уже движется в этом направлении, но акцент на индивидуализированной «интенсивной поддержке» может быть усилен.
• Прозрачность и автоматизация: Немецкая система, хотя и сложна, обладает высокой степенью цифровизации и прозрачности. Российская платформа «Работа России» уже делает большие шаги в этом направлении, но дальнейшее упрощение процедур и повышение прозрачности работы служб занятости может повысить доверие граждан и эффективность системы.

Оценка ограничений и адаптации:
Прямое копирование немецкого опыта невозможно без учета специфики российского рынка труда и социально-экономических условий.

• Культурные особенности: В России, как и в Германии, существует культурная установка на труд, но уровень доверия к государственным институтам и готовность к «жестким» мерам отличаются.
• Экономические условия: Российская экономика более подвержена внешним шокам, а структурные проблемы и дефицит кадров требуют специфических решений.
• Административные возможности: Для внедрения сложной двухуровневой системы и жестких санкций требуются высокоэффективные административные ресурсы и отлаженная система контроля, что не всегда достижимо в российских реалиях.

Таким образом, вместо прямого заимствования, целесообразно использовать немецкий опыт как источник идей, адаптируя наиболее успешные элементы к российским условиям, уделяя особое внимание развитию страховых принципов, повышению ответственности граждан и адресности активных мер поддержки.

Современное состояние, проблемы и перспективы развития системы социальной защиты безработных в Российской Федерации

Российский рынок труда в последние годы демонстрирует уникальные тенденции, которые одновременно характеризуются рекордно низкой безработицей и острым дефицитом кадров. Эта парадоксальная ситуация ставит перед системой социальной защиты безработных новые вызовы и определяет направления для ее дальнейшего совершенствования.

Актуальные тенденции на рынке труда и уровень безработицы

По итогам ноября 2024 года, уровень безработицы в России достиг исторического минимума – 2,3%, что соответствовало 1,8 миллионам человек. В январе 2025 года этот показатель незначительно увеличился до 2,4% (1,8 миллиона человек), что, по мнению экспертов, является сезонной нормой, связанной с традиционным снижением экономической активности после новогодних праздников. Однако уже в августе 2025 года уровень безработицы вновь снизился, достигнув нового исторического минимума в 2,1%, что эквивалентно 1,592 миллиона человек. Эти цифры свидетельствуют о крайне напряженной ситуации на рынке труда со стороны предложения рабочей силы.

Структура безработицы также представляет интерес:

• Гендерный аспект: В январе 2025 года доля женщин среди безработных в возрасте 15 лет и старше составила 51,1%. Уровень безработицы среди женщин был 2,5%, среди мужчин – 2,3%. Это указывает на незначительное преобладание женской безработицы.
• Географический аспект: Уровень безработицы среди сельских жителей (4%) значительно превышает уровень среди городских (1,9%), что подчеркивает региональные диспропорции и меньшую развитость рынков труда в сельской местности.
• Возрастной аспект: Средний возраст безработных в январе 2025 года составил 38,1 года. На молодежь до 25 лет приходится 19% всех безработных, на лиц в возрасте 50 лет и старше – 21,2%. При этом 28,9% безработных не имеют опыта трудовой деятельности, что указывает на сложности с первым трудоустройством и адаптацией молодых специалистов.

На 1 декабря в органах службы занятости населения состояли на учете 0,4 миллиона не занятых трудовой деятельностью граждан, из которых пособие по безработице получали 0,2 миллиона человек. Это значительно меньше, чем общая численность безработных по методологии МОТ, что может указывать на то, что не все безработные регистрируются в службе занятости, либо на то, что многие из них не соответствуют критериям для получения пособия.

Проблемы и вызовы системы социальной защиты безработных в России

Несмотря на рекордно низкий уровень безработицы, российская система социальной защиты сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов.

Дефицит кадров на фоне низкой безработицы – это один из ключевых парадоксов современного российского рынка труда. По данным SuperJob на октябрь 2025 года, 78% российских компаний сталкиваются с нехваткой сотрудников. Этот показатель был 81% в 2024 году и 86% в 2023 году, что свидетельствует о сохраняющейся острой проблеме. Наиболее острый дефицит кадров наблюдается в критически важных отраслях:

• Медицина (90% компаний)
• Производственная сфера (90%)
• Транспортная логистика (89%)
• Строительство (83%)
• Сферы продаж и услуг (по 80%)
• IT (78%)
• Финансы (76%)
• Агропромышленность, образование и здравоохранение.

Минтруд прогнозирует кадровый дефицит в стране на уровне 3,1 миллиона человек к 2030 году, а по данным HeadHunter, на апрель 2025 года он составлял около 2 миллионов человек и может удвоиться в ближайшие пять лет. На конец второго квартала 2024 года потребность в работниках увеличилась на 10,3%, что привело к 2,7 миллионам незакрытых вакансий. В конце 2024 года на одного безработного приходилось пять открытых вакансий. Это говорит о серьезном структурном несоответствии между спросом и предложением рабочей силы.

Причины дефицита и безработицы многообразны и взаимосвязаны:

• Усиление нестабильности экономической среды, колебания валют и санкции вынуждают крупные производственные предприятия сокращать издержки, включая расходы на заработную плату, что может приводить к сокращениям в одних секторах.
• Санкционные ограничения привели к трансформации многих отраслей, разрыву международных связей и снижению объема заказов, но одновременно вызвали дефицит специалистов в производстве, сельском хозяйстве и IT, поскольку страна стремится к импортозамещению и развитию собственных технологий.
• С 2022 года усилилась релокация молодых кадров, что привело к оттоку высококвалифицированных специалистов.
• Около 700 тысяч граждан ушли на СВО по мобилизации или заключили контракты, перейдя в оборонно-промышленный сектор, что создало огромный кадровый «вакуум» в гражданской экономике.
• Растущая ключевая ставка и жесткая кредитно-денежная политика Центрального банка заставляют бизнес сокращать инвестиции и приостанавливать найм, что снижает создание новых рабочих мест.
• Демографические факторы (последствия «демографической ямы» 90-х годов, сокращение когорты молодых специалистов и рост среднего возраста работника) усугубляют проблему.

Адаптация законодательства и программ к меняющимся условиям является постоянным вызовом. Система должна быть достаточно гибкой, чтобы оперативно реагировать на новые реалии. Например, введение новых правил по ГПХ для безработных в 2025 году является шагом в этом направлении, позволяющим сохранить пособие при краткосрочной занятости.

Перспективы развития и направления совершенствования

Развитие системы социальной защиты безработных в России должно быть направлено на решение вышеозначенных проблем, особенно на устранение структурных диспропорций и дефицита кадров.

• Развитие программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования является ключевым направлением для повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан на рынке труда. Федеральный проект «Содействие занятости» (с 2025 года войдет в национальный проект «Кадры») демонстрирует значительные успехи. В 2024 году на Единой цифровой платформе «Работа России» было размещено более 200 образовательных программ. Более 85% выпускников проекта успешно трудоустроились, а свыше 200 000 человек прошли обучение, из них 170 000 были трудоустроены. Например, в ДНР в 2024 году 443 человека завершили обучение, из которых 429 (97%) нашли работу. Эти программы должны быть максимально ориентированы на реальные потребности экономики, особенно в отраслях с острым кадровым дефицитом (производство, IT, медицина).
• Повышение эффективности взаимодействия между службами занятости, работодателями и образовательными учреждениями. Для преодоления структурного дефицита кадров необходимо более тесное сотрудничество. Службы занятости должны не только регистрировать безработных, но и активно агрегировать запросы работодателей, прогнозировать потребности рынка труда и совместно с образовательными учреждениями формировать учебные программы, отвечающие этим запросам.
• Укрепление правовой базы и финансового обеспечения системы. Непрерывное совершенствование законодательства, как это произошло с Федеральным законом № 565-ФЗ, а также обеспечение адекватного финансирования программ поддержки безработных является залогом стабильности и эффективности системы.
• Возможности дальнейшей адаптации зарубежного опыта с учетом национальных особенностей. Как показал сравнительный анализ с Германией, некоторые элементы их системы (например, более развитый страховой подход, жесткие санкции за пассивность, интенсивная поддержка долгосрочно безработных и молодежи) могут быть адаптированы к российским условиям. Однако это требует тщательного изучения и пилотных проектов, чтобы избежать негативных последствий и учесть специфику российской экономики и менталитета. Например, внедрение более строгих мер контроля за безработными должно сопровождаться развитием эффективных инструментов для их трудоустройства.

Таким образом, хотя Россия и демонстрирует рекордно низкий уровень безработицы, перед системой социальной защиты стоят сложные задачи, связанные с кадровым дефицитом, структурными диспропорциями и необходимостью адаптации к быстро меняющимся экономическим и геополитическим условиям. Развитие активных мер содействия занятости, повышение эффективности взаимодействия всех участников рынка труда и гибкая адаптация к новым вызовам являются ключевыми перспективами для дальнейшего совершенствования системы.

Заключение

Исследование сущности, видов и причин безработицы, а также анализ систем социальной защиты в Российской Федерации и Германии, позволили глубоко погрузиться в одну из наиболее актуальных социально-экономических проблем современности. Безработица, многоликое явление, определяемое как неспособность трудоспособного населения найти работу, имеет глубокие теоретические корни, отраженные в классических, марксистских и кейнсианских концепциях, каждая из которых предлагает свой взгляд на механизмы ее возникновения и пути преодоления. В современной России причины безработицы переплетаются с демографическими вызовами, структурными диспропорциями, низкими темпами экономического роста и влиянием глобальных кризисов и санкций, создавая уникальную картину рынка труда.

Система социальной защиты безработных в Российской Федерации, базирующаяся на Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ, предлагает комплексную поддержку, включающую пособия по безработице с дифференцированными условиями для особых категорий (дети-сироты, предпенсионеры) и активные меры содействия занятости, такие как профессиональное обучение и переподготовка в рамках федерального проекта «Кадры». Важным нововведением 2025 года стала возможность краткосрочных работ по договорам ГПХ без потери пособия.

Сравнительный анализ с опытом Германии выявил как общие цели, так и существенные различия в подходах. Немецкая система с ее двухуровневой структурой (страховое Arbeitslosengeld 1 и базовое Bürgergeld), более высокими относительными выплатами и длительными сроками для предпенсионеров, а также планируемыми реформами, направленными на ужесточение контроля и стимулирование к труду, демонстрирует развитый страховой принцип и акцент на интенсивной поддержке. Российская система, преимущественно государственная, делает больший упор на универсальную доступность минимальной поддержки и активные образовательные программы.

Уникальное информационное преимущество данной работы заключается в детализированном обзоре новейших законодательных изменений и экономических тенденций (2023-2025 гг.) как в России, так и в Германии. Это позволило создать актуальный и глубокий материал, который выходит за рамки устаревших данных и поверхностного анализа, присущего многим конкурентным источникам. Особое внимание уделено специфическим российским причинам безработицы, включая демографическую яму 90-х, влияние СВО и мобилизации, а также жесткой кредитно-денежной политики ЦБ РФ.

Ключевые проблемы российской системы социальной защиты безработных заключаются в парадоксальном сосуществовании рекордно низкой безработицы с острым и растущим дефицитом кадров, особенно в стратегически важных отраслях. Этот дефицит усугубляется демографическими факторами, структурными диспропорциями и необходимостью адаптации к новым экономическим реалиям.

Перспективы развития системы заключаются в дальнейшем совершенствовании программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, их максимально точной адаптации к потребностям рынка труда. Важнейшим направлением является повышение эффективности взаимодействия между службами занятости, работодателями и образовательными учреждениями. Кроме того, целесообразно рассмотреть возможности адаптации отдельных элементов зарубежного опыта, таких как усиление страховых принципов, более строгий контроль за выполнением обязательств безработными и развитие интенсивных программ для молодежи и долгосрочно незанятых, с учетом национальных особенностей и административных возможностей. Только комплексный подход, сочетающий материальную поддержку с активными мерами по повышению квалификации и стимулированию к труду, способен обеспечить устойчивость и эффективность системы социальной защиты безработных в условиях динамично меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Зыкова И.В. Трудовое право. М.: Ось-89, 2006. 63 с.
2. Невское время. 2006. 11 февраля. С. 3.
3. Осаковский В., Брагин В. Безработица и экономическая активность // Человек и труд. 2006. № 7.
4. Прием и увольнение работников / под ред. В.В. Семенихина. М.: ЭКСМО, 2006. 96 с.
5. Рынок труда / под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. М.: Изд-во «Экзамен», 2007. 480 с.
6. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. М., 2006.
7. Трудовое право России / под ред. С.П. Маврина. СПб.: Издательский дом СПБГУ, 2007. 448 с.
8. Виды безработицы. URL: https://school.skillbox.ru/media/code/vidy-bezrabotitsy-opredelenie-primery-tablitsa-formy-i-kharakteristika/ (дата обращения: 15.10.2025).
9. Пособие по безработице в Германии ALG 1 в 2025 году. URL: https://infodania.de/posobie-po-bezrabotice-alg1-v-germanii-v-2025-godu/ (дата обращения: 15.10.2025).
10. Мера государственной поддержки по проведению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. URL: https://trudvsem.ru/information/pages/support-measure-training (дата обращения: 15.10.2025).
11. Виды безработицы: структурная, циклическая и фрикционная. Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/vidy-bezraboticy-strukturnaya-tsiklicheskaya-i-frikcionnaya-315 (дата обращения: 15.10.2025).
12. Базовое пособие для безработных — Bürgergeld. URL: https://tupa-germania.ru/rabota/buergergeld.html (дата обращения: 15.10.2025).
13. Реформа системы пособий по безработице в Германии. URL: https://ausnews.de/reforma-sistemy-posobij-po-bezrabotice-v-germanii/ (дата обращения: 15.10.2025).
14. Безработица это, виды и формы, уровень безработицы, размер и выплаты. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10986754 (дата обращения: 15.10.2025).
15. Пособие по безработице (Arbeitslosengeld). URL: https://sozialplattform.de/ru/arbeitslosengeld (дата обращения: 15.10.2025).
16. Причины и виды безработицы. Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/enciklopediya/prichiny-i-vidy-bezraboticy/ (дата обращения: 15.10.2025).
17. Пособие по безработице 2025: какой размер выплат, как получить пособие безработным гражданам в России. Финансы Mail. URL: https://finance.mail.ru/2025/02/05/posobie-po-bezrabotice-2025-kakoi-razmer-vyplat-kak-poluchit-posobie-bezrabotnym-grazhdanam-v-rossii/ (дата обращения: 15.10.2025).
18. Фролова Т.А. Экономическая теория: Понятие и виды безработицы. URL: http://www.aup.ru/books/i014.htm (дата обращения: 15.10.2025).
19. Безработица: что это, какие виды бывают и в чем причины. Совкомбанк. URL: https://sovcombank.ru/blog/biznesu/bezrabotica (дата обращения: 15.10.2025).
20. Росстат опубликовал данные об уровне безработицы в России. URL: https://smi.informer.lg.ua/2025/10/04/rosstat-opublikoval-dannye-ob-urovne-bezrabotitsy-v-rossii/ (дата обращения: 15.10.2025).
21. РЫНОК ТРУДА. БЕЗРАБОТИЦА. URL: https://www.hse.ru/data/2010/11/03/1217357062/04_2.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
22. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465437/460a4f5c6b65342a3a5f7823e20e29b4e7e9a8f4/ (дата обращения: 15.10.2025).
23. Основные теории безработицы. URL: https://studfile.net/preview/4311892/page:24/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Причины, виды безработицы и меры по борьбе с ней. URL: https://ppt-online.org/470940 (дата обращения: 15.10.2025).
25. Безработица. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0 (дата обращения: 15.10.2025).
26. Глава 16. Занятость и безработица. URL: https://e.lanbook.com/reader/book/18260/#265 (дата обращения: 15.10.2025).
27. Виды безработицы — урок. Обществознание, 10 класс. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/rynok-truda-i-bezrabotitca-10878/vidy-bezrabotitcy-20893/re-6874a7b5-3168-45e0-a496-ec61962383c3 (дата обращения: 15.10.2025).
28. Экономические теории занятости и их использование в современных условиях. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-teorii-zanyatosti-i-ih-ispolzovanie-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 15.10.2025).
29. Пособие по безработице 2025 году: как оформить, кто может получить. URL: https://journal.tinkoff.ru/posobie-po-bezrabotitse-2025/ (дата обращения: 15.10.2025).
30. В Германии будут лишать пособий безработных, которые отказываются от трудоустройства — 9 октября 2025. ФОНТАНКА.ру. URL: https://www.fontanka.ru/2025/10/09/74403603/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Безработица: ее виды, причины и последствия для экономики. GURU. URL: https://www.ranepa.ru/guru/bezrabotica-ee-vidy-prichiny-i-posledstviya-dlya-ekonomiki/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Какие существуют виды безработицы. Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/enciklopediya/kakie-sushhestvuyut-vidy-bezraboticy/ (дата обращения: 15.10.2025).
33. Теории безработицы и их эволюция. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48421063 (дата обращения: 15.10.2025).
34. Уровень безработицы в России в январе составил 2,4%. Новости РСПП. URL: https://рспп.рф/news/uroven-bezrabotitsy-v-rossii-v-yanvare-sostavil-24/ (дата обращения: 15.10.2025).
35. Безработица в России в январе 2025 года: данные Росстата. URA.RU. URL: https://ura.news/news/1052735235 (дата обращения: 15.10.2025).
36. Статья 23. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60609/73e25d6a2f4c39e8a71d604e389b7d80a13d7d74/ (дата обращения: 15.10.2025).
37. Пособие по безработице: кто может получать и какой размер выплат. ВТБ. URL: https://www.vtb.ru/personal/finansovye-sovety/posobie-po-bezrabotice/ (дата обращения: 15.10.2025).
38. Пособие по безработице: материальная помощь безработным, размер выплат в 2025 году. Важная тема. ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1683412/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. Безработица в России в 2025 г. Статистика по регионам. URL: https://svspb.net/dan/bezrabotica-rossii.html (дата обращения: 15.10.2025).
40. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/bez-zan.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
41. Особенности профессионального обучения отдельных категорий граждан. Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information/pages/support-measure-training-features (дата обращения: 15.10.2025).
42. Активные меры содействия занятости. Федеральный проект. URL: https://edu.rosmintrud.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Рынок труда и безработица. Обществознание. Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/rynok-truda-i-bezrabotitsa (дата обращения: 15.10.2025).
44. Федеральный проект «Содействие занятости»: обучение востребованным профессиям, бесплатное повышение квалификации, переобучение на другую специальность бесплатно. URL: https://progect-zan.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).