Система социальной защиты населения Российской Федерации в современных условиях: комплексный анализ и перспективы развития

В постоянно меняющемся мире, где социально-экономические преобразования происходят с завидной регулярностью, роль государства в обеспечении достойной жизни своих граждан становится все более значимой. Российская Федерация, провозгласив себя социальным государством, активно формирует и совершенствует систему социальной защиты, призванную смягчать негативные последствия рисков, поддерживать уязвимые слои населения и создавать условия для их полноценного развития. Актуальность исследования этой системы обусловлена не только непрерывным поиском оптимальных моделей государственного управления, но и растущей потребностью населения в эффективной и адресной социальной поддержке. В условиях глобальных вызовов, экономических колебаний и демографических изменений, понимание сущности, механизмов функционирования, а также проблем и перспектив развития системы социальной защиты становится критически важным для каждого, кто стремится к глубокому осмыслению общественных процессов.

Настоящая работа ставит своей целью не просто описание, а комплексный анализ системы социальной защиты населения РФ, деконструируя ее сущность, исторический путь, нормативно-правовые рамки, а также выявляя актуальные вызовы и предлагая стратегические направления совершенствования. Мы ответим на ключевые исследовательские вопросы: Какова сущность социальной защиты как системного явления и каковы ее ключевые теоретико-методологические основы в условиях современной России? Как система социальной защиты интегрирована в государственную социально-экономическую политику РФ, и каковы ее основные функции и задачи на современном этапе? Какие проблемы и вызовы стоят перед функционированием внебюджетных государственных социальных фондов Российской Федерации в текущих экономических условиях? Какие стратегические направления и практические меры предлагаются для совершенствования системы социальной защиты населения РФ с учетом современных социальных и экономических трендов? Какова роль и перспективы развития социального партнерства и гражданского общества в формировании и реализации социальной защиты в РФ? Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных понятий к прикладным аспектам, завершаясь обобщающими выводами и рекомендациями.

Теоретико-методологические основы системы социальной защиты населения

Чтобы по-настоящему понять, как работает сложный механизм социальной защиты, необходимо сначала разобрать его на составляющие элементы: определить ключевые термины, выявить цели и функции, очертить круг тех, кто находится под его покровительством, и, конечно, изучить принципы, на которых зиждется эта грандиозная конструкция. Именно с этого фундаментального базиса начинается любое глубокое исследование, позволяющее увидеть систему не как нечто абстрактное, а как живой, развивающийся организм, чутко реагирующий на изменения в обществе.

Понятие, цели и функции социальной защиты

В основе любого академического исследования лежит четкое определение понятий, с которыми предстоит работать. Понятие «социальная защита» в российском контексте является многогранным и включает в себя целый спектр мер и подходов. В широком смысле, социальная защита — это всеобъемлющая система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей. Это целенаправленная, сознательно регулируемая на всех уровнях общества система социальных, политических, правовых, экономических, психолого-педагогических и духовных мер, обеспечивающих нормальные условия и ресурсы для физического, умственного и духовно-нравственного функционирования населения, а также предотвращение ущемления его прав и свобод.

Более конкретно, система социальной защиты населения — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом, обеспечивающих оптимальные условия жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности и социальной группы. Она призвана защищать население от рисков (угроз) различного происхождения, прежде всего социальных, которые могут вызвать ухудшение социального положения человека. Российское социальное право рассматривает социальную защиту как систему правовых гарантий и охранительных мер, защищающих членов общества от экономической, социальной и физической деградации.

Для глубокого понимания необходимо разграничить связанные, но не тождественные понятия:

• Социальное обеспечение: Это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов (например, старость, инвалидность, потеря кормильца), в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. Это традиционный подход, ориентированный на категории граждан.
• Социальное страхование: Это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Оно основано на страховых начислениях работодателей и работников, распространяется на определённые категории граждан, которые вносят вклад в эту систему.
• Социальная помощь: Это периодические или регулярные мероприятия, способствующие устранению или уменьшению трудной жизненной ситуации, часто предоставляемые на адресной основе тем, кто не имеет достаточных средств для существования.

Таким образом, социальная защита охватывает все эти формы, включая проведение мероприятий по социальному обеспечению, предоставление услуг по социальному страхованию и оказание социальной помощи.

Важнейшая функция социальной защиты — обеспечение устойчивости социального положения к воздействиям социальных рисков. Помимо этой защитной функции, система выполняет ряд других критически важных задач:

• Превентивная функция: направлена на предотвращение возникновения трудных жизненных ситуаций или минимизацию их последствий.
• Обеспечительная функция: гарантирует гражданам минимально необходимый уровень дохода и доступ к базовым социальным услугам.
• Компенсационная функция: возмещает потери, связанные с наступлением социальных рисков (например, потеря заработка).
• Экономическая функция: выражается в воздействии государства на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления им материальных благ и услуг вместо утраченного заработка или наряду с ним.
• Демографическая функция: реализуется посредством воздействия системы на демографические процессы, такие как продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости.
• Политическая функция: позволяет реализовывать основные направления социальной политики и поддерживать социальную стабильность в обществе, предотвращая социальные конфликты.
• Социально-реабилитационная функция: направлена на восстановление социального статуса граждан, их интеграцию в общество после перенесенных трудностей (например, реабилитация инвалидов).

К объектам социальной защиты в Российской Федерации относится широкий круг лиц, чье социальное или материальное положение требует государственной поддержки. Это пенсионеры, инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших военных, безработные, граждане, пострадавшие от радиации (например, чернобыльцы), лица с инвалидностью, дети-сироты, многодетные семьи, матери-одиночки, граждане без постоянного места проживания, инфицированные ВИЧ. Отдельная категория — малообеспеченные граждане, которые признаются таковыми, если их среднедушевой доход ниже установленного в регионе прожиточного минимума. Например, в 2025 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 17 733 рубля. Этот показатель является ключевым для определения права на многие виды социальной помощи, а его ежегодное пересмотр — жизненной необходимостью для поддержания актуальности социальной поддержки.

Принципы формирования и функционирования системы социальной защиты

Каждая система работает по определенным правилам, которые определяют ее стабильность и эффективность. Для системы социальной защиты в России такими правилами являются следующие принципы:

• Социальное партнёрство: Этот принцип предполагает активное взаимодействие государства с различными общественными организациями, профессиональными союзами, работодателями и другими заинтересованными сторонами. В современных условиях это означает не только диалог, но и совместную выработку решений, распределение ответственности и ресурсов для достижения социальных целей. Например, через трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
• Экономическая справедливость: В контексте социальной защиты этот принцип означает не уравнительное распределение благ, а социально-экономическую поддержку тех, кто не может участвовать в экономических отношениях по объективным причинам. Это инвалиды, пенсионеры, временно нетрудоспособные, многодетные семьи, потерявшие кормильца. Государство стремится обеспечить им такой уровень жизни, который позволяет удовлетворять базовые потребности и сохранять достоинство, компенсируя их неспособность полноценно конкурировать на рынке труда или самостоятельно обеспечивать себя.
• Адаптивность: Способность системы социальной защиты к саморазвитию и самосовершенствованию критически важна в условиях быстро меняющегося мира. Это означает, что система должна быть гибкой, способной оперативно реагировать на новые социальные риски (например, новые типы безработицы, последствия пандемий, изменения демографической структуры), внедрять инновации, пересматривать устаревшие подходы и методы, а также корректировать нормативно-правовую базу. Принцип адаптивности требует постоянного мониторинга эффективности программ и готовности к реформам.
• Приоритет государственных начал: Этот принцип подчеркивает, что государство выступает основным гарантом обеспечения социально-приемлемого уровня жизни для тех, кто не может этого достичь самостоятельно. Это не исключает участия других акторов (частных компаний, НКО), но возлагает на государство основную ответственность за формирование нормативно-правовой базы, финансирование базовых программ, контроль и надзор. Государство обеспечивает универсальность доступа к базовым видам социальной поддержки и устанавливает минимальные стандарты.

Эти принципы не просто декларации, а действующие ориентиры, которые формируют архитектуру всей системы социальной защиты, определяя ее структуру, методы работы и направленность реформ.

Социальное государство: концепция и конституционные основы в РФ

Концепция социального государства является краеугольным камнем современной социальной политики многих стран, и Россия здесь не исключение. Социальное государство – это государство, осуществляющее всестороннее социальное обеспечение населения и гарантирующее гражданам социальную поддержку принятыми правовыми актами. Его главные отличительные черты включают признание и закрепление государством своих обязанностей перед гражданами, а также возможность выполнения этих функций благодаря наличию власти и ресурсов. Это означает, что государство берет на себя ответственность не только за безопасность и правопорядок, но и за благосостояние своих граждан, стремясь обеспечить им достойные условия жизни.

В Российской Федерации принцип социального государства закреплен на высшем правовом уровне. Согласно статье 7 Конституции РФ:

«Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.»

Эта статья не просто декларирует статус, но и конкретизирует основные направления политики:

• Охраняются труд и здоровье людей.
• Устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
• Обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
• Развивается система социальных служб.
• Устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Эти конституционные положения являются фундаментом для всей системы социальной защиты в России. Они обязывают государство формировать такую законодательную базу и такую практическую деятельность, которые максимально соответствуют принципам достойной жизни и свободного развития каждого человека, независимо от его возраста, состояния здоровья или социального статуса. Это постоянный процесс, требующий адаптации к новым вызовам и потребностям общества, что и определяет динамику развития системы социальной защиты в РФ.

Становление и эволюция системы социальной защиты в России

Чтобы понять текущее состояние и перспективы развития системы социальной защиты, необходимо обратиться к ее истокам. История социальной помощи в России — это путь от разрозненных актов милосердия к сложной, многоуровневой государственной системе. Эволюция этой системы отражает не только изменение социально-экономических условий, но и трансформацию государственного подхода к решению проблем бедности, уязвимости и социального неравенства.

Исторические предпосылки и ранние формы социальной помощи

История социальной защиты в России своими корнями уходит в глубокую древность, проявляясь в формах общинной взаимопомощи, помощи старикам, больным и детям у восточно-славянских племен. Эти ранние проявления были основаны на принципах милосердия и общинной ответственности. С принятием христианства и становлением государственности, забота о неимущих и страждущих часто возлагалась на церковь и монастыри, которые создавали богадельни, приюты, больницы.

Однако системный подход к государственному призрению начал формироваться значительно позже. Эпоха Петра I стала поворотным моментом, когда социальная служба наполнилась новым содержанием. Указ от 8 июня 1701 года № 1856, о создании «богаделен для нищих, больных и престарелых», положил начало созданию организованной системы социальной помощи малоимущим слоям населения под государственным патронажем. Это был шаг от стихийного милосердия к централизованной, хотя и ограниченной, форме поддержки.

При Екатерине II в 1775 году система государственного призрения получила свое дальнейшее развитие и оформилась в более четкую структуру. Императрица предписала в каждой губернии учредить Приказ общественного призрения. Эти приказы должны были заниматься организацией и управлением больницами, сиротскими домами, аптеками и богадельнями. К началу XX века в Российской Империи насчитывалось приблизительно 15 тысяч благотворительных учреждений, что свидетельствовало о значительном развитии негосударственного и государственного сектора в сфере социальной помощи.

Развитие социального обеспечения в советский период

С приходом советской власти в ноябре 1917 года была заложена основа для новой, централизованной системы социального обеспечения. Было образовано Народный комиссариат государственного призрения РСФСР. Уже в первые послереволюционные годы деятельность Советского правительства была направлена на повышение благосостояния трудящихся. С декабря 1917 года были введены декреты о страховании на случай болезни и безработицы, что стало важным шагом к формированию системы социального страхования.

Ключевым моментом стало утверждение Советом народных комиссаров 31 октября 1918 года «Положения о социальном обеспечении трудящихся». Этот документ стал фундаментом для всей советской системы, устанавливая виды обеспечения по случаю временной нетрудоспособности, постоянной нетрудоспособности (вызванной увечьем, болезнью, старостью) и в случае безработицы. Таким образом, советское социальное обеспечение с самого начала носило всеобъемлющий характер, охватывая широкий круг социальных рисков и категорий граждан.

На протяжении десятилетий система развивалась, расширяя свои масштабы и охват. Важным этапом стало принятие в 1964 году «Закона о пенсиях и денежной помощи членам колхозов». Этот закон завершил введение общего государственного пенсионного обеспечения для всех работающих граждан, включая сельское население, что стало значительным достижением в развитии всеобщего социального обеспечения. Советская система характеризовалась плановым характером, централизованным управлением и высокой степенью государственных гарантий, хотя и имела свои недостатки, связанные с ограниченностью ресурсов и идеологическими рамками. Однако этот период заложил основу для универсального подхода к социальной поддержке, который во многом сформировал ожидания граждан от современного социального государства.

Переход к системе социальной защиты в постсоветской России

Распад Советского Союза и переход к рыночной экономике в начале 1990-х годов потребовали кардинального пересмотра и реформирования всей системы социального обеспечения. Старая модель, основанная на бюджетном финансировании и всеобщем государственн��м обеспечении, оказалась неэффективной в новых экономических реалиях.

Одним из первых шагов к трансформации стало реорганизация Министерства социального обеспечения РСФСР в Министерство социальной защиты населения РФ в конце 1991 года. На новое министерство были возложены расширенные функции, включая разработку стратегии государственной политики социальной защиты нетрудоспособного населения, материнства и детства, а также формирование общереспубликанских программ. Это ознаменовало переход от концепции «социального обеспечения» к более широкой концепции «социальной защиты», которая предполагала не только компенсацию, но и активную поддержку, реабилитацию, профилактику социальных рисков.

Дальнейшее развитие получило с принятием Правительством РФ в августе 1993 года «Концепции развития социального обслуживания населения Российской Федерации». Этот документ официально закрепил переход от системы социального обеспечения к системе социальной защиты, акцентируя внимание на индивидуальном подходе к гражданам, нуждающимся в помощи, и развитии сети социальных служб.

В 1994 году Правительством были утверждены основные направления деятельности в области социальной политики, которые предусматривали улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным и инвалидам. Это был период активного формирования новой нормативно-правовой базы, создания внебюджетных фондов и становления рыночных механизмов в социальной сфере. Таким образом, постсоветская Россия прошла путь от централизованного государственного обеспечения к многоуровневой системе социальной защиты, сочетающей элементы государственного патронажа, социального страхования и адресной помощи, с учетом принципов социальной справедливости и адаптивности.

Нормативно-правовая база, структура и функции органов социальной защиты РФ в современных условиях

Современная система социальной защиты — это сложный правовой и административный механизм. Ее каркас формируется из положений Конституции, детализируется в многочисленных федеральных законах, а функционирование обеспечивается разветвленной сетью государственных органов. Понимание этой структуры является ключом к осознанию того, как реализуются социальные гарантии в России.

Актуальное законодательство и совместное ведение

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан не является стихийным явлением, а формируется в строгом соответствии с положениями Конституции Российской Федерации. Как уже упоминалось, статья 7 Конституции РФ прямо провозглашает Россию социальным государством, устанавливая фундамент для всей системы социальной защиты. Эта статья не только обязывает государство охранять труд и здоровье граждан, устанавливать минимальный размер оплаты труда, но и обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, а также устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Эти положения являются отправной точкой для разработки всего массива нормативно-правовых актов.

Важной особенностью правового регулирования социальной защиты в РФ является принцип совместного ведения. Согласно Конституции, координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что федеральный центр устанавливает общие принципы и основные гарантии, а регионы имеют право разрабатывать собственное законодательство, конкретизирующее и дополняющее федеральные нормы с учетом местных особенностей и потребностей.

Ключевые федеральные законы, регулирующие различные аспекты социальной защиты, формируют ядро этой системы:

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: Этот закон определяет правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в РФ, устанавливает принципы, виды и формы социального обслуживания, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Регулирует оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, нуждающимся в поддержке, устанавливает виды, условия и порядок ее предоставления.
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Определяет государственную политику в отношении инвалидов, направленную на обеспечение им равных возможностей в реализации прав и свобод, а также на их социальную адаптацию и реабилитацию.
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: Устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации этих прав и законных интересов.
• Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: Является специальным законом, регулирующим меры социальной поддержки для особой категории граждан, пострадавших от радиационной катастрофы.

Этот комплекс законодательных актов, постоянно обновляемый и дополняемый, формирует детализированную правовую базу, позволяющую государству реализовывать свои социальные обязательства перед гражданами.

Структура органов управления социальной защитой: изменения и современное состояние

Управление столь масштабной и многогранной системой, как социальная защита, требует четко выстроенной иерархической структуры органов власти. На федеральном уровне ключевую роль играет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Именно это ведомство отвечает за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты и социального обслуживания населения.

Однако непосредственное руководство системой социального страхования традиционно осуществлялось через специализированные внебюджетные фонды. До недавнего времени это были:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР): отвечал за пенсионное обеспечение граждан.
• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС): занимался выплатами по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, а также по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям.
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС): обеспечивает реализацию государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования.

Важнейшее изменение, произошедшее в системе государственного управления социальной защитой, – это объединение Пенсионного фонда РФ (ПФР) и Фонда социального страхования РФ (ФСС) в единый Социальный фонд России (СФР) с 1 января 2023 года. Это решение стало одним из наиболее значимых в сфере социальной политики последних лет. Целью объединения была оптимизация работы, снижение административной нагрузки как на граждан, так и на работодателей, а также исключение дублирования функций. Теперь СФР аккумулирует средства и осуществляет выплаты по всем видам пенсионного и социального страхования, включая пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, материнский капитал и другие. Это значительно упростило процесс получения многих социальных выплат для граждан, создав «единое окно» для большинства социальных услуг.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС РФ) продолжает функционировать как самостоятельная структура, обеспечивая доступность и качество медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Эти фонды, особенно СФР, аккумулируют колоссальные средства для реализации важнейших социальных гарантий. Стоит отметить, что бюджет Пенсионного фонда РФ (до объединения) был вторым по величине после федерального бюджета РФ, и на его долю приходилось до 75% средств внебюджетных социальных фондов, что подчеркивает его стратегическое значение.

Помимо федеральных органов, государство проводит социальную политику через региональные и местные органы власти. В каждом субъекте РФ и муниципальных образованиях действуют свои структуры, отвечающие за реализацию федеральных и региональных программ социальной поддержки, предоставление социальных услуг и адресную помощь гражданам.

Основные функции системы социальной защиты населения, реализуемые этой структурой органов, включают:

• Экономическая: воздействие государства на выравнивание личных доходов граждан.
• Психолого-педагогическая: оказание психологической и педагогической помощи.
• Хозяйственно-бытовая: предоставление бытовых услуг нуждающимся.
• Социально-медицинская: организация доступа к медицинским услугам и реабилитации.
• Юридическая: защита прав и интересов граждан.
• Культурно-досуговая: организация досуга для определенных категорий граждан (например, пожилых).
• Организация труда: помощь в трудоустройстве и переобучении.
• Превентивная: предупреждение социальных рисков.
• Обеспечительная: гарантирование минимального уровня жизни.
• Компенсационная: возмещение потерь при наступлении рисков.
• Демографическая: влияние на демографические процессы.
• Политическая: поддержание социальной стабильности.
• Социально-реабилитационная: восстановление социального статуса.
• Защитная: обеспечение устойчивости к социальным рискам.

Стратегическая цель всей этой сложной иерархии и многофункциональной системы — повышение качества и уровня жизни всех граждан, особенно пожилых и нуждающихся в социальной поддержке государства.

Проблемы и вызовы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов РФ

Система социальной защиты, несмотря на свои достижения, сталкивается с рядом серьезных проблем, особенно в части функционирования государственных внебюджетных социальных фондов. Эти вызовы носят как структурный, так и экономический характер, требуя постоянного внимания и оперативных решений.

Динамика дефицита и риски функционирования фондов

Одной из наиболее острых и регулярно обсуждаемых проблем является несбалансированность бюджетов государственных внебюджетных фондов. Статистические данные свидетельствуют о формировании дефицита в ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов в отдельные годы. В частности, в период 2011-2017 годов наблюдались заметные дефициты.

Для лучшего понимания ситуации, представим динамику дефицита в табличном виде, используя данные, которые иллюстрируют «зоны риска»:

Фонд	Год	Характеристика дефицита	Уровень риска
Пенсионный фонд РФ (ПФР)	2015	Превышение порогового значения в 2,7 раза	Значительный риск
Федеральный фонд ОМС (ФФОМС)	2015	Значительный дефицит	Умеренный риск
Федеральный фонд ОМС (ФФОМС)	2016	Значительный дефицит	Умеренный риск
Федеральный фонд ОМС (ФФОМС)	2017	Значительный дефицит	Умеренный риск
Федеральный фонд ОМС (ФФОМС)	2018	Значительный дефицит	Умеренный риск

Примечание: Данные показывают периоды, когда дефицит фондов попадал в определенные «зоны риска» согласно методологии оценки сбалансированности бюджетов.

Этот дефицит, особенно в Пенсионном фонде, который до объединения с ФСС аккумулировал до 75% средств внебюджетных социальных фондов, создает серьезное напряжение для федерального бюджета, который вынужден покрывать эти «дыры». Причины дефицита многообразны: демографические изменения (старение населения, снижение рождаемости), экономические кризисы, влияющие на поступления страховых взносов, а также структурные проблемы самой системы. Не пора ли государству искать более устойчивые механизмы финансирования, чтобы не зависеть от конъюнктуры рынка?

В современных условиях дефицита финансовых ресурсов перед государством стоит важная задача обеспечения социальных и общеэкономических потребностей населения посредством повышения эффективности функционирования механизма государственных внебюджетных фондов. Это означает не просто поиск дополнительных источников финансирования, но и оптимизацию расходования имеющихся средств, пересмотр подходов к управлению и распределению социальных трансфертов.

Неэффективность использования ресурсов и «безадресный» подход

Помимо финансовой несбалансированности, система социальной защиты сталкивается с проблемами, связанными с неэффективным использованием ресурсов и методологией предоставления помощи. Процесс реформирования, обусловленный переходом к рыночной системе хозяйствования, привел к исчезновению стабильных ассигнований из государственного бюджета в системе социального обеспечения, что усилило нагрузку на фонды и выявило их уязвимости.

Среди ключевых проблем выделяются:

1. Недостаточно экономичное использование финансовых ресурсов:
   • Дублирование функций: До недавнего времени различные структуры социальной защиты могли выполнять схожие задачи, что приводило к избыточным административным расходам. Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Социальный фонд России (с 1 января 2023 года) является прямой реакцией на эту проблему. Оно направлено на оптимизацию работы, снижение административной нагрузки и исключение дублирования функций, тем самым повышая экономичность использования средств.
   • Нецелевые затраты и прямые потери: Недостаточный контроль за расходованием средств мог приводить к неэффективным тратам или даже хищениям.
   • Отсутствие эффективного механизма мониторинга социальных трансфертов: Сложность и разветвленность системы затрудняли отслеживание целевого использования средств и их влияния на получателей.
2. Проблема «безадресного» порядка предоставления социальных пособий:
   • Действующая система социальной защиты населения длительное время характеризовалась преобладанием безадресного порядка предоставления социальных пособий, основанного на категорийном подходе. Это означало, что помощь предоставлялась всем, кто подпадал под определенную категорию (например, пенсионеры, инвалиды), без учета их реальной нуждаемости.
   • В результате такого подхода возникали значительные «ошибки включения» (когда помощь получали те, кто в ней не нуждался) и «ошибки исключения» (когда реально нуждающиеся не получали поддержки). В прежней системе предоставления социальной помощи ошибки включения и исключения дотируемых превышали 30%. Это приводило к колоссальным потерям бюджетных средств и подрывало принципы социальной справедливости.
   • Такой подход не только снижал эффективность социальной помощи, но и уменьшал возможности граждан в трудоустройстве (поскольку часть пособий могла демотивировать к поиску работы) и не всегда приводил к реальному снижению бедности среди социально незащищенных слоев населения.

Понимание этих проблем стало катализатором для проведения глубоких реформ, направленных на повышение адресности, прозрачности и эффективности системы социальной защиты. Внедрение принципов «Социального казначейства» и цифровых технологий является прямым ответом на вызовы неэффективного использования ресурсов и безадресного подхода, стремясь систематизировать меры социальной поддержки и перераспределить выплаты в пользу реально нуждающихся слоев населения.

Стратегические направления и практические меры совершенствования системы социальной защиты населения РФ

Перед лицом выявленных проблем и вызовов, Российская Федерация активно разрабатывает и внедряет стратегические направления и практические меры, направленные на повышение эффективности и адресности системы социальной защиты. Эти меры охватывают широкий спектр изменений – от административной оптимизации до внедрения передовых цифровых технологий.

Повышение адресности и эффективности социальной помощи

Одним из ключевых аспектов модернизации системы социальной защиты является переход от категорийного к адресному подходу в предоставлении помощи. Цель состоит в том, чтобы социальная поддержка достигала именно тех, кто в ней действительно нуждается, минимизируя «ошибки включения» и «ошибки исключения».

Ключевой аспект этой трансформации — внедрение «Социального казначейства». Это единый центр обработки заявок на оказание мер поддержки, созданный для систематизации и централизации предоставления социальных услуг. По сути, «Социальное казначейство» представляет собой цифровой контур, который позволяет государству видеть полную карти��у социальной поддержки каждого гражданина, учитывать его индивидуальные особенности и потребности, а также автоматически определять право на те или иные выплаты и услуги.

Практический опыт внедрения «Социального казначейства» уже показывает свою эффективность. В Москве, например, единый центр Социального казначейства начал свою работу с января 2024 года. Благодаря переводу предоставления услуг в электронный вид и созданию «Социального казначейства», сроки принятия решения о назначении мер поддержки значительно сократились. Если ранее этот процесс мог занимать дни или даже недели, то теперь, по данным на июнь 2025 года, более 1 миллиона жителей Москвы получили социальные выплаты в ускоренном порядке, а сроки обработки заявлений на получение льгот и выплат сократились до нескольких минут в ряде случаев. Это не только повышает оперативность оказания помощи, но и снижает административную нагрузку как на граждан, так и на органы социальной защиты.

Цифровизация и инновационные технологии в социальной сфере

Цифровизация признается основным двигателем инновационного развития социальной сферы. Она не просто ускоряет процессы, но и позволяет внедрять качественно новые подходы к выявлению проблем, оказанию услуг и мониторингу их эффективности.

Примеры инноваций, уже внедряемых или находящихся в стадии разработки, демонстрируют широкий спектр применения цифровых технологий:

• Интеллектуальные системы на основе искусственного интеллекта (ИИ): Эти системы используются для превентивного выявления социальных проблем и групп населения, нуждающихся в поддержке. Например, ИИ анализирует большие данные (медицинские записи, обращения в социальные службы, демографические показатели) для прогнозирования рисков одиночества у пожилых людей или вероятности попадания семей в трудную жизненную ситуацию. Это позволяет перейти от реактивной модели (когда помощь оказывается после наступления проблемы) к проактивной (когда проблемы предотвращаются).
• Проекты «кардиокресло» и «костюм пожилого человека»: Это примеры социальных инноваций, направленных на повышение качества жизни и ухода. «Кардиокресло» позволяет снимать ЭКГ прямо на дому или в социальных учреждениях, что особенно важно для маломобильных граждан. «Костюм пожилого человека» используется для обучения сиделок и социальных работников, позволяя им на себе ощутить физические ограничения, с которыми сталкиваются пожилые люди, и тем самым повысить качество ухода.
• Создание семейных МФЦ: В Москве и других регионах активно развиваются многофункциональные центры (МФЦ), ориентированные на комплексное предоставление услуг семьям. Это «единое окно», где можно получить консультации по различным мерам поддержки, оформить документы и решить многие социальные вопросы, избегая посещения нескольких ведомств.
• Комплексная модернизация службы занятости населения: Цифровизация позволяет автоматизировать поиск вакансий, подбор подходящих кандидатов, консультирование и переобучение, делая процесс трудоустройства более эффективным и прозрачным.

Все эти меры нацелены на создание более гибкой, адаптивной и клиентоориентированной системы социальной защиты, способной оперативно реагировать на потребности граждан.

Развитие системы долговременного ухода и повышение квалификации кадров

Помимо технологических инноваций, важнейшим направлением является развитие человеческого капитала и совершенствование форм ухода.

• Развитие системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами: В ряде субъектов РФ запущены проекты по созданию и развитию комплексной системы долговременного ухода. Эта система предусматривает не только медицинскую помощь, но и социальное обслуживание, патронаж, реабилитацию, организацию досуга, а также поддержку семей, осуществляющих уход. Цель — обеспечить достойное качество жизни пожилым людям и инвалидам, помочь им оставаться в привычной среде как можно дольше и снизить нагрузку на их родственников.
• Повышение квалификации сотрудников органов власти и социальных служб: Эффективность любой системы напрямую зависит от профессионализма ее кадров. Актуальной задачей является регулярное повышение квалификации сотрудников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов. Это включает не только освоение новых технологий и методик работы, но и обучение по противодействию коррупции, развитию клиентоориентированности и этике общения с гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Непрерывное совершенствование системы государственной социальной защиты является жизненной необходимостью, поскольку на нее возложена критически важная цель – оказание необходимой помощи конкретному человеку в сложной жизненной ситуации. Регулярный мониторинг качества жизни населения и расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов дополняют эти стратегические направления, создавая многогранную систему, способную отвечать на вызовы современности.

Роль социального партнерства и гражданского общества в формировании и реализации социальной защиты в РФ

Система социальной защиты – это не исключительно государственная прерогатива. В условиях современного социального государства все большее значение приобретает участие различных акторов – бизнеса, некоммерческих организаций и самих граждан. Их взаимодействие с государством формирует то, что мы называем социальным партнерством, и определяет степень развитости гражданского общества в сфере социальной защиты.

Социальное партнерство как принцип и механизм

Социальное партнёрство является одним из базовых принципов, на которых строится современная система социальной защиты. Оно подразумевает, что государство решает практические социальные проблемы не в одиночку, а совместно с заинтересованными органами и организациями. В идеале это трехсторонний диалог между государством, работодателями и профсоюзами, а также более широкий спектр взаимодействия с некоммерческими организациями, волонтерскими движениями и общественными объединениями.

Сущность социального партнёрства заключается в объединении усилий, ресурсов и компетенций различных сторон для достижения общих социальных целей. Это может проявляться в форме:

• Консультаций и диалога: Государственные органы обсуждают с представителями общества и бизнеса планируемые реформы, программы и законодательные инициативы в социальной сфере.
• Совместной реализации проектов: Государство привлекает некоммерческие организации (НКО) для предоставления социальных услуг, организации мероприятий или реализации пилотных проектов.
• Распределения ответственности: Частный сектор и НКО могут брать на себя часть функций по социальной поддержке, дополняя или даже замещая государственные механизмы.

Однако, несмотря на закрепление принципа социального партнерства, теоретико-методологические основы социальной защиты в России долгое время характеризовались чрезвычайно высокой степенью участия государства и относительно слабым участием институтов гражданского общества, особенно самого населения. Это создавало определенный дисбаланс, при котором голос гражданского общества не всегда был достаточно слышен, а его потенциал использовался не в полной мере. Признание этой проблемы стало стимулом для изменений.

Рост участия негосударственных организаций и благотворительности

К счастью, ситуация меняется, и развитие активного диалога с гражданским обществом, а также укрепление социального партнерства, сегодня являются стратегическими задачами для совершенствования социальной защиты. Динамика последних лет демонстрирует положительные тенденции в росте участия негосударственных акторов.

Статистические данные наглядно показывают значительный рост доли негосударственных организаций в сфере социального обслуживания:

• Если в 2017 году эта доля составляла 19%, то сейчас она достигла 28%. Этот рост свидетельствует о повышении доверия к НКО со стороны государства и граждан, а также о расширении возможностей для негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг.
• Более детализированные данные подтверждают эту тенденцию: в 2019 году насчитывалось 1,3 тыс. негосударственных поставщиков социальных услуг, тогда как в 2024 году их число увеличилось до 2,3 тыс.
• Параллельно с этим, численность получателей социальных услуг от негосударственных поставщиков возросла почти в 8 раз – с 352 тыс. человек в 2019 году до 2,8 млн человек в 2024 году. Эти цифры говорят о том, что негосударственный сектор не просто растет количественно, но и становится все более значимым игроком, обеспечивающим реальную помощь миллионам граждан.

Помимо организованных НКО, растет и индивидуальная благотворительность. По итогам 2023 года налоговые вычеты на благотворительность заявили 618,8 тыс. граждан, что значительно больше, чем 13,8 тыс. в 2022 году. Сумма пожертвований граждан также выросла более чем в 2,5 раза – с 9,4 млрд до 25,4 млрд рублей. Эти данные свидетельствуют о пробуждении гражданской инициативы и росте социальной ответственности среди населения. Слаженное взаимодействие органов государственной власти с представителями некоммерческого сектора, социально ориентированного бизнеса и самими гражданами становится крайне важным фактором для эффективного решения социальных проблем.

Перспективы развития негосударственных форм социальной защиты

Рост участия негосударственных организаций и частной благотворительности открывает широкие перспективы для дальнейшего развития системы социальной защиты в России. Эти негосударственные формы не только дополняют государственные программы, но и могут предложить более гибкие, инновационные и клиентоориентированные подходы.

К негосударственным формам социальной защиты относятся:

• Благотворительность: как организованная (через фонды), так и индивидуальная. Ее потенциал огромен, особенно в финансировании проектов, которые не всегда попадают в фокус государственного внимания.
• Добровольное социальное страхование: это страхование, которое граждане или работодатели приобретают по собственному желанию, сверх обязательного государственного. Оно может охватывать дополнительные риски или предлагать более высокий уровень защиты (например, добровольное медицинское страхование, негосударственное пенсионное обеспечение).
• Частные системы здравоохранения: предоставляют альтернативные или дополняющие государственные услуги, предлагая иной уровень сервиса и доступности.
• Волонтерские движения и общественные объединения: они играют незаменимую роль в оказании непосредственной помощи, поддержке уязвимых групп, организации досуга и реабилитации.

В России сектор негосударственного социального обеспечения и благотворительности включает около 70 тысяч общественных объединений. Этот потенциал необходимо максимально использовать, создавая благоприятные условия для их деятельности, предоставляя гранты, налоговые льготы и поддержку в развитии. Перспективы развития заключаются в дальнейшем укреплении доверия между государством и гражданским обществом, переходе от дотационной модели к модели партнерства, в которой каждый актор – государство, бизнес и общество – вносит свой уникальный вклад в построение эффективной и справедливой системы социальной защиты.

Заключение

Исследование системы социальной защиты населения Российской Федерации в современных условиях позволило не только комплексно проанализировать ее сущность, историческое развитие и нормативно-правовую базу, но и выявить ключевые проблемы, с которыми она сталкивается, а также оценить перспективы ее совершенствования.

Мы убедились, что социальная защита в России — это многогранное системное явление, основанное на принципах социального государства, закрепленных в Конституции РФ. Она включает в себя широкий спектр мер — от социального обеспечения и страхования до адресной помощи, предназначенных для защиты граждан от социальных рисков. Исторический анализ показал эволюцию системы от ранних форм призрения к централизованному социальному обеспечению в советский период и, наконец, к современной модели социальной защиты, характеризующейся гибкостью и адаптивностью к рыночным условиям.

Ключевым достижением последних лет является реформа государственных внебюджетных фондов, в частности, объединение Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования в единый Социальный фонд России (СФР) с 1 января 2023 года. Эта мера направлена на оптимизацию управления, сокращение административной нагрузки и повышение эффективности распределения социальных трансфертов.

Однако, несмотря на положительную динамику, система социальной защиты продолжает сталкиваться с серьезными вызовами. Проблемы дефицита в бюджетах государственных внебюджетных фондов, хотя и имеют тенденцию к снижению благодаря реформам, остаются актуальными, требуя постоянного мониторинга и управленческих решений. Наиболее остро стояла проблема неэффективности использования ресурсов, связанная с дублированием функций и, главное, преобладанием безадресного порядка предоставления пособий, что приводило к значительным «ошибкам включения и исключения».

В качестве стратегических направлений совершенствования выделены:

1. Повышение адресности и эффективности социальной помощи: Внедрение «Социального казначейства» является революционным шагом в этом направлении. Опыт Москвы, где единый центр Социального казначейства с января 2024 года значительно сократил сроки принятия решений по социальным выплатам, доказывает потенциал этого инструмента.
2. Цифровизация и инновационные технологии: Использование интеллектуальных систем на основе ИИ для превентивного выявления проблем, развитие семейных МФЦ, а также инновационные проекты, такие как «кардиокресло» и «костюм пожилого человека», свидетельствуют о стремлении к модернизации и повышению качества услуг.
3. Развитие системы долговременного ухода и повышение квалификации кадров: Эти меры направлены на улучшение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, а также на обеспечение системы высокопрофессиональными специалистами.
4. Укрепление социального партнерства и роли гражданского общества: Отмечается значительный рост участия негосударственных организаций в социальном обслуживании, а также увеличение объемов благотворительности. Это свидетельствует о формировании более сбалансированной модели, где государство активно взаимодействует с НКО, бизнесом и гражданами.

В качестве предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию системы можно выделить:

• Продолжение развития «Социального казначейства» с целью охвата всех регионов РФ и максимальной автоматизации процессов для исключения человеческого фактора и дальнейшего сокращения сроков предоставления услуг.
• Инвестиции в развитие предиктивной аналитики на основе ИИ для более точного выявления групп риска и проактивного оказания помощи, что позволит предотвращать кризисные ситуации, а не только реагировать на них.
• Расширение программ государственно-частного партнерства в сфере социальных услуг, стимулирование НКО и социально ориентированного бизнеса к активному участию через гранты, субсидии и налоговые льготы.
• Систематическое повышение квалификации и профессионального развития социальных работников, уделяя особое внимание освоению цифровых компетенций, этике и клиентоориентированному подходу.
• Усиление общественного контроля и мониторинга качества предоставляемых социальных услуг, в том числе через развитие независимых экспертных оценок и обратной связи от граждан.

Система социальной защиты населения РФ находится в динамичном развитии. Ее непрерывное совершенствование, основанное на принципах адресности, эффективности, цифровизации и социального партнерства, является залогом обеспечения достойной жизни и свободного развития каждого гражданина в условиях меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения: 01.12.2010).
2. Барсукова, С. Почему существует устный наём в современной России // Проблемы теории и практики управления. 2011. №4. С.52-68.
3. Барсукова, С. Формальное и неформальное трудоустройство в России: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия // Социс. 2011. №7. С.3-15.
4. Брэдгард, Т. Социальная ответственность бизнеса между государственной политикой и политикой предприятий // Spero. 2005. №2. С.50-70.
5. Васильев, А. Словарь понятий и терминов муниципального управления. Нижний Новгород, 2005.
6. Григорьева, И. Человек в социальном государстве: согласование интересов. СПб: издательство СПб университета, 2002.
7. Гонтмахер, Е.Ш. Социальные реформы: что завтра? М.: Гелиос АРВ, 2005. 176 с.
8. Калов, З.А., Куршаева, Ф.М., Хациева, Л.У. Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 1 // Современные проблемы науки и образования. 2009. № 2. С. 106-108.
9. Калов, З.А., Куршаева, Ф.М., Хациева, Л.У. Особенности реализации моделей социальной политики. Часть 2 // Современные проблемы науки и образования. 2009. № 2. С. 109-112.
10. Климова, С. Персонификация или солидарность // Отечественные записки. 2011. №3. URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=12&article=540 (дата обращения: 05.12.2007).
11. Маслов, Е. Управление персоналом предприятия. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1999.
12. Меннинг, Н. Россия в беде // Мир России. 2010. №1. С.125-152.
13. Новый экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2007.
14. Основные инструменты борьбы с дефицитом средств государственных внебюджетных фондов социального страхования. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=15602931
15. Предложения по стратегии социальной защиты // Общество и экономика. 2007. № 4.
16. Проблемы, концепция и направления реструктуризации государственного и муниципального сектора и повышения эффективности бюджетных расходов в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения. М.: ИЭПП, 2006. 228 с.
17. Социальная защита: понятие, категории, терминология. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=12534835
18. Социальная защита населения как ответ на мировой экономический кризис. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=15262600
19. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж.Л. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. М.: Фонд «Институт экономики города», 2010. 104 с.
20. Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия / под ред. А. Е. Шадрина. М.: Агентство социальной информации, 2008. 488 с.
21. Современная практика социального партнерства на предприятиях // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2007. № 7. С.5-9.
22. Становление трудовых отношений в постсоветской России. М.: Академический проект, 2009.
23. Ханас, Д. Политические технологии: понятие и сущность. URL: http://old.festu.ru/ru/structure/library/library/vologdin/v2010/Vologdin2010.files/gumi/(gumi)a_28.htm (дата обращения: 27.03.2011).
24. Федоров, Н.В., Кураков, Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов РФ. М.: пресс-сервис, 2010. 688 с.
25. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008. 342 с.
26. Финансы: Учебник / под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2008. 523 с.
27. Финансы России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2010. 167 с.
28. Чернецкая, А. Технология социальной работы. Ростов Н/Д: «Феникс», 2009.
29. Чирикова, А., Лапина, Н., Шилова, Л., Шишкин, С. Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер? М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2010.
30. Черняева, Д.В. Повышение пенсионного возраста как элемент пенсионной реформы: сравнительно-правовой анализ // Трудовое право. 2010. N 6. С.23-29.
31. Шабалдина, Л. Электронные дела // Соц. защита. 2010. N 11. С.8-12. (Пенсионное обеспечение).
32. Ширяева, Е.М. Об уровне пенсионного обеспечения в России // ЭКО. 2011. N 3. С.78-81.
33. Шлямин, В.А. Россия в «Северном измерении»: Монография. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2002. 281 с.
34. Экономическая реформа и региональное развитие: Материалы науч.-практ. семинара в г. Вологда, 2008. 399 с.
35. Юрасов, И. Социальные технологии в управлении промышленным холдингом. Социально-коммуникативный аспект. Пенза: Изд-во ПГПУ им. В. Г. Белинского, 2008.
36. Особенности социальной защиты в современной России. КиберЛенинка.
37. Наша история — Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа».
38. Развитие системы социальной защиты и её структурных элементов в России. КиберЛенинка.
39. Социальная защита в России: этапы развития и практическая значимость. СЗИУ РАНХиГС.
40. Социальная защита, ее формы и виды в РФ. Audit-it.ru.
41. Социальная защита населения: сущность и организационно-правовые формы.
42. Функции системы социальной защиты населения в современном российском обществе.
43. Эволюция системы социальной защиты населения в России (сравнение со странами Европы). КиберЛенинка.
44. Проблемы и современные направления развития государственных внебюджетных фондов РФ.
45. Проблемы и перспективы функционирования государственных внебюджетных фондов в РФ. Арсенал Бизнес Решений.
46. Проблемы развития государственных внебюджетных фондов в России и пути их решения. Elibrary.
47. Социальная защита населения в современной России.
48. Совершенствование системы управления социальной защитой населения.
49. Социальная защита населения в современной России. КиберЛенинка.
50. 9 нормативно-правовых актов, которые регулируют предоставление людям мер социальной защиты. Про Паллиатив.
51. МОТ 100. Социальная защита.
52. Социальное обеспечение и социальное страхование населения. Большая российская энциклопедия — электронная версия.
53. Федеральные законы и нормативно-правовые акты.
54. Направления совершенствования государственной политики РФ по социальной защите малоимущих категорий граждан в условиях цифровой трансформации. Elibrary.
55. Глава 1. Сущность социальной защиты населения.
56. Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты пожилых людей.
57. Понятие и сущность системы социальной защиты населения. КиберЛенинка.
58. Законодательство. Социальный фонд России.
59. История развития системы социального обеспечения, а впоследствии –.
60. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения. Экономические науки.
61. Проблемы и перспективы развития государственных социальных внебюджетных фондов в РФ. КиберЛенинка.
62. Теоретико-методологические основы исследования научной организации управления системой социальной защиты населения. КиберЛенинка.
63. Лучшие практики и инновации обсудили на ежегодной конференции «Компас социальной работы. Вектор — развитие». Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
64. Как развиваются социальные инновации в России.
65. Теоретические и нормативные основы формирования системы социальной защиты населения региона. Elibrary.
66. Новации в социальной сфере на региональном и муниципальном уровнях: опыт и … Совет Федерации.
67. III. Основные нормативные правовые акты в сфере социального обслуживания, содержащие обязательные требования. КонсультантПлюс.
68. Успешные практики и современные технологии социального обслуживания в России.
69. Теоретические и нормативные основы формирования системы социальной защиты населения региона. Первое экономическое издательство.
70. Актуальные проблемы формирования и функционирования внебюджетных фондов на территории Российской Федерации. Научный лидер.
71. Нормативно-правовая база. Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.
72. Инновационные решения в сфере социальной защиты населения. Агентство инноваций Москвы.
73. Теория социального государства Лоренца фон Штейна. Соционауки.
74. Наши задачи. Стратегия развития системы социальной защиты Москвы до 2030 года. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
75. II. Главные цели и приоритетные направления социальных реформ. КонсультантПлюс.
76. 2.1. Основные направления социальной политики. КонсультантПлюс.
77. Концепция социального государства: теория и методология. КиберЛенинка.
78. Побережная, О.Е. Теория и практика социального государства.
79. Основы социального государства.