Тарифная политика в ЖКХ РФ: Комплексный анализ принципов, регулирования, проблем и перспектив развития (Октябрь 2025 г.)

В июле 2025 года средний рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в России составил 11,9%. Это не просто цифра в квитанции, это весомый экономический индикатор, способный добавить до 0,6-0,8 процентных пункта к годовой инфляции. За этой, казалось бы, сухой статистикой кроется сложная система экономических, социальных и правовых взаимосвязей, формирующих облик всего коммунального комплекса страны. Важно осознавать, что каждое повышение тарифов отражает не только текущие затраты, но и накопившиеся проблемы отрасли, требующие системных решений.

Введение: Актуальность, цели и задачи исследования тарифной политики в ЖКХ РФ

Тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) Российской Федерации представляет собой один из наиболее чувствительных и социально значимых аспектов государственного регулирования. Она не только напрямую влияет на благосостояние миллионов граждан, но и определяет темпы модернизации изношенной инфраструктуры, инвестиционную привлекательность отрасли и, в конечном итоге, качество жизни в городских агломерациях. На фоне продолжающейся индексации тарифов, амбициозных национальных проектов и активной цифровизации, понимание принципов, механизмов и последствий тарифной политики становится критически важным, поскольку без этого невозможно выстроить устойчивую и эффективную систему.

Целью данного исследования является проведение комплексного и всестороннего анализа тарифной политики в коммунальном комплексе городского хозяйства Российской Федерации. Мы стремимся не только обобщить существующую информацию, но и выявить актуальные проблемы, предложить пути их решения и очертить перспективы развития отрасли до октября 2025 года и далее.

В рамках поставленной цели, перед нами стоят следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы и принципы формирования тарифной политики, включая исторический контекст и базовые экономические теории.
2. Проанализировать действующую нормативно-правовую базу, акцентируя внимание на последних изменениях на октябрь 2025 года.
3. Изучить механизмы государственного регулирования и методы расчета тарифов на коммунальные услуги.
4. Оценить влияние тарифной политики на инвестиционную привлекательность, модернизацию инфраструктуры и качество предоставляемых услуг.
5. Исследовать социальные и экономические последствия существующей тарифной политики, предлагая пути их оптимизации.
6. Рассмотреть инновационные подходы и лучшие практики в тарифном регулировании, стимулировании энергосбережения и привлечении инвестиций.
7. Идентифицировать основные проблемы и определить перспективы развития тарифной политики в контексте устойчивого развития и цифровизации.

Данный материал адресован широкой аудитории — студентам бакалавриата и магистратуры, аспирантам экономических и управленческих специальностей, а также специалистам в области ЖКХ и городского хозяйства. Мы надеемся, что он станет не просто академическим трудом, но и практическим руководством для глубокого исследования заданной темы, способствуя формированию более эффективной и социально ответственной тарифной политики.

Теоретические основы и принципы формирования тарифной политики в коммунальном комплексе городского хозяйства РФ

Для понимания сложного мира коммунальных тарифов необходимо прежде всего обратиться к его теоретическим корням и исторической эволюции. Тарифная политика – это не просто набор цифр в квитанциях, это зеркало экономической философии государства, отражающее баланс между социальной справедливостью и экономической целесообразностью.

Понятие и сущность тарифной политики в ЖКХ

В основе любого анализа лежит четкое определение понятий. Тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) – это совокупность государственных мер и принципов, направленных на формирование, установление и регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и ресурсы. Её ключевая задача – найти равновесие между экономической обоснованностью затрат ресурсоснабжающих организаций и социальной доступностью услуг для населения.

Коммунальный комплекс представляет собой совокупность предприятий и систем, обеспечивающих жизнедеятельность городов и поселений, включая теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и обращение с твердыми коммунальными отходами. Это естественные монополии, требующие особого подхода к ценообразованию.

Государственное регулирование тарифов – это система административных и экономических мер, применяемых уполномоченными органами для контроля и утверждения тарифов, направленных на предотвращение злоупотреблений монопольным положением и защиту интересов потребителей.

Инвестиции в ЖКХ – это капитальные вложения, направленные на модернизацию, развитие и повышение эффективности коммунальной инфраструктуры. Привлечение таких инвестиций критически важно для отрасли, находящейся в состоянии высокой степени износа.

Энергосбережение – это комплекс мер, направленных на сокращение потребления энергетических ресурсов при сохранении или улучшении качества предоставляемых услуг, что является одним из ключевых принципов современной тарифной политики.

Исторические аспекты и эволюция ценообразования в ЖКХ РФ

Чтобы понять сегодняшние вызовы, необходимо заглянуть в прошлое. В советский период тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения были предельно низкими, часто значительно ниже себестоимости. Эта модель ценообразования была частью широкомасштабной социальной политики, призванной обеспечить всеобщую доступность жилья и коммунальных благ. Разница между фактическими затратами предприятий и собираемыми с населения платежами покрывалась за счет масштабных государственных дотаций.

К началу 1990-х годов ситуация достигла апогея: население оплачивало лишь 2-3% от реальной стоимости услуг, а свыше 90% расходов покрывалось из государственного бюджета и ведомственных фондов. Переход к рыночной экономике потребовал кардинального пересмотра этой системы. «Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации», утвержденная 29 января 1999 года, заложила основы нового подхода. Её целью стал переход к открытой, адекватной современным экономическим условиям процедуре формирования цен и тарифов, которая учитывала бы интересы всех участников реформы ЖКХ, прежде всего потребителей. Этот документ обозначил курс на поэтапный отказ от дотационного финансирования и переход к принципам самоокупаемости и экономического стимулирования.

Экономические принципы и теории формирования тарифов

Современная тарифная политика в ЖКХ базируется на нескольких ключевых экономических принципах. Прежде всего, это принципы ценообразования в естественных монополиях. Предприятия коммунального комплекса (теплоснабжение, водоснабжение и т.д.) по своей природе являются естественными монополистами, поскольку дублирование их инфраструктуры экономически нецелесообразно. В таких условиях рыночная конкуренция ограничена, и государственное регулирование становится необходимым для предотвращения завышения цен и обеспечения интересов потребителей.

Важную роль в развитии сферы ЖКХ играют положения неоинституционализма. Этот подход предполагает, что экономические результаты и поведенческие модели общества неразрывно связаны с общественными процессами, институтами и правилами игры. В контексте тарифной политики неоинституционализм проявляется в разработке «императивных условий» для хозяйствующих субъектов, которые согласуют и координируют интересы региональных властей, предприятий ЖКХ и потребителей. Цель – нивелировать внутренние противоречия и создать такую систему регулирования, которая будет не просто административно ограничивать, но и стимулировать развитие, учитывая социальные аспекты. Это переход от сугубо административных методов к более рыночно-ориентированным и социально ответственным, где общественные процессы влияют на экономические решения.

Основной методической предпосылкой формирования цены на услуги является планирование себестоимости и прибыли. Расчет тарифа включает в себя учет таких статей, как материальные затраты (включая стоимость топливно-энергетических ресурсов, составляющих более 60% в структуре тарифа на тепловую энергию), оплату труда персонала, отчисления на социальные нужды, амортизацию основных средств, затраты на капитальный ремонт и прочие эксплуатационные расходы. К этой себестоимости добавляется планово-обоснованная прибыль, которая должна обеспечивать финансовую устойчивость предприятий и возможность для развития.

Общие принципы государственного регулирования тарифов

Государственное регулирование тарифов в ЖКХ направлено на достижение многогранных целей. Его фундамент составляют следующие принципы:

• Достижение баланса интересов: С одной стороны, необходимо обеспечить финансовую устойчивость и инвестиционную привлекательность организаций коммунального комплекса, чтобы они могли поддерживать и развивать свою инфраструктуру. С другой стороны, важно защитить потребителей от необоснованного роста цен, обеспечивая доступность коммунальных услуг.
• Обеспечение доступности услуг и эффективного функционирования: Тарифы должны быть на уровне, позволяющем населению оплачивать услуги без чрезмерной финансовой нагрузки, а предприятиям – эффективно работать и развиваться.
• Установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности для реализации программ: Тарифы должны покрывать не только текущие эксплуатационные расходы, но и финансовые потребности организаций для реализации производственных и инвестиционных программ, направленных на модернизацию и повышение качества услуг.
• Стимулирование снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности и применения энергосберегающих технологий: Регулирование должно мотивировать предприятия к оптимизации своих расходов, внедрению инноваций и повышению энергоэффективности, что в конечном итоге приводит к снижению конечной стоимости услуг.
• Обеспечение доступности информации о формировании тарифов и надбавок: Прозрачность процесса ценообразования является залогом доверия со стороны населения и бизнеса. Потребители и иные заинтересованные лица должны иметь возможность получать полную и достоверную информацию о том, как формируются тарифы.

Эти принципы формируют сложную, но необходимую систему, призванную обеспечить стабильное и качественное функционирование коммунального комплекса в условиях ограниченной конкуренции и высокой социальной значимости.

Нормативно-правовое регулирование тарифной политики в ЖКХ РФ и актуальные изменения (октябрь 2025 г.)

Правовая основа тарифной политики в ЖКХ – это постоянно развивающаяся система, которая чутко реагирует на экономические вызовы и социальные запросы. На октябрь 2025 года мы видим ряд ключевых изменений и действующих актов, формирующих текущий ландшафт регулирования.

Основные федеральные законы и постановления Правительства РФ

Фундамент регулирования в сфере ЖКХ заложен в ряде федеральных законов и подзаконных актов.

В сфере теплоснабжения:
Ключевым актом является Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Этот закон устанавливает правовые и экономические основы отношений в теплоснабжении, определяя полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию и контролю, а также права и обязанности всех участников рынка – потребителей, теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Особое внимание следует уделить актуальной редакции закона, действующей с 01.03.2025, с последними изменениями от 08.08.2024. Это свидетельствует о динамичности законодательного процесса и постоянной адаптации к меняющимся условиям. Статья 4.2 этого закона отдельно регламентирует антимонопольное регулирование и контроль, осуществляемые Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Общие основы регулирования тарифов коммунального комплекса:
Общий порядок формирования и регулирования тарифов на коммунальные услуги закреплен в Федеральном законе от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Этот закон является основополагающим для всех организаций, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Регулирование на новых территориях РФ:
Особое внимание уделяется регулированию тарифов на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 № 2459 (в ред. от 15.07.2025) регулирует особенности применения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в этих сферах. Цены и тарифы здесь устанавливаются в соответствии с планом поэтапного повышения, утвержденным коллегиальным органом Правительства РФ, что подчеркивает специфику и постепенный характер интеграции этих регионов в единое экономическое пространство.

Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО):
Вопросы ценообразования в области обращения с ТКО регулируются Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (в ред. от 28.08.2025) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», которое действует до 01.09.2027. Этот акт, наряду с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», определяет методологию и порядок установления тарифов на вывоз и утилизацию мусора, что является важной частью коммунальных платежей и имеет существенное экологическое значение.

Роль ФАС России и других регулирующих органов в формировании тарифов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) играет ключевую роль в обеспечении справедливого и экономически обоснованного ценообразования, выступая гарантом защиты от монопольных злоупотреблений. Её полномочия распространяются на контроль и утверждение тарифов, особенно в сферах естественных монополий.

В электроэнергетике ФАС внесла ряд значительных изменений:

• Приказ ФАС от 23.12.2024 № 1062/24 утвердил цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора (АО «АТС» на оптовом рынке электроэнергии) на 2025 год. Эти тарифы установлены двухставочно: 1,962 руб./МВт·ч на первое полугодие и 2,191 руб./МВт·ч на второе полугодие. Такие детализированные установки демонстрируют стремление к точному планированию и регулированию.
• Приказ ФАС России от 23.05.2025 № 409/25 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков – субъектов оптового рынка…» вводит новую методологию. Её ключевые особенности – это долгосрочная индексация необходимой валовой выручки и постоянный «индекс эффективности операционных расходов» в размере 0,5%. Этот индекс призван стимулировать поставщиков к постоянному сокращению издержек и повышению эффективности.
• Приказ ФАС России от 22 июля 2024 г. № 489/24 утверждает Регламент установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней, а также форму решения исполнительного органа субъекта РФ в области госрегулирования тарифов. Это стандартизирует и унифицирует процесс принятия тарифных решений на региональном уровне.

Помимо ФАС, важную роль играют региональные комитеты по тарифам, которые на местах регулируют тарифы в сферах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также цены на природный газ и твердое топливо, и утверждают нормативы потребления коммунальных услуг.

Изменения в оплате ЖКУ и капитальном ремонте на 2025 год

2025 год принес значимые изменения в систему оплаты жилищно-коммунальных услуг и формирования взносов на капитальный ремонт, напрямую затрагивающие каждого жителя страны.

Индексация платы за коммунальные услуги:
С 1 июля 2025 года в России произошла плановая индексация платы за коммунальные услуги. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 15 ноября 2024 г. № 3287-р, средний рост по стране составил 11,9%. Это повышение является частью государственного экономического прогноза, который предусматривает дальнейший рост цен на ключевые ресурсы:

• на газ для населения: 9,6% в 2026 году, 9,1% в 2027 году и 7% в 2028 году;
• на электроэнергию: 11,3% в 2026 году, 8,6% в 2027 году и 9,1% в 2028 году.

Этот прогноз подчеркивает долгосрочный характер инфляционного давления на коммунальные платежи.

Изменения в расчете пеней за несвоевременную оплату:
Для смягчения финансовой нагрузки на граждан, Федеральный закон от 03.02.2025 № 6-ФЗ установил, что в течение 2025 года размер пеней за несвоевременную оплату ЖКУ будет определяться с учетом ключевой ставки Центрального банка РФ, действовавшей до 27 февраля 2022 года (9,5%). Эта мера призвана поддержать потребителей в условиях экономической нестабильности.

Регулирование взносов на капитальный ремонт:
Тот же Федеральный закон № 6-ФЗ содержит положения, направленные на повышение с��бираемости взносов на капитальный ремонт. Он устанавливает порог собираемости в 60% для спецсчетов (статья 173 ЖК РФ). Достижение этого порога является важным шагом для обеспечения финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта и своевременного обновления жилищного фонда.

Эти изменения отражают комплексный подход государства к регулированию ЖКХ, который стремится, с одной стороны, обеспечить экономическую обоснованность тарифов и финансовую стабильность ресурсоснабжающих организаций, а с другой – защитить наиболее уязвимые слои населения от чрезмерной финансовой нагрузки.

Механизмы государственного регулирования и методы расчета тарифов на коммунальные услуги

Эффективная тарифная политика невозможна без четко отлаженных механизмов государственного регулирования и прозрачных методов расчета. Российская практика демонстрирует эволюцию от краткосрочных административных решений к более предсказуемым и стимулирующим моделям.

Долгосрочное тарифное регулирование как инструмент развития ЖКХ

Одним из наиболее значимых нововведений, призванных трансформировать отрасль ЖКХ, стало долгосрочное тарифное регулирование, введенное с 2016 года. Суть этого механизма заключается в отказе от ежегодного пересмотра тарифов в пользу их установления на более продолжительный период – не менее трех лет, а в некоторых случаях и на пять лет и более.

Цели долгосрочного регулирования:

• Привлечение частных инвестиций: Главная задача – стимулировать приток частных инвестиций в ЖКХ, причем ожидается увеличение этого притока минимум на 20%. Инвесторы, вкладывающие средства в проекты с длительным сроком окупаемости, нуждаются в предсказуемости и стабильности тарифов. Долгосрочные предельные индексы, согласованные с ФАС, дают им эту уверенность, гарантируя возврат вложений и приемлемую рентабельность.
• Эффективность планирования: Ресурсоснабжающие организации получают возможность строить долгосрочные производственные и инвестиционные программы, не опасаясь внезапных изменений тарифной политики. Это способствует более рациональному использованию ресурсов и повышению эффективности.
• Модернизация инфраструктуры: Гарантия тарифных источников позволяет предприятиям планировать масштабные проекты по обновлению изношенных сетей и оборудования, что является критически важным для всей отрасли.

Концессионные соглашения, в которых субъект РФ выступает одной из сторон, дополнительно укрепляют этот механизм, гарантируя действие тарифной формулы на весь срок соглашения, что повышает их привлекательность для инвесторов. Более подробно роль концессионных соглашений рассматривается в разделе «Роль государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашений».

Особенности регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Сфера водоснабжения и водоотведения исторически сталкивается с проблемой необоснованно низких тарифов. Это приводило к хроническому недофинансированию отрасли, высокому износу сетей и низкому качеству услуг. В условиях перехода к долгосрочному тарифному регулированию возникла острая необходимость в опережающем росте тарифов на воду.

Примеры из практики (июль 2025 г.):

• В ряде регионов РФ тарифы на холодное водоснабжение увеличились на 30-40%, а на горячее водоснабжение – на 43-80% по сравнению с 2024 годом.
• Этот резкий рост обусловлен необходимостью финансирования накопившихся инвестиционных программ и доведения тарифов до экономически обоснованного уровня.
• Фактическое состояние инфраструктуры водоснабжения критично: ежегодно ресурсоснабжающие организации закладывают в тариф на ремонт сетей холодного водоснабжения лишь около 10%, при том, что 43% сетей нуждается в замене. При этом, фактическая доля замены составляет всего 1,1%, что является тревожным показателем.

Такой опережающий рост, хотя и болезненный для потребителей, является вынужденной мерой для предотвращения коллапса систем и обеспечения возможности для их модернизации.

Методы расчета платы за коммунальные услуги для населения

Расчет платы за коммунальные услуги для населения является одной из наиболее сложных и часто вызывающих вопросы тем. Он зависит от множества факторов, включая наличие индивидуальных приборов учета (ИПУ), нормативы потребления и установленные тарифы.

Общие принципы расчета:

• При наличии индивидуальных приборов учета: Плата рассчитывается исходя из фактического объема потребляемых услуг, зафиксированного прибором учета, умноженного на соответствующий тариф.
• При отсутствии индивидуальных приборов учета: Расчет производится по нормативам потребления, умноженным на количество проживающих и тариф.

Пример формул для расчета платы:

1. Для холодной воды, горячей воды, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения (без ИПУ):
   Pi = ni × NКУ × TКР
   Где:
   • Pi — размер платы за коммунальную услугу для i-го потребителя (домохозяйства);
   • ni — количество проживающих граждан в i-м жилом помещении;
   • NКУ — норматив потребления коммунальной услуги;
   • TКР — тариф на соответствующий коммунальный ресурс.
2. Для отопления в жилом доме (без ИПУ тепловой энергии):
   Pi = Si × NТ × TТ
   Где:
   • Si — общая площадь i-го жилого дома;
   • NТ — норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
   • TТ — тариф (цена) на тепловую энергию.
3. Для горячей воды с двухкомпонентными тарифами:
   Если установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду (компонент на холодную воду/теплоноситель и компонент на тепловую энергию для нагрева), плата определяется как сумма произведений:
   • Объема горячего водоснабжения по ИПУ на компонент холодной воды (или теплоносителя).
   • Объема тепловой энергии на подогрев воды на компонент тепловой энергии (нагрев).

Повышающие коэффициенты:
Если помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета, но имеется обязанность по их установке (то есть техническая возможность установки есть), расчет платы производится по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 1,5. Это мера, стимулирующая граждан к установке приборов учета и более рациональному потреблению ресурсов.

Важно помнить, что тариф – это стоимость единицы ресурса (например, руб./м³ или руб./Гкал), а норматив – это количество ресурса, потребляемое одним человеком или на единицу площади в месяц, при отсутствии приборов учета. Тарифы и нормативы устанавливает государство через региональные комитеты по тарифам.

Роль региональных комитетов по тарифам и механизмы контроля

В иерархии регулирования тарифов значимое место занимают региональные комитеты по тарифам (или аналогичные органы субъектов РФ). Именно они обладают полномочиями по непосредственному установлению тарифов на коммунальные услуги и нормативов их потребления на подведомственной территории.

Полномочия региональных регуляторов:

• Установление тарифов: Региональные комитеты регулируют тарифы в сферах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также цены на природный газ и твердое топливо для населения.
• Утверждение нормативов: Они также утверждают нормативы потребления коммунальных услуг, которые используются для расчета платы при отсутствии приборов учета.
• Учет местной специфики: Региональные администрации имеют право устанавливать собственные коэффициенты повышения тарифов, ориентируясь на местные экономические условия. Однако, это должно происходить без превышения максимальных (предельных) индексов, определенных Правительством РФ для субъектов.
• Утверждение предельных индексов: Предельные (максимальные) индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ, исходя из индексов, утвержденных федеральным Правительством. Эти предельные индексы, как правило, устанавливаются на долгосрочный период (не менее чем на три года), что обеспечивает предсказуемость.
• Обоснование индексации: Индексация тарифов на коммунальные услуги является регулярной, законодательно установленной процедурой. Она проводится на основе прогноза социально-экономического развития РФ и, как правило, осуществляется в пределах планового уровня инфляции. Однако, в 2025 году, изменение совокупного платежа формировалось также на основе прогнозируемой инфляции и темпов роста цен в сфере газоснабжения и электроэнергетики. Например, в 2025 году, с 1 июля, средний рост тарифов по стране составил 11,9%, но с региональными вариациями от 8,6% до 21,1%.

Механизмы контроля:
Контрольно-надзорная деятельность органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является важным механизмом государственного регулирования, обеспечивающим соблюдение установленных тарифов и нормативов.

Стимулирующее тарифное регулирование

В условиях, когда коммунальные услуги предоставляются предприятиями-естественными монополистами, государственное регулирование выходит за рамки простого контроля цен, стремясь создать стимулы для повышения эффективности. Стимулирующее тарифное регулирование рассматривается как основа развития коммунальной инфраструктуры.

Основные направления ценовой политики в условиях естественной монополии:

• Минимизация затрат и оптимизация цен: Главной задачей является создание нормативно-правового механизма, который не просто ограничивает, а именно мотивирует предприятия к минимизации затрат на производство и поставку ЖКУ. При этом тарифы должны быть оптимизированы с включением в их состав планово-обоснованного размера прибыли (процента рентабельности). Например, для ресурсоснабжающих организаций, являющихся естественными монополиями в сфере водоснабжения и водоотведения, нормативная прибыль для целей государственного регулирования тарифов нормируется и не может превышать 7% от суммы расходов, включаемых в необходимую валовую выручку. Для гарантирующих поставщиков добавляется расчетная предпринимательская прибыль, составляющая 5% от расходов.
• Адресная социальная поддержка вместо перекрестного субсидирования: Государственная политика стремится уйти от дотаций предприятий ЖКХ в сторону адресной социальной защиты низкодоходных категорий населения. Это предполагает постепенную ликвидацию перекрестного субсидирования – системы, при которой одна категория потребителей (например, бизнес) оплачивает часть расходов другой категории (например, население).
• Система социальной поддержки: Для обеспечения населения качественными услугами и поддержания социальной справедливости действуют следующие способы государственного тарифного регулирования:
  • Ценовые ограничения: Федеральная служба по тарифам (ФСТ, ныне ФАС) устанавливает предельные уровни цен на все виды коммунальных услуг, предоставляемых предприятиями-монополистами.
  • Минимальный уровень обеспечения: Определяется минимальный уровень обеспечения услугами для групп потребителей, у которых отсутствует возможность полного удовлетворения запросов.
  • Перекрестное субсидирование (пока сохраняется): За счет госбюджета действует система перекрестного субсидирования для определенных категорий потребителей, таких как пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды I и II групп, ветераны труда и боевых действий. Это временная мера на пути к полной адресной поддержке.
  • Стимулирующие методы ценообразования: Внедряются такие методы, как Price Cap (ограничение роста цен), регулирование нормы прибыли, долгосрочные тарифы и концессионные соглашения. Эти подходы направлены на мотивацию поставщиков к повышению эффективности и качества услуг.
• Отмена искусственных ограничений (ИПУ): Стимулирующее регулирование предполагает снятие искусственных ограничений для внедрения и использования индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, что позволяет потребителям контролировать свои расходы и экономить.

Таким образом, механизмы регулирования тарифов в ЖКХ представляют собой сложную, многоуровневую систему, которая постоянно адаптируется к экономическим реалиям и социальным потребностям, стремясь к балансу между доступностью услуг и устойчивым развитием отрасли.

Влияние тарифной политики на инвестиционную привлекательность, модернизацию инженерной инфраструктуры и качество предоставляемых услуг

Тарифная политика – это не только вопрос текущих платежей, но и мощный рычаг, определяющий будущее коммунального комплекса. Её влияние на инвестиционную привлекательность, способность к модернизации инфраструктуры и, как следствие, на качество услуг, невозможно переоценить.

Инвестиционная привлекательность сферы ЖКХ: проблемы и факторы роста

Долгое время сфера ЖКХ в России страдала от хронической нехватки инвестиций, что привело к глубокому износу инфраструктуры и стагнации. Комплексное реформирование и модернизация отрасли невозможны без активного привлечения частного капитала. Однако инвестиционная привлекательность ЖКХ по-прежнему остается невысокой по ряду причин:

• Высокие входные барьеры: Законодательные и административные препоны, отсутствие четких правил игры и инвентаризации объектов часто отпугивают потенциальных инвесторов.
• Краткосрочность и политизированность тарифного регулирования: Ежегодный пересмотр тарифов, их зависимость от политических решений и отсутствие долгосрочной предсказуемости создают неопределенность и риски для бизнеса. Инвесторы, как правило, предпочитают вкладывать средства в предприятия с предсказуемой политикой, поскольку их вложения являются долговременными.
• Отсутствие инструментов страхования рисков: Недостаток механизмов защиты инвестиций от невозврата усиливает опасения.
• Неустойчивое финансовое состояние большинства организаций: Около 65% предприятий ЖКХ находятся в неудовлетворительном финансовом состоянии, что приводит к значительной кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Это делает их непривлекательными для инвестиций.
• Нехватка квалифицированного персонала: Отсутствие компетентных кадров для управления и эксплуатации современной инфраструктуры также является серьезной проблемой.
• Высокий износ и потери ресурсов: Износ коммунальных сетей в среднем по России составляет 40%, а в некоторых регионах достигает 80%. Износ основных фондов ЖКХ достигает 70%. Это приводит к колоссальным потерям ресурсов – около 40% в системах ЖКХ. Модернизация такой инфраструктуры требует огромных вложений.

Однако, намечаются позитивные тенденции:

• Рост объема инвестиций: За последние пять лет (до октября 2025 года) объем инвестиций в сферу ЖКХ вырос вдвое – с 296 до 552 млрд рублей, что свидетельствует о постепенном росте инвестиционной привлекательности, чему активно способствует работа ФАС.
• Законодательные инициативы: Для снижения барьеров и привлечения инвестиций активно применяются Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015 «О государственно-частном партнерстве…» и Постановление Правительства РФ № 1184 «Об утверждении правил заключения концессионных соглашений».
• Меры государственной поддержки: ФАС России разрабатывает меры по стимулированию инвестиций через гарантированный возврат, предусматривая резервирование инвестиционной составляющей в тарифах в виде фиксированного значения, защищенного от роста операционных расходов. Государственная поддержка также может включать субсидии для возмещения затрат и предоставление земельных участков в аренду.
• Расширение оснований для изменения концессионных соглашений: В 2025 году было расширено перечень оснований для изменения условий концессионных соглашений с учетом рыночной ситуации, закреплена возможность корректировки инвестпрограмм и учета ставки ЦБ, а также введение единых форм отчетности для прозрачности.
• Рейтинги инвестиционной готовности: С 2015 года ежеквартально составляется рейтинг готовности регионов к привлечению частных инвестиций в ЖКХ, учитывающий проработку решений по привлечению инвестиций, объем частных инвестиций по проектам ГЧП и утвержденные инвестпрограммы регулируемых организаций.

Инвестиции в ЖКХ также связаны с повышением бизнес-активности в смежных отраслях, таких как строительство, производство комплектующих и стройматериалов, создавая мультипликативный эффект для экономики.

Роль государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашений

В условиях ограниченности бюджетных средств и острой потребности в модернизации инфраструктуры, государственно-частное партнерство (ГЧП) и концессионные соглашения становятся ключевыми инструментами для привлечения внебюджетных инвестиций в ЖКХ.

Преимущества ГЧП и концессий:

• Привлечение частного капи��ала: Эти механизмы позволяют задействовать ресурсы частного сектора, снижая нагрузку на государственный бюджет.
• Распределение рисков: Риски, связанные с реализацией масштабных проектов, распределяются между государством и частным инвестором, что делает проекты более привлекательными.
• Повышение эффективности: Частные компании часто привносят более эффективные управленческие и технологические решения.
• Долгосрочная перспектива: Концессионные соглашения заключаются на длительные сроки (10-15 лет), что обеспечивает стабильность и предсказуемость для инвесторов. Участие субъекта РФ в качестве стороны соглашения гарантирует действие тарифной формулы на весь срок концессионного соглашения.

Законодательная основа:
Основополагающими документами являются уже упомянутый Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015 «О государственно-частном партнерстве…» и Постановление Правительства РФ № 1184 «Об утверждении правил заключения концессионных соглашений». Эти акты создают правовое поле для формирования и реализации проектов ГЧП.

Практический опыт:
По состоянию на 2021 год, в отрасли ЖКХ было заключено более 2,5 тыс. концессионных соглашений на сумму свыше 500 млрд рублей. Это свидетельствует о растущем доверии к этим механизмам и их реальной эффективности. Успешный опыт реконструкции систем теплоснабжения в Санкт-Петербурге с участием ОАО «Газпром» является ярким примером эффективности негосударственных инвестиций.

Стратегические формы ГЧП:
Для привлечения долгосрочных инвестиций используются различные стратегические формы ГЧП, включая:

• Концессии на объекты инфраструктуры: Передача объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводные, тепловые сети, очистные сооружения) в управление частным компаниям на условиях модернизации и эксплуатации.
• Создание совместных предприятий: Партнерство государства и частного бизнеса в создании новых или управлении существующими коммунальными предприятиями.
• Контракты типа BOOT (Build–Own–Operate–Transfer): Частный инвестор строит, владеет, эксплуатирует объект в течение определенного срока, а затем передает его государству.
• Приватизация предприятий: Полная или частичная передача коммунальных предприятий в частную собственность.

Влияние тарифной политики на модернизацию инженерной инфраструктуры

Состояние инженерной инфраструктуры ЖКХ в России вызывает серьезные опасения. Износ объектов теплоснабжения достигает 60-70%, что приводит к нерациональному распределению тепловой нагрузки и, как следствие, к высоким потерям и авариям. Отсутствие адекватных тарифных источников для поддержания оборудования усугубляет ситуацию.

Прямая связь тарифов и модернизации:

• Финансирование ремонтов: Адекватная тарифная политика – это главный источник средств для финансирования капитального ремонта и модернизации инженерных сетей и оборудования. Эксперты прямо связывают более резкий рост тарифов в некоторых регионах с необходимостью реализации программ модернизации инфраструктуры, капитального ремонта сетей, обновления оборудования котельных или систем очистки воды.
• Привлечение инвестиций: Как было показано выше, долгосрочная тарифная политика с установлением тарифов не менее чем на пять лет является ключевым фактором для привлечения инвестиций. Ежегодный график изменения тарифов дискомфортен для бизнеса и затрудняет долгосрочное планирование.
• Сдерживание роста платежей: Модернизация инженерных сетей, хотя и требует первоначальных вложений, в долгосрочной перспективе помогает сдержать повышение коммунальных платежей за счет снижения потерь ресурсов и повышения эффективности. К концу 2030 года такие меры должны улучшить качество коммунальных услуг для 20 млн россиян.

Тариф должен быть не просто оправданием существования устаревшей и неэффективной модели, а инструментом развития системы ЖКХ, работающим в интересах граждан. Он должен способствовать обновлению материальной базы отрасли (основных фондов и инженерной инфраструктуры) для предоставления услуг необходимого количества и надлежащего качества.

Качество услуг ЖКХ и тарифное регулирование

Взаимосвязь между тарифной политикой и качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг является одной из наиболее острых и обсуждаемых проблем. Зачастую низкое качество услуг (ржавая вода, слабое отопление, постоянные отключения) вызывает негодование у населения, которое одновременно сталкивается с ростом платежей.

Последствия необоснованно низких тарифов:

• Убыточность предприятий: Необоснованно низкие тарифы приводят к тому, что многие предприятия ЖКХ становятся убыточными. В некоторых регионах доля убыточных предприятий превышает 50%. Это лишает их возможности финансировать не только модернизацию, но даже текущий ремонт инфраструктуры.
• Износ инфраструктуры: Хроническое недофинансирование усугубляет и без того высокий износ сетей и оборудования. Жилищная инфраструктура в целом изношена примерно на 60%, что приводит к значительным потерям ресурсов (около 40%) и частым авариям.
• Низкое качество услуг: Как прямое следствие износа и отсутствия своевременного ремонта, страдает качество предоставляемых услуг. Ржавая вода из крана, холодные батареи в отопительный сезон, постоянные перебои с подачей электричества – все это прямые последствия неспособности коммунальных предприятий поддерживать инфраструктуру в надлежащем состоянии из-за недостаточных тарифных поступлений.

Императив сбалансированной политики:
Тарифная политика должна быть сбалансированной, учитывая интересы всех сторон. Она должна не только покрывать экономически обоснованные расходы ресурсоснабжающих организаций, включая инвестиционную составляющую для модернизации, но и стимулировать их к повышению эффективности и качества услуг. Только в этом случае можно рассчитывать на обновление материальной базы отрасли и, как следствие, на предоставление гражданам услуг необходимого количества и надлежащего качества. Существующая тарифная политика не всегда отвечает вызову повышения результативности регулируемых отраслей, что требует дальнейшего совершенствования подходов к ценообразованию.

Социальные и экономические последствия существующей тарифной политики и пути их оптимизации

Тарифная политика в сфере ЖКХ, будучи мощным экономическим инструментом, неизбежно порождает широкий спектр социальных и экономических последствий, влияющих как на домохозяйства, так и на бизнес. Понимание этих последствий и поиск путей их оптимизации – ключ к устойчивому развитию отрасли.

Влияние роста тарифов на инфляцию и покупательную способность населения

Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги является не просто дополнительной строкой в бюджете каждой семьи; это фактор, оказывающий значительное влияние на макроэкономические показатели и уровень жизни граждан.

Вклад в инфляцию:
Как уже отмечалось, повышение тарифов ЖКХ, в среднем на 11,9% с 1 июля 2025 года, является весомым фактором инфляции. По оценкам, оно способно добавить до 0,6-0,8 процентных пункта к годовой инфляции. Этот вклад ощущается не только напрямую, но и косвенно, поскольку бизнес вынужден перекладывать свои возросшие издержки, вызванные ростом тарифов на ресурсы (электроэнергия, газ), на конечных потребителей. Это приводит к росту цен на товары и услуги, создавая так называемый «тарифный инфляционный шок». Счетная палата РФ критикует резкое повышение тарифов, указывая на риск недостижения цели по снижению инфляции до 4% к концу 2026 года и возможное сохранение жесткой денежно-кредитной политики.

Снижение покупательной способности и качества жизни:
Рост тарифов ЖКХ негативно сказывается на потребительском спросе. Доходы граждан, особенно семей с низкими и фиксированными доходами (пенсионеры, бюджетники, многодетные семьи), не всегда индексируются адекватно темпам инфляции и росту коммунальных платежей. Одной из ключевых проблем является отсутствие единого механизма полноценной индексации зарплат, пенсий и социальных выплат в соответствии с реальной инфляцией (9,5–11%). В результате, люди вынуждены ограничивать себя в других расходах (товары первой необходимости, досуг, образование) для оплаты коммунальных услуг.

• Пример: Для московской семьи, проживающей в однокомнатной квартире (30-40 м²), ежемесячные расходы на ЖКУ после июльского повышения 2025 года выросли на 500-600 рублей, достигнув 6 300-7 100 рублей.
• Неоднородность влияния: Влияние повышения ЖКХ на уровень жизни крайне неоднородно. Для многих домохозяйств рост платежей за коммунальные услуги является наиболее болезненным проявлением инфляции, формируя негативные инфляционные ожидания. В некоторых регионах доля расходов семей на оплату коммунальных услуг превышает 10% от общего бюджета, а для пенсионеров может достигать 20% от пенсии, что является серьезной нагрузкой.

Основными причинами такого роста тарифов являются: инфляция, потребность в ремонте устаревшей инфраструктуры, повышение стоимости импортных комплектующих и оборудования, реформа в сфере обращения с ТКО, а также долгое время заниженные расценки для населения за счет субсидий. Тарифы на электричество, к примеру, растут из-за сбытовой надбавки и общих затрат на производство и передачу энергии, включая дорогие кредиты, сложности со строительством новых станций и зависимость от импортного оборудования.

Социальная поддержка населения при оплате ЖКУ

Признавая социальную значимость коммунальных платежей и их влияние на уязвимые слои населения, государство предусматривает различные меры социальной поддержки. Правительство намерено акцентировать внимание не на сдерживании тарифов для всего населения, а на точечных субсидиях для нуждающихся категорий граждан.

Основные виды социальной поддержки:

1. Льготы (скидки или компенсации стоимости): Предоставляются определенным категориям граждан независимо от их дохода. Перечень льготников определяется органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях. К ним относятся:
   • Многодетные семьи: Минимальная скидка составляет 30%, а для семей с 10 и более детьми – 50%.
   • Инвалиды I и II групп.
   • Ветераны труда и боевых действий, военнослужащие, пенсионеры.
   • Семьи с низким доходом.
   • Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
2. Субсидии: Предоставляются гражданам, у которых расходы на оплату ЖКУ занимают значительную долю в совокупном доходе семьи.
   • Условия получения: Собственники квартир и арендаторы могут получить субсидию, если оплата «коммуналки» превышает максимально допустимую долю расходов в совокупном доходе семьи. В большинстве регионов это 22%, а в Москве – 10%.
   • Эффективность: Несмотря на наличие программы, статистика показывает, что только 35,7% семей, имеющих право на субсидии по оплате ЖКУ, фактически их получают. Это свидетельствует о необходимости улучшения информирования граждан и упрощения процедуры оформления.
3. Скидки/компенсации расходов по оплате взносов на капремонт: Предусмотрены для граждан старше 70 и 80 лет.
4. Отмена банковской комиссии: С 1 июля 2024 года вступил в силу Федеральный закон, запрещающий банкам и платежным агентам взимать комиссии за перечисление платы за ЖКУ и пеней с социально уязвимых категорий граждан. К таким категориям относятся:
   • Пенсионеры.
   • Многодетные семьи и их совершеннолетние члены.
   • Инвалиды.
   • Ветераны боевых действий.
   • Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

Ограничения на предоставление поддержки:
С 4 марта 2022 года меры социальной поддержки не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, образовавшейся за период не более чем три последних года. Это стимулирует добросовестное исполнение обязанностей по оплате.

Проблема перекрестного субсидирования и его экономические последствия

Перекрестное субсидирование – это механизм, при котором одна категория потребителей (как правило, промышленные предприятия и крупные компании) оплачивает часть расходов другой категории (населения). Это означает, что бизнес платит больше за электроэнергию, тепло или воду, компенсируя недополученные от населения средства.

Негативные экономические последствия:

• Искажение конкуренции: Высокие тарифы для бизнеса негативно сказываются на его конкурентоспособности. Предприятия вынуждены закладывать эти издержки в стоимость своей продукции или услуг, что приводит к росту цен для конечных потребителей и снижению общей экономической эффективности.
• Отсутствие стимулов к развитию: Компании, которые зарабатывают больше, вынуждены делиться доходом, не получая должного стимула для развития и повышения собственной эффективности.
• Неэффективное распределение ресурсов: Перекрестное субсидирование скрывает реальные экономически обоснованные затраты, что затрудняет принятие решений об инвестициях и модернизации инфраструктуры.
• Социальная несправедливость: Хотя на первый взгляд кажется, что население выигрывает от низких тарифов, на самом деле оно оплачивает эту разницу через более высокие цены на товары и услуги, производимые бизнесом.

Перспективы отмены:
Отмена перекрестного субсидирования является одним из приоритетных направлений тарифной политики, однако она требует постепенного подхода. Эксперты полагают, что этот процесс может занять около пяти лет, поскольку население не может одномоментно перейти на стопроцентную оплату коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам. Переход к адресной социальной защите низкодоходных категорий населения является ключевым условием для ликвидации перекрестного субсидирования.

Пути оптимизации тарифной политики

Оптимизация тарифной политики – это комплексный процесс, требующий системного подхода и учета интересов всех стейкхолдеров. Она призвана обеспечить баланс между экономической устойчивостью отрасли, инвестиционной привлекательностью и социальной доступностью услуг.

Основные направления оптимизации:

1. Регулирование и оптимизация себестоимости услуг ЖКХ:
   • Необходимо внедрять прозрачные и обоснованные методики расчета себестоимости, исключая неэффективные затраты.
   • Стимулирование предприятий к снижению производственных издержек через внедрение энергосберегающих технологий и повышение эффективности управления.
   • Пример: Внедрение эталонного регулирования (см. следующий раздел) призвано исключить субъективную оценку расходов.
2. Определение тарифа на основе сбалансированной социальной и финансовой политики региона:
   • Тарифы должны не только покрывать экономически обоснованные расходы, но и быть социально приемлемыми для населения.
   • Невыборка регионами установленного правительством индекса роста тарифов (установление тарифов ниже предела) приводит к ухудшению состояния коммунальной сферы, поэтому необходим поиск баланса.
   • Разработка региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимальной доли расходов граждан на ЖКУ в семейном бюджете.
3. Формирование тарифов для всех групп потребителей и сроков их действия:
   • Переход к долгосрочной тарифной политике с установлением тарифов на 3-5 лет и более, что повышает предсказуемость для инвесторов и ресурсоснабжающих организаций.
   • Постепенная ликвидация перекрестного субсидирования, сопровождающаяся усилением адресной социальной поддержки населения.
4. Переход от дотаций предприятий к адресной социальной защите:
   • Концептуальный подход к тарифной политике в ЖКХ должен обеспечить полный отказ от практики прямого субсидирования убыточных предприятий, заменяя его на эффективную систему адресной помощи малоимущим гражданам.
   • Несмотря на то, что государство почти везде ушло от прямого субсидирования ЖКХ, перенаправив ресурсы на социальные нужды, федеральный бюджет продолжает выделять значительные средства на ЖКХ: 645 млрд рублей в 2022 году, 857 млрд рублей в 2023 году, и 881 млрд рублей запланировано на 2024 год. Прогнозируется, что в 2026-2028 годах расходы федерального бюджета на ЖКХ увеличатся в 2-3 раза по сравнению с 2021-2022 годами, что указывает на сохранение значительной государственной поддержки, хотя и с акцентом на социальную защиту.
5. Совершенствование финансовой, ценовой и тарифной политики:
   • Направлено на оздоровление отрасли, повышение надежности предоставления и качества жилищно-коммунальных услуг.
   • Включает прозрачность расчетов, контроль за инвестициями, повышение эффективности расходования бюджетных средств на модернизацию инфраструктуры.

Пути оптимизации тарифной политики неразрывно связаны с общими целями реформирования ЖКХ – повышением эффективности, качества и доступности услуг при сохранении социальной справедливости.

Инновационные подходы и лучшие практики в тарифной политике, стимулирование энергосбережения и привлечение инв��стиций

Современная тарифная политика в ЖКХ не может оставаться статичной. Она должна активно внедрять инновационные подходы и лучшие практики, чтобы отвечать вызовам времени – от необходимости модернизации устаревшей инфраструктуры до стимулирования энергосбережения и привлечения долгосрочных инвестиций.

Регуляторные соглашения как инструмент повышения прозрачности и эффективности

Одним из наиболее перспективных инновационных инструментов, который призван повысить прозрачность и эффективность тарифного регулирования, являются регуляторные соглашения. Этот механизм уже успешно зарекомендовал себя в энергетике и активно распространяется на другие инфраструктурные отрасли, включая ЖКХ.

Суть механизма:

• Долгосрочная предсказуемость: Регуляторное соглашение представляет собой договор, заключаемый между ресурсоснабжающей организацией и органами власти региона. Оно обеспечивает предсказуемость тарифов на долгосрочную перспективу, как правило, на срок не менее 5 лет.
• Инвестиционные обязательства: Взамен на стабильность тарифов, организация берет на себя четкие инвестиционные обязательства по модернизации объектов ЖКХ. Это создает прямую связь между тарифным стимулированием и развитием инфраструктуры.
• Резервирование инвестиционной составляющей: Одним из существенных условий регуляторного соглашения является формула индексации единых (котловых) тарифов, которая обеспечивает долгосрочную предсказуемость тарифов путем резервирования инвестиционной составляющей в фиксированном значении, защищенном от изменения операционных расходов. Это дает инвесторам гарантии возврата их вложений.
• Унификация подходов: ФАС России активно работает над унификацией подходов к регуляторным соглашениям между различными инфраструктурными отраслями, что упрощает их внедрение и применение.

Примеры реализации:

• Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1416 «О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности» утверждает порядок заключения регуляторных соглашений между территориальными сетевыми организациями и региональным регулятором, а также ФАС России и ПАО «ФСК — Россети».
• Опыт Челябинской области (октябрь 2025 г.): ФАС России согласовала регуляторное соглашение между правительством Челябинской области и ПАО «Россети Урал». Это соглашение закрепляет новые правила формирования тарифов на передачу электроэнергии на пять лет (с 2026 по 2030 год), демонстрируя практическую реализацию механизма.
• Двухставочные и одноставочные тарифы: Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию предусматривают определение двухставочных и одноставочных единых (котловых) тарифов, суммируя необходимую валовую выручку всех сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения.

Эталонное регулирование тарифов

Еще одним инновационным подходом, призванным повысить прозрачность и эффективность тарифного регулирования, является эталонное регулирование тарифов. Правительство РФ активно внедряет эталонные принципы для снижения роста тарифов для конечных потребителей и повышения экономической эффективности предприятий ЖКХ.

Ключевые принципы эталонного регулирования:

• Исключение субъективной оценки: Этот метод направлен на исключение субъективной оценки экономической обоснованности расходов организаций, заменяя её объективными «эталонами» затрат.
• Повышение прозрачности: Эталонное регулирование делает процесс формирования тарифов более прозрачным и понятным для всех участников рынка.
• Устранение дискриминации: Оно способствует устранению дискриминации между различными участниками рынка и приводит тарифные решения к сопоставимым параметрам.
• Стимулирование эффективности: Компании, чьи расходы превышают установленные эталоны, вынуждены повышать свою эффективность, чтобы оставаться конкурентоспособными.

Практические результаты:

• ФАС уже утвердила методику расчета эталонов для электросбытовых компаний, которая заработала с 1 июля 2018 года.
• Внедрение этой методики привело к сокращению разброса сбытовых надбавок и их снижению, обеспечив потребителям экономию в 12,7 млрд рублей за 3 года.
• Однако, эталонный метод не всегда применим универсально. Например, его не рекомендуется использовать для определения затрат теплоснабжающих организаций с полезным отпуском менее 2 тыс. Гкал в год в отдаленных малочисленных муниципальных образованиях Якутии, чтобы не ставить под угрозу качество и надежность теплоснабжения в специфических условиях.

Метод «альтернативной котельной» в теплоснабжении

Одной из наиболее радикальных и перспективных инноваций в сфере теплоснабжения является метод «альтернативной котельной». Эта концепция является ключевым инструментом регулирования в теплоснабжении в соответствии с Энергетической стратегией России до 2050 года (принята 12 апреля 2025 года).

Как работает метод «альтернативной котельной»:

• Отказ от государственного регулирования тарифов: Вместо традиционного государственного регулирования тарифов ресурсоснабжающих компаний, муниципалитет устанавливает предельную конечную цену за единицу тепла на весь срок концессионного соглашения (обычно 10-15 лет).
• Расчет предельной цены: Эта предельная цена рассчитывается на основе стоимости строительства и эксплуатации новой, эффективной «альтернативной котельной», использующей лучшие доступные технологии.
• Стимулирование эффективности: Такой подход создает мощный стимул для действующих поставщиков тепловой энергии. Если их издержки превышают установленную предельную цену, они вынуждены либо повышать свою эффективность и сокращать затраты, либо модернизировать оборудование, либо, в конечном итоге, уйти с рынка. Это мотивирует компании к внедрению энергосберегающих технологий и оптимизации процессов.
• Привлечение инвестиций: Метод «альтернативной котельной» делает отрасль более привлекательной для частных инвестиций, поскольку инвесторы видят четкие и долгосрочные ценовые ориентиры.

Использование RAB-регулирования и других механизмов ГЧП

Помимо традиционных концессионных соглашений и метода «альтернативной котельной», для привлечения долгосрочных инвестиций в ЖКХ активно применяются и другие механизмы, включая RAB-регулирование (Regulatory Asset Base).

RAB-регулирование:

• Суть: Этот метод регулирования тарифов направлен на обеспечение гарантированного возврата инвестированного капитала и получения прибыли на вложенные средства. Тарифы устанавливаются таким образом, чтобы покрывать не только операционные расходы, но и амортизацию активов, а также обеспечивать доходность на регулируемую базу активов.
• Преимущества: RAB-регулирование создает мощный стимул для инвесторов, поскольку гарантирует им предсказуемость и возвратность вложений. Это особенно важно для капиталоемких инфраструктурных проектов.
• Пример: RAB-регулирование было успешно применено в Приморском крае для строительства новых электрических мощностей, что подтверждает его эффективность в привлечении инвестиций в энергетическую инфраструктуру.

Другие стратегические формы ГЧП:
Модернизация предприятий ЖКХ возможна только с привлечением частных инвестиций. Помимо концессий, упомянутых ранее, и RAB-регулирования, используются и другие стратегические формы государственно-частного партнерства:

• Создание совместных предприятий: Государство и частный сектор объединяют усилия для реализации проектов.
• Контракты типа BOOT (Build–Own–Operate–Transfer): Частный инвестор строит объект, владеет им, эксплуатирует в течение определенного срока, а затем передает государству.
• Приватизация предприятий: Полная или частичная передача коммунальных предприятий в частную собственность.

Эти механизмы ГЧП являются важнейшими инструментами для развития отрасли и позволяют задействовать внебюджетные источники финансирования.

Стимулирование энергосбережения через тарифную политику

Энергосбережение является одним из краеугольных камней устойчивого развития и повышения эффективности коммунального комплекса. Тарифная политика может стать мощным стимулом для его внедрения, особенно на монопольных рынках, где государственное регулирование играет важнейшую роль.

Механизмы стимулирования:

• Экономические стимулы для поставщиков: Тарифная политика создает экономические стимулы для ресурсоснабжающих организаций к снижению потерь энергии и модернизации оборудования. Внедрение эталонного регулирования или метода «альтернативной котельной» вынуждает неэффективные компании сокращать издержки или инвестировать в новые, более эффективные технологии.
• Снижение производственных затрат: Общие принципы регулирования тарифов включают стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности услуг и применения энергосберегающих технологий.
• Возврат инвестиций через тариф: Инвестиции, привлекаемые на модернизацию оборудования и инженерных сетей с целью энергосбережения (например, уменьшение потерь тепловой энергии в трубопроводах), могут быть возвращены через тариф на тепловую энергию, что создает дополнительный стимул для таких вложений.
• Государственные программы: Комплексная государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (утверждена 9 сентября 2023 года) направлена на совершенствование методологического и нормативного обеспечения, а также создание стимулов для развития отечественных энергосберегающих технологий.
• Четкие «правила игры»: Наличие четко прописанных правил в тарифной политике создает предсказуемость, которая стимулирует развитие инженерных систем и внедрение энергосберегающих решений.

Такие подходы позволяют не только снизить нагрузку на потребителей в долгосрочной перспективе, но и повысить экологичность и устойчивость коммунального комплекса в целом.

Основные проблемы и перспективы развития тарифной политики в ЖКХ РФ

Несмотря на активные преобразования и внедрение инновационных подходов, тарифная политика в ЖКХ России по-прежнему сталкивается с рядом системных проблем. Одновременно с этим, определяются и амбициозные перспективы развития, связанные с национальными проектами и цифровой трансформацией.

Кадровый дефицит и износ коммунальной инфраструктуры

Состояние коммунальной инфраструктуры и кадровое обеспечение отрасли являются двумя взаимосвязанными и наиболее острыми проблемами, напрямую влияющими на тарифы.

Кадровый дефицит:

• Низкий уровень заработной платы: Одной из основных причин повышения тарифов на услуги ЖКХ является кадровый дефицит в отрасли. Он обусловлен, прежде всего, крайне низким уровнем заработной платы. Например, в Свердловской области зарплаты в ЖКХ в два раза ниже средних по региону, а дефицит кадров достигает 50%.
• Новый цикл повышения тарифов (с 2026 года): С 2026 года в России стартует новый цикл поэтапного повышения тарифов на коммунальные услуги, инициированный ФАС. Одной из ключевых целей этого повышения является учет реальных расходов ресурсоснабжающих организаций и закрытие дефицита кадров через повышение зарплат.
• Новая методика расчета зарплатной части: Новая методика расчета тарифов предусматривает возможность для ресурсоснабжающих организаций (РСО) подать заявку на пересмотр зарплатной части, если она ниже верхней региональной планки. Регулятор будет оценивать штатное расписание, фактическую численность сотрудников и обоснованное расширение штата до 10%.

Износ коммунальной инфраструктуры:

• Критическое состояние: Износ коммунальных сетей в российских регионах составляет в среднем 40%, а в некоторых доходит до 80%. Особенно остро стоит проблема канализационных сетей, износ которых по итогам 2024 года достиг 46% по РФ. Это приводит к постоянному росту числа аварий.
• Низкие темпы обновления: Темпы обновления изношенных коммунальных сетей в России составляют лишь около 1,9-2% ежегодно, что вдвое ниже, чем требуется для стабилизации ситуации (минимум 4%). Такая динамика ведет к неуклонному росту аварийности.
• Историческое недофинансирование: За 10 лет рост тарифов на коммунальные услуги был на 21% ниже инфляции, из-за чего коммунальные предприятия недосчитались 800 млрд рублей в год. Это является одной из важнейших причин износа основных фондов.
• Планы по остановке износа: Остановка износа коммунальной инфраструктуры планируется в течение 5-6 лет за счет программы её модернизации, финансируемой из различных источников (бюджетное финансирование, заемные средства, средства предприятий, инвесторов).

Тарифная политика в отраслях коммунальной сферы сталкивается с проблемами неэффективного администрирования и негативным восприятием индексации тарифов потребителями в отсутствие сформулированных измеримых целей, что требует комплексных решений.

Непрозрачность и двойные стандарты в тарифном регулировании

Прозрачность и справедливость – основополагающие принципы, без которых невозможно выстроить эффективную и доверительную тарифную политику. Однако, в российской практике ЖКХ эти аспекты часто вызывают серьезные вопросы.

Проблемы непрозрачности:

• Непрозрачность расчетов индексов: Зачастую, потребителям и даже некоторым участникам рынка сложно понять, как формируются те или иные тарифные индексы. Это порождает недоверие и ощущение несправедливости.
• Отсутствие единой системы управления: Отсутствие единой системы управления и недостаточное взаимодействие между федеральными органами (Минэкономразвития, Минстрой, Минэнерго) приводит к некомплексному подходу к модернизации коммунальной инфраструктуры и отсутствию единого порядка взаимодействия участников жилищного строительства.
• Произвольная отчетность: Ранее каждая управляющая компания представляла отчеты в произвольной форме, что затрудняло проверку достоверности данных и сравнение эффективности. Более 60% жалоб в сфере ЖКХ были связаны именно с непрозрачностью расходов управляющих компаний.

Двойные стандарты в тарификации:

• Разница в тарифах по форме собственности: Существуют двойные стандарты при тарификации услуг в зависимости от формы собственности поставщика. Это может приводить к возникновению автономных котельных установок, поскольку их владельцы могут предложить более выгодные условия.
• Пример: Разница в тарифах между центральными тепловыми электростанциями (ТЭЦ) и небольшими котельными в одном городе может быть существенной (например, 1,2 тыс. руб/Гкал для ТЭЦ против 4-5 тыс. руб/Гкал для малых котельных). Это связано с тем, что текущая «затратная» методика тарифообразования для муниципальных предприятий стимулирует увеличение расходов, в то время как частные компании или те, что работают по другим моделям, могут быть более эффективны.

Предлагаемые решения:

• Единая форма отчетности в ГИС ЖКХ: С 2026 года вводится обязательная единая форма отчетности для управляющих компаний в ГИС ЖКХ. Она будет содержать детальные данные о доходах и расходах, задолженностях, выполненных и запланированных работах, а также состоянии инженерных сетей. Эта мера значительно повысит прозрачность и позволит осуществлять более эффективный контроль.
• Усиление контроля: Прокуратуре и ФАС предложено провести всесторонний анализ структуры тарифов, а Счетной палате — оценить эффективность расходования бюджетных средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Органам надзора необходимо усилить контроль за инвестициями в ресурсоснабжающие организации.
• Долгосрочные решения: Для улучшения ситуации необходимы не «точечные корректировки», а долгосрочные системные решения, способствующие повышению эффективности.

Роль национальных проектов в модернизации ЖКХ

Российская Федерация активно реализует ряд национальных проектов, которые оказывают прямое и косвенное влияние на тарифную политику и развитие коммунального комплекса. Эти проекты определяют стратегические ориентиры и обеспечивают значительные объемы финансирования для модернизации и устойчивого развития отрасли.

Национальный проект «Экологическое благополучие» (запущен в 2025 году):
Этот нацпроект направлен на сохранение и восстановление окружающей среды, что неразрывно связано с функционированием ЖКХ. Его ключевые цели включают:

• Ликвидация опасных объектов: Ликвидация не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде к 2030 году.
• Утилизация отходов: Утилизация/обезвреживание не менее 50% отходов I и II классов опасности к 2036 году.
• Сокращение сточных вод: Сокращение вдвое объема неочищенных сточных вод к 2036 году.

Реализация этих целей требует значительных инвестиций в очистные сооружения, системы водоотведения и обработки отходов, что должно быть учтено в тарифной политике.

Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» (стартовал в 2022 году как часть «Экологического благополучия»):
Этот проект фокусируется на эффективном обращении с отходами:

• Сортировка ТКО: Сортировка 100% твердых коммунальных отходов к 2030 году.
• Сокращение захоронения: Захоронение не более 50% ТКО.
• Вовлечение отходов в оборот: Вовлечение не менее 25% отходов производства и потребления в хозяйственный оборот как вторичных ресурсов.

Эти задачи требуют создания современной инфраструктуры для сбора, сортировки и переработки отходов, что также влияет на формирование тарифов за услугу по обращению с ТКО.

Национальный проект «Жилье и городская среда» (утвержден 24 декабря 2018 года):
Этот масштабный проект нацелен на комплексное развитие жилищно-коммунального сектора и городской среды:

• Доступное жилье: Обеспечение доступным жильем семей со средним достатком.
• Увеличение жилищного строительства: Увеличение объема жилищного строительства до не менее 120 млн м² в год.
• Комфортная городская среда: Повышение индекса качества городской среды на 30% и сокращение вдвое числа городов с неблагоприятной средой.
• Участие граждан: Увеличение доли граждан, участвующих в формировании комфортной городской среды, до 30%.
• Сокращение непригодного жилья: Устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Реализация этих задач влечет за собой необходимость развития и модернизации сопутствующей коммунальной инфраструктуры, что требует адекватной тарифной политики.

Эти национальные проекты формируют долгосрочную стратегию развития ЖКХ, в рамках которой тарифная политика должна играть стимулирующую роль, обеспечивая финансовые ресурсы для достижения поставленных целей и одновременно сохраняя социальную ответственность.

Цифровизация и инновации в ЖКХ

На пороге 2026 года коммунальный комплекс России стоит перед лицом масштабной цифровой трансформации, которая обещает радикально изменить подходы к управлению, эксплуатации и, конечно, тарифному регулированию. Эта тенденция не просто дань моде, а насущная необходимость в условиях изношенной инфраструктуры и растущих запросов потребителей.

Цифровая трансформация тарифного регулирования:

• Перевод процессов в цифровой формат: С 2026 года все процессы установления коммунальных тарифов в России будут переведены в цифровой формат. Это включает электронный документооборот, цифровую экспертизу тарифных заявок, что позволит значительно ускорить и упростить процедуры, сделать их более прозрачными и менее подверженными субъективному влиянию.
• Инвестиции в цифровизацию: Общая стоимость цифровизации ЖКХ до 2030 года оценивается в 393 млрд рублей. Эти инвестиции направлены на создание современной, интеллектуальной инфраструктуры.

Основные направления цифровизации и инноваций:

1. Интеллектуальные приборы учета и умные датчики:
   • Массовая установка интеллектуальных приборов учета (воды, тепла, электроэнергии) и умных датчиков позволит автоматически собирать данные о потреблении ресурсов, минимизируя человеческий фактор и ошибки.
   • Это предоставит жителям прозрачную информацию о расходах, что является важным фактором для повышения доверия и стимулирования энергосбережения.
2. Системы контроля зданий и управления снабжением ресурсами:
   • Внедрение типовых систем управления снабжением ресурсами и систем контроля зданий позволит в режиме реального времени отслеживать параметры работы инженерных систем, оперативно выявлять утечки, неисправности и другие аварийные ситуации.
   • Это значительно снизит аварийность инфраструктуры и оптимизирует эксплуатационные расходы.
3. Использование искусственного интеллекта (AI) и больших данных (Big Data):
   • AI и Big Data помогут в анализе огромных объемов информации о потреблении, состоянии инфраструктуры, прогнозировании спроса и предотвращении аварий.
   • Автоматизированный анализ позволит выявлять аномалии, оптимизировать распределение ресурсов и принимать более обоснованные управленческие решения.
4. Роботизация в коммунальном хозяйстве:
   • В 2025 году в жилищно-коммунальном хозяйстве начнут использовать автоматизированные системы для уборки улиц, снега и сбора отходов.
   • В долгосрочной перспективе, вместо мигрантов в ЖКХ будут работать роботы. Это не только решит проблему кадрового дефицита, но и повысит качество и скорость выполнения работ, а также может повлиять на структуру и обоснование тарифов за счет сокращения фонда оплаты труда и повышения эффективности.

Цифровизация ЖКХ – это не просто технологический прорыв, это стратегическое направление, которое должно привести к созданию более эффективного, прозрачного и клиентоориентированного коммунального комплекса, способного отвечать вызовам XXI века.

Заключение

Тарифная политика в коммунальном комплексе городского хозяйства Российской Федерации – это сложный, многогранный механизм, находящийся в постоянной динамике. Проведенный комплексный анализ показал, что она является ключевым фактором, влияющим на экономическую стабильность ресурсоснабжающих организаций, инвестиционную привлекательность отрасли, темпы модернизации изношенной инфраструктуры и, безусловно, на социальное благополучие граждан.

Основные выводы исследования подчеркивают следующее:

• Теоретические основы: Современная тарифная политика эволюционировала от планово-убыточной советской системы к рыночно-ориентированным моделям, базирующимся на принципах неоинституционализма. Она стремится к балансу интересов всех участников, стимулированию эффективности и прозрачности.
• Правовое регулирование: Актуальная на октябрь 2025 года нормативно-правовая база, включая ФЗ «О теплоснабжении», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также многочисленные постановления Правительства РФ и приказы ФАС, постоянно совершенствуется. Внедряются новые методологии, направленные на долгосрочную предсказуемость и стимулирование.
• Механизмы и расчеты: Долгосрочное тарифное регулирование, концессионные соглашения и опережающий рост тарифов в критически важных сферах (например, водоснабжение) призваны привлечь инвестиции и обеспечить модернизацию. Методы расчета платы для населения становятся более детализированными, с учетом приборов учета и повышающих коэффициентов.
• Влияние на инвестиции и качество: Низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная высоким износом инфраструктуры (до 70-80% основных фондов и сетей), краткосрочностью регулирования и финансовой неустойчивостью предприятий, постепенно преодолевается. Рост инвестиций, развитие ГЧП и применение таких инструментов, как регуляторные соглашения и RAB-регулирование, создают основу для модернизации и повышения качества услуг.
• Социально-экономические последствия: Рост тарифов (11,9% с 1 июля 2025 г.) оказывает существенное влияние на инфляцию и покупательную способность населения. Для смягчения негативных эффектов активно развиваются меры социальной поддержки (льготы, субсидии, отмена комиссий для уязвимых категорий). Проблема перекрестного субсидирования признана и поэтапно решается в пользу адресной социальной защиты.
• Инновации и перспективы: Внедрение регуляторных соглашений, эталонного регулирования (с экономией 12,7 млрд рублей за 3 года в электросбыте), метода «альтернативной котельной» и RAB-регулирования свидетельствует о стремлении к повышению эффективности. Национальные проекты («Экологическое благополучие», «Экономика замкнутого цикла», «Жилье и городская среда») задают стратегические векторы развития. Цифровизация ЖКХ, с бюджетом в 393 млрд рублей до 2030 года, перевод тарифов в цифровой формат, внедрение ИИ, Big Data и роботизация обещают фундаментальные изменения, направленные на снижение аварийности и повышение прозрачности.

Подчеркивание важности сбалансированного подхода:
Ключевым уроком является необходимость сбалансированного подхода к регулированию. Тарифы должны быть экономически обоснованными, чтобы предприятия могли функционировать, развиваться и обеспечивать качественные услуги. Однако этот процесс должен сопровождаться усилением адресной социальной поддержки, чтобы не допустить чрезмерной финансовой нагрузки на граждан, особенно с низкими доходами. Прозрачность формирования тарифов, эффективный контроль за расходованием средств и стимулирование энергосбережения – это базис для формирования доверия и поддержки со стороны общества.

Прогнозирование дальнейших шагов и рекомендаций:
В ближайшие годы тарифная политика будет продолжать трансформироваться под влиянием нескольких факторов:

1. Постепенная ликвидация перекрестного субсидирования: Это потребует дальнейшего совершенствования системы адресной социальной поддержки и, возможно, временных компенсационных механизмов.
2. Масштабная модернизация инфраструктуры: Реализация национальных проектов и привлечение инвестиций через механизмы ГЧП будут определять темпы обновления сетей и оборудования. Тарифы должны обеспечивать возвратность этих инвестиций.
3. Цифровая трансформация: Цифровизация всех процессов в ЖКХ, от сбора данных до формирования тарифов, повысит эффективность и прозрачность, но потребует значительных инвестиций и обучения персонала.
4. Решение кадрового дефицита: Повышение заработной платы в отрасли, заложенное в тарифы, и внедрение роботизированных систем станут ключевыми шагами для преодоления кадрового голода.

Успех тарифной политики в ЖКХ РФ зависит от способности регуляторов найти оптимальный баланс между экономическими императивами и социальными ожиданиями, активно внедрять инновации и обеспечивать долгосрочную предсказуемость для всех участников рынка. Только такой подход позволит создать устойчивый, эффективный и социально ответственный коммунальный комплекс, отвечающий потребностям современного общества.

Список использованной литературы

1. Дерябина, Е.В. Организация оплаты труда рабочих по ремонту и обслуживанию сложного внутридомового оборудования жилищного фонда на жилищно-эксплуатационных предприятиях / Е.В. Дерябина. Екатеринбург: Изд-во Института экономики УрО РАН, 2009. 204 с.
2. Дроздова, Н.Н. Изменение организации оплаты труда на предприятиях ЖКХ в свете нового жилищного законодательства / Н.Н. Дроздова. Режим доступа: http://yaratiso.ru/index.php7option
3. Таран, С.А. Экономический механизм инновационно – инвестиционной деятельности в ЖКХ региона / С.А. Таран, И.В. Таран. Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2007. 188 с.
4. Чернышов, Л.Н. Новые инструменты финансирования модернизации инженерной инфраструктуры в жилищных и коммунальных комплексах городского хозяйства // Услуги в сфере ЖКХ. 2011. №3.
5. Чернышов, Л.Н. Совершенствование тарифной политики как инструмент модернизации коммунальной инфраструктуры // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2011. № 02.
6. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ ФАС России от 08.11.2021 N 1229/21 (ред. от 26.12.2024) «Об утверждении формы предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и порядка ее заполнения». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней и формы решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней от 22 июля 2024 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» от 14.07.2008, № 520. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ» от 13.05.2008, № 69. Режим доступа: http://www.fondgkh.ru (дата обращения: 1.12.2009).
11. Национальный план развития конкуренции на 2026–2030 годы: Распоряжение Правительства РФ от 8 октября 2025 года №2816-р. URL: http://government.ru/docs/52140/.
12. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=154942.
13. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ. URL: https://jurik.ru/zakony/o-teplosnabzhenii/.
14. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ. URL: https://www.techkranenergo.ru/documents/zakon-o-teplosnabzhenii/.
15. Об утверждении «Методики расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства» от 09 ноября 1993. URL: https://docs.cntd.ru/document/9014160.
16. Приказ ФАС России от 08.11.2021 N 1229/21 (ред. от 26.12.2024) «Об утверждении формы предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и порядка ее заполнения». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404760/.
17. Правительство РФ утвердило основы ценообразования в ЖКХ. Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/32001.
18. Утверждены цены, ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2025 год в городе Москве. Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/700010991.
19. ЖКХ – 2025: повышение тарифов на коммунальные услуги и другие изменения. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/article/1709407/.
20. Что изменится в ЖКХ с 1 января 2025 года для собственников и управляющих компаний. ЖКХ: учёт и контроль. URL: https://www.zhkh.su/news/zhkh-v-2025-godu-izmeneniya-dlya-sobstvennikov-i-upravlyayushchikh-kompaniy-17551/.
21. Тарифы на ЖКУ в 2025 году вновь увеличатся: правительство утвердило размер индексации для каждого региона. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=17387413.
22. Как изменятся тарифы на оплату ЖКХ в 2025 году: перечень изменений, связанных с расчетом оплаты ЖКУ, пеней и капремонта. Финансы Mail.ru. URL: https://finance.mail.ru/articles/kak-izmenyatsya-tarify-na-oplatu-zhkh-v-2025-godu-perechen-izmeneniy-svyazannykh-s-raschetom-oplaty-zhku-peney-i-kapremonta-8758.
23. В России с 1 июля повысится плата за жилищно-коммунальные услуги. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1715053/.
24. В 2025 году тарифы на оплату ЖКУ повысят. Консультационный центр ДОМ.РФ. URL: https://спроси.дом.рф/news/v-2025-godu-tarify-na-oplatu-zhku-povysyat/.
25. В 2025 году цены на некоторые услуги ЖКХ будет устанавливать Правительство. lsn24 (LiveJournal). URL: https://lsn24.livejournal.com/42323.html.
26. Тарифы на ЖКХ в 2025 году — таблица, стоимость, изменения. GoGov.ru. URL: https://gogov.ru/articles/tarify-zhkh-2025.
27. Чем грозит новая формула расчета тарифов РЖД. Expert.ru. 13 октября 2025. URL: https://expert.ru/2025/10/13/chem-grozit-novaya-formula-rascheta-tarifov-rzhd/.
28. ЖКХ – 2024: рост тарифов, отмена банковской комиссии при оплате ЖКУ и другие важные изменения. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/article/1660634/.
29. С 1 июля проиндексируют тарифы на коммунальные услуги. ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1691230/.
30. В России вырастут тарифы ЖКХ: главные изменения в коммунальной сфере с 1 июля. URA.RU. URL: https://ura.news/articles/1036295325.
31. Повышение тарифов на ЖКУ с 1 июля — мера плановая и необходимая. Seldon.News. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/309320141.
32. Индексация тарифов на услуги ЖКХ должна производится с начала календарного года. Российская общественная инициатива. URL: https://www.roi.ru/27809/.
33. Как формируются тарифы ЖКХ. 1С-Рарус. URL: https://rarus.ru/publications/blog/kak-formiruyutsya-tarify-zhkh/.
34. 5.3. Управление и государственное регулирование ЖКХ. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMW&n=11303#0496537330752119.
35. Статья 3. Общие принципы регулирования тарифов и надбавок. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51347/4d0a7a379417f7815d74251f045b630b13515328/.
36. Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации от 29 января 1999. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901729221.
37. Роль государства в регулировании жилищно-коммунального хозяйства. Dubna.ru. URL: https://dubna.ru/news/rol-gosudarstva-v-regulirovanii-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaystva.
38. Порядок формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Комитет по тарифам Республики Татарстан. URL: https://komitet-rt.ru/tarify-i-normativy/poryadok-formirovaniya-tarifov/.
39. Государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Арсенал Бизнес Решений. URL: https://abrsar.ru/blog/gosudarstvennoe-regulirovanie-v-sfere-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaystva.
40. Тарифы и нормативы услуг ЖКХ для населения. Правовое регулирование. Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/media/files/k6Jd5s3h4y5g6f7t.pdf.
41. Законы в сфере ЖКХ – список нормативных актов предприятий жилищно-коммунального хозяйства. gkh.ru. URL: https://www.gkh.ru/articles/spisok-normativnykh-aktov-svyazannykh-s-deyatelnostyu-predpriyatiy-sfery-zhkh/.
42. Белов, А.А. Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: централизация управления или рыночное саморегулирование // Управленческое консультирование. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-rossiyskoy-federatsii-tsentralizatsiya-upravleniya-ili-rynochnoe.
43. Особенности ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве. ЭИОС Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова. URL: https://smolensk.rea.ru/upload/doc/metodichki/ekonomika-zhkh.pdf.
44. Тарифная политика в Российской Федерации в отраслях коммунальной сферы: приоритеты, проблемы, перспектива. Высшая школа экономики. URL: https://publications.hse.ru/books/888518684.
45. Ряховская, А.Н. Финансовая, ценовая и тарифная политика в сфере ЖКХ: основные проблемы, направления решения. Риск-менеджмент. Практика. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-tsenovaya-i-tarifnaya-politika-v-sfere-zhkh-osnovnye-problemy-napravleniya-resheniya.
46. Теоретические и методические основы формирования цен на услуги по управлению многоквартирными домами. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-i-metodicheskie-osnovy-formirovaniya-tsen-na-uslugi-po-upravleniyu-mnogokvartirnymi-domami.
47. Особенности ценообразования в жилищно-коммунальном комплексе региона. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-tsenoobrazovaniya-v-zhilischno-kommunalnom-komplekse-regiona.
48. ЖК РФ, Статья 157.1. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51347/4d0a7a379417f7815d74251f045b630b13515328/.
49. Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области. URL: https://gkh.lenobl.ru/deyatelnost/regionalnye-standarty-stoimosti-zhilishchno-kommunalnykh-uslug/.
50. Таблица: Тарифы для расчета размера платы за коммунальные услуги для населения Санкт-Петербурга на 2023 год. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга. URL: https://kt.gov.spb.ru/deyatelnost/tarify-dlya-naseleniya/tablitsa-tarify-dlya-rascheta-razmera-platy-za-kommunalnye-uslugi-dlya-naseleniya-sankt-peterburga-na-2023-god/.
51. Система тарифообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-tarifoobrazovaniya-na-uslugi-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva.
52. Стимулирующее регулирование: внедрять нельзя откладывать. Slideshare. URL: https://www.slideshare.net/PavelSolodov/ss-72782759.
53. Социальная политика: механизмы государственного регулирования. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-mehanizmy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-1.
54. Формулы для расчета размера платы за коммунальные услуги. Расчет ЖКХ. URL: https://raschetgkh.ru/articles/formuly-dlya-rascheta-razmera-platy-za-kommunalnye-uslugi/.
55. Методы расчета платы для коммунальных услуг в блоке ТСЖ/ЖСК. Инфо-Бухгалтер. URL: https://www.info-b.ru/articles/metody-rascheta-platy-dlya-kommunalnykh-uslug-v-bloke-tszh-zhsk/.
56. Порядок расчёта платы за жилищно-коммунальные услуги. ТСН «Аптекарская, 48». URL: https://apk48.ru/o-tsn/poryadok-raschyota-platy-za-zhilishchno-kommunalnye-uslugi/.
57. Урок № 13. Расчет платы за услуги ЖКХ (индивидуальное потребление) в квартире в МКД. Учебный центр ЖКУ. URL: http://www.uchcentr-gkh.ru/files/2021/04/L_13_Raschet-platyi-za-uslugi-ZHCHH-IPU-normativ.pdf.
58. Долгосрочное тарифное регулирование увеличит приток частных инвестиций в ЖКХ минимум на 20%. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/dolgostorochone-tarifnoe-regulirovanie-uvelichit-pritok-chastnykh-investitsiy-v-zhkh-minimum-na-20/.
59. Долгосрочное тарифное регулирование станет механизмом развития ЖКХ. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/dolgostorochone-tarifnoe-regulirovanie-stanet-mekhanizmom-razvitiya-zhkh/.
60. Кабмин утвердил механизм долгосрочного регулирования тарифов ЖКХ. Nao24.ru. URL: https://nao24.ru/obshchestvo/2021/10/11/49339-kabmin-utverdil-mekhanizm-dolgosrochnogo-regulirovaniya-tarifov-zhkh/.
61. Утвержден механизм долгосрочного регулирования тарифов ЖКХ. Кодекс. URL: https://www.kodeks.ru/news/2021-10-13/utverzhden-mekhanizm-dolgosrochnogo-regulirovaniya-tarifov-zhkh.
62. Российскую систему ЖКХ планируется перевести на долгосрочное тарифное регулирование за два года. Недвижимость || Интерфакс Россия. URL: https://www.interfax-russia.ru/view/522521.
63. Частные инвестиции в ЖКХ: проблемы и решения. Росинфра. URL: https://rosinfra.ru/digest/article/chastnye-investicii-v-zhkh-problemy-i-resheniya.
64. Объём инвестиций в ЖКХ за пять лет вырос вдвое. Чита — ZAB.RU. URL: https://zab.ru/news/247967_obyom_investitsij_v_zhkh_za_pyat_let_vyros_vdvoe.
65. Михаил Мень: Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России – прямой показатель эффективности их работы. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/mikhail-men-reyting-investitsionnoy-privlekatelnosti-regionov-rossii-pryamoy-pokazatel-effektivnosti/.
66. Инвестиционная привлекательность отрасли ЖКХ растет. Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/press/investitsionnaya-privlekatelnost-otrasli-zhkkh-rastet/.
67. Грабовый, П.Г. Инвестиционная привлекательность жилищно-коммунальной сферы // Стратегические решения и риск-менеджмент. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnaya-privlekatelnost-zhilischno-kommunalnoy-sfery.
68. Играть — так вдолгую: большая определенность в тарифной сфере поможет увеличить поток инвестиций в ЖКХ. Строительная газета. URL: https://stroygaz.ru/press-centr/blog/igrat-tak-vduluyu-bolshaya-opredelennost-v-tarifnoy-sfere-pomozhet-uvelichit-potok-investitsiy-v-zhkh/.
69. Инвестиции в ЖКХ: проблемы и пути решения. Опыт ООО «Северная компания» по инвестированию в сектор ЖКХ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsii-v-zhkh-problemy-i-puti-resheniya-opyt-ooo-severnaya-kompaniya-po-investirovaniyu-v-sektor-zhkh.
70. 20 крупнейших инвестиционных проектов в сфере ЖКХ. ЖКХ: учёт и контроль. URL: https://www.zhkh.su/news/20-krupneyshikh-investitsionnykh-proektov-v-sfere-zhkh-14545/.
71. Инвестиции в ЖКХ: чего ждут инвесторы. Юрист компании. URL: https://www.law.ru/article/21633-investitsii-v-gkh.
72. В России сдержат рост тарифов ЖКХ. URA.RU. URL: https://ura.news/news/1052726330.
73. Готовьте кошелек: почему тарифы на услуги ЖКХ взлетят выше ожиданий? Новости Нижнего Тагила и Свердловской области — TagilCity. 10 октября 2025. URL: https://tagilcity.ru/news/2025-10-10/gotovtes-k-vzletu-tarifov-na-zhkh-prognozy-i-izmeneniya-v-2026-godu-5006622.
74. Приготовьтесь платить больше: названы главные причины роста тарифов ЖКХ в 2026 году. Пруфы. URL: https://prufy.ru/news/society/155167-prigotovtes_platit_bolshe_nazvany_glavnye_prichiny_rosta_tarifov_zhkh_v_2026_godu/.
75. Коммунальные вопросы: почему тарифы растут, а инфраструктура — устаревает. ШЭР. URL: https://sher.ru/kommunalnye-voprosy-pochemu-tarify-rastut-a-infrastruktura-ustarevaet/.
76. Качество жилищно-коммунальных услуг: как определить и улучшить. Юрист компании. URL: https://www.law.ru/article/21634-kachestvo-gkh.
77. «Взрывной рост» тарифов: стало известно о глобальной реформе ЖКХ. PrimaMedia.ru. URL: https://primamedia.ru/news/1825547/.
78. Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг. Журнал «Концепт». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-kachestva-i-dostupnosti-zhilischno-kommunalnyh-uslug.
79. Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пути их решения. ЖКХ 64. URL: https://gkh64.ru/articles/problemy-v-sfere-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaystva-i-puti-ikh-resheniya.
80. Ряховская, А.Н. Финансовая, ценовая и тарифная политика в сфере ЖКХ: основные проблемы, направления решения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-tsenovaya-i-tarifnaya-politika-v-sfere-zhkh-osnovnye-problemy-napravleniya-resheniya.
81. Повышение тарифов ЖКХ стало весомым фактором инфляции. Московская газета. URL: https://mskgazeta.ru/obshchestvo/povyshenie-tarifov-zhkh-stalo-vesomym-faktorom-inflyatsii-15828.html.
82. Эксперт рассказала о неочевидных последствиях роста тарифов на услуги ЖКХ. PrimaMedia.ru. URL: https://primamedia.ru/news/1381467/.
83. Счетная палата раскритиковала резкое повышение тарифов ЖКХ для населения. Русская служба The Moscow Times. 13 октября 2025. URL: https://www.moscowtimes.ru/2025/10/13/schetnaya-palata-raskritikovala-rezkoe-povyshenie-tarifov-zhkh-dlya-naseleniya-a120021.
84. Почему счета за отопление снова вырастут: коммунальщики раскрыли причину повышения тарифов. ProKazan. URL: https://prokazan.ru/news/view/180631.
85. Причины роста тарифов на ЖКУ. Институт экономики города. URL: https://urbaneconomics.ru/research/analytics/prichiny-rosta-tarifov-na-zhku.
86. Повышение тарифов на ЖКУ опережает рост доходов населения. Октагон.Медиа. URL: https://octagon.media/ekonomika/povyshenie_tarifov_na_zhku_operezhaet_rost_doxodov_naseleniya.html.
87. Оценка последствий изменения тарифной политики в жилищнокоммунальном комплексе для бюджетов домашних хозяйств. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-posledstviy-izmeneniya-tarifnoy-politiki-v-zhilischnokommunalnom-komplekse-dlya-byudzhetov-domashnih-hozyaystv.
88. В Счетной палате объяснили необходимость повышения цен на ЖКУ. Финансы Mail.ru. URL: https://finance.mail.ru/articles/v-schetnoy-palate-obyasnili-neobkhodimost-povysheniya-tsen-na-zhku-8759.
89. Почему за свет россияне платят всё больше и как снизить тарифы ЖКХ. KamchatkaMedia.ru. URL: https://kamchatkamedia.ru/news/1628189/.
90. Расходы на ЖКХ растут: платить по-новому или вернуться в СССР. И. В. Колесников о возможном увеличении тарифов в 2025 году. Институт экономики города. URL: https://urbaneconomics.ru/news/rashody-na-zhkh-rastut-platit-po-novomu-ili-vernutsya-v-sssr-iv-kolesnikov-o-vozmozhnom-uvelichenii.
91. Готовьте кошельки: коммуналка в Волгоградской области снова кусается. НовостиВолгограда.ру. 10 октября 2025. URL: https://novostivolgograda.ru/news/2025-10-10/gotovte-koshelki-kommunalka-v-volgogradskoy-oblasti-snova-kusaetsya-5006670.
92. С 1 июля в России повысились тарифы ЖКХ. И. В. Генцлер о том, кого это коснулось и чего ждать. Институт экономики города. URL: https://urbaneconomics.ru/news/s-1-iyulya-v-rossii-povysilis-tarify-zhkh-iv-gentsler-o-tom-kogo-eto-kosnulos-i-chego-zhdat.
93. Тарифы ЖКХ 2025: официальные данные и экспертный анализ. СРО Ассоциация «Союз «Энергоэффективность». URL: https://sro-ee.ru/novosti/1020250702/.
94. Формирование тарифов на коммунальные услуги в контексте социально-экономической безопасности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-tarifov-na-kommunalnye-uslugi-v-kontekste-sotsialno-ekonomicheskoy-bezopasnosti.
95. Отечественная практика повышения качества жилищно-коммунальных услуг. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otechestvennaya-praktika-povysheniya-kachestva-zhilischno-kommunalnyh-uslug.
96. Тарифная политика как стимул к энергосбережению у поставщиков энергоресурсов. Портал-Энерго.ru. URL: https://www.portal-energo.ru/articles/detail.php?ID=5473.
97. Реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ЖКХ. АВОК. URL: https://www.avok.ru/magazine/articles/realizaciya-programm-energosberezheniya-i-povysheniya-energeticheskoy-effektivnosti-v-zhkh.
98. Тарифы и тарифная политика. Портал-Энерго.ru. URL: https://www.portal-energo.ru/theme/tariff/.
99. Переход к эталонному принципу регулирования тарифов исключает субъективный подход. Энергия без границ. 18 сентября 2025. URL: https://energy-magazine.ru/2025/09/18/perehod-k-etalonnomu-principu-regulirovaniya-tarifov-isklyuchaet-subektivnyj-podhod/.
100. Методические указания по расчету регулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в переходный период реформирования электроэнергетики. P4Energy. URL: https://p4energy.ru/npa/ob-utverzhdenii-metodicheskikh-ukazaniy-po-raschetu-reguliruemykh-tsen-na-elektricheskuyu-energiyu-ges/.
101. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Школа ЖКХ. URL: https://школа-жкх.рф/blog/mery-sotsialnoy-podderzhki-po-oplate-zhilishchno-kommunalnykh-uslug.
102. Как получить субсидию и льготу на оплату ЖКУ. Журнал Домклик. URL: https://journal.domclick.ru/nedvizhimost/kak-poluchit-subsidiiu-i-lgotu-na-oplatu-zhku/.
103. С 4 марта изменятся условия предоставления гражданам мер соцподдержки по оплате ЖКУ. Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/news/1529124/.
104. Отказ от перекрестного субсидирования в сфере ЖКХ может занять около пяти лет. Фонд ЖКХ. URL: https://fskh.ru/press-tsentr/publikatsii/otkaz-ot-perekrestnogo-subsidirovaniya-v-sfere-zhkh-mozhet-zanyat-okolo-pyati-let.
105. Путин: Одна из причин роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги – перекрестное субсидирование отрасли. BN.ru. URL: https://www.bn.ru/gazeta/news/103239/.
106. Что такое перекрёстное субсидирование. Объясняем простыми словами. Калиновские электрические сети. URL: https://kes-sk.ru/pressroom/news/chto-takoe-perekryestnoe-subsidiovanie-obyasnyaem-prostymi-slovami/.
107. Перекрестное субсидирование в электроэнергетике: текущее состояние и векторы решения проблем. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perekrestnoe-subsidiovaniev-elektroenergetike-tekuschee-sostoyanie-i-vektory-resheniya-problem.
108. Трансформация тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-tarifnoy-politiki-na-zhilischno-kommunalnye-uslugi.
109. Оптимизационная модель тарифной политики в сфере ЖКУ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/optimatsionnaya-model-tarifnoy-politiki-v-sfere-zhku.
110. В ЖКХ внедрят регуляторные соглашения для обновления водопроводов и теплотрасс. ФАС России. URL: https://fas.gov.ru/news/30528.
111. В ЖКХ могут внедрить регуляторные соглашения для обновления инфраструктуры. Рамблер/личные финансы (TASS). URL: https://finance.rambler.ru/economics/53709675-v-zhkh-mogut-vnedrit-regulyatornye-soglasheniya-dlya-obnovleniya-infrastruktury/.
112. Правовое регулирование инфраструктуры предоставления коммунальных услуг с использованием регуляторных соглашений (контрактов) в российской и зарубежной практике. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-infrastruktury-predostavleniya-kommunalnyh-uslug-s-ispolzovaniem-regulyatornyh-soglasheniy-kontraktov.
113. Регуляторные соглашения. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431872/f6229415714771745486807186105f25a72236d6/.
114. ФАС одобрила ускоренный рост тарифов на электроэнергию в Челябинской области. Правда УрФО. URL: https://pravdaurfo.ru/news/247190-fas-odobryala-uskorennyy-rost-tarifov-na-elektroenergiyu.
115. Тариф эталонный: будут ли россияне платить меньше за ЖКХ? Реальное время. URL: https://realnoevremya.ru/articles/147986-etaony-dlya-tarifov-zhkh-kak-budut-formirovat.
116. Новые правила тарифообразования в ЖКХ и порядок перехода на эталонные тарифы. Кодекс. URL: https://www.kodeks.ru/news/2019-09-27/novye-pravila-tarifobrazovaniya-v-zhkh-i-poryadok-perekhoda-na-etalonnye-tarify.
117. Региональные проблемы применения эталонного регулирования тарифов на коммунальные услуги (на примере Якутии). КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-problemy-primeneniya-etalonnogo-regulirovaniya-tarifov-na-kommunalnye-uslugi-na-primere-yakutii.
118. Метод «альтернативной котельной» – эффективный инструмент регулирования в сфере теплоснабжения. Энергосбережение. URL: https://www.energoportal.ru/articles/metod-alternativnoj-kotelnoj-effektivnyj-instrument-regulirovaniya-v-sfere-teplosnabzheniya-22700/.
119. «Альтернативная котельная»: как это будет работать. Newslab. URL: https://newslab.ru/article/823348.
120. Альтернативная котельная. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_344158/.
121. Метод «альтернативной котельной» – эффективный инструмент регулирования в сфере теплоснабжения. АВОК. URL: https://www.avok.ru/magazine/articles/metod-alternativnoy-kotelnoy-effektivnyy-instrument-regulirovaniya-v-sfere-teplosnabzheniya.
122. Альтернативная котельная — новая форма для инвестиций в теплоснабжение. Реальное время. URL: https://realnoevremya.ru/articles/147285-alternativnaya-kotelnaya-novaya-forma-dlya-investiciy-v-teplosnabzhenie.
123. Цифровизация ЖКХ. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровизация_ЖКХ.
124. Тарифы ЖКХ переходят в электронный вид. Всеостройке.рф. URL: https://vseostroyke.com/news/tarify-zhkh-perehodjat-v-jelektronnyj-vid.
125. Тарифы ЖКХ переходят в цифровой формат. умныйгород.онлайн. URL: https://умныйгород.онлайн/news/tarify-zhkh-perekhodyat-v-tsifrovoy-format.
126. Расходы на цифровизацию систем ЖКХ могут быть включены в тариф. P&P Unity. URL: https://ppunity.ru/analytics/rasxody-na-cifrovizacziyu-sistem-zhkx-mogut-byt-vklyucheny-v-tarif.
127. Преимущества цифровизации ЖКХ для управляющих компаний. Примеры успешного внедрения. Мажордом. URL: https://majordomo.ru/blog/preimushhestva-cifrovizacii-zhkh-dlya-upravlyayushhix-kompanij-primery-uspeshnogo-vnedreniya/.
128. Вместо мигрантов в ЖКХ будут работать роботы: повлияет ли это на стоимость услуг? ИА «ВК Пресс» Краснодар. URL: https://vkpress.ru/society/vmesto-migrantov-v-zhkh-budut-rabotat-roboty-povliyaet-li-eto-na-stoimost-uslug/.
129. Одной из причин повышения тарифов на услуги ЖКХ назван кадровый дефицит. СРО Ассоциация «Союз «Энергоэффективность». URL: https://sro-ee.ru/novosti/1020250621/.
130. На комиссии Госсовета обсудили проблемы тарифного регулирования в сфере ЖКХ. Объясняем.рф. URL: https://объясняем.рф/articles/news/na-komissii-gossoveta-obsudili-problemy-tarifnogo-regulirovaniya-v-sfere-zhkh/.
131. Износ коммунальных сетей в некоторых регионах России доходит до 80%, заявили в Минстрое. Журнал Домклик. URL: https://journal.domclick.ru/nedvizhimost/iznos-kommunalnyh-setey-v-nekotoryh-regionah-rossii-dohodit-do-80-zayavili-v-minstroe/.
132. К вопросу о проблемах государственного регулирования цен в сфере ЖКХ в Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-problemah-gosudarstvennogo-regulirovaniya-tsen-v-sfere-zhkh-v-rossiyskoy-federatsii.
133. Практика и проблемы тарифного регулирования жилищно-коммунальных услуг. Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/legal-education/faq?item=13101569.
134. Дефицит кадров в свердловском ЖКХ составляет 50%, а зарплаты – в два раза ниже рыночных. Сигнал Урал. URL: https://сигнал-урал.рф/news/deficit-kadrov-v-sverdlovskom-zhkh-sostavlyaet-50-a-zarplaty-v-dva-raza-nizhe-rynochnyh/.
135. «Аварийность будет расти». Износ канализационных сетей в России достиг почти 50%. Русская служба The Moscow Times. 11 сентября 2025. URL: https://www.moscowtimes.ru/2025/09/11/avariinost-budet-rasti-iznos-kanalizacionnyh-setei-v-rossii-dostig-pochti-50-a119793.
136. Износ коммунальной инфраструктуры увеличивает риски новых аварий. Независимая газета. 8 января 2024. URL: https://www.ng.ru/economics/2024-01-08/1_8920_wear.html.
137. Комуна на грани: необходимость реформы ЖКХ и тарифного регулирования в России. PrimaMedia.ru. URL: https://primamedia.ru/news/1824103/.
138. Нас ждут перемены: стало известно о многолетнем росте тарифов ЖКХ из-за повышения зарплат в отрасли. Самара Онлайн 24. URL: https://samara.online/news/nas-zhdut-peremeny-postupilo-soobschenie-o-mnogoletnem-roste-tarifov-zhkh-iz-za-rosta-zarplat-v-otrasli.
139. Прогнозируемый рост тарифов ЖКХ может стать существенным фактором политической динамики в регионах. Региональные исследования. URL: https://regional-studies.ru/article/260-prognoziruemyj-rost-tarifov-zhkh-mozhet-stat-sushchestvennym-faktorom-politicheskoy-dinamiki-v-regionakh/.
140. Обновление коммунальной инфраструктуры не успевает за ее ветшанием. Ведомости. 14 ноября 2024. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/11/14/1006509-obnovlenie-kommunalnoi-infrastrukturi.
141. Износ инфраструктуры ЖКХ планируется остановить в течение 5-6 лет — Хуснуллин. Новострой-М. URL: https://www.novostroy-m.ru/news/iznos_infrastruktury_zhkh_planiruetsya_ostanovit_v_techenie_5-6_let_husnullin.
142. Национальный проект «Жильё и городская среда». Минстрой России. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/national-projects/zhilye-i-gorodskaya-sreda/.
143. Правительство направит более 650 млн рублей на расходы по социальным контрактам в ряде регионов. Правительство России. URL: http://government.ru/docs/52136/.