Сотрудничество стран СНГ в социальном обеспечении: Международно-правовые основы, национальные системы и перспективы интеграции в условиях новых вызовов

В стремительно меняющемся мире, где границы становятся все более проницаемыми для людей, но не всегда для их социальных прав, сотрудничество стран в сфере социального обеспечения приобретает особую актуальность. Для государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ), чьи истории и судьбы тесно переплетены, эта проблематика является не просто вопросом международного права, но и фундаментом для стабильности и благополучия миллионов граждан.

Предмет исследования лежит на стыке международного и национального социального права, региональной интеграции и социально-экономической политики. Он охватывает широкий спектр вопросов: от гармонизации пенсионных систем до защиты прав уязвимых категорий граждан и регулирования социальных гарантий трудовых мигрантов. Цель данной работы — разработать детализированный план научной работы, который позволит глубоко проанализировать эволюцию международно-правовых основ, провести сравнительный анализ национальных систем социального обеспечения, выявить проблемы и достижения в защите прав уязвимых групп, рассмотреть механизмы регулирования пенсионных прав мигрантов, оценить перспективы гармонизации законодательства и влияние социально-экономических факторов на эффективность сотрудничества.

Данное исследование ориентировано на студентов, аспирантов юридического и социально-экономического профиля, а также специалистов в области международного права, права социального обеспечения и региональной интеграции. Оно призвано предоставить исчерпывающий и актуальный материал, способствующий пониманию сложных процессов взаимодействия в социальной сфере СНГ и формированию обоснованных выводов и практических рекомендаций.

Эволюция и современное состояние международно-правовых основ сотрудничества стран СНГ в сфере социального обеспечения

Международно-правовое регулирование социального обеспечения в рамках СНГ – это динамично развивающаяся система, которая отражает как общие тенденции региональной интеграции, так и специфические вызовы, с которыми сталкиваются государства-участники. Она базируется на многосторонних соглашениях, направленных на уравнивание прав граждан одного договаривающегося государства с гражданами страны пребывания, что является ключевым элементом для предотвращения социальной несправедливости в контексте постсоветского пространства.

Исторический контекст и формирование правовой базы СНГ

Сотрудничество стран СНГ в области социального обеспечения зародилось одновременно с образованием Содружества в 1991 году, став одним из первых и наиболее значимых направлений межгосударственного взаимодействия. В условиях распада единого социального пространства СССР, возникла острая необходимость в создании новой правовой основы для обеспечения социальных гарантий граждан.

Основополагающим документом, заложившим фундамент для дальнейшего развития, стало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Этот акт был призван сохранить преемственность в реализации пенсионных прав, признавая трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников. Его ключевая цель заключалась в предотвращении массовых нарушений пенсионных прав миллионов людей, оказавшихся после распада СССР в новых государственных образованиях.

Однако, первоначальный приоритет был отдан именно пенсионному обеспечению. Другие сферы социального обеспечения, такие как социальные и правовые гарантии военнослужащих и членов их семей, стали предметом межгосударственного сотрудничества несколько позднее. Например, Соглашение между государствами – участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей было принято 14 февраля 1992 года. Это соглашение касалось вопросов пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, жилищных условий и других социальных льгот для данной категории граждан. Аналогично, для лиц с особым трудоправовым статусом, таких как сотрудники органов внутренних дел, было принято Соглашение стран СНГ от 24 декабря 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств».

Несмотря на наличие этих документов, регулирование социальных гарантий, отличных от пенсионного обеспечения, долгое время носило более фрагментарный характер. Это объяснялось как сложностью унификации национальных систем социальной поддержки, так и первоочередной значимостью пенсионных вопросов для широких слоев населения. Фрагментарность проявлялась в отсутствии комплексных многосторонних соглашений, охватывающих весь спектр социальных рисков, помимо пенсионных выплат. Зачастую это приводило к необходимости заключения двусторонних договоров или к пробелам в защите прав граждан при их миграции между странами.

Денонсация ключевых соглашений и ее последствия

Современный этап сотрудничества в сфере социального обеспечения в СНГ ознаменовался значительными изменениями, важнейшим из которых стала денонсация Российской Федерацией ряда ключевых многосторонних соглашений. Эти шаги, хотя и были направлены на оптимизацию правового поля и переход к более современным механизмам, породили новые вызовы и вопросы, особенно в отношении пенсионных прав граждан.

В частности, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Действие этого Соглашения для РФ прекратилось с 31 декабря 2022 года. Аналогично, действие Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств» для Российской Федерации прекращено с 16 сентября 2024 года.

Последствия этих денонсаций имеют двойственный характер. С одной стороны, они направлены на упрощение и унификацию пенсионного законодательства внутри РФ и переход к двусторонним соглашениям, более гибким и учитывающим специфику отношений с каждой страной. С другой стороны, эти шаги создают правовую неопределенность для миллионов граждан стран СНГ, чьи пенсионные права формировались в условиях действия денонсированных соглашений. Важно отметить, что, согласно международной правовой практике, пенсионные права граждан, возникшие в соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, сохраняют свою силу и не подлежат пересмотру. Это означает, что если гражданин заработал стаж до 31 декабря 2022 года (для РФ) или до 16 сентября 2024 года (для сотрудников ОВД) на территории страны, являвшейся участником этих соглашений, его права будут учтены.

Однако, для стажа, приобретенного после указанных дат, применяются новые правила, часто предусматривающие национальное законодательство страны пребывания, если нет нового двустороннего или многостороннего соглашения. Это особенно актуально для граждан Таджикистана, Туркмении и Узбекистана, поскольку с ними у РФ пока нет действующих двусторонних соглашений, аналогичных Соглашению ЕАЭС. Для них пенсионное обеспечение в РФ после денонсации будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ, с учетом страхового стажа, приобретенного на территории РСФСР до 1 января 1991 года. Это создает значительные сложности и необходимость индивидуального подхода к каждому случаю, что подчеркивает важность дальнейшей гармонизации и заключения новых двусторонних соглашений.

Международные стандарты и их имплементация

Международно-правовое регулирование социального обеспечения не ограничивается региональными рамками СНГ. Оно тесно связано с глобальными стандартами, разрабатываемыми международными организациями, такими как ООН и Международная организация труда (МОТ). Эти стандарты служат ориентиром для национальных законодательств и региональных соглашений, обеспечивая минимальные гарантии социальной защиты.

В качестве основополагающего международного стандарта выступает Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», принятая 28 июня 1952 года. Этот документ является краеугольным камнем в международном праве социального обеспечения, систематизируя девять основных видов социальных рисков, подлежащих покрытию системой социального обеспечения:

1. Медицинское обслуживание
2. Обеспечение по болезни
3. Обеспечение по безработице
4. Обеспечение по старости (пенсионное обеспечение)
5. Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием
6. Семейное обеспечение
7. Обеспечение по материнству
8. Обеспечение по инвалидности
9. Обеспечение по случаю потери кормильца

Ратификация Конвенции МОТ № 102 является важным шагом для любой страны, демонстрирующим её приверженность высоким социальным стандартам. Российская Федерация ратифицировала эту Конвенцию 26 февраля 2019 года, что стало значимым событием, так как обязывает государство стремиться к обеспечению минимальных норм по всем девяти видам рисков.

Кроме Конвенции № 102, существует ряд других важных конвенций МОТ, устанавливающих нормы социального обеспечения:

• Конвенция № 118 о равноправии в области социального обеспечения (1962 год)
• Конвенция № 121 о пособиях в случаях производственного травматизма (1964 год)
• Конвенция № 128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (1967 год)
• Конвенция № 130 о медицинской помощи и пособиях по болезни (1969 год)
• Конвенция № 157 о сохранении прав в области социального обеспечения (1982 год)
• Конвенция № 168 о содействии занятости и защите от безработицы (1988 год)
• Конвенция № 191 об охране материнства (2000 год)

Имплементация этих международных стандартов в национальное законодательство стран СНГ является сложным и длительным процессом. Несмотря на то, что многие страны Содружества ратифицировали отдельные конвенции МОТ, полное соответствие национальных систем всем установленным нормам остается долгосрочной целью.

На региональном уровне СНГ также предпринимались попытки закрепления фундаментальных социальных прав. Так, в 1995 году была принята Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, которая закрепила право каждого человека на социальное обеспечение. Дополнительно, Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (СНГ), утвержденная Межпарламентской Ассамблеей в 1994 году, также имеет большое значение, хоть и носит декларативный характер, но указывает на общие направления развития социальных прав.

Среди других значимых документов следует отметить Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года и Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года. Эти документы демонстрируют стремление СНГ к комплексному регулированию социальных вопросов, выходящих за рамки только пенсионного обеспечения.

Национальные системы социального обеспечения стран СНГ: Сравнительный анализ и особенности

Пенсионные системы стран СНГ, будучи наследниками советской эпохи, прошли сложный путь трансформации, адаптируясь к новым экономическим реалиям и социальным потребностям независимых государств. Этот процесс, начавшийся с 1991 года после распада СССР, привел к коренному изменению базовых институтов государственного социального обеспечения. В чем же заключаются главные вызовы для этих систем и как они справляются с обеспечением достойной старости?

Общие тенденции трансформации пенсионных систем

Ключевой тенденцией, объединяющей реформы в большинстве стран СНГ, стал переход на страховые принципы пенсионного обеспечения. От централизованной бюджетной системы, где пенсии выплачивались из общих доходов государства, произошел сдвиг к моделям, основанным на обязательных страховых взносах. Этот переход сопровождался созданием внебюджетных пенсионных (социальных) фондов, ставших самостоятельной финансовой основой для выплаты пенсий.

Внедрение страховых принципов имело несколько важных последствий:

• Финансовая самостоятельность: Внебюджетные фонды позволили отделить пенсионные средства от общего государственного бюджета, что повысило прозрачность и целевое использование средств.
• Персонифицированный учет: Появились системы персонифицированного учета страховых прав граждан, что связало размер будущей пенсии с фактически уплаченными взносами и длительностью страхового стажа.
• Укрепление стабильности: Переход на страховые начала способствовал повышению сбалансированности бюджетов пенсионных фондов, хотя достижение полной бездефицитности остается вызовом для многих стран.

Большинство стран СНГ в результате этих преобразований сформировали смешанные пенсионные системы, которые сочетают элементы распределительной (солидарной) и накопительной моделей.

• Распределительная (солидарная) часть по-прежнему является доминирующей, особенно для нынешних пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. Она базируется на принципе «от поколения к поколению», где текущие взносы работающих граждан идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам.
• Накопительная часть предполагает формирование индивидуальных пенсионных накоплений, которые инвестируются и выплачиваются гражданам после достижения пенсионного возраста. Эта часть призвана диверсифицировать риски и повысить устойчивость системы в долгосрочной перспективе, но её развитие в странах СНГ неоднородно. Например, в России, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане и Армении действуют смешанные системы, но при этом в Казахстане накопительная пенсия играет основную роль, а в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане накопительная составляющая пока остается незначительной.

Сравнительная характеристика пенсионных систем отдельных стран СНГ

Несмотря на общие тенденции, национальные пенсионные системы стран СНГ имеют свои уникальные особенности, обусловленные социально-экономическими факторами, географическими, культурными и историческими традициями, а также формой государственного устройства.

Рассмотрим несколько примеров:

• Беларусь: Здесь функционирует трехуровневая смешанная пенсионная система.
  1. Обязательное пенсионное страхование: Основано на солидарном принципе. Работодатели уплачивают 29% от заработка в бюджет Фонда социальной защиты населения.
  2. Социальное пенсионное обеспечение: Представляет собой минимальные государственные гарантии для тех, кто не набрал достаточного страхового стажа.
  3. Добровольные дополнительные взносы: Граждане могут делать добровольные накопительные взносы на накопительную пенсию (до 10% заработка).
• Азербайджан: Также имеет многоуровневую и смешанную систему.
  • Трудовая пенсия по возрасту: Формируется государством, включает страховую часть (отчисления от работодателя) и накопительную часть (отчисления от работника).
  • Социальное пенсионное обеспечение: Гарантирует базовую поддержку.
• Казахстан: Отличается высокой степенью развития накопительного компонента.
  • Солидарная пенсия: Предназначена для граждан, имеющих стаж работы до 1998 года (до введения накопительной системы).
  • Пенсионные выплаты из накоплений: Основной элемент для большинства работающих граждан, которые формируют накопления на индивидуальных пенсионных счетах в Едином накопительном пенсионном фонде.
• Россия: Имеет схожую с другими странами СНГ смешанную систему, включающую страховую пенсию (солидарная часть) и накопительную пенсию (часть индивидуальных взносов). Однако, в России накопительная часть была заморожена для большинства граждан, и с 2014 года все страховые взносы направляются на формирование страховой части пенсии.
• Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Армения: Эти страны также перешли на страховые принципы, но роль накопительного компонента в их системах менее выражена по сравнению с Казахстаном или Беларусью. В основном преобладает распределительная часть, а накопительные элементы находятся на стадии формирования или играют вспомогательную роль.

Проблемы и вызовы национальных пенсионных систем

Несмотря на масштабные преобразования, пенсионные системы стран СНГ сталкиваются с рядом серьезных проблем и вызовов. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что накопительная система, при всех ее преимуществах, создает дисбаланс: она более выгодна для высокооплачиваемых работников, тогда как для низкооплачиваемых категорий риск оказаться за чертой беднос��и в старости остается высоким.

Одним из наиболее заметных последствий пенсионных реформ стало повышение пенсионного возраста. С 1997 года в странах СНГ пенсионный возраст в среднем был повышен на 3–5 лет.

• Россия: Пенсионный возраст поэтапно повышается и к 2028 году достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
• Беларусь: Пенсионный возраст был поэтапно повышен до 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин к 2022 году.
• Азербайджан: Пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет, для женщин – 62,5 года с постепенным увеличением до 65 лет к 2027 году.
• Армения и Казахстан: Пенсионный возраст для мужчин и женщин составляет 63 года.
• Кыргызстан и Таджикистан: Пенсионный возраст составляет 63 года для мужчин и 58 лет для женщин.

Таблица 1: Сравнение пенсионного возраста и размера пенсий в странах СНГ (по состоянию на 2023-2025 гг.)

Страна	Мужчины (возраст)	Женщины (возраст)	Средний размер пенсии (USD, 2023 г.)	Коэффициент замещения дохода (отношение пенсии к средней зарплате)
Россия	65 (к 2028 г.)	60 (к 2028 г.)	248	~28-30%
Беларусь	63 (к 2022 г.)	58 (к 2022 г.)	234	~30-35%
Казахстан	63	63	270	~35-40%
Азербайджан	65	62,5 (до 65 к 2027 г.)	249	~30-35%
Армения	63	63	127	~25-30%
Кыргызстан	63	58	92	~20-25%
Таджикистан	63	58	27	~15-20%
Туркменистан	63	58	104	Н/Д

Примечание: Данные по пенсионному возрасту могут корректироваться. Средний размер пенсии и коэффициент замещения являются приблизительными и могут варьироваться в зависимости от источников и методологии расчета.

Наиболее острой проблемой остается низкий уровень пенсионного обеспечения в большинстве стран СНГ. Как видно из Таблицы 1, средний размер пенсии в долларовом эквиваленте значительно варьируется, но в целом остается невысоким, особенно в таких странах, как Таджикистан, Кыргызстан и Армения.

Коэффициент замещения дохода (отношение средней пенсии к средней заработной плате) в большинстве стран СНГ составляет от одной четверти до одной трети (25-35%). Это существенно ниже минимальных международных норм, рекомендованных МОТ, которые, например, в Конвенции № 102 предполагают коэффициент замещения не менее 40% от предшествующего заработка. Для сравнения, в ряде европейских стран этот показатель превышает 50-70%.

Кроме того, расходы на пенсионное обеспечение (доля расходов в ВВП) в странах СНГ в 1,5–5,5 раза ниже, чем в странах Европы. Это свидетельствует о недостаточном финансировании пенсионных систем и потенциальном риске для их долгосрочной устойчивости.

Эти проблемы усугубляются тем, что к концу 2017 года пенсионным страхованием в странах Содружества было охвачено не более 40–50% от общей численности экономически активного населения. Это означает, что значительная часть трудоспособного населения либо работает в неформальном секторе, либо не имеет достаточного стажа для получения полноценной страховой пенсии, что чревато кризисными последствиями в сфере пенсионного обеспечения в будущем. Таким образом, национальные системы социального обеспечения в СНГ, несмотря на проведенные реформы, продолжают сталкиваться с вызовами, требующими дальнейшего совершенствования и гармонизации, чтобы обеспечить адекватную и устойчивую социальную защиту для всех граждан.

Защита прав уязвимых категорий граждан в СНГ: Инвалиды и другие группы

Социальное обеспечение — это не только пенсии по старости, но и комплексная система поддержки для тех, кто в силу различных обстоятельств оказался в уязвимом положении. В странах СНГ особую остроту приобретают вопросы защиты прав инвалидов, безработных, беженцев, пенсионеров и детей, требующие как национальных, так и скоординированных межгосударственных усилий.

Международно-правовые и модельные акты по защите инвалидов

Понимание и определение инвалидности существенно эволюционировало от медицинской модели к социально-правовой. Сегодня инвалид — это не просто лицо с медицинским диагнозом, а человек, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, травмами, их последствиями, дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности в свою очередь, представляет собой полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Из этого следует определение социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных возможностей участия в жизни общества.

На уровне СНГ одним из ключевых документов, призванных унифицировать подходы к этой проблеме, является Модельный закон СНГ «О социальной защите инвалидов», принятый в 2008 году. Этот закон служит рекомендательной основой для государств-участников, определяя общие принципы государственной политики в области социальной защиты инвалидов, включая:

• Недискриминацию и равенство возможностей.
• Создание доступной среды.
• Обеспечение права на труд, образование, медицинскую помощь и социальное обслуживание.
• Привлечение общественных организаций инвалидов к разработке и реализации государственной политики.

Помимо модельного закона, принципиальное значение имеет Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, принятая в 1995 году. Статья 20 этой Конвенции прямо закрепляет право каждого человека на социальное обеспечение, а статья 17 обязывает государства обеспечивать право на социальную и медицинскую помощь лицам, не имеющим достаточных средств. Это создает общую правовую рамку для обеспечения социальных прав, включая права инвалидов, и призывает государства активно осуществлять меры по охране здоровья населения, профилактике инвалидности и созданию условий для интеграции инвалидов в общество.

Проблемы социальной защиты уязвимых групп в странах СНГ

Несмотря на наличие международно-правовых и модельных актов, практическая реализация социальной защиты уязвимых групп в странах СНГ сталкивается с многочисленными проблемами. В России, как и во многих других странах Содружества, наиболее уязвимыми в социальном плане категориями населения традиционно являются безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, инвалиды, пенсионеры, дети и подростки. Каждая из этих групп требует специфических мер поддержки, которые не всегда эффективно реализуются.

Межгосударственное сотрудничество также затрагивает отдельные уязвимые группы. Например, существует Межправительственное соглашение государств-участников СНГ о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний от 9 сентября 1994 года. Этот документ направлен на обеспечение льгот, компенсаций и медицинской помощи для граждан, пострадавших от радиационных воздействий, независимо от их текущего места жительства в рамках СНГ.

Однако, наряду с этими достижениями, существуют и «слепые зоны» в социальной защите, которые требуют пристального внимания:

• Медленное развитие платных услуг и очереди в учреждениях: В сфере социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, особенно в России, наблюдается дефицит качественных и доступных услуг. Государственные учреждения часто перегружены, что приводит к длительным очередям и снижению качества обслуживания. Развитие частного сектора платных социальных услуг, призванного разгрузить государственную систему, идет медленно и неравномерно.
• Недостаточное развитие сети хосписов: Для тяжелобольных и паллиативных пациентов крайне важна система хосписной помощи. В большинстве стран СНГ эта сеть развита недостаточно, что приводит к страданиям пациентов и их семей, а также к дополнительной нагрузке на систему здравоохранения.
• Недостаточное финансирование: Одной из корневых проблем является неадекватное финансирование социального обслуживания. Это сказывается на зарплатах социальных работников, состоянии инфраструктуры учреждений, качестве предоставляемых услуг и объеме поддержки, которую могут получить нуждающиеся. Бюджетные ограничения часто приводят к тому, что меры социальной защиты остаются на минимальном уровне, не обеспечивая достойного качества жизни.

В целом, защита прав уязвимых категорий граждан в странах СНГ представляет собой сложную задачу, требующую не только совершенствования законодательства, но и значительных инвестиций в социальную инфраструктуру, повышение квалификации персонала и усиление межгосударственной координации. Только комплексный подход позволит преодолеть существующие проблемы и обеспечить равные возможности для всех членов общества.

Регулирование пенсионных прав мигрантов и разрешение правовых коллизий в СНГ

Миграция населения, представляющая собой передвижение людей через границы территории, связанное с переменой места жительства на постоянное или длительное время, является одним из ключевых социально-экономических процессов в СНГ. Она порождает целый комплекс вопросов, в том числе связанных с пенсионным обеспечением, и требует четкого международно-правового регулирования для предотвращения правовых коллизий.

Правовые основы регулирования трудовой миграции

Для эффективного управления миграционными потоками и защиты прав трудящихся-мигрантов в рамках СНГ был разработан ряд важных документов. Ключевым актом, закрепившим права трудовых мигрантов и определившим направления сотрудничества государств в этой сфере, является Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года. Этот документ стал первым шагом к созданию общего правового поля для регулирования трудовой миграции в Содружестве.

Впоследствии, для более всеобъемлющего и эффективного регулирования, 14 ноября 2008 года была подписана Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников Содружества Независимых Государств. Эта Конвенция расширяет спектр защищаемых прав, охватывая не только самих трудящихся, но и членов их семей, и устанавливает стандарты для обеспечения их социально-экономических прав, включая доступ к медицинскому обслуживанию, образованию и, что особенно важно, к социальному обеспечению.

Основная проблема в сфере миграции в СНГ заключается в преодолении ее стихийности и придании ей устойчивого и понятного характера. Это включает в себя развитие легальной миграции как альтернативы незаконной, а также создание единого рынка труда, что способствует формированию согласованной системы управления миграционными процессами. Такая система призвана защитить права как принимающих стран, так и мигрантов, обеспечивая прозрачность и предсказуемость миграционных потоков.

Влияние денонсации соглашений на пенсионные права мигрантов

Значительные изменения в регулировании пенсионных прав мигрантов произошли после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Как уже упоминалось, действие этого Соглашения для РФ прекратилось 31 декабря 2022 года.

Эта денонсация имеет прямые последствия для граждан тех стран СНГ, с которыми у России до сих пор не заключены новые двусторонние соглашения о пенсионном обеспечении. В частности, при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана в РФ, их пенсионное обеспечение будет осуществляться исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом будет учитываться страховой стаж, приобретенный ими на территории РСФСР до 1 января 1991 года. Стаж, накопленный на территории этих стран после 1 января 1991 года, а также на территории РФ после 31 декабря 2022 года (без учета соответствующих взносов в пенсионную систему РФ), не будет автоматически приниматься во внимание для назначения российской пенсии. Это может привести к значительному снижению размера пенсии или невозможности ее получения для многих мигрантов, что создает серьезные социальные вызовы и требует поиска новых решений. Более детально о международно-правовых основах сотрудничества стран СНГ можно узнать в соответствующем разделе.

Соглашение ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся

В условиях изменений в правовом поле СНГ особую роль приобретают интеграционные объединения, такие как Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Для граждан государств – членов ЕАЭС – России, Казахстана, Армении, Кыргызстана и Беларуси – продолжают действовать положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанного 20 декабря 2019 года и вступившего в силу 1 января 2021 года.

Это Соглашение представляет собой современный и более проработанный механизм регулирования пенсионных прав мигрантов по сравнению с денонсированным Соглашением СНГ 1992 года. Его ключевые особенности:

• Принцип пропорциональности: Пенсии за стаж, приобретенный после 1 января 2021 года, назначаются и выплачиваются государством-членом ЕАЭС, на территории которого был приобретен соответствующий стаж. Это означает, что гражданин, работавший в нескольких странах ЕАЭС после 2021 года, будет получать часть пенсии от каждой из этих стран пропорционально приобретенному стажу.
• Экспорт пенсий: Соглашение предусматривает возможность экспорта пенсий, то есть выплату пенсии, назначенной в одной стране ЕАЭС, на территорию другой страны ЕАЭС, где проживает пенсионер.
• Суммирование стажа: Для целей определения права на пенсию и исчисления ее размера суммируется весь трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территориях государств-членов ЕАЭС, независимо от места приобретения.
• Распространение на членов семей: Положения Соглашения распространяются не только на самих трудящихся, но и на членов их семей, что обеспечивает комплексную защиту.

Соглашение ЕАЭС является важным шагом к формированию единого социального пространства и устранению правовых коллизий в сфере пенсионного обеспечения для граждан стран-участниц. Оно служит примером успешной гармонизации законодательства и эффективного сотрудничества в области социальной защиты в условиях региональной интеграции. Однако, его действие ограничено только членами ЕАЭС, что подчеркивает необходимость дальнейшей работы над двусторонними соглашениями или новыми многосторонними документами для остальных стран СНГ.

Гармонизация законодательства и перспективы интеграции в социальной сфере СНГ

Процесс сближения национальных законодательств в социально-трудовой сфере является одной из ключевых задач для углубления интеграции в рамках СНГ. Этот процесс, известный как гармонизация, позволяет государствам сохранять суверенитет, одновременно стремясь к общим стандартам и устранению правовых барьеров.

Понятие и методы гармонизации законодательства

В контексте международного права, гармонизация законодательства – это процесс сближения законодательства государств-членов, направленный на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования в отдельных сферах. Его основная цель – устранение правовых коллизий и обеспечение единообразной интерпретации законов, что способствует более эффективному взаимодействию и защите прав граждан.

Гармонизация отличается от унификации, которая предполагает принятие абсолютно идентичных правовых норм. Гармонизация является более мягким методом, поскольку она позволяет государствам:

• Полностью внедрять согласованные нормы в свой правопорядок.
• Частично внедрять их, адаптируя под национальные особенности.
• Не вводить согласованные нормы вообще, если это не противоречит принципам сотрудничества и не создает существенных барьеров.

Такой подход обеспечивает гибкость и учитывает национальные интересы, что особенно важно в условиях разнородности правовых систем и социально-экономического развития стран СНГ. Модельное законодательство, разрабатываемое Межпарламентской Ассамблеей СНГ, является ярким примером гармонизации, предлагая типовые нормы для национального законотворчества. Например, Модельный закон «О государственном социальном страховании» служит такой рекомендательной основой.

Практические инициативы по гармонизации

Сотрудничество в социально-трудовой сфере является одним из приоритетных направлений деятельности СНГ, и на протяжении всей истории Содружества предпринимались конкретные шаги по сближению законодательства.

Одним из наиболее показательных примеров является опыт России и Беларуси в рамках Союзного государства. Эти страны реализовали Программу совместной деятельности по унификации законодательства в социально-трудовой сфере на 1999-2000 годы. Эта программа была не просто декларацией, а конкретным планом действий, который впоследствии был продлен до 2001 года. Результаты этой работы включали:

• Разработку проекта Основ законодательства о труде Союзного государства.
• Создание проектов унифицированных законов «Об охране труда».
• Разработку проектов законов «О страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Проектирование законов «О занятости населения».

Эта работа не прекратилась после 2001 года. Дальнейшие усилия по сближению законодательства продолжались, включая разработку новой «Программы совместной деятельности по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России на 2006-2009 годы». Подобные программы демонстрируют возможность достижения значительного прогресса в гармонизации при наличии политической воли и четко определенных целей.

В договорах СНГ содержатся модельные нормы, которые обязывают государства принимать соответствующие положения или законы. Это касается, например, гармонизации пенсионного законодательства. Хотя эти модельные акты не имеют прямого обязательного характера, они служат мощным инструментом для государств-участников, предоставляя им готовые решения и лучшие практики для включения в национальные законодательства.

Стратегические направления развития

Перспективы гармонизации законодательства и углубления интеграции в социальной сфере СНГ тесно связаны с долгосрочными стратегическими документами. Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 года определяет характер сотрудничества стран Содружества в социальной области, подчеркивая важность создания благоприятных условий для жизни и труда граждан.

В рамках этой стратегии особо выделяется необходимость постепенной унификации законодательства о занятости населения стран СНГ, а также сближения законодательств о труде. Это направлено на обеспечение равного доступа граждан к социальным гарантиям, независимо от их страны проживания или работы в рамках Содружества. Создание общего рынка труда требует не только свободного перемещения рабочей силы, но и унифицированных подходов к регулированию трудовых отношений, социальной защиты и безопасности труда.

Таким образом, гармонизация законодательства в социальной сфере СНГ – это не только технический, но и стратегический процесс, направленный на повышение благосостояния и социальной справедливости для миллионов граждан Содружества. Он требует постоянного диалога, обмена опытом и адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям. Почему же, несмотря на все усилия, этот процесс идет не так быстро, как хотелось бы?

Социально-экономические факторы и вызовы сотрудничества стран СНГ

Эффективность сотрудничества стран СНГ в социальной сфере неразрывно связана с комплексом социально-экономических, политических и этнокультурных факторов. Различия в уровнях развития, исторические особенности и геополитические реалии формируют уникальный ландшафт вызовов и возможностей для интеграции.

Неоднородность социального и экономического развития

Ключевым фактором, влияющим на сотрудничество в СНГ, является неоднородность социального и экономического развития государств-участников. По прошествии более трех десятилетий с момента распада СССР, страны Содружества значительно разошлись по своим показателям.

Некоторые страны, такие как Россия и Казахстан, демонстрируют относительно высокий уровень образования, здравоохранения, культуры и благосостояния. В то же время, другие государства, такие как Таджикистан, Армения и Кыргызстан, продолжают страдать от таких острых проблем, как бедность, неравенство, высокая миграция и демографические вызовы.

Эта неоднородность ярко проявляется в статистике бедности:

• В Таджикистане 42,8% населения проживают ниже черты 2 долл. США на человека в сутки.
• В Армении этот показатель составляет 31,1%.
• В Кыргызстане – 21,4%.

Таблица 2: ВВП на душу населения (ППС) в странах СНГ (2024 год, прогноз)

Страна	ВВП на душу населения (ППС, тыс. международных долларов)
Россия	38,3
Казахстан	34,5
Беларусь	26,0
Армения	19,0
Азербайджан	18,5
Туркменистан	15,0
Узбекистан	12,0
Кыргызстан	8,0
Таджикистан	6,0

Примечание: Данные являются прогнозными на 2024 год и могут варьироваться в зависимости от источников.

Как видно из таблицы, Россия является самой богатой страной СНГ, а Таджикистан – самой бедной. Это различие создает существенные диспропорции в возможностях финансирования социальных программ и уровнях социального обеспечения.

Реформирование и развитие социальной сферы в странах СНГ, как правило, заметно отстает от преобразований в экономике. Этот дисбаланс привел к обострению традиционных и появлению новых социальных проблем, включая снижение уровня жизни, значительные масштабы бедности и высокий уровень безработицы. В результате, социальная защита населения часто оказывается недостаточно эффективной и не соответствующей актуальным потребностям общества.

Влияние экономических дисбалансов на миграционные процессы

Различия в уровнях экономического развития стран СНГ оказывают значительное влияние на миграционные потоки внутри Содружества. Страны с более развитой экономикой и высоким уровнем доходов, такие как Россия и Казахстан, становятся основными центрами притяжения для трудовых мигрантов из менее развитых стран, таких как Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан.

Эти миграционные потоки, хотя и способствуют экономическому развитию принимающих стран и являются источником денежных переводов для стран-доноров, одновременно создают вызовы для систем социального обеспечения. Мигранты часто сталкиваются с проблемами доступа к социальным гарантиям, медицинскому обслуживанию и пенсионному обеспечению в стране пребывания. При этом, как уже отмечалось, неполное покрытие трудоспособного населения пенсионным страхованием (до 40-50%) в ряде стран Содружества, усугубляет эти проблемы, создавая риски для будущей социальной стабильности.

Политические и этнокультурные аспекты сотрудничества

Помимо экономических факторов, на сотрудничество в СНГ влияют политические проблемы. Напряженность в отношениях между отдельными странами СНГ, а также с другими регионами, может препятствовать укреплению политического диалога и замедлять интеграционные процессы. Вопросы демократизации, соблюдения прав человека и борьба с коррупцией также играют роль, влияя на уровень доверия и готовность к совместным инициативам.

На миграционные процессы и, как следствие, на социальное сотрудничество, также влияют этнокультурные, лингвистические и исторические аспекты. Общее советское прошлое, схожие культурные коды и зачастую русский язык как язык межнационального общения, облегчают адаптацию мигрантов и способствуют взаимодействию. Однако, культурные различия и националистические настроения могут создавать барьеры и препятствовать интеграции.

Новый формат «СНГ плюс» и перспективы региональной интеграции

Несмотря на все вызовы, экономическое сотрудничество остается ключевым приоритетом СНГ, и Совет глав правительств традиционно фокусируется на социально-экономической проблематике. В поисках новых путей развития и углубления взаимодействия, Содружество активно ищет новые форматы.

Одним из таких инновационных подходов является формирование формата «СНГ плюс», который был учрежден 10 октября 2025 года на заседании Совета глав государств СНГ в Душанбе. Инициатива, выдвинутая Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в октябре 2024 года, отражает растущую необходимость выстраивания более комплексных и тесных отношений в региональном аспекте. Целями нового формата являются:

• Расширение связей с заинтересованными государствами, их объединениями и международными организациями.
• Продвижение позитивного имиджа Содружества на международной арене.
• Создание платформы для многостороннего диалога и сотрудничества в различных сферах, включая социальную.

Этот формат предполагает не только углубление сотрудничества между действующими членами СНГ, но и возможность привлечения к отдельным проектам и инициативам стран, не являющихся полноправными членами Содружества. Примером такого гибкого взаимодействия является факт, что даже страны, приостановившие свое участие в СНГ (например, Грузия, вышедшая из СНГ 18 августа 2009 года), продолжают выполнять ряд соглашений, предоставляющих им особые условия в торговой и таможенной сферах. Грузия, например, остается стороной Многостороннего соглашения о создании зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств от 15 апреля 1994 года. Это демонстрирует потенциал для прагматичного сотрудничества в конкретных областях, даже при наличии политических разногласий. Формат «СНГ плюс» может стать важным инструментом для решения социальных проблем, привлечения инвестиций в социальную сферу и обмена лучшими практиками в области социального обеспечения, открывая новые горизонты для региональной интеграции.

Заключение: Выводы и рекомендации

Сотрудничество стран СНГ в области социального обеспечения — это многогранный и динамичный процесс, который, начавшись с момента образования Содружества, претерпел значительные изменения и продолжает адаптироваться к новым вызовам. Анализ международно-правовых основ, национальных систем и социально-экономических факторов позволяет сформулировать ключевые выводы и рекомендации для дальнейших исследований и практической деятельности.

Основные выводы:

1. Эволюция и фрагментарность правовой базы: Сотрудничество началось с жизненно важных вопросов пенсионного обеспечения, закрепившись в Соглашении 1992 года. Однако другие сферы социальной защиты развивались фрагментарно. Денонсация Россией ключевых соглашений (1992, 1993 гг.) свидетельствует о переходе к новой модели взаимодействия, что требует заключения новых двусторонних и многосторонних соглашений, особенно для граждан Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. При этом уже возникшие пенсионные права сохраняют свою силу, что предотвращает ретроактивное ухудшение положения граждан.
2. Низкое соответствие международным стандартам: Несмотря на ратификацию Россией и некоторыми другими странами Конвенции МОТ № 102, уровень пенсионного обеспечения в большинстве стран СНГ остается низким. Средний размер пенсий и коэффициенты замещения дохода значительно отстают от минимальных международных норм, а расходы на пенсионное обеспечение в ВВП существенно ниже европейских показателей. Это указывает на глубокие структурные проблемы, которые не могут быть решены только путем законодательных реформ.
3. Неоднородность и уязвимость национальных систем: Национальные пенсионные системы перешли на страховые принципы и внедрили смешанные модели (распределительные и накопительные). Однако они сталкиваются с общими проблемами: повышение пенсионного возраста, медленное развитие накопительных элементов и низкий уровень гарантий для низкооплачиваемых работников. Защита уязвимых категорий (инвалиды, пенсионеры, мигранты, безработные) осложняется недостаточным финансированием, очередями в учреждениях и неразвитостью сети социальных услуг, что демонстрируют примеры из России.
4. Коллизии в миграционном праве и роль ЕАЭС: Денонсация Соглашения 1992 года создала правовую неопределенность для мигрантов из стран, не входящих в ЕАЭС. В то же время, Соглашение ЕАЭС о пенсионном обеспечении (с 2021 года) представляет собой прогрессивный механизм, обеспечивающий суммирование стажа и пропорциональное назначение пенсий для граждан России, Казахстана, Армении, Кыргызстана и Беларуси, становясь моделью для дальнейшей интеграции.
5. Вызовы гармонизации и интеграции: Неоднородность социально-экономического развития стран СНГ, значительные различия в ВВП на душу населения, а также политические и этнокультурные факторы препятствуют полной гармонизации законодательства. Однако, успешный опыт России и Беларуси в сближении социально-трудового законодательства и стратегические документы СНГ до 2030 года показывают потенциал для дальнейшего развития. Новый формат «СНГ плюс» открывает возможности для расширения сотрудничества и повышения имиджа Содружества.

Рекомендации для дальнейших исследований и практической деятельности:

1. Углубленный анализ двусторонних соглашений: Провести детальный правовой и экономический анализ новых или планируемых двусторонних соглашений о социальном обеспечении между Россией и другими странами СНГ, особенно с Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном. Исследовать их влияние на реальные пенсионные права мигрантов.
2. Оценка эффективности имплементации международных стандартов: Исследовать, насколько полно и эффективно страны СНГ имплементируют положения Конвенции МОТ № 102 и других международных актов в национальное законодательство и правоприменительную практику. Определить «пробелы» и «лучшие практики».
3. Разработка модельных законов по непенсионным видам обеспечения: Учитывая фрагментарный характер регулирования, разработать детальные модельные законы СНГ по другим видам социального обеспечения (пособия по болезни, материнству, семейное обеспечение), опираясь на Конвенцию МОТ № 102 и опыт ЕАЭС.
4. Исследование влияния социально-экономических дисбалансов: Провести факторный анализ влияния различий в ВВП, уровне бедности и демографических показателей на устойчивость пенсионных систем и качество социального обеспечения в странах СНГ. Разработать рекомендации по выравниванию условий.
5. Анализ судебной практики: Собрать и проанализировать судебные решения высших судов стран СНГ, касающиеся разрешения правовых коллизий в сфере социального обеспечения, особенно после денонсации соглашений и в контексте миграционных процессов.
6. Изучение потенциала «СНГ плюс»: Исследовать практические механизмы и первые результаты функционирования формата «СНГ плюс» в социальной сфере. Оценить его потенциал для привлечения к сотрудничеству стран, не являющихся полноправными члерами СНГ, и для формирования единого социального пространства.
7. Рекомендации по повышению коэффициента замещения: Разработать комплексные рекомендации для стран СНГ по повышению коэффициента замещения дохода и обеспечению соответствия пенсий минимальным международным нормам, учитывая необходимость баланса между солидарной и накопительной системами.

Предложенный план исследования призван стать основой для комплексного и актуального научного труда, способного внести вклад в развитие правового регулирования и практического сотрудничества стран СНГ в такой жизненно важной сфере, как социальное обеспечение.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. – 05 апреля. – № 67.
2. Декларация о правах инвалидов: Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Декларация социального прогресса и развития: принята Генеральной Ассамблеей ООН 11.12.1969. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/socdev.shtml (дата обращения: 11.10.2025).
4. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // СЗ РФ. – 1999. – № 13. – Ст. 1489.
5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: https://cis.minsk.by/page/242/66/ (дата обращения: 11.10.2025).
6. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 256.
7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 11.10.2025).
8. Межправительственное соглашение государств-участников СНГ О социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний (Москва, 9 сентября 1993 г.). URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U930002146_ (дата обращения: 11.10.2025).
9. О Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств: Решение Совета глав правительств СНГ (Принято в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011).
10. О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З.
11. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. – 2002. – 31 июля. – № 140; Российская газета. – 2015. – 16 июля. – № 154.
12. О социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями: Закон Республики Молдова от 30 марта 2012 года № 6016.
13. О социальной защите инвалидов: Закон Республики Таджикистан от 29 декабря 2010 года № 67518.
14. О социальной защите инвалидов. Модель от 25 ноября 2008 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://docs.cntd.ru/document/902142270 (дата обращения: 11.10.2025).
15. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Российская газета. – 1995. – 02 декабря. – № 234; Российская газета. – 2015. – 06 июля. – № 145.
16. О социальной защите инвалидов в Республике Армения: Закон Республики Армения от 24 мая 1993 года № СС0800011ЗРР5712.
17. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 года №12244XII13.
18. О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан: Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 399III ЗРК14.
19. О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан: Закон Республики Узбекистан от 18 ноября 1991 года № 4222XII20.
20. О профилактике инвалидности и ограничения возможностей здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: Закон Азербайджанской Республики от 25 августа 1992 года № 28411.
21. О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья: Закон Кыргызской Республики от 3 апреля 2008 года № 3815.
22. Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине: Закон Украины от 21 марта 1991 года № 8755XII21.
23. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2323/ (дата обращения: 11.10.2025).
24. Соглашение о сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов (Заключено в г. Москве 12.04.1996) // Бюллетень международных договоров. – 1998. – № 9. – С. 3–5.
25. Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года. URL: https://cis.minsk.by/page/114/451/ (дата обращения: 11.10.2025).
26. Соглашение стран СНГ от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств — участников Содружества Независимых Государств» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24157/ (дата обращения: 11.10.2025).
27. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) // Российская газета. – 1999. – № 22–23.
28. Абашидзе А.Х. Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А.Х. Абашидзе, З.Г. Алиев, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Р.М. Валеева. – М.: Статут, 2014. – 1069 с.
29. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004. – 218 с.
30. Азарова Е.Г. Разрешение пенсионных споров граждан государств СНГ // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / под ред. К.Б. Ярошенко. – М.: Юридическая литература, 2014. – С. 94–113.
31. Акатнова М.И. Право человека на социальное обеспечение в международных актах, законодательстве зарубежных стран и России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2009. – 30 с.
32. Актуальные проблемы социального обеспечения и пути их решения. URL: https://apni.ru/article/1172-aktualnye-problemy-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 11.10.2025).
33. Бекяшев К.А. Международное публичное право: учеб. / К.А. Бекяшев, Л.П. Ануфриева, В.В. Устинов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 115 с.
34. Благодир А.А. Право человека на социальное обеспечение в международных актах. – М.: Прогресс, 2014. – 345 с.
35. Гармонизация правового регулирования отношений с участием потребителей // Московский журнал международного права. URL: https://www.mjil.ru/jour/article/view/178/179 (дата обращения: 11.10.2025).
36. Инвалидность как правовая категория: история эволюции понимания термина // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/invalidnost-kak-pravovaya-kategoriya-istoriya-evolyutsii-ponimaniya-termina (дата обращения: 11.10.2025).
37. Максимова Е.А. Проблемы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ. – М.: Прогресс, 2014. – 378 с.
38. Механизм правового регулирования вопросов социальной защиты в договорах государств-участников СНГ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-pravovogo-regulirovaniya-voprosov-sotsialnoy-zaschity-v-dogovorah-gosudarstv-uchastnikov-sng (дата обращения: 11.10.2025).
39. Миграция — Статкомитет СНГ. URL: https://cisstat.com/migration/ (дата обращения: 11.10.2025).
40. Международно-правовое регулирование социального обеспечения // Наука и образование. URL: https://www.ekonomika.snauka.ru/2012/03/612/ (дата обращения: 11.10.2025).
41. Международно-правовые стандарты в области социального обеспечения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovye-standarty-v-oblasti-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 11.10.2025).
42. Нормы МОТ по социальному обеспечению. URL: https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/social-security/WCMS_240800/lang—ru/index.htm (дата обращения: 11.10.2025).
43. Пенсионное законодательство стран СНГ: проблемы, тенденции реформирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pensionnoe-zakonodatelstvo-stran-sng-problemy-tendentsii-reformirovaniya (дата обращения: 11.10.2025).
44. ПЕНСИОННЫЕ СИСТЕМЫ В СТРАНАХ СНГ: ИТОГИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pensionnye-sistemy-v-stranah-sng-itogi-preobrazovaniy-i-puti-sovershenstvovaniya (дата обращения: 11.10.2025).
45. ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ СТРАН-УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВ СНГ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-migratsii-i-migratsionnyh-protsessov-stran-uchastnikov-gosudarstv-sng (дата обращения: 11.10.2025).
46. ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СТРАН-УЧАСТНИЦ ЕЭАС (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИК БЕЛАРУСЬ, АРМЕНИИ, КАЗАХСТАНА, КИРГИЗИИ) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-sotsialnoe-obespechenie-v-zakonodatelstve-stran-uchastnits-eeas-na-primere-respublik-belarus-armenii-kazahstana-kirgizii (дата обращения: 11.10.2025).
47. Соловьев О.Н. Виды социального обеспечения в странах СНГ. – М.: Альянс, 2014. – 315 с.
48. Соотношение понятия «Инвалид» в российском и международном праве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiya-invalid-v-rossiyskom-i-mezhdunarodnom-pravo (дата обращения: 11.10.2025).
49. Сотрудничество стран СНГ в социальном обеспечении. URL: https://www.avtor24.ru/spravochniki/pravo/trudovoe_pravo/sotrudnichestvo_stran_sng_v_socialnom_obespechenii/ (дата обращения: 11.10.2025).
50. Социальное развитие государств СНГ: проблемы и пути решения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-razvitie-gosudarstv-sng-problemy-i-puti-resheniya (дата обращения: 11.10.2025).
51. Сравнительный анализ социального обеспечения в России и странах ближнего зарубежья // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-sotsialnogo-obespecheniya-v-rossii-i-stranah-blizhnego-zarubezhya (дата обращения: 11.10.2025).
52. Таран П. Глобализация и трудовая миграция. – 67 с.
53. Трудовая миграция в СНГ. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197274070.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
54. УВКПЧ и право на социальное обеспечение. URL: https://www.ohchr.org/ru/social-security (дата обращения: 11.10.2025).
55. Халиуллин В.Р. Социальное обеспечение в Армении. – М.: Прогресс, 2014. – 478 с.