Социальная направленность бюджета Российской Федерации: комплексный анализ и повышение эффективности

В условиях современной России, провозглашенной социальным государством, вопрос социальной направленности бюджета приобретает не просто актуальное, но и фундаментальное значение. От того, насколько эффективно и целесообразно распределяются государственные финансовые ресурсы на социальные нужды, напрямую зависит не только благосостояние граждан, но и общественная стабильность, экономическое развитие и качество человеческого капитала. В первой половине 2020-х годов расходы на социальную политику лидировали в распределении бюджетных расходов, достигнув максимального уровня в 30,6% от всех расходов федерального бюджета в 2020 году, что подчеркивает ее беспрецедентный приоритет. Этот факт красноречиво свидетельствует о том, что социальная сфера является не просто одной из статей бюджета, а ключевым стержнем государственной политики, формирующим будущее страны.

Целью настоящей курсовой работы является проведение комплексного анализа социальной направленности бюджета Российской Федерации, включающего исследование теоретических основ, действующих механизмов финансирования социальной сферы, оценку текущих расходов федерального бюджета и разработку обоснованных предложений по повышению их эффективности. Данное исследование имеет высокую научную значимость, поскольку систематизирует и углубляет понимание сложных взаимосвязей между государственными финансами и социальной политикой. Его практическая ценность заключается в предоставлении студентам экономических и управленческих специальностей целостного аналитического материала, который может служить основой для дальнейших научных изысканий и принятия управленческих решений в сфере государственных финансов и социальной работы.

Структура работы логически выстроена в соответствии с поставленными задачами. В первом разделе будут рассмотрены теоретические основы социальной направленности бюджета и роль социальной сферы в системе жизнеобеспечения населения. Далее мы погрузимся в механизмы формирования и использования бюджетных ресурсов, детально проанализируем динамику и структуру расходов федерального бюджета на социальную сферу, выявим ключевые проблемы и факторы, влияющие на эффективность этих расходов. В заключительных разделах будут предложены конкретные меры по повышению эффективности государственной социальной политики и изучена возрастающая роль социального предпринимательства в этом процессе.

Теоретические основы социальной направленности бюджета и роль социальной сферы в РФ

Раскрытие сущности социальной направленности бюджета начинается с понимания фундаментальных понятий и конституционных принципов, которые формируют каркас социальной политики государства. Бюджет, как основной финансовый документ страны, становится зеркалом, отражающим приоритеты и ценности общества, указывая на истинные намерения и возможности государства.

Понятие и сущность социальной сферы и социальной политики

Что же мы понимаем под «социальной сферой»? Это не просто набор отдельных отраслей, а целостная экосистема, призванная удовлетворять базовые и постоянно развивающиеся потребности человека. Представьте себе сложный организм, где каждая клетка выполняет свою функцию, обеспечивая жизнедеятельность целого. Так и социальная сфера объединяет образование, здравоохранение, культуру, спорт, социализацию молодёжи, пенсионное обеспечение и социальную защиту. Каждая из этих компонент вносит свой вклад в общее благосостояние, напрямую влияя на качество жизни каждого гражданина. От доступности качественного образования до своевременной медицинской помощи, от возможностей для культурного развития до поддержания достойного уровня жизни пожилых людей — все это звенья одной цепи. Каким образом, однако, государство обеспечивает бесперебойную работу этой сложной системы?

Основная задача социальной сферы, таким образом, заключается в создании и поддержании оптимальных условий для полноценной жизни человека, его физического и умственного здоровья, развития трудового потенциала и обеспечения социальной справедливости. Она выступает не только как потребитель ресурсов, но и как двигатель развития, формирующий человеческий капитал – главный актив любого общества.

Параллельно с социальной сферой существует «социальная политика» — это уже не просто совокупность отраслей, а осознанная и целенаправленная система государственных мероприятий. Это стратегический курс, который государство прокладывает для улучшения качества и уровня жизни конкретных социальных групп, поддержания доходов, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы и, что крайне важно, предотвращения социальных конфликтов. Социальная политика — это своего рода общественный контракт, где государство берет на себя обязательства по заботе о своих гражданах, стремясь сгладить неравенство и предоставить равные возможности.

Концепция социального государства в Российской Федерации

Российская Федерация юридически закреплена как социальное государство. Этот статус не является пустой декларацией, а закреплен в Конституции РФ, в частности, в её Статье 7. Провозглашая себя социальным государством, Россия берет на себя обязательство проводить политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это не просто красивая формулировка, а вектор, определяющий все государственное строительство и бюджетную политику. Каков же реальный смысл этого вектора для каждого гражданина?

Концепция социального государства подразумевает активное перераспределение материальных благ в соответствии с принципами социальной справедливости. Цель такого перераспределения – гарантировать каждому гражданину достойный уровень жизни, минимизировать социальные различия и оказать помощь тем, кто в ней нуждается. Это означает, что экономика и государство существуют не сами по себе, а служат людям, а социальная государственная политика является не услугой или милостью, а прямой обязанностью властей.

Фундаментальные гарантии социальной защиты конкретизируются в Статье 39 Конституции РФ, которая каждому гарантирует социальное обеспечение:

• по возрасту;
• в случае болезни;
• инвалидности;
• потери кормильца;
• для воспитания детей;
• в иных случаях, установленных законом.

Эти конституционные положения находят свое дальнейшее развитие и детализацию в федеральных законах, таких как Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Именно эти законы формируют правовую основу для функционирования системы «социального обеспечения» – организованной государством формы помощи, направленной на выравнивание социального положения граждан при наступлении определенных юридических фактов.

«Социальная защита населения», в свою очередь, выступает важнейшим фактором социально-экономического развития. Она не просто гарантирует гражданам конституционные права на часть национального дохода, но и обеспечивает финансирование экономически уязвимых слоев населения, предоставляя им помощь и достойный уровень жизни, доступность медицинского обслуживания, образования и науки. Например, пенсионное обеспечение, помимо своей прямой функции поддержания уровня жизни пенсионеров, выполняет и стимулирующую функцию, поощряя активную трудовую деятельность, поскольку гражданин уверен в поддержке государства в старости или при потере трудоспособности.

Роль бюджета в реализации социальной политики

Бюджет государства выступает не просто как учетная ведомость доходов и расходов, а как мощнейший рычаг, особый регулятор социально-экономических процессов. В условиях рыночной экономики, где стихийные силы могут порождать значительное неравенство, именно бюджет позволяет целенаправленно распределять и перераспределять валовой внутренний продукт (ВВП) между различными регионами, социальными слоями населения и отраслями экономики.

Экономическая сущность бюджета в контексте социально-экономического развития проявляется в его способности аккумулировать финансовые ресурсы государства и направлять их на реализацию приоритетных задач, включая социальную политику. Через бюджет осуществляются следующие ключевые функции:

1. Распределительная функция: Бюджет позволяет централизовать значительную часть национального дохода и ВВП, а затем целенаправленно распределять эти средства. В социальной сфере это проявляется в финансировании здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, пенсионного обеспечения.
2. Регулирующая функция: Путем изменения структуры и объемов бюджетных расходов государство может влиять на экономические процессы, стимулировать или сдерживать развитие определенных отраслей или поддерживать конкретные социальные группы. Увеличение социальных расходов, например, может стимулировать внутренний спрос и способствовать стабилизации экономики в кризисные периоды.
3. Контрольная функция: Бюджет содержит конкретные направления расходования средств, что позволяет осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием государственных ресурсов. Это особенно важно для социальной сферы, где средства направляются на удовлетворение жизненно важных потребностей населения.

Таким образом, бюджет является не просто финансовым инструментом, а стратегическим планом, который фиксирует приоритеты государства и общества, выступая в качестве эффективного регулятора, обеспечивающего реализацию социальных гарантий и повышение качества жизни граждан.

Механизмы формирования и использования бюджетных ресурсов для финансирования социальной сферы

Переходя от теоретических основ к практике, мы видим, как сложный механизм государственного финансирования преобразует абстрактные принципы в конкретные действия, направленные на обеспечение социальной защиты и поддержки населения. Этот процесс охватывает федеральный, региональные и муниципальные бюджеты, а также внебюджетные фонды, каждый из которых играет свою уникальную роль.

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение

В Российской Федерации система социального обеспечения опирается на тщательно выстроенную нормативно-правовую базу. В её основе лежит Бюджетный кодекс РФ, в частности, Статья 74.1, которая четко определяет, что бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения включают средства, предназначенные для предоставления социальных выплат гражданам, а также на приобретение товаров, работ и услуг в их пользу. Это сделано для реализации конкретных мер социальной поддержки.

Эти расходные обязательства возникают не спонтанно, а, как правило, в результате принятия так называемых публичных нормативных обязательств. Что это значит? Государство, через законодательные акты, такие как упомянутый Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», берет на себя публичные обязательства перед определенными категориями граждан. Эти обязательства затем трансформируются в конкретные бюджетные ассигнования, которые предусматриваются отдельно по каждому виду выплат: пенсии, пособия, компенсации и другие социальные выплаты. Например, государство обязуется выплачивать определенную пенсию по старости или пособие по инвалидности, и под эти обязательства выделяются соответствующие средства из бюджета.

Важно отметить, что к расходам федерального бюджета на социальные цели в широком смысле относятся не только прямые выплаты, но и более объемные затраты на социально-культурные мероприятия. Сюда входят:

• Образование (финансирование школ, вузов, дошкольных учреждений);
• Культура (поддержка театров, музеев, библиотек);
• Искусство и средства массовой информации (государственная поддержка творческих коллективов, СМИ);
• Здравоохранение (финансирование больниц, поликлиник, медицинских программ);
• Физическая культура и спорт;
• И, конечно, сама социальная политика (реализация программ социальной поддержки).

Такой широкий подход демонстрирует комплексность социальной направленности бюджета, где каждый элемент вносит свой вклад в общее благополучие.

Роль государственных внебюджетных фондов

Бюджетные средства, хотя и являются основным, но не единственным источником финансирования государственной социальной политики. Существенную роль играют государственные внебюджетные фонды Российской Федерации:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), который до недавнего времени был самостоятельным, а с 2023 года объединен с Фондом социального страхования в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России). Его задача – обеспечение пенсионного обеспечения граждан.
• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС), который также вошел в состав Социального фонда России. Он отвечает за социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), основной функцией которого является финансовое обеспечение конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь.

Эти фонды созданы с целью эффективной реализации социальных программ и представляют собой самостоятельную финансово-правовую базу. Согласно Статье 147 Бюджетного кодекса РФ, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством. Это означает, что средства, поступающие в эти фонды, имеют строго целевое назначение и не могут быть использованы для других нужд.

Доходная часть социального бюджета (включая средства внебюджетных фондов) формируется преимущественно за счет:

• Обязательных платежей работодателей (социальный налог, отчисления на пенсионное, медицинское страхование и страхование по безработице).
• Денежных взысканий за неуплату обязательных платежей.
• Дотаций из федерального бюджета, когда собственных средств фондов недостаточно для покрытия всех обязательств.
• Доходов от управления средствами фондов.

Расходная часть, в свою очередь, состоит из:

• Страховых выплат: пенсии, пособия по безработице, потере кормильца, трудоспособности, беременности и уходу за детьми. Эти выплаты напрямую зависят от уплаченных страховых взносов.
• Нестраховых выплат: на воспитание детей, снижение социального неравенства, профессиональную подготовку. Эти выплаты могут осуществляться без прямой связи с уплаченными взносами и направлены на реализацию общих социальных целей.

Финансирование социальной сферы на разных уровнях бюджетной системы

Финансирование социальной сферы в России осуществляется не только из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, но и активно поддерживается на региональном и муниципальном уровнях. Это обусловлено принципом децентрализации и приближения услуг к населению.

Распределение полномочий и источников финансирования выглядит следующим образом:

• Федеральный бюджет: Отвечает за макроэкономические аспекты социальной политики, крупные федеральные программы, пенсионное обеспечение, часть здравоохранения и образования, а также межбюджетные трансферты регионам.
• Бюджеты субъектов РФ: Финансируют значительную часть социальной сферы на своей территории. Например, содержание и развитие региональных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также предоставление мер социальной поддержки населению региона. В широком смысле социальные расходы в большинстве регионов могут составлять до 75% всех расходов их бюджетов, что подчеркивает их доминирующую роль.
• Бюджеты муниципальных образований: Осуществляют финансирование местного социального обслуживания, дошкольного и дополнительного образования, культуры на местном уровне. При этом муниципальный сектор часто получает поддержку в виде ассигнований из вышестоящих бюджетов (региональных и федерального) в качестве дотаций на содержание учреждений и развитие социального обслуживания.

Межбюджетные трансферты – это ключевой механизм перераспределения средств между разными уровнями бюджетной системы. Они играют важную роль в выравнивании бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов, позволяя им выполнять свои социальные обязательства. К ним относятся:

• Дотации: Безвозмездные и безвозвратные средства, предоставляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности, без конкретного целевого назначения.
• Субвенции: Целевые средства, выделяемые на выполнение определенных государственных полномочий, переданных на региональный или муниципальный уровень.
• Субсидии: Целевые средства, предоставляемые на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных программ или проектов.

Таким образом, комплексн��я система финансирования социальной сферы в России представляет собой многоуровневую структуру, где федеральный центр задает общие векторы и обеспечивает базовые гарантии, а регионы и муниципалитеты адаптируют и реализуют социальные программы с учетом местных особенностей, при активной поддержке государственных внебюджетных фондов и механизмов межбюджетного регулирования.

Динамика и структура расходов федерального бюджета на социальную сферу

Когда мы говорим о бюджете, числа говорят сами за себя. Они не просто отражают финансовые потоки, а раскрывают стратегические приоритеты государства. Анализируя динамику и структуру социальных расходов, мы можем проследить, как меняется подход к реализации социальной политики в Российской Федерации.

Приоритетность социальных расходов в бюджетной политике РФ

Один из самых ярких выводов, который можно сделать из анализа федерального бюджета последних лет, заключается в неоспоримой приоритетности социальных расходов. Это не просто лозунг, а закрепленная в официальных документах и бюджетных проектировках реальность. Проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов подтверждает этот курс, заявляя, что выполнение социальных обязательств, национальная безопасность и национальные цели развития остаются основными приоритетами бюджетной политики.

Если обратиться к конкретным данным, то расходы на социальную политику, включая пенсионную систему, в федеральном бюджете составляют около 26,0% от общих расходов в 2021–2023 годах. Это значительная доля, которая демонстрирует неизменную ориентацию государства на социальную сферу. Особо показательным является 2020 год, когда в условиях глобальной пандемии COVID-19 и необходимости беспрецедентной социальной поддержки населения, эта доля достигла максимального уровня в 30,6% от всех расходов. Этот пиковый показатель не только подчеркивает адаптивность бюджетной системы к вызовам, но и подтверждает, что в кризисные периоды именно социальные обязательства становятся первоочередными.

Важным аспектом, подтверждающим приоритетность социальных расходов, является их статус «защищенных» статей бюджета. Это означает, что даже в условиях общей нехватки бюджетных средств или необходимости оптимизации, сокращение этих статей производится в гораздо меньшей степени, чем расходов на промышленность, сельское хозяйство или другие «производственные» нужды. Например, Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам, одобряя сокращение на 10% так называемых «незащищенных» статей бюджета в 2024 году, специально подчеркнула, что это сокращение не коснется расходов бюджета на социальную сферу, выплату зарплат бюджетникам и межбюджетные трансферты. Такая политика свидетельствует о стремлении государства обеспечить стабильность социальной поддержки и минимизировать риски для благосостояния населения.

Структура и динамика социальных расходов федерального бюджета

Анализ структуры и динамики социальных расходов федерального бюджета за последние 3-5 лет позволяет увидеть более детальную картину.

Показатель / Год	2020 (Факт)	2021 (Факт)	2022 (Факт)	2023 (Предв. оценка)	2024 (Проект)
Общие расходы федерального бюджета (трлн руб.)	22,8	24,8	31,1	32,4	36,7
Расходы на социальную политику (трлн руб.)	7,0	6,4	8,1	8,4	9,5
Доля расходов на социальную политику в общих расходах (%)	30,6%	25,8%	26,0%	25,9%	25,9%
Изменение расходов на соц. политику к пред. году (%)	+20,7%	-8,6%	+26,6%	+3,7%	+13,1%

Расчеты на основе данных, представленных в фактах. Показатели абсолютных расходов являются оценочными, исходя из доли и общих расходов бюджета.

Из представленной таблицы видно, что после пикового роста в 2020 году, вызванного пандемией, доля социальных расходов стабилизировалась на уровне около 26%. При этом абсолютные объемы расходов на социальную политику продолжают расти, что связано с индексацией социальных выплат, расширением программ поддержки и общим увеличением бюджетных ассигнований. Например, в 2022 году наблюдался значительный рост расходов на социальную политику на 26,6%, что отражает продолжающееся внимание государства к этой сфере.

Исследования, проведенные в 2024 году, подтверждают, что увеличение расходов бюджета на социальные программы, здравоохранение, образование и другие социальные нужды напрямую способствует улучшению благосостояния населения. Более того, было показано, что изменение социальных расходов бюджета оказывает большее влияние на благосостояние граждан, чем на прирост валового внутреннего продукта (ВВП). Это свидетельствует о том, что социальная политика является не только инструментом распределения, но и мощным фактором развития, напрямую воздействующим на качество жизни людей. Бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, становится не просто финансовым отчетом, а действенным регулятором, способным перераспределять национальный доход и ВВП для достижения социальных целей.

Региональные особенности социальных расходов (на примере г. Москва)

Помимо федерального уровня, значительная часть социальных расходов приходится на консолидированные региональные бюджеты. И здесь картина может существенно отличаться. По данным АКРА за 2024 год, примерно две трети расходов (62%) консолидированных региональных бюджетов приходятся на разделы «Национальная экономика» (22%), «Образование» (20%) и «Социальная политика» (20%). В целом, в 2022 году в большинстве регионов социальные статьи расходов занимали наибольшую часть в структуре бюджетов субъектов РФ.

Однако существуют и выраженные региональные особенности. Ярким примером является Москва, где доля социальных расходов в общем объеме затрат составляет менее 40%. Такая ситуация объясняется тем, что в высокоразвитых регионах, таких как Москва или Чукотский автономный округ, значительные средства направляются на развитие национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства, где их доля может превышать 50%. В столице, обладающей высоким уровнем доходов и развитой инфраструктурой, акцент смещается в сторону инвестиций в городскую среду, транспорт, инновации, что косвенно также способствует повышению качества жизни, но не напрямую через социальные выплаты. В чем же тогда выражается социальная направленность бюджета в таких регионах?

Анализ специфики расходов регионального бюджета г. Москвы на социальную сферу показывает, что, несмотря на относительно меньшую долю в общем объеме, абсолютные значения этих расходов остаются крайне высокими. Москва инвестирует значительные средства в:

• Здравоохранение: Модернизация медицинских учреждений, высокотехнологичная медицинская помощь, программы профилактики.
• Образование: Развитие инновационных образовательных программ, поддержка школ и вузов, строительство новых учебных заведений.
• Социальная поддержка населения: Широкий спектр региональных льгот и выплат, направленных на поддержку семей с детьми, пенсионеров, инвалидов.
• Культура и спорт: Финансирование культурных объектов, проведение массовых спортивных мероприятий.

Таким образом, хотя процентное соотношение может быть ниже, чем в дотационных регионах, где социальные расходы являются основным инструментом поддержания уровня жизни, в Москве фокус делается на создании благоприятной среды и высококачественных социальных услуг, что также является важным аспектом социальной направленности бюджета.

Проблемы и факторы, влияющие на эффективность расходов федерального бюджета на социальную сферу

Даже самые благие намерения и значительные финансовые вливания не гарантируют автоматической эффективности. Социальная сфера, как и любой другой сложный механизм, подвержена влиянию множества факторов, которые могут как стимулировать, так и тормозить достижение поставленных целей. Критический анализ проблем и факторов неэффективности позволяет глубже понять, почему, несмотря на приоритетность и объемы финансирования, результаты не всегда соответствуют ожиданиям.

Несоответствие между объемом финансирования и качеством услуг

Одной из наиболее острых и парадоксальных проблем является ощутимое несоответствие между ежегодно увеличивающимся объемом бюджетных средств, вкладываемых в социальную сферу, и реальной степенью удовлетворенности населения качеством оказываемых социальных услуг. Это вызывает закономерные вопросы: куда уходят деньги, и почему граждане не чувствуют адекватного улучшения?

Ответ кроется в проблемах неэффективного использования средств и многочисленных нарушениях. Счетная палата Российской Федерации в 2023 году выявила 4849 нарушений на общую сумму 2110,0 млрд рублей. Это колоссальные цифры, которые не могут быть проигнорированы. Примечательно, что значительная часть этих нарушений – 1565,7 млрд рублей – была связана с недостатками в бухгалтерском учете и отчетности. Это говорит о системных проблемах в прозрачности и контроле за расходованием средств, что, в свою очередь, подрывает доверие общества к государственным институтам.

Помимо бухгалтерских недочетов, были установлены 64 факта неэффективного использования средств федерального бюджета на общую сумму 19,2 млрд рублей. Эти средства, вместо того чтобы приносить максимальную социальную пользу, были потрачены без должного результата. Более того, серьезные проблемы были обнаружены при формировании и финансовом обеспечении государственных заданий на оказание услуг в федеральных государственных учреждениях. Нарушения составили 1,9 млрд рублей, включая такие аспекты, как утверждение заданий без учета предложений самих учреждений и, что особенно критично, нарушения порядка определения нормативных затрат. Это приводит к тому, что учреждения либо недофинансируются, либо получают средства, не соответствующие реальным потребностям и объемам оказываемых услуг.

В конечном итоге, все эти нарушения и неэффективность приводят к тому, что, несмотря на масштабные инвестиции, качество и объем предоставляемых услуг часто остаются на низком уровне, вызывая разочарование и социальное напряжение.

Исторические уроки неэффективной социальной политики

Чтобы понять глубину текущих проблем, полезно обратиться к историческому опыту. Одной из иллюстраций того, как массовая «бесплатность» может привести к деградации качества и растрате колоссальных средств, является опыт здравоохранения в СССР.

В период с 1960-х по 1980-е годы, несмотря на провозглашенную бесплатность медицины, система сталкивалась с многочисленными системными проблемами:

• Огромные очереди к врачам: Пациенты могли часами ждать приема, что делало медицинскую помощь труднодоступной.
• Ограниченное время на прием: Врачам отводилось 5-10 минут на пациента, что не позволяло провести полноценный осмотр и собрать анамнез.
• Дефицит современного оборудования и медикаментов: Большая часть медицинского оборудования была устаревшей, а многие необходимые лекарства отсутствовали в аптеках или были доступны только по «блату». Например, к середине 1980-х годов в СССР было только 62 современных компьютерных томографа, в то время как в США их было более 3000. Это создавало огромный технологический разрыв.
• Практика неформальных платежей и «блата»: Несмотря на официальную бесплатность, получить качественную услугу или нужный препарат часто можно было только через неформальные связи или «подношения».
• Снижение качества и недоступность квалифицированной помощи: В результате этих проблем, полная «бесплатность» не только сопровождалась снижением общего качества медицинских услуг, но и делала квалифицированную медицинскую помощь недоступной для большей части населения.

Этот исторический пример показывает, что простая доступность «льготных благ» без механизмов контроля качества, стимулирования эффективности и адекватного финансирования может привести к растрате средств, деградации стимулов к наращиванию эффективности производства и, как следствие, к ухудшению условий жизни большинства населения. Урок очевиден: бюджетные расходы на социальную сферу должны быть не только большими, но и умными, целевыми и эффективными.

Системные проблемы управления бюджетными расходами

Помимо несоответствия финансирования и качества, а также исторических уроков, существуют и глубокие системные проблемы в управлении государственными и муниципальными расходами, которые негативно сказываются на эффективности финансирования социальной сферы.

Одной из таких проблем являются недостатки при реализации государственных программ. Государственные программы, призванные быть ключевым инструментом достижения стратегических целей, зачастую страдают от низкого качества планирования и исполнения. Это может проявляться в:

• Нечеткости целеполагания: Цели программ сформулированы расплывчато, что затрудняет оценку их достижения.
• Отсутствии адекватных индикаторов: Недостаточно разработаны или используются индикаторы, позволяющие объективно измерять результативность и эффективность.
• Проблемах с координацией: Плохая координация между различными ведомствами и уровнями власти, участвующими в реализации программы.
• Недостаточном ресурсном обеспечении: Несоответствие выделенных средств реальным потребностям программы.

В конечном итоге, низкое качество государственных программ напрямую негативно сказывается на эффективности реализации государственной политики и расходовании федерального бюджета. Средства могут быть потрачены, но без достижения ожидаемого социального эффекта.

Среди факторов, влияющих на эффективность социальных бюджетных расходов, можно выделить следующие:

• Уровень доходов на душу населения: Влияет на покупательную способность и доступность платных социальных услуг, а также на налоговую базу для формирования бюджета.
• Уровень образования населения: Чем выше уровень образования, тем выше осведомленность о правах на социальные гарантии, эффективнее использование социальных услуг, а также выше потенциал для участия в экономике, что снижает потребность в прямой социальной поддержке.
• Состояние системы здравоохранения: От качества и доступности медицинских услуг зависят продолжительность и качество жизни граждан, что напрямую влияет на социальные расходы (например, на пенсии по инвалидности).
• Продолжительность жизни населения: Увеличение продолжительности жизни влечет за собой рост нагрузки на пенсионную систему и систему здравоохранения.

Все эти факторы взаимосвязаны и создают сложную динамическую систему, в которой эффективность бюджетных расходов зависит не только от прямых финансовых вливаний, но и от общего социально-экономического контекста и качества государственного управления.

Меры по повышению эффективности расходов бюджета на государственную социальную политику

Осознание проблем — это первый шаг к их решению. Переход от констатации фактов к разработке действенных мер по повышению эффективности расходов бюджета на государственную социальную политику является ключевым элементом любого академического исследования. Важно понимать, что бюджетная политика России должна строиться не на автоматическом увеличении социальных расходов, а на их оптимизации и повышении результативности. Это требует комплексного пересмотра всей системы государственного управления в данной сфере.

Совершенствование форм и методов государственного управления

Повышение эффективности бюджетных расходов в социальной сфере неразрывно связано с качеством государственного управления. Простое переливание денег из одной статьи в другую не принесет желаемого результата, если сами механизмы управления несовершенны.

Один из наиболее действенных инструментов в этом направлении — это обзоры бюджетных расходов. Что это такое? Представьте, что вы регулярно пересматриваете свои личные траты, чтобы понять, где можно сэкономить и как более разумно распределить ресурсы. Обзоры бюджетных расходов – это по сути то же самое, но в масштабах государства. Это систематический анализ базовых (постоянных) расходов бюджета, который направлен на:

• Идентификацию: Выявление статей расходов, которые могут быть избыточными или неэффективными.
• Сравнение вариантов: Определение и сопоставление различных вариантов экономии бюджетных средств.
• Выбор наиболее приемлемого: Принятие обоснованных решений о сокращении, перераспределении или реструктуризации расходов.

Такие обзоры позволяют выявить «узкие места», оптимизировать дублирующие функции и перенаправить средства на более приоритетные и результативные направления.

Другой важный аспект — оптимизация закупочного процесса. Опыт показывает, что часто государственные контракты заключаются с опозданием, что не оставляет исполнителям достаточно времени для качественного выполнения обязательств. Это приводит к спешке, снижению качества услуг, штрафам и, в конечном итоге, к неэффективному расходованию средств. Необходимо «сдвинуть» сроки проведения конкурсов и аукционов таким образом, чтобы у исполнителей госконтрактов было достаточно времени для их исполнения. Это предполагает более раннее планирование закупок, прозрачные и своевременные процедуры их проведения.

Также к мерам организационно-правового характера относится совершенствование механизмов управления федеральным имуществом, используемым в социальной сфере. Эффективное управление государственными активами может высвободить дополнительные ресурсы и сократить расходы на их содержание.

Разработка методик оценки эффективности и среднесрочное бюджетирование

Для того чтобы говорить об эффективности, необходимо иметь четкие критерии ее оценки. Без них любые заявления о повышении или понижении эффективности остаются лишь субъективными мнениями. В этом контексте крайне важной является работа по разработке критериев и методики оценки эффективности бюджетных расходов, осуществляемая совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Эта методика должна учитывать особенности различных видов расходов в социальной сфере (например, оценка эффективности программы по поддержке семей с детьми будет отличаться от оценки эффективности финансирования высокотехнологичной медицины).

Для координации усилий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов была организована работа Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Этот орган играет ключевую роль в выработке стратегических решений и контроле за их реализацией.

Важным шагом является внедрение среднесрочного бюджетирования. Традиционно бюджеты часто планировались на один год, что затрудняло долгосрочное стратегическое планирование. Среднесрочное бюджетирование (как правило, на три года) направлено на:

• Достижение прозрачности и ясности: Позволяет видеть бюджетные расходы в более широкой временной перспективе, исходя из имеющихся ресурсов.
• Повышение качества принимаемых решений: Дает возможность более обдуманно подходить к структуре бюджетных расходов, учитывая их долгосрочные последствия и взаимосвязи.
• Обеспечение устойчивости: Создает более стабильную основу для реализации социальных программ, минимизируя резкие изменения в финансировании.

Адресность социальной помощи и упорядочение программ

Прошлый опыт показал, что «массовая бесплатность» и недифференцированный подход к предоставлению льгот могут привести к растрате средств и отсутствию реального эффекта. Именно поэтому реализуется стратегия по упорядочению программ социальной помощи, включая переход к адресной социальной помощи и сокращение неэффективных льгот отдельным категориям граждан.

Принцип адресности означает, что помощь должна быть направлена именно тем, кто в ней действительно нуждается. Это позволяет:

• Максимизировать эффект: Каждая бюджетная единица, потраченная на адресную помощь, приносит больший социальный эффект.
• Исключить «мертвые души» и дублирование: Предотвращает ситуации, когда помощь получают те, кто в ней не нуждается, или когда разные ведомства дублируют функции.
• Стимулировать самодостаточность: Создает условия, при которых граждане стремятся к повышению собственного дохода, а не к постоянному иждивенчеству.

Примером успешной практики в области социального бюджетирования может служить внедрение информационных систем, позволяющих более точно выявлять нуждающихся, а также пересмотр критериев предоставления некоторых льгот. Цель не в том, чтобы урезать социальную поддержку, а в том, чтобы сделать ее более справедливой, эффективной и ориентированной на реальные потребности граждан. Эти меры в совокупности призваны трансформировать систему социальных расходов, сделав ее более гибкой, прозрачной и результативной.

Роль социального предпринимательства в реализации социальной политики и взаимодействие с бюджетным финансированием

В последние годы всё большую актуальность приобретает концепция, которая, казалось бы, совмещает несовместимое: социальные цели и рыночные механизмы. Речь идёт о социальном предпринимательстве, которое становится важным дополнением к традиционным бюджетным инструментам реализации социальной политики.

Сущность и правовые основы социального предпринимательства

Социальное предпринимательство — это не просто бизнес, который «делает что-то хорошее». Это особая предпринимательская деятельность, где получение прибыли не является самоцелью, а служит средством для достижения общественно полезных целей и решения острых социальных проблем граждан и общества. В отличие от благотворительности, которая опирается на безвозмездную помощь, социальное предпринимательство использует устойчивые бизнес-модели, обеспечивающие самоокупаемость и масштабируемость.

Суть социального предпринимательства заключается в создании общественной ценности. Это может проявляться в различных направлениях:

• Помощь социально уязвимым группам населения (инвалидам, пожилым, многодетным семьям).
• Развитие территорий, особенно отдаленных или депрессивных.
• Сохранение культурных традиций и исторического наследия.
• Поддержка образования, здравоохранения, экологии.

Ключевым отличием от обычного бизнеса является «двойная цель»: финансовая устойчивость ради социального воздействия. Прибыль в социальном предпринимательстве может приниматься во внимание не как самоцель, а как средство для дальнейшего продвижения к достижению социальных целей.

Важным шагом в развитии этого направления стало законодательное закрепление понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» на федеральном уровне. Это произошло благодаря Федеральному закону от 26 июля 2019 года № 245-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Эти изменения не только дали правовую основу, но и создали условия для государственной поддержки социального бизнеса.

Критерии отнесения субъектов МСП к социальным предприятиям

Чтобы отличать истинные социальные предприятия от обычных коммерческих структур, использующих социальную повестку для пиара, законодательство установило четкие критерии. Субъект малого и среднего предпринимательства (МСП) может быть признан социальным предприятием, если соответствует одному или нескольким из следующих условий:

1. Обеспечение занятости социально уязвимых категорий граждан:
   • К ним относятся инвалиды, одинокие или многодетные родители с несовершеннолетними детьми, пенсионеры, граждане предпенсионного возраста, выпускники детских домов до 23 лет, беженцы, малоимущие.
   • При этом среднесписочная численность таких лиц должна составлять не менее 50% от общего числа работников, а доля расходов на оплату их труда — не менее 25% от общих расходов на оплату труда.
2. Реализация товаров (работ, услуг), произведенных социально уязвимыми категориями граждан: Предприятие производит и/или реализует продукцию, созданную людьми из указанных категорий.
3. Производство товаров (работ, услуг), предназначенных для социально уязвимых категорий граждан: Продукция или услуги предприятия специально разработаны для удовлетворения потребностей социально уязвимых групп (например, реабилитационные тренажеры, образовательные программы для детей с ОВЗ).
4. Осуществление деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей и решение социальных проблем: Сюда относится оказание психолого-педагогических услуг, организация отдыха и оздоровления детей, услуги в сфере образования и здравоохранения. При этом не менее 50% доходов субъекта МСП должны поступать именно от такой деятельности, и не менее 50% полученной чистой прибыли должны быть направлены на ее осуществление в текущем году.

Эти критерии обеспечивают фокусировку на социальной миссии и гарантируют, что большая часть ресурсов предприятия направляется на достижение заявленных социальных целей.

Взаимодействие социального предпринимательства с бюджетным финансированием

Признание социального предпринимательства на законодательном уровне открыло новые горизонты для его взаимодействия с бюджетным финансированием. Государство, видя потенциал таких инициатив в решении социальных проблем, активно поддерживает их через различные механизмы:

1. Прямая финансовая поддержка:
   • Субсидии: Предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации затрат, связанных с социальной деятельностью (например, на создание рабочих мест для инвалидов, обучение персонала, закупку специализированного оборудования).
   • Гранты: Целевое финансирование на реализацию конкретных социальных проектов. Например, максимальная сумма гранта может достигать до 1 млн рублей, что является существенной поддержкой для стартапов и небольших предприятий.
   • Эти средства могут поступать как из федерального бюджета, так и из региональных бюджетов, а также через специализированные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Разработка нормативной базы и программ поддержки: Государство не ограничивается только финансовой помощью. Оно активно формирует благоприятную институциональную среду для развития социального предпринимательства:
   • Создаются региональные программы поддержки, которые учитывают специфику местных социальных проблем и потребностей.
   • Разрабатываются методические рекомендации и обучающие курсы для социальных предпринимателей.
   • Формируются инфраструктурные элементы поддержки, такие как центры инноваций социальной сферы.
3. Примеры успешного взаимодействия и партнерства: Все чаще можно наблюдать модели, когда государство выступает не только как донор, но и как партнер социальных предпринимателей. Например, это может быть:
   • Государственно-частное партнерство (ГЧП): Совместная реализация социальных проектов, где государство предоставляет инфраструктуру или финансирование, а социальные предприниматели – эффективное управление и инновационные решения.
   • Социальный заказ: Государство может заключать контракты с социальными предприятиями на оказание социальных услуг, что позволяет снизить нагрузку на бюджетные учреждения и повысить качество услуг за счет конкуренции и клиентоориентированности.
   • Информационная и консультационная поддержка: Государственные структуры помогают социальным предпринимателям в доступе к информации, юридической помощи, маркетинговой поддержке.

Таким образом, социальное предпринимательство выступает как инновационный и гибкий инструмент в реализации социальной политики, эффективно дополняющий традиционное бюджетное финансирование. Оно позволяет привлекать частные инициативы и ресурсы для решения социальных проблем, обеспечивая при этом большую эффективность и устойчивость, чем чисто благотворительные модели.

Заключение

Комплексный анализ социальной направленности бюджета Российской Федерации подтверждает её ключевую роль в обеспечении стабильности, развитии человеческого капитала и повышении качества жизни населения. Наше исследование продемонстрировало, что концепция социального государства, закрепленная в Конституции РФ, является не просто декларацией, а фундаментальным принципом, определяющим приоритеты и структуру государственных расходов.

Отвечая на ключевые исследовательские вопросы, можно сделать следующие выводы:

1. Теоретические основы и роль социальной сферы: Социальная сфера охватывает жизненно важные потребности человека, а социальная политика государства является системой мероприятий по улучшению качества жизни. Бюджет выступает основным инструментом перераспределения ВВП для финансирования этих нужд, реализуя конституционные гарантии социального государства, такие как обеспечение пенсиями, пособиями и доступностью базовых услуг.
2. Механизмы финансирования: Формирование и использование бюджетных ресурсов осуществляется через сложную многоуровневую систему. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение возникают из публичных нормативных обязательств и направляются на выплаты и меры поддержки. Государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС) играют важнейшую роль, обеспечивая страховые выплаты за счет целевых отчислений. Финансирование социальной сферы распределяется между федеральным, региональными и муниципальными бюджетами, а межбюджетные трансферты служат инструментом выравнивания возможностей.
3. Тенденции и структура расходов: Социальные расходы остаются безусловным приоритетом бюджетной политики РФ, составляя около 26,0% от общих расходов федерального бюджета в 2021–2023 годах, с пиком в 30,6% в 2020 году. Эти статьи являются «защищенными» и демонстрируют устойчивость к сокращениям. Важно, что социальные расходы оказывают большее влияние на благосостояние граждан, чем на прирост ВВП, что подчеркивает их прямую социальную эффективность. Региональные особенности, как на примере Москвы, показывают дифференцированный подход к распределению, где значительная часть средств направляется на развитие инфраструктуры и экономики, косвенно улучшая социальные условия.
4. Проблемы и факторы эффективности: Несмотря на масштабное финансирование, сохраняется проблема несоответствия между объемом вкладываемых средств и качеством услуг. Нарушения, выявленные Счетной палатой РФ (4849 нарушений на 2110 млрд рублей в 2023 году, включая неэффективное использование 19,2 млрд рублей), свидетельствуют о системных недостатках в управлении. Исторический опыт «бесплатности» (как в СССР) показал, что без механизмов контроля и стимулов к эффективности это ведет к деградации качества и растрате ресурсов. Низкое качество государственных программ и влияние уровня доходов, образования, здравоохранения и продолжительности жизни также остаются ключевыми факторами, снижающими эффективность.
5. Меры по повышению эффективности: Для оптимизации расходов необходим комплексный подход: совершенствование форм и методов госуправления (обзоры бюджетных расходов, оптимизация закупочного процесса), разработка четких методик оценки эффективности (совместно со Счетной палатой РФ), внедрение среднесрочного бюджетирования для прозрачности и качества решений. Ключевым направлением является переход к адресной социальной помощи и упорядочение программ для максимального эффекта от каждой бюджетной единицы.
6. Роль социального предпринимательства: Социальное предпринимательство, законодательно закрепленное в РФ, становится важным дополнением к бюджетному финансированию. Оно направлено на решение социальных проблем через устойчивые бизнес-модели, где прибыль служит средством достижения социальных целей. Государство активно поддерживает социальное предпринимательство через субсидии, гранты и формирование благоприятной нормативной базы, что способствует эффективному взаимодействию и партнерству в реализации социальной политики.

Перспективы дальнейших исследований включают более глубокий анализ региональных диспропорций в социальных расходах, изучение влияния цифровизации на эффективность предоставления социальных услуг, а также разработку детализированных моделей оценки социального воздействия инвестиций в различные сектора социальной сферы.

Рекомендации для повышения эффективности социальной бюджетной политики:

• Усиление контроля и прозрачности: Внедрение современных систем аудита и мониторинга, которые позволяют не только выявлять нарушения, но и предотвращать их.
• Приоритизация государственных программ: Пересмотр и оптимизация государственных программ с учетом их реального социального эффекта, четким целеполаганием и измеримыми индикаторами.
• Инвестиции в человеческий капитал: Долгосрочные вложения в образование и здравоохранение, которые являются основой для снижения будущей потребности в прямой социальной поддержке.
• Развитие социального партнерства: Активное вовлечение социального предпринимательства и некоммерческих организаций в предоставление социальных услуг, используя механизмы государственно-частного партнерства и социального заказа.
• Дальнейшее совершенствование адресности: Разработка более точных критериев для предоставления социальной помощи, чтобы она достигала наиболее нуждающихся слоев населения.

Реализация этих рекомендаций позволит перейти от «бюджета расходов» к «бюджету результатов», где каждый рубль, направленный на социальную сферу, будет приносить максимальную пользу обществу, укрепляя основы социального государства в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: Федеральный закон от 12.12.1993 г. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 г., № 145-ФЗ (ред. от 16.10.2012 г.). Доступ из СПС «Консультант Плюс».
3. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
4. Антонова, Н. А. Об антикризисных мерах правительства Российской Федерации в социальной сфере // Уровень жизни населения регионов России. – 2009. – № 8-9. – С. 45-50.
5. Баркер, Р. Словарь социальной работы. М., 2008.
6. Бахметьев, В. А. Оценка эффективности социальной работы в организациях // Микроэкономика. – 2009. – № 6. – С. 232-238.
7. Бобков, В. Н. Социальная безопасность — основа социальной политики // Уровень жизни населения регионов России. – 2009. – № 6. – С. 19-24.
8. Зиганшина, Л. А. Расходы на социальную политику: эффективность и результативность // Финансы, денежное обращение и кредит. – 2011. – № 3 (76).
9. Князев, Ю. Социальные функции современного государства // Проблемы теории и практики управления. – 2011. – № 1. – С. 28-38.
10. Коломейчук, Л. А. Особенности управления социальной сферой в России // Микроэкономика. – 2009. – № 1. – С. 106-111.
11. Коокуева, В. В. Оценка состава и структуры расходов федерального бюджета на социальную политику // Молодой ученый. – 2012. – № 8. – С. 109-112.
12. Поляк, Г. Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
13. Сочнева, Е. Государственное управление социальной сферой // Проблемы теории и практики управления. – 2011. – № 10. – С. 28-32.
14. Суховский, А. Социальная политика государства в российской экономике // Проблемы теории и практики управления. – 2011. – № 1. – С. 39-48.
15. БК РФ Статья 74.1. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
16. БК РФ Статья 147. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
17. БК РФ Статья 13. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
18. Социальное предпринимательство. Российский союз промышленников и предпринимателей. URL: http://www.tpprf.ru/ru/about/expert_council/social_council/.
19. Что такое социальное предпринимательство? Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1587560/.
20. Социальная сфера. ЖИВИ, УЧИСЬ, РАБОТАЙ В АРКТИКЕ! URL: https://арктика-работа.рф/socialnaya-sfera.
21. Социальное предпринимательство — это что такое? Агентство Инноваций и Развития. URL: https://air-agency.ru/socialnoe-predprinimatelstvo-eto-chto-takoe/.
22. Социальное предпринимательство. Бардымский муниципальный округ. URL: https://bardym.permkrai.ru/activity/msp/sotsialnoe-predprinimatelstvo/.
23. Социальная сфера общества: что это и что к ней относится. Совкомбанк. URL: https://sovcombank.ru/blog/eto-interesno/sotsialnaya-sfera-obshchestva-chto-eto-i-chto-k-ney-otnositsya.
24. Что такое Социальная сфера: понятие и определение термина. Точка Банк. URL: https://tochka.com/glossary/sotsialnaya-sfera/.
25. Социальная сфера. Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/18413.
26. Социальная сфера общества — что включает в себя, понятие, примеры. Skysmart. URL: https://skysmart.ru/articles/obshestvoznanie/socialnaya-sfera-obshestva.
27. Социальное предпринимательство. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.
28. Социальная политика. Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/25391.
29. Расходы бюджета на социальную сферу. Налоги.Ру. URL: https://nalogi.ru/glossary/rashody-byudzheta-na-sotsialnuyu-sferu/.
30. Социальный бюджет. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82.
31. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. Экономика. URL: https://economy.polbu.ru/financial_dictionary/g107_all.html.
32. Концепция социального государства: от идеи к практике. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-sotsialnogo-gosudarstva-ot-idei-k-praktike.
33. Оптимизация государственных расходов на социальную поддержку граждан России и направления повышения их эффективности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/optimizatsiya-gosudarstvennyh-rashodov-na-sotsialnuyu-podderzhku-grazhdan-rossii-i-napravleniya-povysheniya-ih-effektivnosti.
34. Социальная сфера, что это такое, ее элементы и задачи. Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a80/961163.html.
35. Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» 2021. Т. 9, № 2 (34). Пензенский государственный университет. URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru_2021_2_08.pdf.
36. Новая парадигма реализации концепции социального государства в условиях глобализации. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101912.
37. Социальное государство и социальная политика современной России. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/d76a5996b7978253a6d71b86e0828751.pdf.
38. Концепция социального государства Российской Федерации: материалы науч.-практ. Конференции «Концепция социального государства Российской Федерации» и международного круглого стола «Социальное государство: опыт, проблемы», 20 янв. 2004 г. / под общ. Ред. : Гриценко Н. Н. М. : акад. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-rossiya-hhi-vek.
39. Факторы эффективности социальных бюджетных расходов. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-effektivnosti-sotsialnyh-byudzhetnyh-rashodov.
40. ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3936.
41. ТИПЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ИХ ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧИМОСТЬ ДЛЯ СОЦИУМА. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tipy-rashodov-byudzheta-sotsialnoy-sfery-ih-osobennosti-i-znachimost-dlya-sotsiuma.
42. Социальные расходы как приоритет бюджетной политики государства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-rashody-kak-prioritet-byudzhetnoy-politiki-gosudarstva.
43. Социальное обеспечение. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5.
44. Социально ориентированный бюджет и основы его формирования. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-orientirovannyy-byudzhet-i-osnovy-ego-formirovaniya.
45. О результативности и эффективности расходов бюджетов на социальную политику. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-rezultativnosti-i-effektivnosti-rashodov-byudzhetov-na-sotsialnuyu-politiku.
46. Проблемы и пути повышения эффективности бюджетных расходов в социальной сфере. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42702585.
47. Развитие методологии коэффициентного анализа эффективности бюджетных расходов на социальную политику для преодоления бедности в регионах России. Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-metodologii-koeffitsientnogo-analiza-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov-na-sotsialnuyu-politiku-dlya-preodoleniya-bednosti-v-regionah.
48. Повышение эффективности бюджетных расходов. Комитет социальной политики города Челябинска. URL: http://social.cheladmin.ru/deyatelnost/ekonomika-finansy-i-otchetnost/povyshenie-effektivnosti-byudzhetnykh-raskhodov.
49. Способы повышения эффективности бюджетных расходов – совершенствование управления, приоритезация и формирование обзоров. Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1297597/.
50. Основное направления повышения эффективности бюджетного регулирования в Республике Беларусь. Белорусский государственный университет. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/22533/1/%D0%9E%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%8D%D1%84%D1%84%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B5%20%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8C.pdf.
51. Статья 7. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42614/b4279b90059f3d536c469f37ef951ac4d70ec9f8/.
52. Роль социальной сферы в повышении качества жизни населения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialnoy-sfery-v-povyshenii-kachestva-zhizni-naseleniya.
53. Министерство финансов Российской Федерации. ДОКЛАД Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=63468.
54. Роль Государственного бюджета в социально-экономическом развитии государства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennogo-byudzheta-v-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-gosudarstva.
55. Экономическая сущность и содержание бюджета. URL: https://economy-lib.com/ekonomicheskaya-suschnost-i-soderzhanie-byudzheta.
56. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. Гарант. URL: https://base.garant.ru/12112604/.
57. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ. Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2557.