Пример готовой курсовой работы по предмету: Социальная работа
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА И ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА 11
1.1 Понятие и правовой статус беженца и вынужденного переселенца 11
1.2 Категории граждан, которые могут быть признаны беженцами и вынужденными переселенцами 25
ГЛАВА
2. ПРИЗНАНИЕ ЛИЦА БЕЖЕНЦЕМ И ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕМ И УТРАТА ИМ СТАТУСА 38
2.1. Права и обязанности лица, признанного беженцем или вынужденным переселенцем 38
2.2. Утрата лицом статуса беженца или вынужденного переселенца и лишение данного статуса 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
Выдержка из текста
Глобальные мировые процессы — военно-политические столкновения, этнические конфликты, кризисы в экономической системе государств за последние десятилетия усугубили рост численности вынужденных переселенцев и беженцев, спровоцировали существенные трансформации в мировоззрении и душевном состоянии людей, в их образе мыслей, социальном поведении.
Явление вынужденной миграции является сложным и многогранным процессом, получившим в последние годы, четко выраженные этносоциальные и этнополитические детерминанты. Вынужденные мигранты, прибывающих в Российскую Федерацию, из бывших республик Советского Союза и Ближнего Востока, Африканского континента нуждаются в экономической, социальной и материальной помощи, объем которой превышает существующие возможности деятельности некоторых регионов Российской Федерации. Удельный вес вынужденных мигрантов в Россию в совокупной миграционной массе значительно увеличился в конце прошлого столетия. Данный факт обозначил необходимость изучения социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев.
В российской социологической науке практически не осуществлялись попытки к изучению стратегий и форм социальной адаптации вынужденных переселенцев. Существующие исследовательские наработки представляют собой фрагментарное объяснение различных проявлений особенностей человеческого поведения при вынужденном переселении в преобразованную иноэтничную социальную структуру. На сегодняшний день остаются актуальными вопросы возможности успешной адаптации социальных групп в отличную от происхождения среду, причины по которым одним социальным группам удается без труда приспосабливаться к условиям новой социальной среды, а другим невозможно, в то время как другие не совершают самостоятельных реальных попыток устроить свою жизнь, аккумулируя протестные настроения. Значительной задачей для исследования представляют собой вопросы выявления первоначальных условий, являющиеся компонентами социального потенциала, которые предоставляют возможность социальным группам активно осваивать новые ресурсы, появившиеся в социально-экономической сфере, трансформируя сложившуюся «стратификационную карту» российского общества. Период конца 1980- начала 1990-х ознаменовался первым появлением на территории России вынужденных мигрантов, поставив тем самым перед российским государством проблему целостной адаптации групп людей, расширивших массы самых обездоленных и уязвимых слоев населения.
Вопросы социальной адаптации человека относятся к числу важнейших общетеоретических проблем современной социологии. Эффективность социальной адаптации подтверждается процессом жизнедеятельности, при котором индивид легко находит, либо формирует такие адаптивные стратегии, которые дают возможность, не нарушая законодательные, моральные норм и традиции общества, продуктивно преодолевать многочисленные (в том числе мировоззренческие) адаптивные барьеры, успешно взаимодействовать с различными социальными общностями, сохраняя при этом психологическую стабильность и состояние эмоциональной удовлетворённости. Самостоятельный процесс социальной адаптации можно назвать устойчивым лишь в случае отсутствия серьёзного рассогласования между мировоззренческими основами, национальными особенностями и теми частными адаптивными стратегиями, которые обеспечивают реализацию приспособительного процесса в конкретной адаптивной ситуации.
Социальная адаптация к новым жизненным условиям является затруднительной, к тому же для лиц, вынужденно перемещённых со своего исходного места проживания, перед ними формируются следующие барьеры иной, инфраструктурной среды: недостаток опыта государственного регулирования миграционных потоков в условиях вынужденных перемещений, низкий уровень качества данных миграционной статистики, ограниченность реальной информации о положении вынужденных переселенцев, не разработанность методов и инструментов ее получения, трудности экономического порядка. Исследование социальной адаптации вынужденных переселенцев является сложным процессом, поскольку детерминировано местом локализации объекта исследования, что отражает напряжение ситуации пребывания перемещенных групп людей и осложняется положение «принимающей» стороны. В условиях новой социальной среды вынужденные мигранты часто оперируют различными моделями поведения, которые способствуют поддержанию психологической стабильности и социальной ориентации.
Человека, прибывшего в чужую для него страну и обратившегося к органам государственной власти с просьбой о предоставлении ему убежища, называют лицом, ищущим убежища. Однако получение разрешения на въезд в страну, в которой можно обратиться с просьбой о предоставлении убежища, всегда оказывается делом очень непростым. В последнее время в большинстве государств миграция ассоциируется с отсталостью, отсюда и отношение к мигрантам все более отрицательное. Поэтому пограничники, не редко, стараются найти любые зацепки, чтобы не пустить человека на территорию страны, придираются ко всему и заставляют его вернуться назад. Как правило, во въезде отказывают из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность, или проездных документов.
На современном этапе вопросы вынужденной миграции приобрели поистине глобальный характер. Решение данной задачи невозможно только на уровне одного государства и требует усилий общемирового масштаба. Проблемы международной безопасности вынужденных мигрантов и их правового положения регулируются в рамках международного сотрудничества государств на протяжении долгого времени. Тем не менее, до завершения Второй мировой войны межгосударственное сотрудничество по вопросам защиты прав вынужденных мигрантов было незначительным, прежде всего это объясняется отсутствием четкой ратифицированной законодательной основы, такой как международное законодательство, а также финансовой и материальной базы.
В большинстве стран мира действуют законы, устанавливающие временные рамки, в течение которых лица, ищущие убежища, имеют право просить такое убежище сразу после их прибытия в страну. Если прибывший в поисках убежища человек в течение указанного периода не успеет обратиться в соответствующий орган с ходатайством о признании беженцем, то он может быть депортирован как иностранец, незаконно находящийся на территории страны. С целью определения возможности считать лицо, ищущее убежища, беженцем, органы государственной власти применяют процедуры определения статуса беженца и вынужденного переселенца.
Социальная поддержка вынужденных мигрантов как направление теории и практики современной отечественной социальной работы формировалось в особом порядке. Это было связано, прежде всего, с особенностями протекания миграционных процессов в конце 80 — х начале 90 — х годов ХХ века на территории бывших союзных республик и Российской Федерации. Крупные массовые потоки вынужденных мигрантов заставили всю государственную систему экстренно реагировать на складывающуюся ситуацию. В становлении системы социальной поддержки мигрантов на территории Российской Федерации, следует выделить несколько этапов:
1.) Этап экстренного реагирования (конец 80 — х — начало 90 — х), когда вынужденные переселенцы и беженцы в огромных количествах уже находились на территории России, а законодательство и социальная сфера еще не сформировали стратегии и тактики действий в их отношении. В этот период решалась главная задача – предоставить первоочередную помощь людям питание, кров и медицинское обслуживание.
2.) Этап стабилизации, перераспределения потоков вынужденной миграции по территории РФ (середина — конец 90- х гг. прошлого века).
Явление вынужденной миграции приобретает значительные масштабы, но государство и социальная сфера уже готовы к их урегулированию. Создана законодательная база, определены основные направления социальной помощи вынужденным переселенцам. Главная задача данного этапа – разделение потока иммигрантов на тех, кто видит в России новую родину, и тех, кто рассматривает страну как временное убежище.
3.) Этап изменения доминирующего потока мигрантов, переориентация основных направлений их социальной поддержки (конец 90-х гг. ХХ века — начало
2. века).
С одной стороны, количество вынужденных переселенцев на этом этапе ежегодно снижается, а с другой – резко возрастает количество трудовых мигрантов из стран СНГ. При этом основной поток составляют нелегальные трудовые мигранты. Государство меняет основные направления миграционной политики, и социальная сфера перестраивается свою деятельность, перенося акцент с социальной помощи на социальную поддержку остро нуждающихся мигрантов.
4.) Этап сочетания социальной поддержки легальных категорий мигрантов и контроля нелегальной миграции (2005 г и до сегодняшнего дня).
Миграционная ситуация в стране стабилизировалась, основной миграционного потока стала трудовая миграция, которая по некоторым подсчетам составляет около 70%. Стремление приложить трудовые ресурсы с максимальной выгодой для себя подталкивает людей к поиску работы в экономических развитых регионах. Социальная поддержка оказывается в основном легальным категориям мигрантов, в отношении нелегальных осуществляется жесткий комплексный контроль. В рамках социальной поддержки категории мигрантов дифференцируются, растет качество оказываемых социальных услуг. Ежегодно расширяется спектр консультативных социальных услуг различным категориям мигрантов, в том числе беженцам и вынужденным переселенцам.
Одной из задач Российского государства сегодня, является надежное и своевременное предоставление прав и независимостей беженцев и вынужденных переселенцев, которые перемещаются согласно разным обстоятельствам за пределы своих государств, в целях постоянного или временного изменения места жительства. Это напрямую связано с правом на свободу передвижения, что, несомненно, входит в главные права человека и гражданина, признается законодательством всех стран мира и относится к числу природных справедлив. Вопрос законного положения беженцев и вынужденных переселенцев представляется одним из важных направлений изучений в отечественной науке.
Тем не менее, необходимо отметить, что новые социально-экономические взаимоотношения требуют значимых перемен в области законодательства, стабилизирующего трудности миграции людей. Основное население РФ составляют её коренные жители, но на территории могут проживать и иностранцы, и лица, не имеющие никакого гражданства, которые обладают другим правовым положением. Только лишь жители Российской Федерации в полном размере используют права и несут ответственность, однако это, безусловно, не значит, что жители других государств и лица без гражданства не имеют никаких прав. Как и любое открытое государство, наша страна встречается с вопросом миграции. Передвижения крупных общностей людей из разных государств в Российскую Федерацию в основном связано с распадом СССР и образовавшихся в последствии с этим, межнациональных инцидентов, в том числе и кровавых конфликтов, и, разумеется, преследований людей согласно разным причинам. Такие миграционные изменения, зачастую весьма масштабные и порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека.
Объект данной работы – правоотношения в миграционной сфере, регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
Предмет работы – нормы права, регулирующие институт беженцев вынужденных переселенцев.
Цель данной работы — анализ действующих в России, закрепленных в нормативно-правовых актах правового статуса беженца и вынужденного переселенца.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотрение понятия «беженец» и «вынужденный переселенец»;
- рассмотрение порядка признание лица беженцем и вынужденным переселенцем и утрата им статуса;
- рассмотрение особенностей правового регулирования прав и обязанностей вынужденного переселенца;
- рассмотрение особенностей получения пособия вынужденного переселенца.
Для решения поставленных задач в работе используются следующие методы: анализ нормативно — правовых актов законодательства РФ в сфере миграции, анализ статических источников по миграционной численности беженцев и лиц, ищущих убежище (Федеральная служба государственной статистики, статистические данные Международного общественного движения содействие мигрантам и их объединениями), анализ документов, в частности законодательство РФ в отношении беженцев и вынужденных переселенцев, законодательство РФ в области социальной защиты мигрантов.
Использовались научные труды следующих авторов Волкова Н.В., Соловьева Э.Ю., Еллинек Г., Абашидзе А.Х., Конева А.Е., Бондарь Н.С. и Очирова О.А.. Кроме того, исследовались нормативно правовые акты (регулирующие конституционные, социальные, экономические и культурные права), судебная практика, а также такие методы, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение и обобщение.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 25.12.1993г. — № 237
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
3. декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 7 января 2002 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) часть первая
3. ноября 1994 года N 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
4. Уголовный кодекс РФ от
1. июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации —
1. июня 1996 г. — № 25 — Ст. 2954.
5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от
1. декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. —
2. декабря 2001г. — № 249.
6. О помощи беженцам и вынужденным переселенцам: Соглашение от 24 сентября 1993 года [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/
7. Конвенция о статусе беженцев// Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая): сборник документов.
8. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года I. Общие положения [Электронный ресурс]- URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15635 (дата обращения 20.03.2017 г.)
9. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (14 декабря 1950 г.)// Сборник международных документов. 1991.-№ 4.-С.34
10. Закон РФ от
2. июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.- № 290
11. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 ст. 1 «О беженцах» (ред. от 02.07.2013)//Российская газета от 03.06.1997 г.
12. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1995.
2. декабря.
13. Федеральный закон от
3. мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" //Российская газета. 2002.-№ 154.-С.13
14. Федеральный закон от
1. июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства Российской Федерации —
2. июня 2000 г., — № 26, — Ст. 2729.
15. Федеральный закон РФ от
2. июля 2002 г. № 115-ФЗ 1 гл. ст.1 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета от
3. июля 2002 г. № 3008
16. Федеральный закон РФ от
2. декабря 2013 г. № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета от
3. декабря 2013 г. № 6271.
17. Федеральный закон Российской Федерации от
1. июля 2006 г. 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 30. – Ст. 3286.
18. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации". //Российская газета. 2001.-№ 112.-С.14
19. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации"//Российская газета. 2000.-№ 361.-С.13
20. Постановление Правительства РФ от
1. декабря 1995 г. N 1227 "Об удостоверении беженца" (с изм. и доп. от
2. апреля 2001 г.)// Российская газета. 1995.-№ 360.-С.21
Материалы судебной практики
21. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2000 г., N 5.-С. 20-29
22. Решение по делу 5-102/2017 (02.03.2017, Якутский судебный участок № 45)
23. Решение по делу 2-1131/2016 (19.09.2016, Судебный участок мирового судьи №
1. по Костромскому району)
Учебная и научная литература
24. Артюнов М.Г.Права человека. Беженцы, вынужденные переселенцы, соотечественники за рубежом.// Информационный бюллетень. 2008 -№ 2.-С.15
25. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М., 2002. 223 с.
26. Бондарь Н.С. В поиске баланса конституционных ценностей: еще раз об обращении взыскания на жилые помещения граждан-должников // Цивилист. – 2012. – № 4. – 167 с.
27. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 2005. 342 с.
28. Бондарь Н.С. Конституционные ценности – категория действующего права (в контексте практики Конституционного суда России) // Журнал конституционного правосудия. – 2009. – № 6 (12).
– 111 с.
29. Бородина С.В.. Воронов Д.В. Основные социально-экономические права и свободы субъектов со специальным правовым статусом // Права человека и правоохранительная деятельность (памяти профессора А.В. Зиновьева): Материалы региональной науч-практ. конф., Санкт-Петербург,
2. мая 2015 года. – СПб., 2015. –в кн. 300 с.
30. Градировский С.Н. Аналитический доклад «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития» // М., 2005. С. 27.
31. Дашадондокова А.А., Очирова О.А., Кушнарева Е.С. Правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации (на примере Республики Бурятия) // Социальная адаптация и интеграция мигрантов к новым условиям жизни в современном обществе. Изд-во Бур.гос.ун-та, 2015. – 187 с.
32. Каткова Н.Н. Некоторые аспекты законодательства Российской Федерации о беженцах // Право и жизнь. 2008.- N 16.-С. 11-12
33. Морозов И.А. О вынужденных переселенцах и гражданских правах //Гражданин и право . 2009.-№ 5.-С. 21-23
34. Новикова Н. Право убежища в решениях Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. 2013.- N 5.-С.20-21
35. Очирова О.А. Особенности методологии и методики исследования современных миграционных процессов: опыт социологической экспедиции 2015 года по Восточной Сибири // Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов: сб. материалов 3-й Международной науч.-практ. конф. 26-29 октября 2016 г. / под ред. Проф., д-ра географических наук В.С. Белозерова. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2016. – 164 с.
36. Пеков А.А. Проблемы правового регулирования статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российском праве // Государство. 2010.-№ 6.-С. 31-32
37. Попов М.Ю. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов .- М., Проспект., 2011.- 419с.
38. Романовская Л.Р., Сальников В.П. Профессор А.П. Куницын у истоков естественной школы права в России // Правовое государство: теория и практика. – 2014. – № 4(38).
– 233 с.
39. Рыбаловский Л.Л. Исторический опыт регулирования миграции населения в России.- М., Правоведение, 2014.-116с.
40. Сальников В.П., Романовская В.Б. Акты Европейского суда по правам человека: некоторые дискуссионные вопросы // Мир политики и социологии. – 2014. – № 10. – С. 344
41. Тишков В.А. Этнология и политика. Научная публицистика. М.: Наука, 2015. С. 26.
42. Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право // Отв. ред. Н.А. Михалева. М.: Диалог-МГУ, 2009.- С.205
43. Тоцкий Н.Н. Правовой статус вынужденного мигранта в России // Юрист. 1998. N 2..-С. 24-25
44. Ястребова А. Ю. Международно-правовая защита беженцев: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 2011.- 88с.
Другие источники
45. Официальные статистические данные — Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за
1. месяцев 2017 года //[Электронный ресурс]
URL: http: www.fms.gov.ru/about/statistucs/data/detalis/90901/ (дата обращения 10.01.2018).
