Социальная политика в отношении детской беспризорности и безнадзорности в современной России: вызовы, динамика и перспективы

Проблема детской беспризорности и безнадзорности в России не просто остается актуальной, но и трансформируется под влиянием социально-экономических и законодательных изменений, представляя собой чувствительный индикатор общественного благополучия. Каждый ребенок, оказавшийся на улице, — это не только личная трагедия, но и сигнал о системных сбоях, требующих незамедлительного и комплексного реагирования. Сегодня, когда мир стремительно меняется, а законодательство адаптируется к новым реалиям, глубокий и актуальный анализ социальной политики в этой сфере становится не просто желательным, но критически необходимым.

Целью настоящей курсовой работы является всесторонний анализ и актуализация знаний о социальной политике Российской Федерации в отношении беспризорности и безнадзорности. Мы стремимся не только оценить текущую эффективность существующих механизмов, но и выявить перспективные направления их развития, учитывая новейшие законодательные инициативы и социокультурные вызовы.

Структура данного исследования охватывает широкий спектр вопросов, начиная от теоретических основ и правовых разграничений ключевых понятий, продолжая анализом динамики и масштабов явления на федеральном и региональном уровнях. Особое внимание уделено детальному рассмотрению факторов и причин, провоцирующих детскую беспризорность и безнадзорность, а также комплексной системе профилактики с ее государственными и негосударственными субъектами. В работе будут подробно представлены современные технологии социальной работы и успешные региональные практики, а также проведен критический анализ проблем, вызовов и перспектив развития социальной политики, включая потенциальное влияние новейших законодательных изменений, вступающих в силу в 2025 году. Такой подход позволит представить исчерпывающую и релевантную картину сложной и многогранной проблемы, предлагая основу для дальнейших академических и практических разработок.

Понятийно-правовые основы и масштабы явления: Беспризорность и безнадзорность в РФ

Понимание масштабов и сущности проблемы детской беспризорности и безнадзорности невозможно без четкого определения ключевых терминов и анализа актуальной статистической картины. Зачастую в обыденной речи эти понятия используются как синонимы, что размывает фокус государственной политики и затрудняет разработку адресных мер поддержки. Насколько же значимы эти различия для практической работы?

Разграничение понятий: «Безнадзорность» и «Беспризорность» согласно ФЗ № 120-ФЗ

Правовое поле Российской Федерации, в частности Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», устанавливает строгие и важные различия между понятиями «безнадзорный» и «беспризорный». Это не просто терминологическая тонкость, а основа для дифференцированного подхода в работе с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона, «безнадзорный» — это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц. Иными словами, безнадзорный ребенок может иметь семью, даже жить дома, но при этом лишен необходимого родительского внимания, контроля и заботы, что создает предпосылки для его вовлечения в негативные социальные явления.

В свою очередь, «беспризорный» — это безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания, то есть фактически бездомный. Таким образом, ключевое, фундаментальное отличие беспризорного от безнадзорного заключается в отсутствии постоянного места жительства и, как следствие, полной оторванности от семьи и социальной среды, которая могла бы предоставить базовые условия для выживания и развития. Беспризорность — это крайняя степень безнадзорности, сопряженная с отсутствием крова и постоянной опоры.

Важно отметить, что в публицистике и даже некоторых исследованиях эти понятия зачастую смешиваются. Однако для целей академического анализа и, что более важно, для разработки эффективных программ социальной политики, строгое следование правовому разграничению является принципиальным. Только так можно точно определить целевую группу, ее специфические нужды и разработать адекватные стратегии вмешательства. Федеральный закон № 120-ФЗ, являясь основополагающим документом в данной сфере, обеспечивает эту правовую ясность, регулируя деятельность всей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Динамика и масштабы детской беспризорности и безнадзорности в России

Оценка истинных масштабов детской беспризорности и безнадзорности в России — задача, сопряженная с рядом методологических и статистических сложностей. Несмотря на то что несколько ведомств (МВД, Минтруд, Минздрав) ведут учет таких детей, данные, как правило, раскрывает лишь Министерство внутренних дел, и даже эти цифры, по мнению экспертов, не отражают полной картины.

По данным МВД РФ, в 2022 году было выявлено более 60 000 беспризорников. Эта цифра, хоть и значительна, свидетельствует об определенной положительной динамике. Если обратиться к ретроспективе, то в 2010 году количество выявленных безнадзорных и беспризорных детей превышало 100 000 человек. Таким образом, можно констатировать общую тенденцию к снижению количества таких детей в масштабах страны за последнее десятилетие.

Однако за этой общей тенденцией скрывается неоднородность региональной ситуации. Детализация показывает, что в 31 регионе России из 81 (по четырем территориям данные отсутствуют) за период 2018–2020 годов по сравнению с 2015–2017 годами количество безнадзорных и беспризорных детей увеличилось. Это указывает на наличие локальных кризисных очагов, требующих особого внимания и адресных мер.

Регионы-лидеры по количеству выявленных беспризорных и безнадзорных детей на 10 000 жителей младше 16 лет значительно превышают средний показатель по стране (22 человека). Среди них выделяются:

• Республика Тыва
• Республика Марий Эл
• Псковская область
• Хабаровский край
• Курганская область

В этих регионах показатели составляют около 60–80 человек на 10 000 жителей, что в 2,5–3,5 раза выше среднего значения. Это может быть связано как с особенностями социально-экономического развития этих территорий, так и с более активной работой местных органов по выявлению таких детей.

Например, в Москве за 2021 год в медицинские организации было направлено около 3 тысяч безнадзорных и беспризорных детей в возрасте от 0 до 17 лет, причем 99,7% из них были доставлены сотрудниками органов внутренних дел. После госпитализации 57% детей вернулись в семьи, а 40% были направлены в образовательные учреждения. В Санкт-Петербурге в 2024 году зафиксировано порядка 2,4 тысячи беспризорных детей, что является небольшим снижением по сравнению с 2,8 тысячи в 2023 году.

Проблема отсутствия единой и точной статистики остается одной из наиболее острых. Разнонаправленный учет разными ведомствами создает фрагментированную картину. Полиция, как основной источник публичных данных, фиксирует лишь тех, кого задерживают на улице, после правонарушений или по заявлениям родственников. При этом, как отмечают эксперты, в частности поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт», официальная статистика однозначно приуменьшена. Родители из неблагополучных семей, которые сами зачастую находятся в социально опасном положении, крайне редко подают заявления о пропаже ребенка, опасаясь последствий для себя. Это означает, что значительная часть детей, фактически находящихся в состоянии безнадзорности или беспризорности, остается вне поля зрения официальной статистики, что, в свою очередь, затрудняет планирование и оценку эффективности социальной политики.

Факторы и причины детской беспризорности и безнадзорности: Комплексный анализ

Детская беспризорность и безнадзорность — это не монолитное явление, а сложный комплекс, обусловленный переплетением множества факторов. Понимание этих причин критически важно для разработки эффективных стратегий профилактики и реабилитации, поскольку каждая из них требует специфического подхода.

Социально-экономические и социально-психологические факторы

В основе многих случаев детской безнадзорности и беспризорности лежат глубокие социально-экономические проблемы. Экономический кризис, безработица, обнищание населения и хроническая бедность создают условия, при которых семьи теряют способность обеспечивать базовые потребности детей. В таких условиях родители могут быть вынуждены работать на нескольких работах, оставляя детей без должного присмотра, или, что еще хуже, сами погружаются в депрессию и зависимость, теряя связь с реальностью воспитания. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто именно долгосрочное воздействие этих факторов формирует у детей чувство безысходности и отверженности, подталкивая их к поиску признания на улице.

Кризис семьи, вызванный этими факторами, часто усугубляется социально-психологическими аспектами:

• Ослабление семейных устоев и утрата моральных ценностей: Традиционные институты поддержки семьи деградируют, что приводит к распаду семей, увеличению числа разводов и формированию неполных или дисфункциональных семей.
• Негативный детский опыт родителей: Многие родители, сами выросшие в неблагополучных условиях, воспроизводят деструктивные модели поведения. Недостаток собственного опыта заботы, любви и стабильности мешает им полноценно воспитывать своих детей.
• Зависимость от алкоголя и наркотиков: Эти зависимости являются одним из наиболее разрушительных факторов, напрямую ведущих к неисполнению родительских обязанностей, грубому обращению с детьми, физическим наказаниям и, в особо тяжелых случаях, к сексуальным домогательствам.
• Конфликтные отношения: Постоянные ссоры между супругами, между родителями и детьми, а также отсутствие педагогических навыков у родителей создают атмосферу неприятия и отторжения. Низкий общеобразовательный и культурный уровень родителей, их деформированные ценностные ориентации лишь усугубляют ситуацию.
• Бедность как причина помещения в интернат: Иногда родители, осознавая свою неспособность обеспечить детям достойное проживание и обучение, вынуждены помещать их в школы-интернаты, что является хоть и временной, но все же формой отрыва от семьи, пусть и мотивированной заботой.

Психологические и медицинские причины

Помимо внешних обстоятельств, значительную роль играют внутренние, индивидуальные факторы, связанные с психикой ребенка и его окружения.

• Ранимость детской психики и стремление к независимости: Подростковый возраст часто сопровождается кризисом идентичности, стремлением к самостоятельности и бунтом против авторитетов. В условиях дефектов воспитания (гиперопека, недостаток внимания, авторитарность) это может привести к побегам из дома и бродяжничеству.
• Дефекты воспитания и социопатии: Недостаток любви, внимания, последовательности в воспитании, а также формирование асоциальных черт поведения у ребенка делают его уязвимым для негативного влияния улицы. По данным некоторых исследований, 3–5% подрастающего поколения могут иметь выраженные аномалии и черты асоциального поведения, возможно, обусловленные генетической предрасположенностью.
• Девиантное поведение: Отклоняющееся поведение, не соответствующее общественным нормам, часто является следствием неврозов, психопатий и расстройств психических процессов, препятствующих социальной адаптации. У многих безнадзорных детей наблюдаются тревожность, недостаточный самоконтроль, нерешительность, неуверенность и несамостоятельность, что делает их легкой мишенью для манипуляций.

Медицинские факторы тесно связаны с общим состоянием здоровья общества:

• Распространение пьянства, алкоголизма, наркомании среди взрослых: Эти зависимости не только разрушают семьи, но и ведут к росту генетически обусловленных психических заболеваний, которые могут передаваться детям, усугубляя их уязвимость. По оценкам, более 60% суицидов связаны с алкоголизмом, что подчеркивает критичность этой проблемы.

Социально-правовые и криминальные факторы

Система правового регулирования и социального контроля также играет ключевую роль в формировании проблемы беспризорности.

• Недостаточно проработанный механизм профилактики: Отсутствие четких алгоритмов раннего выявления неблагополучия в семьях и громоздкость бюрократических процедур часто приводят к тому, что помощь приходит слишком поздно.
• Сложности усыновления и недостатки системы интернатных учреждений: Несмотря на благородные цели, процедуры усыновления в России остаются сложными и длительными. Это создает барьеры для потенциальных усыновителей. В то же время система интернатных учреждений, призванных защищать детей, также имеет свои недостатки. Даже лучшие интернаты не всегда способны обеспечить полноценное воспитание и развитие, поскольку для ребенка критически важна стабильная привязанность к взрослому. Более того, Семейный кодекс РФ позволяет родителям помещать ребенка в учреждение без ограничения срока и причин, что может способствовать безответственному поведению.
• Рост криминализации общества: Распространение новых видов правонарушений (проституция, торговля наркотиками) и ослабление контроля за работодателями в нелегальном бизнесе создают среду, где дети легко вовлекаются в противоправную деятельность. Неотработанность процедур выявления и наказания взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в преступность, лишь усугубляет ситуацию.
• Политические факторы: Открытость границ для стран бывшего СССР и политические кризисы в ближнем зарубежье привели к значительному притоку беженцев в крупные города России. Дети из семей мигрантов, часто не имеющие стабильного положения и не интегрированные в общество, оказываются особенно уязвимыми к безнадзорности.

Важно подчеркнуть, что многие безнадзорные дети, несмотря на внешние признаки отчуждения, часто живут с родителями под одной крышей, сохраняют связи с семьей и имеют эмоциональную привязанность к кому-либо из членов семьи. Однако эти связи находятся в стадии разрушения, требуя экстренного вмешательства для предотвращения полного разрыва и перехода в состояние беспризорности.

Система профилактики: субъекты, механизмы и актуальные законодательные инициативы

Противодействие детской беспризорности и безнадзорности — это многоуровневая задача, требующая скоординированных усилий широкого круга государственных и негосударственных структур. В России эта система формировалась на протяжении десятилетий, постоянно адаптируясь к новым вызовам и потребностям.

Государственные и негосударственные субъекты системы профилактики

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, включающий широкий спектр субъектов. Ее эффективность напрямую зависит от слаженности и целенаправленности действий каждого участника.

Ключевые государственные субъекты и их функции:

• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП): Являются краеугольным камнем всей системы. Их основная функция — координация деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. КДНиЗП анализируют причины и условия, способствующие неблагополучию, разрабатывают меры по их устранению, рассматривают дела о правонарушениях несовершеннолетних и применяют меры воздействия, а также организуют индивидуальную профилактическую работу.
• Органы внутренних дел (МВД РФ): Выявляют факты жестокого обращения с несовершеннолетними, вовлечения их в преступную или антиобщественную деятельность, а также самих несовершеннолетних, совершивших правонарушения или оказавшихся в социально опасном положении. Сотрудники полиции активно участвуют в розыске пропавших детей и их доставке в специализированные учреждения.
• Органы управления социальной защитой населения: Играют ключевую роль в выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства из-за безнадзорности или беспризорности, а также семей, находящихся в социально опасном положении. Они оказывают социальные услуги, направленные на реабилитацию и адаптацию детей, содействуют восстановлению семейных связей.
• Органы управления образованием: Отвечают за выявление детей, систематически пропускающих занятия, находящихся в трудной жизненной ситуации, и организуют их обучение, воспитание и психологическую поддержку. Школы и колледжи являются важной площадкой для первичной профилактики.
• Органы опеки и попечительства: Осуществляют надзор за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, а также за соблюдением их жилищных и имущественных прав. Они принимают меры по устройству детей в семьи или специализированные учреждения.
• Органы по делам молодежи: Разрабатывают и реализуют программы по организации досуга, занятости и патриотического воспитания молодежи, создавая альтернативы уличному влиянию.
• Органы управления здравоохранением: Оказывают медицинскую помощь безнадзорным и беспризорным детям, проводят диспансеризацию, выявляют факты жестокого обращения и осуществляют лечение.
• Органы службы занятости: Способствуют трудоустройству несовершеннолетних, особенно из неблагополучных семей, предоставляя им возможность для социальной адаптации и формирования самостоятельности.
• Учреждения уголовно-исполнительной системы: Работают с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы, или вышедшими из них, с целью их ресоциализации.

Особая роль в системе защиты прав детей принадлежит Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и его региональным представителям. Они осуществляют государственный контроль за соблюдением прав несовершеннолетних, рассматривают обращения граждан и организаций, проводят проверки и выступают с законодательными инициативами.

Негосударственные некоммерческие организации (НКО): Их роль в системе профилактики постоянно растет. Благотворительные, добровольческие (волонтерские) и социально ориентированные НКО, действуя в соответствии с законодательством и своими уставами, реализуют разнообразные программы по решению проблем детей в трудной жизненной ситуации. Их деятельность охватывает:

• Социальное сиротство и семейное неблагополучие: НКО создают кризисные службы, оказывая комплексную медицинскую, психологическую, педагогическую, социальную и юридическую помощь.
• Семейное устройство: Активно участвуют в поиске приемных семей, подготовке родителей, сопровождении замещающих семей.
• Проекты и программы: Среди известных НКО — Российский детский фонд, Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко, «Волонтеры в помощь детям-сиротам», Фонд профилактики социального сиротства. Они реализуют такие проекты, как создание «Центра добрых перемен» для работы с детьми и семьями, программы профессионализации социально ориентированных НКО, проекты по социализации выпускников интернатных учреждений.
• Региональная поддержка: В Санкт-Петербурге, например, принят законопроект о поддержке НКО, занимающихся профилактикой безнадзорности, что позволяет им получать городские гранты, тем самым стимулируя их деятельность.

Новые законодательные инициативы и механизмы (с 2025 года)

Социальная политика в России не стоит на месте, постоянно адаптируясь к новым вызовам и потребностям. В 2025 году вступают в силу значительные дополнения к Федеральному закону № 120-ФЗ, которые обещают качественно изменить подходы к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1. Институт наставничества и реестр наставников (с 5 февраля 2025 года):
С 5 февраля 2025 года в ФЗ № 120-ФЗ вводятся положения, предусматривающие проведение индивидуальной профилактической работы педагогическими и социальными работниками, включенными в реестр наставников. Это нововведение призвано формализовать и узаконить уже существующую, но часто неструктурированную практику наставничества.

• Суть инициативы: Создание официального реестра наставников позволит гарантировать определенный уровень квалификации и ответственности специалистов. Наставники будут работать непосредственно с детьми, находящимися в социально опасном положении, и их семьями, оказывая адресную помощь, психологическую поддержку, педагогическое сопровождение и содействие в решении повседневных проблем.
• Цель: Усилить индивидуальный подход к каждому ребенку, обеспечить более тесное и доверительное взаимодействие, которое зачастую отсутствует в условиях формальных государственных структур. Наставничество предполагает не просто контроль, но и формирование устойчивых позитивных связей, которые помогут ребенку адаптироваться в обществе, найти свое место и избежать возвращения на путь безнадзорности.
• Значимость: Этот шаг признает важность неформальных, но глубоких отношений в процессе ресоциализации. Обученный и официально признанный наставник может стать для ребенка той фигурой, которой так не хватает в дестабилизированных семьях.

2. Государственная информационная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ГИС):
Еще одним фундаментальным изменением станет создание государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Эта система призвана автоматизировать и централизовать сбор, обработку и анализ данных о детях в трудной жизненной ситуации и их родителях.

• Цель: Повысить эффективность деятельности всех субъектов системы профилактики за счет улучшения обмена информацией, устранения дублирования функций и обеспечения оперативного контроля за ситуацией. ГИС позволит:
  • Централизовать данные: Объединить информацию от различных ведомств (МВД, Минтруд, Минздрав, органы образования и опеки), что позволит видеть полную картину по каждому ребенку и семье.
  • Автоматизировать мониторинг: Отслеживать динамику ситуации, выявлять риски на ранних этапах и оперативно реагировать.
  • Улучшить межведомственное взаимодействие: Обеспечить быстрый и защищенный доступ к актуальной информации для всех участников системы профилактики, что критически важно для принятия своевременных и обоснованных решений.
  • Повысить прозрачность и контроль: Сделать деятельность системы более подотчетной и управляемой, облегчая оценку эффективности принимаемых мер.
• Ожидаемый эффект: ГИС должна решить проблему фрагментированности и неточности статистики, о которой говорилось ранее, предоставляя более полную и достоверную информацию для планирования и реализации социальной политики. Это позволит перейти от реактивного реагирования к проактивной профилактике.

Эти законодательные инициативы, вступающие в силу в 2025 году, демонстрируют стремление государства к модернизации и повышению эффективности системы профилактики, делая акцент на индивидуализированный подход и технологическую поддержку.

Межведомственное взаимодействие: принципы и текущее состояние

Эффективность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних напрямую зависит от качества межведомственного взаимодействия. Это не просто общая фраза, а краеугольный камень, на котором строится вся работа по защите детей. В Российской Федерации это взаимодействие основывается на ряде принципов, закрепленных в законодательстве и методических рекомендациях.

Принципы межведомственного взаимодействия:

• Законность: Все действия субъектов системы должны строго соответствовать действующему законодательству.
• Демократизм: Участие общественности и НКО, открытость в принятии решений.
• Гуманное обращение с несовершеннолетними: Приоритет интересов ребенка, защита его прав и достоинства.
• Поддержка семьи: Основная цель — сохранение и укрепление семьи, а не ее разрушение.
• Индивидуальный подход: Учет особенностей каждого ребенка и семьи при разработке профилактических и реабилитационных программ.
• Конфиденциальность: Защита персональных данных несовершеннолетних и их семей.
• Комплексность и системность: Использование широкого спектра мер — социальных, правовых, педагогических, медицинских.

Текущее состояние и проблемы эффективности:
Несмотря на наличие законодательной базы и закрепленных принципов, на практике межведомственное взаимодействие сталкивается со значительными трудностями, что снижает общую эффективность системы:

1. Размытость правового статуса КДНиЗП и отсутствие управленческих механизмов: КДНиЗП, призванные координировать деятельность, часто не обладают достаточными управленческими рычагами для реального влияния на другие ведомства. Их решения носят скорее рекомендательный характер, и не всегда обязательны для исполнения, что затрудняет единое управление профилактической работой.
2. Отсутствие преемственности и единой стратегии: Между различными ведомствами часто отсутствует единое понимание целей и задач профилактики, что приводит к фрагментарности действий, дублированию функций или, наоборот, к появлению «серых зон», где ребенок остается без должного внимания. Передача информации между ведомствами может быть затруднена, а отсутствие единой информационной системы (до ее полноценного внедрения в 2025 году) усугубляет эту проблему.
3. Вторичность профилактики для образовательных организаций: Для школ и других образовательных учреждений профилактика правонарушений зачастую воспринимается как дополнительная нагрузка, а не как основное направление деятельности. Недостаток ресурсов, времени и специализированных кадров приводит к формальному подходу.
4. Недостаток правовых знаний у специалистов: Классные руководители, социальные педагоги и другие специалисты, непосредственно работающие с детьми и семьями, часто не обладают достаточными правовыми знаниями для полноценного донесения юридической информации до школьников или правильного реагирования на сложные ситуации.
5. Бюрократические барьеры и отсутствие плодотворных контактов: Сложность налаживания неформальных, но эффективных контактов и взаимопонимания между специалистами разных ведомств приводит к затягиванию процессов, излишней формализации и снижению оперативности помощи.
6. «Ведомственная разобщенность»: Каждое ведомство часто работает в рамках своих должностных инструкций и показателей, что мешает видеть проблему комплексно и подходить к ней с позиции интересов ребенка, а не интересов своего учреждения.

Таким образом, несмотря на проработанные принципы, практическая реализация межведомственного взаимодействия требует постоянного совершенствования. Внедрение ГИС и института наставничества, вступающие в силу в 2025 году, призваны стать важными шагами в преодолении этих системных проблем, обеспечивая более скоординированную, оперативную и адресную помощь детям, находящимся в социально опасном положении.

Современные технологии, методы и успешные региональные практики социальной работы

Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью требует не только законодательной базы и координированной работы ведомств, но и применения передовых технологий и методов социальной работы. На современном этапе акцент смещается от карательных мер к ранней профилактике, реабилитации и ресоциализации, с учетом индивидуальных потребностей каждого ребенка.

Теоретические подходы и методы социальной работы

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — это целая система социальных, правовых, педагогических и иных мер. Ее основной целью является не только выявление и устранение причин и условий, способствующих уходу детей из дома или их вовлечению в асоциальные группы, но и социально-педагогическая реабилитация тех, кто уже оказался в социально опасном положении.

Ключевые направления и методы работы:

• Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (СРЦН): Эти учреждения являются одним из важнейших звеньев системы. Здесь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется экстренная помощь: медицинские услуги, питание, одежда, временное жилье. Однако их основная функция — проведение комплексной психолого-педагогической реабилитации.
• Социальная диагностика: Это первый и основополагающий этап работы. Он включает сбор информации о ребенке, его семье, условиях жизни, причинах, приведших к безнадзорности. Методы диагностики могут включать интервью, анкетирование, наблюдение, психологическое тестирование. Важной частью является прогнозирование — оценка вероятности изменения личностных особенностей ребенка и условий, влияющих на его поведение, а также анализ статистических данных для выявления общих признаков отклонений.
• Социальная адаптация: Помощь ребенку в приспособлении к новой социальной среде (например, после возвращения в семью или помещения в замещающую семью, школу, коллектив). Это включает развитие социальных навыков, умения взаимодействовать с окружающими, принимать нормы и правила.
• Социальная коррекция: Целенаправленное воздействие на личность ребенка с целью исправления отклонений в его поведении, развитии, ценностных ориентациях. Это может быть индивидуальная или групповая работа с психологом, педагогом, направленная на развитие самоконтроля, ответственности, эмоциональной стабильности.
• Социальное консультирование: Предоставление информации, советов и поддержки детям и их семьям по правовым, психологическим, педагогическим и другим вопросам. Это помогает семьям выйти из кризиса и предотвратить повторное попадание ребенка в опасное положение.
• Разработка индивидуальных программ реабилитации (ИПР): На основе диагностики для каждого ребенка и семьи составляется персонализированный план мероприятий, учитывающий их уникальные потребности и ресурсы. ИПР может включать психотерапию, обучение, досуговую деятельность, помощь в трудоустройстве и другие меры.
• Индивидуальная профилактическая работа: Проводится с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с целью оказания адресной социальной помощи, контроля за ситуацией и предупреждения правонарушений.

Инновационные социальные технологии и их применение

Современная социальная работа активно ищет новые подходы, выходящие за рамки традиционных схем. Инновационные социальные технологии направлены на создание и внедрение нововведений, способных вызвать качественные изменения в социальной жизни детей и подростков, склонных к девиантному поведению.

Примеры инновационных технологий и методов:

• «Социальная гостиная»: Специально организованное пространство, где дети и подростки из группы риска могут безопасно провести время, получить горячее питание, консультации специалистов, принять участие в развивающих занятиях и творческих мастерских. Это место, где они чувствуют себя принятыми и защищенными.
• «Реабилитационный досуг для детей группы риска»: Программы, направленные на организацию структурированного и развивающего досуга, который отвлекает детей от негативного уличного влияния. Это могут быть спортивные секции, кружки по интересам, творческие студии, театральные постановки, которые помогают формировать позитивные социальные навыки и самооценку.
• «Событийный туризм»: Организация поездок и экскурсий для детей из неблагополучных семей. Такие мероприятия расширяют их кругозор, дают новые впечатления, формируют чувство принадлежности к группе и позволяют увидеть альтернативные модели поведения.
• «Родительская школа»: Программы обучения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, основам педагогики, психологии, эффективным методам воспитания и налаживания внутрисемейных отношений. Цель — повысить родительскую компетентность и предотвратить безнадзорность детей.
• «Наставничество»: Формализованная или неформальная поддержка ребенка взрослым, который становится для него значимым примером, другом и помощником. Это может быть индивидуальное наставничество или групповое, когда наставники работают с несколькими детьми. С 2025 года, как уже упоминалось, вводится официальный реестр наставников.
• «Игротерапия»: Использование игры как основного инструмента для коррекции эмоциональных и поведенческих проблем у детей. Игра помогает ребенку выразить свои чувства, проработать травмы, развить социальные навыки в безопасной и контролируемой среде.
• «Позитивное развитие через социальное проектирование»: Вовлечение подростков в разработку и реализацию собственных социальных проектов. Это развивает лидерские качества, ответственность, умение работать в команде и видеть результаты своего труда, формируя позитивную гражданскую позицию.
• Сетевое взаимодействие: Создание комплексных систем психолого-педагогического сопровождения обучающихся с девиантным поведением, как, например, в Мурманской области, где различные учреждения и специалисты объединяют свои усилия для поддержки детей.

Региональные модели и кейсы успешной практики

Опыт регионов России демонстрирует, что целенаправленные и инновационные подходы могут значительно улучшить ситуацию с детской беспризорностью и безнадзорностью.

Примеры успешных региональных практик:

• «Модель системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курганской области «Счастье в детях!»»: Эта модель стала победителем Всероссийского конкурса региональных моделей. Ее ключевая особенность — значительное повышение статуса Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). Председателями КДНиЗП стали главы муниц��палитетов, что обеспечивает им реальные управленческие рычаги и авторитет для координации работы всех ведомств. Кроме того, в Курганской области налажено постоянное обучение специалистов КДНиЗП, что повышает их профессиональную компетентность. Модель активно фокусируется на профилактике насилия и жестокого обращения с детьми.
• «Региональная модель системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края»: Данная модель также демонстрирует комплексный подход, ориентированный на раннее выявление неблагополучия и адресную помощь семьям.
• «Модель Алтайского края по профилактике сексуального и (или) жестокого обращения в отношении несовершеннолетних»: Специализированная модель, направленная на защиту детей от наиболее тяжких форм насилия, включающая не только профилактику, но и помощь жертвам.

Деятельность Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Этот Фонд активно занимается выявлением, систематизацией и распространением лучших практик по всей стране. Примером такой деятельности является создание специализированных социальных служб «Домашний микрореабилитационный центр» в Тульской, Самарской, Томской областях и Республике Тыва. Эти центры предоставляют реабилитационные услуги непосредственно в домашних условиях или в близкой к дому среде, минимизируя отрыв ребенка от семьи.

Привлечение подростков к волонтерской деятельности также является доказанной эффективной практикой профилактики. Например, в Тюменской области реализуется «Социальный проект «Шанс»», который использует систему наставничества для интеграции подростков, состоящих на учете в ПДН (подразделения по делам несовершеннолетних), в молодежные сообщества. Участие в волонтерских проектах способствует их позитивной социализации, самореализации, формированию ответственности и ценности помощи другим.

Эти примеры показывают, что инновационные подходы, подкрепленные системной поддержкой и межведомственным взаимодействием, способны не только снизить уровень беспризорности, но и качественно улучшить жизнь детей, находящихся в зоне риска.

Проблемы, вызовы и перспективы развития социальной политики

Несмотря на очевидные достижения и внедрение новых механизмов, социальная политика в отношении детской беспризорности и безнадзорности в России сталкивается с рядом фундаментальных проблем и новых вызовов. Их критический анализ позволяет определить ключевые направления для дальнейшего совершенствования системы.

Критический анализ проблем реализации социальной политики

Эффективность любой социальной политики определяется не только наличием законодательной базы, но и ее реализацией на практике. В случае с беспризорностью и безнадзорностью в России существуют системные проблемы, которые препятствуют достижению максимального результата:

1. Отсутствие единой и точной статистики: Это одна из самых острых и долгоиграющих проблем. Как уже отмечалось, учет ведут несколько ведомств (МВД, Минтруд, Минздрав), но данные раскрывает преимущественно полиция. При этом полиция фиксирует только тех, кто был выявлен на улице, задержан после правонарушения или объявлен в розыск по заявлению родственников. Проблема усугубляется тем, что родители из неблагополучных семей редко заявляют о пропаже детей, опасаясь последствий. Это приводит к значительному занижению официальных цифр. Без достоверных данных невозможно адекватно оценить истинные масштабы явления, распределение по регионам, эффективность принимаемых мер и точно спланировать ресурсы.
2. Проблемы межведомственного взаимодействия:
   • Размытость правового статуса КДНиЗП: Несмотря на ключевую координирующую роль, КДНиЗП часто не обладают достаточными управленческими механизмами для реального влияния на другие ведомства. Их решения могут носить рекомендательный характер, а отсутствие жесткой вертикали управления затрудняет оперативное исполнение.
   • Нехватка управленческих механизмов: В целом, система страдает от недостатка четких алгоритмов взаимодействия, что приводит к «ведомственной разобщенности». Каждое ведомство действует в рамках своих инструкций, что мешает комплексному подходу к проблеме ребенка и семьи.
   • Недостаток правовых знаний у педагогов: Классные руководители и другие педагогические работники, являющиеся первой линией контакта с детьми, часто не имеют достаточной юридической подготовки для выявления признаков неблагополучия, правильного оформления документов или донесения правовой информации до школьников и их родителей. Для образовательных организаций профилактика часто является лишь дополнительной, а не основной функцией.
   • Отсутствие преемственности: Из-за сложности обмена информацией и отсутствия единой базы данных (до внедрения ГИС) теряется преемственность в работе с семьями и детьми, что приводит к повторным обращениям и затягиванию решения проблем.
3. Фундаментальные социальные проблемы: В основе беспризорности лежат глубокие социальные конфликты:
   • Конфликтная обстановка в семьях: Постоянные ссоры, насилие, отсутствие эмоциональной поддержки — все это толкает детей на улицу.
   • Отсутствие нравственного воспитания и переосмысление ценностей: Деформация семейных ценностей, влияние агрессивной медиасреды, недостаток позитивных ролевых моделей приводят к потере ориентиров у подростков.
   • Бедность и недостаточное внимание к детям: Экономические трудности лишают родителей возможности уделять детям должное внимание, обеспечивать их досуг и развитие.
   • Жестокое обращение: Физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в семье является прямой причиной побегов и формирования беспризорности.
4. Дети группы риска как распространители социально опасных болезней и склонные к правонарушениям: Безнадзорные дети находятся в условиях повышенного риска заражения инфекционными заболеваниями (ВИЧ, туберкулез и др.) и вовлечения в криминальную среду, что делает проблему беспризорности одной из главных для государства и общества. Число подростков «группы риска» постоянно растет, требуя разработки новых, более эффективных методов профилактической работы.

Новые вызовы и потенциальные риски

Современное общество постоянно генерирует новые вызовы, которые могут усугубить проблему детской беспризорности и безнадзорности. Одним из наиболее значимых и потенциально критических является предстоящее изменение в законодательстве, касающееся детей мигрантов.

Анализ Федерального закона от 28.12.2024 № 544-ФЗ (вступает в силу с 1 апреля 2025 года) о приеме детей мигрантов в школы:

Этот закон вводит обязательное тестирование на знание русского языка для детей мигрантов перед их приемом в российские школы. Если ребенок не владеет русским языком, ему может быть отказано в зачислении.

Потенциальные социально-политические последствия и риски:

• Риск увеличения не социализации и беспризорности: Эксперты высказывают серьезные опасения, что данная мера может привести к оттоку из России семей мигрантов, стремящихся к легальной интеграции и образованию для своих детей. Одновременно существует риск притока более дезориентированных, одиноких мигрантов, чьи дети останутся без школьного образования. По оценкам, это может резко снизить шансы на социализацию и интеграцию в российское общество около 300 тысяч детей мигрантов.
• Обучение вне школьной системы: Дети, не допущенные к учебе в обычных школах, могут оказаться вне образовательного поля, что создаст вакуум, который потенциально могут заполнить религиозные группы или криминальные сообщества. Это прямой путь к формированию закрытых анклавов и усугублению проблемы безнадзорности.
• Усиление криминальной среды: Несоциализированные дети мигрантов, не имеющие доступа к образованию и легальной занятости, становятся легкой мишенью для вовлечения в преступную деятельность, что увеличивает общий уровень преступности среди несовершеннолетних.
• Нарастание социальной напряженности: Отсутствие возможности получения образования и интеграции для детей мигрантов может вызвать рост недовольства, межэтнических конфликтов и усиление социальной напряженности.

Этот законодательный акт, направленный, возможно, на упорядочивание миграционных процессов и защиту языкового пространства, несет в себе серьезные риски для уязвимой категории детей, требуя особого внимания и разработки компенсирующих механизмов в рамках социальной политики.

Перспективы совершенствования социальной политики

Преодоление существующих проблем и эффективное реагирование на новые вызовы требуют комплексного и системного подхода к развитию социальной политики.

Ключевые направления совершенствования:

1. Переработка Федерального закона № 120-ФЗ: Необходимо внести изменения, которые регламентируют четкую методику раннего выявления неблагополучия в семьях. Это позволит переориентировать систему с реагирования на уже случившиеся проблемы на проактивную профилактику.
2. Обновление централизованной базы данных: Внедрение и полноценное функционирование Государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с детализацией видов административных правонарушений и категорий несовершеннолетних. Это позволит установить более точный объект профилактики и повысить эффективность мониторинга.
3. Акцент на раннее предупреждение правонарушений: Система профилактики должна развиваться в сторону создания благоприятной социальной ситуации развития для каждого ребенка, формирования нравственных ценностей и конструктивного социального поведения с самых ранних лет. Это предполагает инвестиции в дошкольное и школьное образование, а также в программы развития детей.
4. Усиление роли института семьи и государственной поддержки: Необходимо разработать и внедрить эффективные программы поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленные на повышение их родительской компетентности, обеспечение базовых потребностей и создание здоровой семейной атмосферы. Это может включать психологическое консультирование, социальное сопровождение, материальную помощь.
5. Развитие единой образовательной (воспитывающей) среды: Создание такой среды, где все институты (семья, школа, учреждения дополнительного образования, общественные организации) работают согласованно, формируя у ребенка целостную систему ценностей и навыков.
6. Организационно-методическая поддержка НКО и волонтерского движения: Важно обеспечить ресурсную и методическую поддержку детских и молодежных социально ориентированных объединений, а также разработать программы стимулирования волонтерского движения. НКО являются гибкими и эффективными агентами перемен, способными охватить те группы, до которых не всегда доходят государственные структуры.
7. Программы трудоустройства несовершеннолетних, развития спорта и пропаганды здорового образа жизни: Создание возможностей для легальной занятости подростков, развитие массового спорта и активная пропаганда здорового образа жизни являются мощными инструментами профилактики девиантного поведения и интеграции в общество.

Эти направления развития требуют не только финансовых вложений, но и изменения менталитета, усиления междисциплинарного подхода и готовности к постоянной адаптации к меняющимся социальным условиям.

Заключение

Исследование социальной политики в отношении детской беспризорности и безнадзорности в современной России демонстрирует как значительные достижения в формировании нормативно-правовой базы и институциональной структуры, так и наличие глубоких, системных проблем, требующих незамедлительного внимания. Мы увидели, что за последние полтора десятилетия удалось добиться общей тенденции к снижению количества выявленных беспризорных и безнадзорных детей. Однако за этой макростатистикой скрывается тревожный рост явления в отдельных регионах и фундаментальная проблема отсутствия единой, достоверной статистики, что искажает реальную картину и затрудняет точное целеполагание.

Наш анализ подчеркнул критическую важность четкого правового разграничения понятий «безнадзорность» и «беспризорность», закрепленного в ФЗ № 120-ФЗ, как основы для адресной и эффективной работы. Мы подробно рассмотрели многоаспектные факторы, приводящие детей на улицу — от социально-экономической уязвимости и деструкции семейных отношений до психологических особенностей подросткового возраста и криминальных влияний.

Особое внимание было уделено системе профилактики, включающей широкий спектр государственных структур, таких как КДНиЗП, МВД, органы социальной защиты, образования, а также растущей роли негосударственных некоммерческих организаций. Уникальность данного исследования заключается в глубоком анализе новейших законодательных инициатив, вступающих в силу в 2025 году, а именно: формирование института наставничества с созданием соответствующего реестра и запуск Государственной информационной системы профилактики. Эти меры призваны существенно повысить адресность, оперативность и координацию усилий.

Однако, мы также выявили серьезные проблемы межведомственного взаимодействия, включая размытость статуса КДНиЗП, нехватку управленческих механизмов и недостаток правовой компетентности у специалистов на местах. Кроме того, исследование подчеркнуло появление новых, потенциально критических вызовов, таких как последствия Федерального закона от 28.12.2024 № 544-ФЗ, который с апреля 2025 года может создать значительные барьеры для получения образования детьми мигрантов, что несет риски их дальнейшей не социализации и роста беспризорности.

В заключение, для дальнейшего развития социальной политики в отношении беспризорности и безнадзорности необходим комплексный, междисциплинарный подход. Рекомендации включают:

1. Дальнейшую переработку ФЗ № 120-ФЗ для создания четких методик раннего выявления неблагополучия и регламентации индивидуальной профилактической работы.
2. Полноценное внедрение и развитие ГИС, обеспечивающее единую, детализированную и актуальную статистику.
3. Усиление роли семьи через системную государственную поддержку, повышение родительской компетентности и создание единой воспитывающей среды.
4. Развитие инновационных социальных технологий и распространение успешных региональных практик, таких как наставничество, событийный туризм и специализированные микрореабилитационные центры.
5. Разработка компенсирующих механизмов и программ социальной адаптации для детей мигрантов, чтобы минимизировать негативные последствия новых законодательных инициатив.
6. Организационно-методическая поддержка НКО и волонтерского движения, а также программ по трудоустройству несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни.

Только через постоянный критический анализ, гибкость в адаптации к новым реалиям и неуклонное стремление к реализации принципов гуманности и индивидуального подхода можно добиться устойчивых результатов в борьбе за детство, свободное от беспризорности и безнадзорности.

Список использованной литературы

1. Конвенция ООН о правах ребенка.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Семейный кодекс Российской Федерации.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями от 21.11.2022).
7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
9. Указ Президента РФ от 06.09.1993 № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
10. Указ Президента РФ от 14.09.1995 № 942 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национального плана действий в интересах детей)».
11. Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 «Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1565 «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 гг.».
13. Постановление Правительства РФ от 08.10.1998 «О межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей».
14. Постановление Правительства РФ от 25.08.2000 № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 гг.».
15. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
16. Приказ МВД от 26.05.2000 № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».
17. Приказ МВД от 12.01.2002 № 23 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
18. Приказ Министерства труда от 06.05.1994 № 64 «Об утверждении примерных положений о специализировании учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
19. Рекомендации МВД России от 28.05.2024 «О межведомственном взаимодействии субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по актуальным вопросам предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних и семейного неблагополучия».
20. Антонов, А. И. Кризис семьи и пути его преодоления / А. И. Антонов, В. А. Борисов. – М., 1990.
21. Антонов, А. И. Социология семьи / А. И. Антонов, В. И. Медков. – М., 1996.
22. Арефьев, А. Л. Беспризорные дети России // Социс. – 2003. – № 9.
23. Балкин, Ж. К. Как мы боремся с беспризорностью // Итоги. – 2001. – № 6.
24. Бастрыкин, Н. Приют // Криминал. – 2001. – № 9.
25. Береева, Е. Б. Социальное сиротство // Социс. – 2004. – № 4.
26. Ветошкин, С. А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
27. Волкова, Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / Н. Волкова, О. Величко // Законность. – 2000. – № 7.
28. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и планы действий по ее осуществлению. – Нью-Йорк, 1990.
29. Всеобщая декларация прав человека // Права человека. Основные международные документы. – М., 1989.
30. Дармодехин, С. В. Беспризорность детей в России // Педагогика. – 2001. – № 5.
31. Детская беспризорность. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.
32. Защита детей от жестокого обращения / под ред. Е. Н. Волковой. – СПб., 2007.
33. Клейберг, Ю. А. Психология девиантного поведения. – М., 2001.
34. Ковалева, А. И. Социализация личности: норма и отклонение. – М., 1996.
35. Коваленко, Н. В. Опасные увлечения подростков: Методические рекомендации для педагогических работников / Н. В. Коваленко, З. Н. Горожанкина. – Ростов н/Д., 1990.
36. Кривоносов, А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. – 2003. – № 7.
37. Мельникова, Э. Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков // Правозащитник. – 1999. – № 2.
38. Нечаева, А. М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право. – 2001. – № 6.
39. Основы педагогического взаимодействия профилактических служб города по работе с социально дезадаптированными подростками и их семьями / Под ред. В. Н. Муравьевой. – Ставрополь, 1999.
40. Основы профилактики безнадзорности несовершеннолетних : учеб. Пособие для вузов / под ред. Ф. А. Мустаевой. – М., 2003.
41. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / под ред. В. С. Кукушкина. – Ростов н/Д., 2004.
42. Актуальные пути решения проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в России. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-puti-resheniya-problemy-besprizornosti-i-beznadzornosti-nesovershennoletnih-v-rossii.
43. Актуальные вопросы детской беспризорности и безнадзорности. – URL: https://moluch.ru/archive/373/83580/.
44. Особенности государственной социальной политики России в отношении беспризорных детей в современных условиях. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennoy-sotsialnoy-politiki-rossii-v-otnoshenii-besprizornyh-detey-v-sovremennyh-usloviyah.
45. Причины безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: проблемы и пути решения. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-beznadzornosti-i-besprizornosti-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-puti-resheniya.
46. Проблема беспризорности и безнадзорности в Российской Федерации. – URL: https://moluch.ru/archive/70/11929/.
47. Проблема беспризорности и безнадзорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения. – URL: https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGhDYjnzIiIRvvHRg48zdSV7cWW845ocFUwBrWSdHUBc9obzFk0BX1FVy3ciK6ZqIueiJqmWSkk8EZzYzvVX2wvIh3a3rYR4EP4j4rWBVVq0kyE2N6hEFbYo9HWAGOWcO7-whbnBibT7Kzpz-yr4SgGkiPCybrIkhjCQnIVtdtT.
48. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. – URL: https://akunb.altlib.ru/wp-content/uploads/2016/11/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B8%D1%85.pdf.
49. Специфика социальной работы с безнадзорными и беспризорными детьми. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49487739.
50. Социальная работа с беспризорными и безнадзорными детьми. – URL: https://fenix.help/uchebnik/sotsialnaya-rabota-s-besprizornymi-i-beznadzornymi-detmi-2/.
51. Технологии реабилитационной работы с безнадзорными детьми и подростками в ОКУ «Черемисиновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». – URL: https://moluch.ru/archive/507/110756/.
52. Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Жигаловского района в 2024.
53. Отчет по профилактике безнадзорности 2024. Должанский район.
54. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на современном этапе. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-profilaktiki-beznadzornosti-i-pravonarusheniy-nesovershennoletnih-na-sovremennom-etape.