Социальная работа и социальная помощь в Российской Федерации: современное состояние, вызовы и перспективы развития до 2036 года

В условиях стремительных социально-экономических трансформаций, характерных для современного российского общества, вопросы социальной работы и социальной помощи приобретают особую остроту и значимость. Статистика недвусмысленно демонстрирует масштабность вызовов: по состоянию на февраль 2024 года, около 8,4 млн человек пожилого возраста и инвалидов уже получают социальные услуги в России. Это значительный рост по сравнению с 3,4 млн человек в 2018 году, что подчеркивает возрастающую потребность в квалифицированной и эффективной системе социальной поддержки. От качества и доступности этих услуг напрямую зависит благополучие миллионов граждан, их способность адаптироваться к изменяющимся условиям и реализовывать свой потенциал, что является прямым индикатором социального здоровья общества.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью всесторонний анализ современного состояния и перспектив развития социальной работы и социальной помощи в Российской Федерации. Мы рассмотрим исторические корни этой важнейшей сферы, изучим ее теоретические и методологические основы, детально разберем структуру и формы предоставления услуг, а также выявим ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед отечественной системой. Особое внимание будет уделено новейшим законодательным инициативам, стратегическим планам до 2036 года и инновационным подходам, включая цифровизацию и применение искусственного интеллекта. Завершит исследование обзор международного опыта и возможностей его адаптации в российских реалиях. Данная работа призвана не только систематизировать имеющиеся знания, но и внести вклад в понимание будущих траекторий развития социальной сферы, что особенно актуально для студентов, будущих специалистов в области социальной работы, социологии и государственного управления.

Теоретические и методологические основы социальной работы и социальной помощи

Погружение в проблематику социальной работы невозможно без четкого определения ее концептуальных рамок и понятийного аппарата, ведь эта сфера, возникшая на стыке многих наук, требует системного подхода к осмыслению своих целей, задач и методов.

Определения и базовые понятия: социальная работа, социальная помощь, социальное обслуживание, социальная защита

История становления социальной работы в России как самостоятельной профессиональной деятельности и научной дисциплины относительно коротка, но насыщена. Она формально берет свое начало в 1991 году, когда Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 7 августа 1991 г. № 376 была открыта новая учебная специальность «Социальная работа». Сегодня для высших учебных заведений уровня бакалавриата она имеет код 39.03.02 «Социальная работа». Это событие стало водоразделом, ознаменовавшим переход от разрозненных форм благотворительности и государственного обеспечения к формированию системной, профессиональной деятельности.

Для глубокого понимания этой сферы необходимо разграничить и в то же время осознать взаимосвязь ключевых терминов:

• Социальная работа — это многогранная область, которая одновременно является и профессиональной деятельностью, и научной дисциплиной. Как деятельность, она направлена на оказание помощи людям, семьям и группам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью восстановления или улучшения их социального функционирования, самореализации и интеграции в общество. Как наука, социальная работа изучает закономерности, принципы, методы и технологии такой помощи.
• Социальная помощь — более широкое понятие, определяемое как комплексная система мер, предпринимаемых государством и обществом для защиты прав и удовлетворения базовых потребностей всех категорий населения. Ее цель – обеспечить доступ к необходимым материальным благам и услугам, учитывая финансовое положение, физическое состояние, возраст и другие индивидуальные особенности граждан. Она может быть выражена в денежных выплатах, натуральной поддержке, предоставлении услуг или льгот.
• Социальное обслуживание — это конкретная деятельность по предоставлению социальных услуг. Эти услуги представляют собой целенаправленные действия (или совокупность действий) в сфере социальной поддержки, ориентированные на оказание постоянной, периодической или разовой помощи (включая срочную) гражданину. Основная задача социального обслуживания — улучшение условий жизнедеятельности человека и/или расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
• Социальная защита — это наиболее всеобъемлющее понятие, охватывающее всю систему мер, предпринимаемых государством для обеспечения и защиты конституционных прав человека и гражданина. Она гарантирует минимальные социальные стандарты независимо от возраста, пола, национальности и других характеристик. Социальная защита включает в себя три основные формы:
  • Социальное обеспечение: форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий лиц (пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми) из средств государственных фондов и бюджетов.
  • Социальное страхование: система защиты граждан от социальных рисков (болезнь, безработица, старость), основанная на уплате страховых взносов.
  • Социальная помощь: как уже упоминалось, система мер по удовлетворению базовых потребностей.

Таким образом, социальная защита выступает как зонтичное понятие, под которым функционируют социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь, а социальная работа является той профессиональной деятельностью, которая непосредственно реализует цели и задачи социальной помощи и обслуживания.

Основные теоретические концепции и модели в отечественной и международной практике

Теория социальной работы не является статичной догмой; она представляет собой динамично развивающуюся систему взглядов и представлений, формирующихся под влиянием практики социальных служб и органов социальной защиты. Это не просто свод правил, а форма организации научного знания о наиболее существенных связях и отношениях в социальной сфере.

В широком смысле, теория социальной работы — это наука о закономерностях и принципах функционирования, развития и регулирования конкретных социальных процессов и состояний личности в трудных жизненных ситуациях. Ее фокус — защита прав и свобод человека посредством целенаправленного воздействия как на саму личность, так и на окружающую ее среду.

На протяжении своей истории, особенно в XX и начале XXI века, социальная работа активно черпала и продолжает черпать знания из смежных отраслей. Философия, социология, психология, педагогика, право — каждая из этих дисциплин вносит свой вклад в формирование мультидисциплинарного каркаса социальной работы.

• Социологические подходы позволяют анализировать социальные структуры, неравенство, мобильность, роль социальных институтов и сообществ в жизни индивида. Теории социальной дезорганизации, функционализма, конфликта, интеракционизма предоставляют инструменты для понимания причин возникновения социальных проблем и их решения на макро- и микроуровнях.
• Психологические теории (когнитивно-поведенческая терапия, психодинамический подход, гуманистическая психология) дают социальным работникам понимание индивидуального поведения, мотивации, психического здоровья и механизмов адаптации.
• Педагогические концепции необходимы для разработки обучающих и развивающих программ, формирования навыков самопомощи и социальной компетентности у клиентов.
• Философские основы задают этические ориентиры, принципы гуманизма, справедливости и уважения человеческого достоинства, которые являются краеугольными камнями социальной работы.

Современная практика социальной работы стремится не только к усвоению этих знаний, но и к расширению своего профессионального инструментария за счет привлечения и адаптации новых теоретических подходов. Это особенно актуально в условиях глобальных вызовов, таких как миграционные процессы, старение населения, цифровизация и экологические кризисы.

Однако в этой междисциплинарной интеграции кроются и свои сложности. В теории социальной работы наблюдается множество плохо стыкующихся друг с другом направлений и подходов, что затрудняет формирование целостного понимания ее воздействия на общественный организм. Задача ученых и практиков — найти способы синтеза этих знаний, разработать единую методологическую базу, которая позволит эффективно решать задачи, стоящие перед социальной работой в условиях быстро меняющегося мира.

Исторический контекст: эволюция системы социальной работы в России

История социальной работы в России — это путь от разрозненных актов милосердия к институционализированной системе государственной поддержки. Каждый исторический период оставлял свой отпечаток, формируя уникальный облик отечественной социальной сферы.

От благотворительности до государственной системы: дореволюционный и советский периоды

Истоки социальной защиты в России, как и во многих других культурах, уходят корнями в глубокую древность. Еще у восточнославянских племен существовали формы взаимопомощи, регулируемые родовыми обычаями. Помощь старикам, больным и детям была не просто проявлением доброты, но и частью социальной структуры, выражаясь, например, в выделении «косячка» (доли добычи) или «кормлении по договорам» (поддержке нуждающихся).

С возникновением государства (VIII–IX вв.) и особенно с принятием христианства в 988 году, принципы благотворительности начали закрепляться в правовых актах. Христианская этика, проповедующая милосердие и заботу о ближнем, стала мощным стимулом для развития организованной помощи. В 996 году Великий князь Владимир Святославович издал знаменитый Устав, который не только регулировал церковные дела, но и закреплял государственную и церковную помощь нуждающимся категориям населения: старикам, сиротам, вдовам, монахам и каликам (странникам, убогим). Этот документ можно считать одним из первых прообразов социальной политики в Древней Руси.

В период с X по XIII век при церквях и монастырях активно создавались странноприимные дома, больничные кельи, богадельни, а также учреждения для неизлечимо больных. Монастыри становились центрами милосердия, где оказывалась как духовная, так и материальная помощь. Разве это не пример того, как глубокие культурные и религиозные традиции формируют основу для будущих социальных институтов?

Петровские реформы в XVIII веке привнесли элементы государственного регулирования в систему призрения. Появились государственные богадельни, госпитали, но основная нагрузка по-прежнему лежала на церковных и частных благотворительных учреждениях. В XIX веке благотворительность приобрела более организованный характер, появились многочисленные общества, фонды, попечительства. Однако это была все еще система, основанная на частной инициативе и добровольных пожертвованиях, а не на системной государственной ответственности за социальное благополучие всех граждан.

Кардинальные изменения произошли после Октябрьской революции 1917 года. Новое советское государство полностью взяло на себя ответственность за социальное обеспечение населения. С 20-х годов XX века сформировалась централизованная государственная система социального обеспечения, включающая пенсионное обеспечение, пособия, а также широкую сеть стационарных учреждений для детей, престарелых и инвалидов. Принципы всеобщности и безвозмездности стали основополагающими.

После Великой Отечественной войны, когда страна столкнулась с миллионами инвалидов, сирот, вдов и многодетных семей, система социальной поддержки значительно расширила категории граждан, нуждающихся в государственной помощи. Были созданы новые учреждения, разработаны специальные программы. В 70-80-е годы XX века, наряду с традиционными формами, начала активно развиваться система социального обслуживания на дому, ориентированная на пожилых людей и инвалидов, что стало важным шагом к деинституционализации и сохранению граждан в привычной среде.

Становление современной системы: 1990-е годы и формирование профессиональной социальной работы

Распад Советского Союза и начавшиеся в 1990-е годы социально-экономические преобразования привели к необходимости радикального пересмотра и реформирования всей системы социальной защиты. Это был период болезненной адаптации к рыночным условиям, роста социального неравенства и появления новых категорий нуждающихся. Именно в это время началось формирование современной, более гибкой и адресной системы социальной защиты и социального обслуживания.

Одним из ключевых событий, которое заложило основы для профессионализации социальной работы, стало появление новой специальности. В 1991 году в России была официально открыта учебная специальность «Социальная работа», что стало признанием ее значимости на государственном уровне. Этот шаг был принципиально важным, поскольку до этого момента отсутствовала систематическая подготовка собственных квалифицированных кадров, а функции социальной помощи выполнялись зачастую энтузиастами или специалистами из смежных областей. Развитию истории и теории социальной работы в России активно способствовало создание в ноябре 1992 года Учебно-методического объединения (УМО) вузов России по образованию в области социальной работы на базе Российского государственного социального университета (РГСУ).

Параллельно с образовательными изменениями шло формирование новой законодательной базы. Важным шагом стало принятие Закона СССР от 11.12.1990 № 1826-1 «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР». Хотя этот закон был принят еще в условиях существования Советского Союза, он стал одним из первых документов, определивших основы государственной политики в отношении инвалидов в новых экономических условиях и предвосхитил многие положения последующего российского законодательства.

Дальнейшее развитие получило закрепление в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этот закон стал фундаментальным актом, определившим государственную политику в этой области, закрепившим права инвалидов, принципы их реабилитации и интеграции в общество. Он стал краеугольным камнем в формировании адресной социальной поддержки, ориентированной на индивидуальные потребности.

Таким образом, 1990-е годы стали периодом не только кризисных явлений, но и активного строительства фундамента новой системы социальной работы. Были заложены образовательные основы, приняты первые ключевые законы, и начался процесс осознания социальной работы как самостоятельной, жизненно важной профессиональной сферы.

Современная система социальной работы и социальной помощи в РФ: структура, виды и категории получателей

Современная система социальной работы и социальной помощи в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, призванный обеспечить поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Ее основой является Федеральный закон № 442-ФЗ, который определяет принципы и формы предоставления услуг.

Структура и формы социального обслуживания

Система социального обслуживания в Российской Федерации базируется на принципах гуманности, недопустимости унижения человеческого достоинства и особой заботы о гражданах, нуждающихся в социальной поддержке. Это означает, что в центре внимания всегда находится человек с его индивидуальными потребностями и правами.

Предоставление социальных услуг осуществляется в трех основных формах, каждая из которых предназначена для различных уровней нуждаемости и жизненных обстоятельств:

1. Социальное обслуживание на дому: Эта форма ориентирована на граждан, которые способны самостоятельно проживать в привычной среде, но нуждаются в периодической помощи в быту, уходе или социализации. Оно включает такие услуги, как доставка продуктов питания, помощь в приготовлении пищи, уборка жилья, сопровождение на прогулки, помощь в оплате коммунальных услуг, социально-медицинские услуги и многое другое. Цель — максимально продлить активное и самостоятельное проживание человека в его доме.
2. Полустационарная форма социального обслуживания: Предназначена для тех, кто нуждается в более интенсивной помощи, чем на дому, но не требует круглосуточного пребывания в учреждении. Это могут быть дневные центры для пожилых людей или инвалидов, реабилитационные центры, где граждане получают комплекс услуг в течение определенной части дня, а затем возвращаются домой. Здесь могут предоставляться социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые услуги, питание, медицинское наблюдение.
3. Стационарная форма социального обслуживания: Предусматривает круглосуточное пребывание граждан в специализированных учреждениях (домах-интернатах, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах) и предназначена для тех, кто полностью или частично утратил способность к самообслуживанию и нуждается в постоянном постороннем уходе и наблюдении. В таких учреждениях обеспечиваются проживание, питание, медицинское обслуживание, социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические услуги.

Эти формы взаимосвязаны и позволяют системе быть гибкой, подстраиваясь под меняющиеся потребности человека. Например, после реабилитации в стационаре гражданин может перейти на полустационарное или надомное обслуживание, обеспечивая непрерывность и адаптивность поддержки.

Виды и категории государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь в России — это комплекс мер, направленных на материальную и нематериальную поддержку населения. Она может предоставляться в различных видах:

• Разовые и регулярные денежные выплаты: Включают пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца), стипендии для студентов из малообеспеченных семей, различные виды пособий (по безработице, по беременности и родам, по уходу за ребенком).
• Бесплатные услуги в государственных учреждениях: Сюда относится бесплатное медицинское обслуживание в рамках ОМС, образование, а также социальные услуги в государственных центрах социального обслуживания.
• Различные льготы: Например, льготы на оплату коммунальных услуг, проезд в общественном транспорте, налоговые льготы.
• Натуральная помощь: Предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов, средств гигиены, топлива.
• Обеспечение жильем: Может осуществляться на различных условиях, включая предоставление социального жилья, субсидий на приобретение или строительство жилья, помощь в оплате ипотеки для определенных категорий.

Государственная поддержка разделяется на федеральную и региональную. Федеральная помощь регулируется федеральными законами и распространяется на всей территории страны, в то время как региональная дополняет ее, учитывая специфику и возможности конкретного субъекта РФ.

Ключевым принципом получения помощи является признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Это происходит при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (например, полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, наличие инвалидности, безработица, отсутствие определенного места жительства, насилие в семье).

Основные категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ) на федеральном уровне, включают:

• Инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий.
• Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей.
• Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
• Члены семей погибших (умерших) инвалидов/участников ВОВ/ветеранов боевых действий.
• Инвалиды, дети-инвалиды.
• Лица, подвергшиеся воздействию радиации (например, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

К другим категориям, получающим социальную помощь, на федеральном и региональном уровнях относятся:

• Малообеспеченные семьи и одиноко проживающие граждане.
• Матери-одиночки.
• Безработные.
• Лица без постоянного места проживания.
• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
• Многодетные семьи.
• Пенсионеры.
• Семьи с детьми.
• Беженцы и вынужденные переселенцы.
• Лица без определенного возраста и занятий (в случае попадания в трудную жизненную ситуацию).

Масштабы социальной поддержки в России впечатляют. По состоянию на февраль 2024 года, около 8,4 млн человек пожилого возраста и инвалидов получают социальные услуги в России. Этот показатель значительно вырос по сравнению с 2018 годом, когда он составлял 3,4 млн человек, что свидетельствует о расширении охвата и доступности социальных услуг.

Особое внимание уделяется набору социальных услуг (НСУ). С января 2025 года, из общего числа около 15 млн россиян, имеющих право на НСУ, 5,3 млн граждан планируют пользоваться им в натуральной форме. Это означает, что вместо денежной компенсации они выберут получение услуг напрямую. С 1 февраля 2025 года стоимость НСУ составляет 1 728,46 рублей в месяц. Эта сумма распределяется следующим образом:

• Обеспечение лекарственными препаратами: 1 331,30 рублей
• Путевки на санаторно-курортное лечение: 205,95 рублей
• Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно: 191,21 рубль.

Эти данные подчеркивают как значимость, так и сложность системы социальной помощи, требующей постоянного мониторинга и адаптации.

Региональные особенности системы социальной защиты (на примере Москвы)

Москва, будучи крупнейшим мегаполисом и одним из наиболее развитых регионов России, демонстрирует особую специфику в организации и предоставлении социальной защиты. Ее система отличается высоким уровнем детализации, значительными финансовыми вложениями и широким спектром услуг, что позволяет рассмотреть ее как показательный пример регионального развития социальной работы.

На начало 2024 года, более 4 миллионов жителей Москвы получают различные виды социальной поддержки. Это число охватывает широкий круг граждан, от пенсионеров и инвалидов до многодетных семей и молодых специалистов. Такая масштабность требует от городской администрации постоянного совершенствования механизмов оказания помощи.

Особое внимание в Москве уделяется надомному социальному обслуживанию, что соответствует общероссийской тенденции на деинституционализацию и поддержание граждан в привычной благоприятной среде. Около 120 тысяч человек, преимущественно пожилые граждане и инвалиды, получают социальные услуги на дому. Это позволяет им сохранять автономию и качество жизни, избегая помещения в стационарные учреждения. Услуги на дому могут включать:

• Помощь в ведении домашнего хозяйства (уборка, приготовление пищи, покупка продуктов).
• Социально-медицинские услуги (измерение давления, помощь в приеме лекарств, вызов врача).
• Социально-психологическую поддержку (беседы, консультирование).
• Помощь в оформлении документов, оплате коммунальных услуг.
• Культурно-досуговые мероприятия и социальную адаптацию.

Московская система социальной защиты не просто предоставляет услуги, но и активно развивает инфраструктуру, внедряет инновационные подходы. Это проявляется в создании многофункциональных центров социального обслуживания, специализированных служб, а также в активном использовании цифровых технологий для упрощения доступа к информации и услугам. Стоит ли удивляться, что столичный опыт становится образцом для подражания?

Однако, как и любая крупная система, московская социальная защита сталкивается с вызовами, такими как необходимость поддержания высокого качества услуг при растущем числе получателей, адаптация к демографическим изменениям (старение населения), а также обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия. Несмотря на это, опыт Москвы является ценным ориентиром для других регионов России, демонстрируя возможности и преимущества комплексного, адресного и технологичного подхода к социальной работе.

Нормативно-правовое регулирование социальной сферы в Российской Федерации

Эффективность любой социальной системы во многом определяется качеством и полнотой ее нормативно-правовой базы. В Российской Федерации эта база постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и потребностям общества.

Федеральное законодательство: ключевые законы и принципы

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в Российской Федерации осуществляется на основании комплексной системы нормативных актов. Центральное место в этой системе занимает Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Этот закон стал вехой в развитии отечественной социальной политики, установив единые правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания по всей стране. Он заменил ранее действовавший закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», значительно расширив и детализировав механизмы предоставления услуг.

Ключевые аспекты, регулируемые ФЗ № 442-ФЗ:

1. Полномочия органов власти: Закон четко разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания, что способствует повышению эффективности управления и координации.
2. Права и обязанности участников: Определены права и обязанности как получателей социальных услуг (например, право на выбор поставщика, на уважительное и гуманное отношение), так и поставщиков услуг (например, обязанность предоставлять услуги в соответствии со стандартами, соблюдать конфиденциальность).
3. Принципы социального обслуживания: Закон закрепляет ряд фундаментальных принципов, которые должны лежать в основе всей деятельности в этой сфере:
   • Гуманность и недопустимость унижения человеческого достоинства: Подчеркивает этическую основу социальной работы.
   • Особая забота о гражданах, нуждающихся в социальной поддержке: Приоритет оказания помощи наиболее уязвимым категориям.
   • Приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей: Обеспечение доступности услуг.
   • Достаточность количества поставщиков социальных услуг: Создание конкурентной среды и возможности выбора.
   • Сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде: Поддержка деинституционализации.
   • Добровольность: Согласие гражданина на получение услуг.
   • Конфиденциальность: Защита персональных данных получателей услуг.

Среди преимуществ Федерального закона № 442-ФЗ можно выделить:

• Возможность выбора поставщика социальных услуг: Граждане могут выбирать между государственными и негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями, что стимулирует конкуренцию и повышает качество услуг.
• Широкая информационная открытость: Поставщики обязаны предоставлять информацию о своей деятельности, услугах и тарифах.
• Четкое определение обстоятельств, при которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании: Это позволяет стандартизировать процесс оценки нуждаемости и обеспечить адресность помощи.
• Закрепление принципа индивидуальной нуждаемости: Социальные услуги предоставляются на основе индивидуальных программ, учитывающих конкретные потребности каждого человека.
• Введение социального сопровождения граждан: Это инновационный подход, включающий содействие в получении не только социальных услуг, но и медицинской, психологической, педагогической, юридической и иной помощи, не относящейся непосредственно к социальным услугам, на основе межведомственного взаимодействия.

Помимо ФЗ № 442-ФЗ, социальная сфера регулируется множеством других федеральных законов (например, «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ, которые детализируют и уточняют механизмы реализации социальной политики.

Региональное законодательство (на примере Москвы)

Наряду с федеральным законодательством, каждый субъект Российской Федерации разрабатывает и принимает собственные нормативно-правовые акты, которые детализируют и дополняют федеральные нормы, учитывая специфику и особенности региона. Москва, как один из ключевых регионов, демонстрирует активное правовое регулирование социальной сферы.

Основным региональным законом в столице является Закон г. Москвы от 09.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве». Этот документ определяет общие принципы, организационные основы и виды социальной поддержки, предоставляемой жителям столицы. Он является рамочным, а его положения детализируются в многочисленных постановлениях Правительства Москвы.

Среди ключевых актов Правительства Москвы, регулирующих различные аспекты социальной поддержки, можно выделить:

• Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1500-ПП «О государственных стандартах социального обслуживания населения в городе Москве». Этот документ устанавливает конкретные стандарты качества и объемы предоставления социальных услуг в столице. Важно отметить, что данное постановление является «живым» документом, который неоднократно изменялся и дополнялся в соответствии с меняющимися потребностями и федеральным законодательством. Например, в 2024 и 2025 годах были внесены значительные изменения:
  • Постановление от 17 сентября 2024 года № 2111-ПП
  • Постановление от 10 июня 2025 года № 1330-ПП

  Эти изменения направлены на актуализацию стандартов, повышение эффективности услуг и их соответствие новейшим вызовам.

• Постановления, регулирующие адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Эта область также претерпела изменения:
  • Постановление Правительства Москвы от 24.03.2009 № 215-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» утратило силу с 1 марта 2022 года.
  • Его заменило Постановление Правительства Москвы от 21.02.2022 № 213-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении». Данное постановление также подвергалось последующим изменениям, что свидетельствует о непрерывном процессе совершенствования механизмов адресной поддержки.
• Постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2024 г. № 2771-ПП утвердило размеры отдельных социальных и иных выплат на 2025 год, а также величину городского социального стандарта для определения размера региональной социальной доплаты к пенсии. Это напрямую влияет на доходы многих пенсионеров и других категорий получателей социальных выплат в столице.

Важную роль в системе регулирования играет и Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, который имеет право издавать разъяснения по вопросам предоставления дополнительных мер социальной поддержки. Это обеспечивает гибкость и оперативность в адаптации законодательных норм к практическим потребностям граждан и поставщиков услуг.

Таким образом, на примере Москвы видно, как региональное законодательство детализирует федеральные нормы, создавая комплексную и динамичную систему социальной защиты, способную оперативно реагировать на изменения и обеспечивать адресную поддержку своим гражданам.

Вызовы и проблемы в современной системе социальной работы и социальной помощи

Несмотря на значительные достижения в становлении и развитии системы социальной работы в России, она по-прежнему сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем, которые требуют системных решений. Эти сложности носят многоуровневый характер, затрагивая как финансовые, так и кадровые, методологические и даже этические аспекты.

Проблемы финансирования и законодательные пробелы

Одной из наиболее острых и постоянно обсуждаемых проблем является недостаточное финансирование учреждений социального обслуживания. Эта проблема носит системный характер и проявляется в нескольких аспектах:

• Неэффективность системы оценки нуждаемости: Зачастую существующие механизмы не позволяют адекватно оценить реальные потребности граждан, что приводит к неоптимальному распределению средств. В результате, часть ресурсов может быть направлена на тех, кто в них нуждается меньше, в то время как другие категории остаются без должной поддержки.
• Неравномерное распределение бюджетных средств: Наблюдается дисбаланс в финансировании между различными направлениями социальной политики и между регионами. Некоторые сферы или субъекты РФ получают меньше средств, чем требуется для полноценного функционирования системы, что ведет к снижению качества и доступности услуг.

Помимо финансовых ограничений, существуют и законодательные пробелы, которые осложняют реализацию уже принятых реформ. Внедрение Федерального закона № 442-ФЗ, который является краеугольным камнем современной системы, по-прежнему сталкивается с трудностями из-за отсутствия некоторых федеральных нормативно-правовых актов. Например, отсутствие примерного порядка предоставления социальных услуг затрудняет разработку унифицированных стандартов и определение подушевых нормативов финансирования на региональном уровне. Это приводит к разнобою в качестве и объеме услуг, предоставляемых в разных регионах, и создает неопределенность для поставщиков. Отсутствие четких правил на федеральном уровне порождает региональные различия, что в конечном итоге сказывается на справедливости доступа к помощи.

Кадровые проблемы и недостаточная информированность граждан

Человеческий фактор играет ключевую роль в социальной работе. Однако и здесь система сталкивается с рядом сложностей:

• Дефицит квалифицированных кадров: На начальном этапе развития профессиональной социальной работы в России, в начале 1990-х годов, одной из самых серьезных проблем было полное отсутствие собс��венных квалифицированных специалистов и системы их подготовки. В 1990/91 учебном году подготовку социальных работников вели всего 8 высших учебных заведений, что подчеркивает масштабы дефицита на старте. Несмотря на значительное расширение сети образовательных учреждений, проблема сохраняется в виде недостатка специалистов с высоким уровнем подготовки, а также в некоторых регионах наблюдается отток кадров из-за низкой заработной платы и высокой эмоциональной нагрузки.
• Негативное отношение персонала к получателям услуг: К сожалению, не всегда удается избежать случаев формального или даже негативного отношения со стороны сотрудников социальных служб. Это может быть связано с выгоранием, недостаточной мотивацией, а также пробелами в этической подготовке, что напрямую сказывается на качестве услуг и доверии граждан к системе.
• Низкая информированность граждан о доступных социальных услугах и организациях: Многие потенциальные получатели помощи просто не знают о своих правах, о том, какие услуги им положены, и куда за ними обращаться. Это приводит к тому, что часть граждан, нуждающихся в поддержке, остается без нее.
• Недостаточная осведомленность общества о роли социальной работы: Широкая общественность зачастую недооценивает значимость и сложность социальной работы, что приводит к отсутствию должного уважения к этой профессии и, как следствие, снижению ее престижа и привлекательности для молодежи.

Теоретические и методологические сложности

Научно-методологическая база социальной работы в России также имеет свои уязвимости:

• Отсутствие единой методологии оценки социальной сферы: Это затрудняет объективную оценку эффективности программ и проектов, сравнение результатов на разных уровнях и разработку научно обоснованных рекомендаций.
• Разрозненность теоретических подходов: В теории социальной работы наблюдается множество плохо стыкующихся друг с другом направлений и подходов. Это затрудняет формирование целостного понимания ее воздействия на общественный организм и выработку универсальных методов работы.
• Отсутствие четко сформулированных проблемных тенденций: Работы отечественных исследователей, хоть и многочисленны, зачастую рассматривают лишь узкий круг проблем, без попыток системного обобщения и выявления глобальных тенденций.

Противостояние экономическому прагматизму и вопросы социального здоровья

Наконец, одним из самых тонких и важных вызовов является противостояние экономическому прагматизму, проникающему в гуманитарную сферу. В условиях рыночной экономики существует риск, что социальные услуги начнут рассматриваться исключительно через призму экономической эффективности и затрат, а не как инструмент сохранения социального здоровья и благополучия человека.

Необходимость сохранения социального здоровья человека в условиях быстро меняющегося мира становится все более актуальной. Стрессы, информационные перегрузки, одиночество, изменения в семейных структурах — все это требует от социальной работы не только реагирования на уже возникшие проблемы, но и проактивных мер по профилактике и поддержанию социального благополучия.

Эти проблемы и вызовы требуют комплексного, многостороннего подхода и активного взаимодействия государства, научного сообщества, некоммерческих организаций и самих граждан для их эффективного разрешения.

Перспективы развития и инновационные подходы в социальной работе и социальной помощи в РФ до 2036 года

Будущее социальной работы и социальной помощи в Российской Федерации неразрывно связано с глубокой трансформацией и внедрением инноваций. Стратегическое планирование до 2036 года, основанное на принципах цифровизации и адресности, призвано не просто улучшить, но и качественно изменить систему социальной поддержки.

Цифровизация и единые централизованные платформы

Одним из наиболее значимых направлений развития является повсеместная цифровизация социальной сферы. С 1 января 2025 года вступают в силу единые требования к назначению и предоставлению мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг и иных социальных гарантий и выплат. Эти требования предусматривают, что все процессы будут осуществляться в электронном виде с использованием ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» или информационных систем органов и организаций.

Эта платформа призвана стать центральным элементом «Социального казначейства», о котором будет сказано ниже. Ее основные задачи:

• Упрощение процедуры получения услуг: Граждане смогут подавать заявления и получать информацию в электронном формате, избегая бюрократических проволочек и личных посещений учреждений.
• Повышение прозрачности и адресности: Цифровые данные позволят более точно определять нуждаемость и предотвращать злоупотребления, а также отслеживать эффективность предоставляемой помощи.
• Межведомственное взаимодействие: Платформа обеспечит бесшовный обмен данными между различными ведомствами, что значительно сократит сроки рассмотрения обращений и повысит координацию действий.

Это не просто автоматизация, это фундаментальное изменение парадигмы, направленное на создание удобной, клиентоориентированной и высокоэффективной системы.

Национальные цели развития и роль искусственного интеллекта

Ключевым стратегическим документом, определяющим вектор развития России на ближайшие годы, является Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». В этом Указе особая роль отводится технологиям искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения в социальной сфере.

Указ № 309 ставит амбициозные задачи:

• До 2030 года автоматизировать большую часть транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных, используя технологии обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта. Это означает, что рутинные операции по назначению выплат, определению права на льготы и формированию индивидуальных программ будут выполняться ИИ, освобождая социальных работников для более сложных и человекоемких задач.
• Создание и запуск к 2030 году цифровой платформы для формирования, поддержания и сохранения здоровья человека на протяжении всей его жизни. Эта платформа будет интегрировать данные из различных источников (медицинские учреждения, социальные службы, фитнес-центры) для предоставления персонализированных рекомендаций по здоровью и профилактике заболеваний.
• Увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся. Это свидетельствует о приоритете развития системы долговременного ухода, позволяющей пожилым людям и инвалидам оставаться в привычной среде, получая качественную и комплексную поддержку.

Применение ИИ в социальной работе позволит не только оптимизировать процессы, но и повысить качество услуг, сделать их более персонализированными и проактивными. Например, ИИ сможет выявлять группы риска, прогнозировать потребности граждан и предлагать оптимальные решения еще до того, как проблема станет критической.

Федеральные проекты и государственные программы

Развитие социальной сферы также обеспечивается посредством реализации масштабных государственных программ и федеральных проектов. Центральное место здесь занимает Государственная программа «Социальная поддержка граждан», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, которая претерпела ряд изменений и актуализаций.

Ее целями являются:

• Создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки.
• Повышение доступности социального обслуживания населения.

Целевые показатели программы демонстрируют ее амбициозность:

• Снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 11,1% до 9%.
• Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги, в общем числе обратившихся с 97,9% до 100%.
• Долгосрочная цель — снижение уровня бедности до 7 процентов к 2030 году.

В рамках Государственной программы реализуется ряд федеральных проектов:

• «Модернизация сферы социального обслуживания и развитие сектора негосударственных организаций»: Направлен на привлечение частных поставщиков услуг, повышение конкуренции и качества.
• «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан»: Стимулирование регионов к внедрению эффективных моделей адресной помощи.
• «Социальное казначейство»: Как уже упоминалось, этот проект, активно действующий с 2025 года, направлен на создание единой цифровой платформы для проактивного, беззаявительного предоставления социальных выплат и услуг.
• «Финансовая поддержка семей при рождении детей»: Комплекс мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми.
• «Старшее поколение»: Проект, сфокусированный на поддержке пожилых людей, включая развитие активного долголетия, гериатрической помощи и системы долговременного ухода.

Помимо этого, в числе приоритетных задач выделяются развитие «цифровых кафедр» в вузах и создание единой цифровой платформы для вузов и поддержки молодых специалистов в социальной сфере. Это позволит обеспечить постоянный приток квалифицированных кадров, способных работать с новыми технологиями.

Развитие социального сопровождения и межведомственного взаимодействия

Федеральный закон № 442-ФЗ уже предусмотрел введение социального сопровождения граждан. Этот механизм будет активно развиваться. Социальное сопровождение включает в себя содействие в получении:

• Медицинской помощи.
• Психологической помощи.
• Педагогической помощи.
• Юридической помощи.
• Иной социальной помощи, не относящейся непосредственно к социальным услугам.

Ключевой особенностью социального сопровождения является его реализация на основе межведомственного взаимодействия. Это означает, что социальный работник не просто оказывает одну услугу, а координирует усилия различных организаций и специалистов (врачей, психологов, юристов, педагогов) для комплексного решения проблем клиента. Такой подход позволяет рассматривать человека не как набор отдельных потребностей, а как целостную личность, нуждающуюся в скоординированной поддержке.

Все эти меры и стратегические направления свидетельствуют о серьезной нацеленности государства на модернизацию социальной сферы, повышение ее эффективности и доступности для всех нуждающихся граждан.

Международный опыт в социальной работе и возможности его адаптации в России

Изучение и адаптация международного опыта — это не просто возможность перенять «лучшие практики», но и путь к обогащению собственной системы, осмыслению глобальных тенденций и поиску оптимальных решений в контексте национальных особенностей.

Зарубежные модели и уроки для России

История профессиональной социальной работы в России, начавшаяся в 1991 году, относительно молода. На ранних этапах ее становления, в конце 1980-х – начале 1990-х годов, страна значительно отставала от европейских стран и США, где школы социальной работы активно развивались уже с конца XIX века. В тот период, когда Россия только начинала формировать свою профессиональную базу, некоторые ученые и практики направлялись в зарубежные страны для изучения их опыта, методов и организационных моделей.

Развитие теоретического оформления социальной работы в России во многом опиралось на опыт развития знания и практики социальной работы в США и Западной Европе. Эти страны накопили богатый багаж в таких областях, как:

• Развитие кейс-менеджмента (case management): Индивидуальный подход к клиенту, координация услуг, нацеленность на комплексное решение его проблем.
• Комьюнити-ворк (community work): Работа с сообществами, развитие местных инициатив, мобилизация ресурсов для решения локальных социальных проблем.
• Психосоциальные подходы: Интеграция психологических теорий и методов в практику социальной работы для помощи клиентам в преодолении личных и межличностных трудностей.
• Развитие стандартов и этических кодексов: Четкое регулирование профессиональной деятельности, защита прав клиентов и самих социальных работников.
• Формирование системы социального образования: Разработка учебных программ, подготовка квалифицированных преподавателей и исследователей.

Уроки, извлеченные из зарубежного опыта, были крайне важны для России. Они позволили избежать многих ошибок, ускорить процесс институционализации и профессионализации социальной работы, а также сформировать теоретическую базу на основе лучших мировых достижений.

Баланс между зарубежными практиками и российскими традициями

Однако простое копирование зарубежных моделей никогда не было и не может быть эффективным. Одной из ключевых задач, стоящих перед российскими учеными и практиками, является поиск баланса, который позволит продуктивно внедрить зарубежный опыт социальной работы, не нарушая при этом традиций российского общества.

Это означает следующее:

1. Учет культурных особенностей: Российское общество имеет свою уникальную историю, менталитет, ценностные ориентации. Методы, эффективные в одной культурной среде, могут оказаться нерезультативными или даже вредными в другой. Например, акцент на индивидуализме, характерный для западных моделей, должен быть адаптирован к российским условиям, где сильны традиции коллективизма, общинности и семейной поддержки.
2. Адаптация к законодательной базе: Зарубежные практики должны быть интегрированы в существующую российскую правовую систему. Это требует тщательного анализа соответствия, а иногда и корректировки законодательства.
3. Финансовые и ресурсные возможности: Внедрение инновационных моделей часто требует значительных финансовых вложений. Необходимо оценивать возможность их реализации с учетом реальных экономических условий России.
4. Развитие собственных научных школ: Изучение международного опыта должно стать стимулом для развития собственных оригинальных теоретических и методологических подходов, которые синтезируют мировые достижения с отечественной спецификой.

Важной частью этого процесса является изучение международных правовых актов, которые закладывают универсальные принципы социальной защиты. Так, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года является одним из фундаментальных документов, признающих право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Эти международные стандарты служат ориентиром для развития национальной системы, подчеркивая ее гуманистическую направленность.

В конечном итоге, успешная адаптация международного опыта — это не слепое подражание, а творческое переосмысление, позволяющее обогатить российскую социальную работу, сохранив при этом ее уникальную идентичность и соответствие национальным потребностям.

Заключение

Социальная работа и социальная помощь в Российской Федерации прошли долгий и сложный путь от разрозненных актов милосердия до формирования многоуровневой, институционализированной системы. Сегодня она является неотъемлемой частью государственной политики, призванной обеспечить благополучие и защиту прав миллионов граждан.

В ходе данного исследования мы установили, что современная система опирается на четкий понятийный аппарат, где «социальная работа», «социальная помощь», «социальное обслуживание» и «социальная защита» представляют собой взаимосвязанные, но при этом различные области деятельности. Исторический анализ показал, как благотворительность дореволюционной России трансформировалась в централизованную систему советского периода, а затем, после 1990-х годов, обрела черты профессиональной, многовекторной сферы с появлением новой специальности и ключевых законодательных актов, таких как Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Текущее состояние системы характеризуется предоставлением услуг в трех основных формах (на дому, полустационарно, стационарно) и широким охватом категорий получателей – от ветеранов и инвалидов до малообеспеченных семей и детей-сирот. Актуальные статистические данные, такие как 8,4 млн пожилых людей и инвалидов, получающих социальные услуги на февраль 2024 года, и планируемое использование НСУ 5,3 млн граждан в 2025 году, подтверждают масштабность и значимость этой сферы. На примере Москвы мы увидели, как региональные особенности, подкрепленные соответствующим законодательством (Закон г. Москвы № 34, Постановления Правительства Москвы), позволяют создавать адресные и эффективные механизмы поддержки, охватывающие более 4 млн человек.

Нормативно-правовая база, в центре которой находится Федеральный закон № 442-ФЗ, определяет принципы гуманности, добровольно��ти и индивидуальной нуждаемости, а также закрепляет такие преимущества, как выбор поставщика услуг и развитие социального сопровождения. Однако, несмотря на эти достижения, система сталкивается с серьезными вызовами: недостаточное финансирование, законодательные пробелы (особенно отсутствие примерного порядка предоставления услуг), кадровые проблемы, низкая информированность граждан и теоретико-методологические сложности, а также противостояние экономическому прагматизму в гуманитарной сфере.

Тем не менее, перспективы развития социальной работы и социальной помощи в РФ выглядят многообещающими, особенно в свете стратегических национальных целей до 2036 года. Вступление в силу с 1 января 2025 года единых требований к назначению мер социальной поддержки в электронном виде и активное развитие ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» знаменуют эру тотальной цифровизации. Указ Президента РФ № 309 от 07.05.2024 акцентирует внимание на использовании искусственного интеллекта и машинного обучения для автоматизации процессов, создании цифровой платформы здоровья и значительном увеличении числа получателей услуг долговременного ухода. Федеральные проекты Государственной программы «Социальная поддержка граждан», включая «Социальное казначейство», направлены на снижение уровня бедности до 7% к 2030 году и повышение доступности услуг.

Международный опыт, особенно западноевропейские и американские модели, оказал значительное влияние на становление российской социальной работы. Однако ключевой задачей остается поиск оптимального баланса между адаптацией зарубежных практик и сохранением национальных традиций, что позволит создать уникальную и эффективную систему, соответствующую вызовам XXI века.

В целом, курсовая работа подтверждает, что социальная работа в России находится на этапе активного развития и модернизации. Поставленные цели достигнуты, основные вопросы раскрыты. Дальнейшие исследования могли бы быть сосредоточены на детальном анализе влияния внедрения искусственного интеллекта на квалификацию социальных работников, разработке новых методик оценки эффективности социальных услуг в условиях цифровой трансформации, а также на глубоком сравнительном анализе региональных моделей социальной защиты с учетом их финансовой устойчивости и инновационного потенциала.

Список использованной литературы

1. Аганбегян А.Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России // Экон. наука совр. России. 2003. № 2. С. 26-38.
2. Албегова И.Ф. Социальная работа как инновационная система современного общества // Вопр. философии. 2004. № 3. С. 71-79.
3. Анализ вариантов социальной политики на основе моделирования и прогнозирования потребления населения, его состава и доходов / Н.А. Тарасова, С.Р. Хачатрян, И.А. Васильева, М.С. Тарасова // Пробл. прогнозирования. 2007. № 1. С. 121-138.
4. Аникин В.А. Жизненные проблемы россиян и их запросы к социальной политике // Социол. исслед. 2006. № 12. С. 15-21.
5. Антонова Н.А. Об антикризисных мерах правительства Российской Федерации в социальной сфере // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 8-9 (Тем. вып.). С. 45-50.
6. Арзиева А. О социальной схеме социальной поддержки населения // Общество и экономика. 2004. № 9. С. 112-117.
7. Астанов А.У. Усиление социальной помощи уязвимым группам населения // Аспирант и соискатель. 2006. № 3. С. 179-180.
8. Баканова Е.С. Новые институционально-экономические механизмы в социальной сфере // Инновации. 2008. № 10. С. 41-44.
9. Балацкий Е.В. Что думает народ о социальной политике // Энергия: экономика, техника, экология. 2006. № 4. С. 58-60.
10. Баркер Р. Словарь социальной работы. М.: Институт социальной работы, 2004.
11. Барков А.В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития // Трудовое право. 2006. № 9. С. 13-17.
12. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни // Экономист. 2003. № 8. С. 23-27.
13. Белова В.Л. О социальной ответственности бизнеса / В.Л. Белова, А.Л. Гарсиа // Социал.-гуманит. знания. 2004. № 5. С. 241-253.
14. Бетурлакин В.В. Профессиональная социальная работа: состояние и перспективы // Вопросы научной теории и социальной практики: сб. науч. ст. Саратов: Наука, 2007. Вып. 3. С. 63-69.
15. Бобков В.Н. Социальная безопасность — основа социальной политики / В.Н. Бобков, Н.А. Денисов, Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 6. С. 19-24.
16. Васильева Е. Особенности эффективности социальной политики: региональная практика // Власть. 2008. № 12. С. 29-33.
17. Вдовина М.В. Социальная работа с семьей: подготовка специалистов // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 4. С. 63-68.
18. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. М., 2001.
19. Князев Ю. Социальные функции современного государства // Пробл. теории и практики управл. 2008. № 1. С. 28-38.
20. Коломейчук Л.А. Особенности управления социальной сферой в России // Микроэкономика. 2009. № 1. С. 106-111.
21. Постановление Правительства Москвы от 9 июля 2008 года N 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы».
22. Словарь-справочник по социальной работе / под. ред. Е.И. Холостовой. М., 1997.
23. Социальная работа: введение в профессиональную деятельность: учебное пособие / отв. ред. А.А. Козлов. М.: КНОРУС, 2005.
24. Социальная работа / под. ред. В.И. Курбатова. Ростов н./Д, 2009.
25. Социальная работа с семьей. Проблемы и перспективы. Выпуск 3. 2001. 132 с.
26. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. М., 2000.
27. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48149830 (дата обращения: 07.11.2025).
28. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.11.2025).
29. Актуальные проблемы социальной работы и способы их разрешения. URL: https://www.cnb.cz/export/sites/cnb/en/supervision_financial_market/.galleries/conduct_of_supervision/position_of_supervision/pension_funds/docs/actual_problems_of_social_work_and_ways_of_solving_them.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
30. Виды социальной помощи и поддержки // Народный Фонд Родина. URL: https://rodina-fond.ru/o-fonde/stati/vidy-sotsialnoj-pomoshhi-i-podderzhki/ (дата обращения: 07.11.2025).
31. Государственная программа «Социальная поддержка граждан» // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465490/ (дата обращения: 07.11.2025).
32. Государственные социальные услуги в 2025 году // vopros-oborona.ru. URL: https://vopros-oborona.ru/finansy/gosudarstvennye-sotsialnye-uslugi-v-2025-godu (дата обращения: 07.11.2025).
33. Закон г. Москвы от 09.07.2008 N 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве» (с изменениями и дополнениями) // garant.ru. URL: https://base.garant.ru/18252277/ (дата обращения: 07.11.2025).
34. Законодательство города Москвы // Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. URL: https://dszn.ru/activities/zakonodatelstvo/moscow-legislation (дата обращения: 07.11.2025).
35. Истоки зарождения в России профессиональной социальной работы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoki-zarozhdeniya-v-rossii-professionalnoy-sotsialnoy-raboty (дата обращения: 07.11.2025).
36. История социальной работы в России (с древнейших времен до 1917 г.) // soc-work.ru. URL: http://soc-work.ru/sng/istoriya-socialnoy-raboty-v-rossii-s-drevneyshih-vremen-do-1917-g (дата обращения: 07.11.2025).
37. История становления и развития социального обслуживания в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-razvitiya-sotsialnogo-obsluzhivaniya-v-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
38. Категории граждан, имеющие право воспользоваться услугами отделения // Муниципальное учреждение — Комплексный центр социального обслуживания населения «Светоч» Дзержинского района г. Ярославля. URL: http://svetoch-yar.ru/o-nas/kategorii-grazhdan-imeyushchie-pravo-vospolzovatsya-uslugami-otdeleniya (дата обращения: 07.11.2025).
39. Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг // Сыктывкарская городская поликлиника № 3. URL: https://sgp3.ru/pereshen-kategoriy-grazhdan-imeyushchih-pravo-na-poluchenie-gosudarstvennoy-sotsialnoy-pomoshchi-v-vide-nabora-sotsialnyh-uslug (дата обращения: 07.11.2025).
40. Нормативные документы // Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. URL: https://dszn.ru/deyatelnost/normativnye-dokumenty (дата обращения: 07.11.2025).
41. Нормативно-правовые акты города Москвы // mos.ru. URL: https://www.mos.ru/dszn/documents/normativnye-pravovye-akty-goroda-moskvy/ (дата обращения: 07.11.2025).
42. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации от 28 декабря 2013 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/499037381 (дата обращения: 07.11.2025).
43. О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/707010041 (дата обращения: 07.11.2025).
44. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teoreticheskie-podhody-k-resheniyu-problem-praktiki-sotsialnoy-raboty (дата обращения: 07.11.2025).
45. Открытые данные // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/open_data/ (дата обращения: 07.11.2025).
46. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи // ГАУЗ. URL: https://kazan-gp10.ru/svedeniya-o-meditsinskoj-organizatsii/svedeniya-o-deyatelnosti/perechen-kategorij-grazhdan-imeyushhih-pravo-na-poluchenie-gosudarstvennoj-sotsialnoj-pomoshhi/ (дата обращения: 07.11.2025).
47. Постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2024 г. N 2771-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2025 год» // garant.ru. URL: https://base.garant.ru/409605739/ (дата обращения: 07.11.2025).
48. Постановление Правительства Москвы от 26.04.2016 N 200-ПП (ред. от 03.12.2024) // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MOW&n=483569 (дата обращения: 07.11.2025).
49. Правовые акты города Москвы // Социальный дом «Лосиноостровский». URL: https://sotsialnyidom.ru/normativnye-dokumenty/pravovye-akty-goroda-moskvy (дата обращения: 07.11.2025).
50. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РОССИИ В УСЛОВИЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=459 (дата обращения: 07.11.2025).
51. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=21484922 (дата обращения: 07.11.2025).
52. Состояние и проблемы развития теории социальной работы в России // Знание. Понимание. Умение. URL: https://www.zpu-journal.ru/e-zpu/2006/4/Savvinov/ (дата обращения: 07.11.2025).
53. Социальная защита, ее формы и виды в РФ // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a81/1000843.html (дата обращения: 07.11.2025).
54. Социальная работа : современные вызовы и прогнозируемые решения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-rabota-sovremennye-vyzovy-i-prognoziruemye-resheniya (дата обращения: 07.11.2025).
55. Социальная работа в современной России: проблемы и перспективы развития // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-rabota-v-sovremennoy-rossii-problemy-i-perspektivy-razvitiya-teoretiko-metodologicheskie-osnovy-formirovaniya (дата обращения: 07.11.2025).
56. Социальное обслуживание населения: современное состояние и тенденции развития // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/socialnoe-obsluzhivanie-naseleniya-sovremennoe-sostoyanie-i-tendencii-razvitiya/ (дата обращения: 07.11.2025).
57. Социальная поддержка: с 1 января 2025 года появятся единые требования к ее предоставлению // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/news/1690044/ (дата обращения: 07.11.2025).
58. Статья 6.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23681/efd779a1f79f2e32f0525d80d28741352e697858/ (дата обращения: 07.11.2025).
59. Тема месяца: С 1 января 2025 года вводятся единые требования к назначению и предоставлению мер социальной поддержки в электронном виде // Компания БФТ. URL: https://bftcom.com/news/tema-mesyatsa-s-1-yanvarya-2025-goda-vvodyatsya-edinye-trebovaniya-k-naznacheniyu-i-predostavleniyu-mer-sotsialnoy-podderzhki-v-elektronnom-vide/ (дата обращения: 07.11.2025).
60. Теоретические основы социальной работы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-sotsialnoy-raboty (дата обращения: 07.11.2025).
61. Теория социальной работы: современное состояние и пути развития новой науки // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-sotsialnoy-raboty-sovremennoe-sostoyanie-i-puti-razvitiya-novoy-nauki (дата обращения: 07.11.2025).
62. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // garant.ru. URL: https://base.garant.ru/70542360/ (дата обращения: 07.11.2025).
63. ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РОССИИ // Журнал «Современная Наука. URL: https://www.modernsciencejournal.org/article/download/438 (дата обращения: 07.11.2025).
64. Формы социальной помощи // Благотворительный фонд «Подари шанс». URL: https://podari-shans.ru/news/formy-sotsialnoy-pomoshchi-v-rossii-na-segodnyashniy-den (дата обращения: 07.11.2025).
65. История социальной службы в России // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/74/12554/ (дата обращения: 07.11.2025).