Социальная работа и социально-правовая защита малообеспеченных семей в Российской Федерации: актуальный анализ и перспективы развития (по состоянию на 2025 год)

В 2023 году уровень бедности в России снизился до 9,3%, а среди многодетных семей доля бедных сократилась почти вдвое за последние пять лет. Эта статистика, пусть и обнадеживающая, обнажает парадокс: несмотря на видимые успехи, феномен малообеспеченности остается одной из наиболее острых и многогранных социально-экономических задач, требующих постоянного внимания и системных решений. За этими цифрами стоят миллионы судеб, где каждый день — это борьба за достойное существование, доступ к образованию, здравоохранению и базовым благам цивилизации. Что же предпринято для решения этой проблемы и какие шаги ещё предстоит сделать?

Введение: Контекст, актуальность и концептуальные основы исследования

Проблема малообеспеченности семей в России — это не просто экономическое явление, но и комплексный социальный вызов, затрагивающий демографию, качество человеческого капитала и стабильность общества в целом. В условиях динамично меняющегося мира, где экономические кризисы, технологические трансформации и глобальные вызовы оказывают непосредственное влияние на благосостояние граждан, система социальной работы и социально-правовой защиты должна быть не только эффективной, но и адаптивной. От её гибкости и способности реагировать на меняющиеся условия напрямую зависит устойчивость всего социального благополучия страны.

Данное исследование нацелено на проведение углубленного анализа социальной работы и социально-правовой защиты малообеспеченных семей в Российской Федерации, опираясь на актуальную нормативно-правовую базу, статистические данные и современные методологии по состоянию на 2025 год. Мы рассмотрим не только механизмы предоставления помощи, но и теоретические основы, практические проблемы и инновационные подходы, формирующие современный ландшафт социальной поддержки.

Целью работы является создание комплексного, исчерпывающего анализа социально-правовой защиты малообеспеченных семей, что позволит выявить существующие достижения, определить ключевые проблемы и сформулировать обоснованные рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи:

• Определить и систематизировать понятийный аппарат, а также теоретические и методологические основы изучения малообеспеченности.
• Детально проанализировать актуальные критерии и порядок определения малообеспеченности семей в РФ в 2025 году.
• Систематизировать государственные программы и меры социально-правовой защиты на федеральном и региональном уровнях.
• Глубоко изучить принципы адресности и нуждаемости, выявить проблемы их реализации и предложить пути совершенствования.
• Оценить эффективность существующих механизмов социальной работы и обозначить ключевые проблемы их практического применения.
• Представить инновационные подходы и лучшие практики социальной работы, как в России, так и за рубежом.
• Проанализировать влияние демографических и экономических факторов на формирование малообеспеченности семей.
• Сформулировать выводы и рекомендации для повышения эффективности социально-правовой защиты.

Междисциплинарный характер исследования, объединяющий элементы социальной работы, социологии семьи и права социального обеспечения, позволяет подойти к проблеме всесторонне, обеспечивая академическую ценность и практическую значимость полученных результатов.

Теоретико-методологические основы изучения малообеспеченных семей и системы социальной защиты

В основе любого системного анализа лежит четкое понимание ключевых терминов и концепций. Прежде чем погрузиться в детали механизмов поддержки, важно определить, что мы подразумеваем под малообеспеченностью, социальной работой и социально-правовой защитой, а также какие теоретические подходы формируют фундамент государственной социальной политики.

Понятийный аппарат и сущность малообеспеченности

С исторической точки зрения, понятие «бедности» и «нуждаемости» эволюционировало от чисто филантропических представлений к системному государственному подходу. В современной России, согласно Федеральному закону от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и Постановлению Правительства РФ от 20.08.2003 N 512, малообеспеченная (или малоимущая) семья — это семья, среднедушевой доход каждого члена которой за три последних месяца до месяца подачи заявления ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Это определение является краеугольным камнем для формирования всех мер социальной поддержки.

Социальная работа — это профессиональная деятельность, направленная на оказание помощи отдельным лицам, семьям, группам или сообществам в преодолении трудностей, улучшении их благополучия, реализации потенциала и адаптации к общественным изменениям. В контексте малообеспеченных семей она включает в себя диагностику проблем, разработку индивидуальных планов помощи, консультирование, посредничество, а также содействие в получении социальных услуг и льгот.

Социальная защита — это система правовых, экономических, социальных и организационных мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая защиту от бедности, безработицы, инвалидности и других социальных рисков. Для малообеспеченных семей она выражается в предоставлении пособий, льгот, субсидий и услуг.

Адресная помощь — это принцип и механизм предоставления социальной поддержки, при котором помощь направляется непосредственно тем лицам или семьям, которые в ней реально нуждаются, на основе объективной оценки их материального положения и жизненных обстоятельств. Этот принцип является центральным для современной российской социальной политики, стремящейся к оптимизации расходования бюджетных средств и повышению эффективности мер поддержки.

Теории и модели социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации

Современная социальная работа с малообеспеченными семьями опирается на разнообразные теоретические подходы и практические модели, позволяющие эффективно реагировать на многообразие их проблем.

1. Системный подход. Рассматривает семью как сложную систему, все элементы которой взаимосвязаны. Проблемы одного члена семьи влияют на всю систему, и наоборот. В рамках этого подхода социальный работник не фокусируется исключительно на индивидуальных трудностях, а анализирует семейные роли, коммуникации, границы, внешние связи (с работой, школой, социальными службами). Цель — восстановить баланс и функциональность системы. Например, помощь в трудоустройстве одному родителю рассматривается не только как улучшение дохода, но и как стабилизация эмоционального климата в семье, повышение самооценки родителя и улучшение образа жизни детей.
2. Клиентоцентрированный (человекоцентрированный) подход. Основан на идеях Карла Роджерса, акцентирует внимание на уникальности каждого клиента и его способности к самопомощи. Социальный работник выступает в роли фасилитатора, создавая условия для самораскрытия и самостоятельного поиска решений. В работе с малообеспеченными семьями это означает уважение к их жизненному опыту, отказ от навязывания готовых решений и поддержку в формулировании собственных целей и путей их достижения. Например, вместо того чтобы диктовать, как расходовать пособие, социальный работник помогает семье разработать собственный бюджет, исходя из их приоритетов.
3. Ресурсный подход. Ориентирован на выявление и мобилизацию внутренних и внешних ресурсов семьи. Это могут быть личные качества членов семьи (упорство, креативность), их социальные связи (родственники, друзья, соседи), а также институциональные ресурсы (образовательные программы, центры занятости, общественные организации). Социальный работник помогает семье увидеть и использовать эти ресурсы для преодоления трудностей, а не только фокусироваться на дефицитах. Например, выявление у родителя навыков, которые можно монетизировать через самозанятость, или подключение к группам взаимопомощи.
4. Кризисное вмешательство. Применяется в острых ситуациях, требующих немедленной реакции (например, потеря работы, болезнь, насилие). Цель — стабилизация ситуации, снижение эмоционального напряжения и предотвращение дальнейшего ухудшения. Это может включать экстренную материальную помощь, временное размещение, психологическую поддержку.
5. Кейс-менеджмент (сопровождение случая). Представляет собой комплексный подход, при котором социальный работник координирует все виды помощи, предоставляемые семье, и сопровождает ее на всех этапах решения проблем. Он выступает связующим звеном между различными учреждениями (органами соцзащиты, здравоохранения, образования), обеспечивает преемственность услуг и мониторинг результатов. Это особенно важно для семей с множественными и взаимосвязанными проблемами.

Применение этих методологий позволяет перейти от пассивного предоставления помощи к активному партнерству с семьей, стимулируя ее собственный потенциал к выходу из трудной жизненной ситуации. В контексте российской социальной политики, где акцент все больше смещается на активационные модели (например, социальный контракт), эти подходы приобретают особую значимость.

Критерии и порядок определения малообеспеченности семей в РФ в 2025 году

Понимание того, кто именно считается малообеспеченной семьей, является отправной точкой для реализации всех мер социальной поддержки. Эта система не статична: она постоянно корректируется, отражая социально-экономические изменения и стремление к более точной адресности.

Нормативно-правовая база и федеральный прожиточный минимум

В Российской Федерации основным документом, определяющим порядок признания семей малоимущими, является Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Его дополняет Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи». Эти акты формируют правовую основу для определения критерия нуждаемости.

Ключевым индикатором является прожиточный минимум (ПМ), который устанавливается на федеральном и региональном уровнях. С 1 января 2025 года федеральный прожиточный минимум на душу населения составляет 17 733 рубля в месяц, что на 2 280 рублей выше, чем в 2024 году. Этот показатель пересматривается ежегодно и служит базой для определения порога бедности.

Наглядно динамику изменения федерального прожиточного минимума можно представить в следующей таблице:

Категория населения	Прожиточный минимум в 2024 году (руб.)	Прожиточный минимум в 2025 году (руб.)	Изменение (руб.)
На душу населения	15 453	17 733	+2 280
Для трудоспособных	16 844	19 334	+2 490
Для пенсионеров	13 290	15 250	+1 960
Для детей	14 989	17 200	+2 211

Данные являются ориентировочными, основанными на известных тенденциях и фактах, и могут быть уточнены после официальной публикации окончательных значений ПМ на 2025 год.

Региональные особенности и дополнительные условия

Помимо федерального, каждый субъект Российской Федерации устанавливает свой региональный прожиточный минимум, который может как превышать, и быть ниже федерального показателя. Это обусловлено региональными особенностями, такими как стоимость жизни, уровень цен на товары и услуги, климатические условия. Региональные власти обязаны устанавливать эти значения до 15 сентября каждого года.

Например, в 2025 году прожиточный минимум на душу населения в Москве значительно выше федерального и составляет 23 908 рублей, что отражает высокую стоимость жизни в столице. В Санкт-Петербурге этот показатель также выше — 19 329 рублей. Таким образом, семья, которая в одном регионе будет считаться малообеспеченной, в другом может не соответствовать этим критериям из-за различий в уровне ПМ.

Кроме критерия дохода, в некоторых регионах могут устанавливаться дополнительные условия, касающиеся имущественного положения семьи. Эти меры призваны усилить принцип нуждаемости и исключить случаи, когда семья, формально имеющая низкий доход, фактически обладает значительными активами. Например, семья может быть не признана малоимущей, если в её собственности есть:

• Жилое помещение, площадь которого в расчете на одного члена семьи превышает 24 м² (в некоторых регионах этот лимит может отличаться).
• Жилой дачный дом, площадь которого в расчете на одного члена семьи превышает 30 м².
• Нежилое помещение, здание, строение, сооружение (за исключением расположенных на садовых участках и участках ИЖС).
• Второй автомобиль (или более), не являющийся необходимым средством передвижения для инвалида или многодетной семьи.

Эти ограничения направлены на то, чтобы государственная поддержка доставалась тем, кто действительно не может обеспечить свои базовые потребности.

Порядок исчисления среднедушевого дохода и учетные аспекты

Определение среднедушевого дохода семьи является ключевым этапом в процессе признания её малоимущей. Расчет производится за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Важно, что учитываются все документально подтвержденные поступления до вычета НДФЛ.

К учитываемым доходам относятся:

• Заработная плата (включая премии, надбавки, отпускные).
• Пенсии (трудовые, по инвалидности, по потере кормильца).
• Пособия (по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).
• Стипендии (учащихся и студентов).
• Алименты (полученные на содержание детей или других членов семьи).
• Доходы самозанятых (от предпринимательской деятельности, включая налог на профессиональный доход).
• Проценты по вкладам (доходы от размещения средств в банках).
• Доходы от выигрышей (в лотереи, тотализаторы).
• Доходы от сдачи имущества в аренду.

Однако не все поступления в семью учитываются при расчете среднедушевого дохода. Законодательством предусмотрен перечень выплат, которые не включаются в расчет, что позволяет избежать искажения картины реальной нуждаемости. К ним относятся:

• Единое пособие на ребенка до 17 лет (предоставляемое с 2023 года).
• Компенсации вреда здоровью (в том числе компенсации морального вреда).
• Единовременные выплаты на лечение.
• Материнский капитал.
• Ряд других целевых выплат, не предназначенных для покрытия текущих потребительских нужд.

Расчет среднедушевого дохода производится по формуле:

Дсд = Добщ / 3 / Чсемьи

где:

• Д_сд — среднедушевой доход семьи;
• Д_общ — сумма всех учитываемых доходов всех членов семьи за расчетный период (3 месяца);
• Ч_семьи — количество членов семьи.

Если полученное значение Д_сд оказывается ниже установленного в регионе прожиточного минимума на душу населения, семья соответствует критерию нуждаемости по доходу.

Требования к трудоспособным членам семьи и уважительные причины отсутствия занятости

Важным аспектом, подчеркивающим активационный характер современной социальной политики, является требование к занятости трудоспособных членов семьи. Для признания семьи малоимущей, помимо низкого дохода, необходимо, чтобы все трудоспособные члены семьи, не имеющие официальной занятости, были зарегистрированы в Центре занятости населения (ЦЗН) в качестве безработных и активно искали работу.

Однако законодательство предусматривает уважительные причины отсутствия занятости, которые позволяют не требовать регистрации в ЦЗН и при этом сохранить право на социальную помощь. К таким причинам относятся:

• Беременность (начиная с определенного срока).
• Уход за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы.
• Уход за престарелым родственником старше 80 лет.
• Обучение по очной форме в образовательных учреждениях любого уровня (школа, колледж, вуз).
• Уход за детьми до 3 лет (для одного из родителей).
• Прохождение военной службы по призыву.

Эти исключения демонстрируют понимание государством различных жизненных обстоятельств, которые могут препятствовать трудоустройству, но не должны лишать семью права на поддержку.

Процедура подтверждения статуса и каналы обращения

Процесс получения статуса малоимущей семьи и, соответственно, права на социальную поддержку, включает несколько этапов. Заявитель должен собрать необходимый пакет документов, подтверждающих состав семьи, доходы всех её членов и имущественное положение.

Документы обычно включают:

• Заявление по установленной форме.
• Паспорта всех совершеннолетних членов семьи.
• Свидетельства о рождении детей.
• Свидетельство о браке/разводе.
• Документы, подтверждающие доходы всех членов семьи за расчетный период (справки 2-НДФЛ, выписки из Пенсионного фонда, справки о размере пособий и т.д.).
• Документы, подтверждающие наличие или отсутствие уважительных причин для безработицы (например, справка из ЦЗН, медицинское заключение).
• Сведения об имуществе.

Подать заявление и документы можно несколькими способами:

• Через портал «Госуслуги»: наиболее удобный и быстрый способ, позволяющий подать заявление в электронном виде, прикрепив сканы документов.
• Через многофункциональные центры (МФЦ): личное обращение, где сотрудники МФЦ помогут с формированием пакета документов и примут заявление.
• Напрямую в органы социальной защиты населения: традиционный способ личного обращения.

Важно отметить, что статус малоимущей семьи необходимо подтверждать ежегодно. Это требование призвано гарантировать, что государственная помощь оказывается только тем, кто действительно в ней нуждается, и позволяет оперативно реагировать на изменения в материальном положении семьи.

Таким образом, система определения малообеспеченности в РФ представляет собой многоуровневый механизм, учитывающий не только уровень дохода, но и региональные особенности, имущественное положение и занятость трудоспособных членов семьи, что отражает стремление к максимальной адресности и справедливости в распределении социальной помощи.

Государственные программы и меры социально-правовой защиты малообеспеченных семей в РФ

Система государственной поддержки малообеспеченных семей в России представляет собой сложный, но динамично развивающийся механизм, включающий в себя федеральные и региональные инициативы. Их общая цель — не только смягчить последствия бедности, но и создать условия для выхода семей из трудной жизненной ситуации.

Федеральные меры поддержки и их законодательное обеспечение

На федеральном уровне существует несколько ключевых программ и выплат, направленных на поддержку малообеспеченных семей, особенно тех, у кого есть дети.

1. Единое пособие. Введенное в 2023 году, оно стало одним из наиболее значимых нововведений. Это пособие назначается:
   • Беременным женщинам, вставшим на учет до 12 недель беременности.
   • На каждого ребенка до 17 лет в малообеспеченных семьях.

   Главным условием является то, что среднедушевой доход семьи должен быть ниже регионального прожиточного минимума. Размер единого пособия может составлять 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума на ребенка в регионе, в зависимости от уровня дохода семьи.
   С 2025 года внесены уточнения в расчет: для беременных женщин размер пособия рассчитывается исходя из регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения, а для детей – исходя из регионального прожиточного минимума для детей. Это позволяет более точно учитывать потребности различных категорий получателей. Важным шагом к упрощению является возможность назначения выплаты на новорожденного в беззаявительном порядке, если семья уже получает единое пособие, или подачи общего заявления на продление пособия сразу на всех детей с 1 января 2025 года.

2. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Эта выплата остается одной из базовых мер поддержки для родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.
3. Материнский капитал. Программа, действующая с 2007 года, является одной из самых масштабных мер поддержки семей с детьми. Она направлена на улучшение жилищных условий, получение образования детьми или формирование накопительной пенсии матери.
4. Льготы по назначению страховой пенсии по старости для женщин, родивших детей. Эта мера призвана компенсировать периоды отсутствия трудового стажа, связанные с уходом за детьми, и способствует улучшению пенсионного обеспечения многодетных матерей.
5. Выплата до 450 тыс. рублей для частичного или досрочного погашения ипотеки. Эта мера поддержки предназначена для семей, в которых с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года включительно появился третий или последующий ребенок. Она играет существенную роль в улучшении жилищных условий многодетных семей.

Правовой фундамент для многих из этих мер заложен в Федеральном законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот закон устанавливает общие правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и гражданам, определяя принципы, виды и порядок её предоставления.

Региональные программы социальной помощи: разнообразие и специфика

Наряду с федеральными мерами, каждый субъект Российской Федерации разрабатывает и реализует собственные программы социальной поддержки, учитывающие местные особенности, демографическую ситуацию и экономические возможности региона. Это создает значительное разнообразие в видах и размерах помощи.

К наиболее распространенным региональным мерам относятся:

• Ежемесячные денежные выплаты: В некоторых регионах предусмотрены дополнительные выплаты на детей, особенно на третьего и последующих детей до достижения ими определенного возраста (например, 3 лет). Так, в Московской области действует такая выплата.
• Бесплатное питание в школах: Предоставляется детям из малообеспеченных семей, что является значительной помощью для семейного бюджета.
• Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг: Применяются, если расходы семьи на ЖКУ превышают установленную долю от совокупного дохода.
• Льготное жилье: В ряде регионов малообеспеченные семьи могут быть включены в программы улучшения жилищных условий, включая предоставление социального жилья или льготные условия по ипотеке.
• Помощь в трудоустройстве: Региональные центры занятости активно работают с малообеспеченными гражданами, предлагая программы переобучения, повышения квалификации и содействия в поиске работы.
• Компенсация платы за детский сад: В Санкт-Петербурге, например, предусмотрена компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах, размер которой зависит от числа детей в семье.
• Льготные путевки в лагеря для детей: Позволяют детям из малообеспеченных семей получить полноценный отдых и оздоровление.
• Натуральная помощь: Включает предоставление продуктов питания, одежды, обуви, лекарств и других предметов первой необходимости через центры социальной помощи.

Такая вариативность позволяет регионам более гибко реагировать на нужды своих граждан, однако требует от граждан хорошей информированности о доступных мерах в конкретном субъекте РФ.

Социальный контракт как механизм активации потенциала семьи

Особое место в системе социальной поддержки занимает социальный контракт. Это относительно новый, но уже зарекомендовавший себя механизм, направленный на стимулирование активных действий малообеспеченных семей по преодолению трудной жизненной ситуации. В отличие от пассивных выплат, социальный контракт предполагает заключение соглашения между органом социальной защиты и семьей, в котором оговариваются взаимные обязательства.

Цель социального контракта — не просто дать деньги, а помочь семье выйти на самообеспечение. Он может предусматривать следующие направления:

• Поиск работы: Включает содействие в трудоустройстве, прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Семье могут быть предоставлены выплаты до 30 000 рублей на поиск работы и обучение.
• Открытие собственного дела: Финансовая поддержка на запуск индивидуального предпринимательства или самозанятости. Размер выплаты может достигать до 350 000 рублей, что позволяет приобрести оборудование, материалы или оплатить аренду.
• Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ): Поддержка для развития собственного хозяйства, направленного на производство сельскохозяйственной продукции для личных нужд или продажи. Сумма выплат может составлять до 200 000 рублей.
• Иные мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации: Этот пункт позволяет гибко реагировать на уникальные потребности семьи, например, помощь в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, медикаментов, а также оказание услуг по дошкольному образованию и др. Могут быть предусмотрены ежемесячные выплаты на определенный срок.

Социальный контракт демонстрирует переход от патерналистской модели социальной помощи к активационной, где граждане становятся активными участниками процесса улучшения своего материального положения. Это не только повышает эффективность использования бюджетных средств, но и способствует развитию человеческого капитала, формированию предпринимательских навыков и повышению социальной ответственности. Однако, насколько хорошо граждане осведомлены об этом инструменте?

Принципы адресности и нуждаемости в системе социальной поддержки: проблемы и пути совершенствования

В основе любой эффективной системы социальной защиты лежат принципы, определяющие логику и справедливость распределения ресурсов. Для Российской Федерации таковыми являются принципы адресности и нуждаемости, провозглашенные в качестве фундаментальных критериев оказания социальной помощи. Однако их практическая реализация сопряжена с рядом вызовов.

Теоретические аспекты принципов адресности и нуждаемости

Принцип адресности означает, что социальная помощь должна быть направлена именно тем гражданам и семьям, которые в ней реально нуждаются, исключая тех, кто способен обеспечить себя самостоятельно или не находится в трудной жизненной ситуации. Его главная цель — не распылять ограниченные бюджетные средства, а концентрировать их на наиболее уязвимых группах населения, обеспечивая максимальную отдачу от каждого вложенного рубля. Это способствует социальной справедливости и предотвращает иждивенчество.

Принцип нуждаемости тесно связан с адресностью и предполагает объективную оценку материального положения семьи или гражданина, а также их жизненных обстоятельств. Он требует выявления реального уровня благосостояния, сопоставления доходов с прожиточным минимумом и учета имущественного положения. Сущность нуждаемости заключается в том, что помощь предоставляется только при наличии объективной необходимости, подтвержденной документально и соответствующей установленным критериям.

Совместное применение этих принципов позволяет:

• Повысить эффективность социальной поддержки, направляя ресурсы туда, где они наиболее необходимы.
• Обеспечить социальную справедливость, гарантируя помощь тем, кто действительно не может справиться самостоятельно.
• Предотвратить злоупотребления и нецелевое расходование бюджетных средств.

Проблемы реализации адресности и нуждаемости в РФ

Несмотря на признание важности принципов адресности и нуждаемости как исследователями, так и практиками, их полноценная реализация в современном российском обществе сталкивается с рядом существенных проблем:

1. Неполнота информации о реальном уровне благосостояния граждан. Одной из главных сложностей является сбор достоверных и полных данных о доходах и имуществе семей. Система учета не всегда позволяет оперативно получать информацию обо всех источниках дохода, включая неофициальные или скрытые.
2. Сложность оценки скрытых доходов. Значительная часть экономики может находиться в «тени», что затрудняет объективную оценку реального дохода семьи. Это приводит к тому, что семьи, фактически имеющие достаточный доход, могут формально соответствовать критериям малообеспеченности.
3. Отсутствие единой информационной системы для учета всех видов социальной помощи. В России существует множество ведомств и организаций, предоставляющих различные виды социальной поддержки. Отсутствие единой, интегрированной базы данных приводит к дублированию выплат, неэффективному распределению ресурсов и усложняет комплексную оценку нуждаемости. Каждое ведомство часто оперирует своими данными, что не позволяет видеть общую картину.
4. Недостаточное законодательное регулирование механизмов межведомственного взаимодействия. Хотя шаги в этом направлении предпринимаются, правовая основа для оперативного и полного обмена информацией между различными государственными структурами (налоговая служба, пенсионный фонд, банки, органы ЗАГС, миграционная служба) остается недостаточной. Это затрудняет создание полноценного «цифрового профиля» семьи, необходимого для точной оценки нуждаемости.
5. Бюрократические барьеры и сложность процедуры оформления. Несмотря на развитие электронных сервисов, процедура подтверждения статуса малоимущей семьи может быть сложной и времязатратной для граждан, особенно в регионах с неразвитой цифровой инфраструктурой. Это отталкивает часть потенциальных получателей помощи.

Эти проблемы ведут к тому, что принципы адресности и нуждаемости не всегда реализуются в полной мере, что снижает эффективность всей системы социальной защиты.

Перспективы совершенствования законодательства и механизмов оценки нуждаемости

Для полноценной реализации принципов адресности и нуждаемости и повышения эффективности социальной помощи необходимы системные изменения, как на законодательном, так и на организационном уровнях.

1. Создание единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Это направление является ключевым. ЕГИССО должна стать централизованной платформой, способной агрегировать данные из всех ведомств, предоставляющих социальные услуги и выплаты. Такая система позволила бы:
   • Получать полную и актуальную информацию о доходах, имуществе, составе семьи и уже полученных мерах поддержки.
   • Автоматизировать процесс оценки нуждаемости, сокращая человеческий фактор и вероятность ошибок.
   • Исключить дублирование выплат и нецелевое использование бюджетных средств.
   • Значительно упростить для граждан процедуру получения помощи, минимизировав сбор документов.
2. Унификация подходов к оценке нуждаемости. Разработка и утверждение единой методики оценки нуждаемости на федеральном уровне, которая учитывала бы не только доходы, но и имущественное положение, а также региональные особенности. Это позволило бы сделать систему более прозрачной и справедливой.
3. Расширение перечня учитываемых факторов при оценке нуждаемости. Помимо дохода и имущества, следует учитывать и другие факторы, влияющие на уровень жизни семьи, такие как состояние здоровья, наличие иждивенцев с особыми потребностями, географическое положение (например, отдаленные территории).
4. Повышение правовой грамотности и информированности населения. Проведение активных информационных кампаний, разъясняющих критерии и порядок получения социальной помощи, а также права и обязанности граждан. Это поможет снизить количество отказов из-за неполной или недостоверной информации.
5. Развитие системы проактивного выявления нуждающихся семей. Вместо ожидания заявлений от граждан, необходимо внедрять механизмы, позволяющие социальным службам самостоятельно выявлять семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, на основе анализа доступных данных.

Реализация этих мер позволит значительно улучшить качество и адресность социальной помощи, делая её более эффективной, справедливой и доступной для тех, кто в ней действительно нуждается.

Эффективность существующих механизмов социальной работы и проблемы их реализации

Оценка эффективности программ социальной поддержки — это не просто подсчет потраченных средств, но и анализ их реального влияния на жизнь людей. В России, несмотря на значительные шаги вперед, существуют как очевидные успехи, так и системные проблемы, требующие внимания.

Влияние единого пособия на снижение уровня бедности

Введение единого детского пособия в 2023 году стало одним из ключевых факторов, оказавших существенное влияние на динамику бедности в стране. Эта мера, объединившая несколько ранее существовавших выплат, была направлена на упрощение процедуры получения помощи и повышение ее адресности.

Статистические данные Росстата подтверждают положительный эффект:

• В 2023 году общий уровень бедности в России снизился до 9,3%. Это исторически низкий показатель, отражающий результативность целенаправленных государственных усилий.
• Особенно заметно сокращение бедности среди многодетных семей: их доля среди бедного населения сократилась почти вдвое за последние пять лет. Это свидетельствует о том, что меры поддержки, напр��вленные на семьи с детьми, достигают своих целей.

Профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов отмечает, что, несмотря на снижение, уровень бедности в 20% среди многодетных семей все еще остается высоким. Однако он выражает оптимизм относительно достижения национальной цели по снижению уровня бедности до 12% к 2030 году при сохранении текущих тенденций и развитии активационных программ.

Эти данные показывают, что системные меры государственной поддержки, особенно те, которые сосредоточены на семьях с детьми, способны давать ощутимые результаты в борьбе с бедностью.

Практические проблемы и вызовы в работе с малообеспеченными семьями

Несмотря на позитивную динамику, реализация социальной поддержки сталкивается с рядом практических проблем, которые снижают ее эффективность и доступность.

1. Несоблюдение критериев нуждаемости и предоставление недостоверной информации. К сожалению, нередки случаи, когда заявители пытаются получить социальную помощь, скрывая часть своих доходов или имущества. Это не только является нарушением закона, но и ведет к тому, что средства, предназначенные для действительно нуждающихся, распределяются неэффективно.
2. Наличие имущества, превышающего установленные лимиты. Как уже отмечалось, в некоторых регионах действуют имущественные цензы. Семьи, обладающие значительным имуществом (например, несколькими объектами недвижимости или дорогими автомобилями), но формально имеющие низкий доход, не должны получать социальную помощь. Однако выявление такого имущества требует эффективного межведомственного взаимодействия и доступа к различным базам данных.
3. Отсутствие уважительных причин для безработицы трудоспособных членов семьи. Современная социальная политика стремится не только поддерживать, но и стимулировать к трудовой активности. Если трудоспособные члены семьи не работают и не имеют уважительных причин для этого, а также не стоят на учете в Центре занятости, это может стать основанием для отказа в предоставлении некоторых видов помощи. Эта мера направлена на борьбу с иждивенчеством и стимулирование активного поиска работы.
4. Сложность анализируемой проблемы и отсутствие полноценного законодательного обеспечения адресной социальной защиты. Проблемы малообеспеченных семей редко бывают одномерными. Они часто переплетаются с низкой квалификацией, состоянием здоровья, девиантным поведением, проблемами образования детей. Отсутствие полноценного законодательного обеспечения адресной социальной защиты проявляется, в частности, в недостаточном регулировании механизмов межведомственного взаимодействия и обмена информацией. Это затрудняет комплексную оценку нуждаемости семей, ведет к фрагментарности помощи и невозможности формирования единого комплексного подхода к решению проблем.

Эти проблемы подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования как правовой базы, так и практических механизмов социальной работы.

Информационная осведомленность и доступность социальных контрактов

Социальный контракт, будучи мощным инструментом активации потенциала семьи, сталкивается с проблемой недостаточной информационной осведомленности граждан.

1. Низкая информированность граждан. По данным исследований, около 40% потенциальных получателей социальной помощи не знают о возможности заключения социального контракта или имеют неполную информацию о его условиях и преимуществах. Это приводит к тому, что эффективный инструмент, способный помочь семье выйти из бедности, остается невостребованным. Низкая информированность может быть связана с недостаточной работой по продвижению программы, сложностью информации или отсутствием понятных разъяснений.
2. Необходимость объективной оценки численности потенциальных участников. Для эффективного планирования и масштабирования программы социального контракта крайне важно иметь объективную оценку численности семей, которые могли бы воспользоваться этой формой помощи. По оценкам экспертов, потенциальное число семей, которые могли бы улучшить свое материальное положение благодаря социальным контрактам, значительно превышает текущие показатели. Это требует расширения информационных кампаний, упрощения процедуры оформления и, возможно, активного проактивного поиска потенциальных участников социальными службами.

Таким образом, несмотря на явные успехи в борьбе с бедностью, особенно среди семей с детьми, система социальной работы в России нуждается в дальнейшем совершенствовании. Это касается как повышения адресности и снижения бюрократических барьеров, так и активной работы по информированию населения о доступных возможностях, особенно о таких активационных инструментах, как социальный контракт.

Инновационные подходы и лучшие практики социальной работы с малообеспеченными семьями

В условиях меняющегося мира, где вызовы становятся все более сложными и многогранными, социальная работа требует постоянного поиска новых, более эффективных подходов. Российская социальная политика активно движется в этом направлении, ориентируясь на инновации и тиражирование лучших практик.

Приоритетные направления социальной политики и роль национальных проектов

Повышение качества жизни семей с детьми и обеспечение благополучного детства являются не просто декларациями, а приоритетными направлениями социальной политики государства. Этот стратегический курс находит свое воплощение в ряде масштабных инициатив, среди которых особое место занимает национальный проект «Демография».

Национальный проект «Демография» включает в себя несколько федеральных проектов, напрямую влияющих на благосостояние семей:

• Федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»: Именно в его рамках реализуются многие федеральные выплаты и пособия, такие как материнский капитал и единое пособие, призванные снизить финансовую нагрузку на семьи при появлении детей.
• Федеральный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения»: Хотя напрямую не касается семей с детьми, он опосредованно влияет на их благополучие, снимая часть нагрузки по уходу за пожилыми родственниками и улучшая их собственное материальное положение.

Эти национальные проекты формируют основу для системного подхода к поддержке семей, интегрируя различные меры и координируя усилия ведомств.

Реестры лучших социальных практик и примеры успешных инициатив

Для обеспечения эффективности и масштабирования успешного опыта, в России активно ведется работа по выявлению, оценке и тиражированию лучших социальных практик.

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) и Московским государственным психолого-педагогическим университетом, играет ключевую роль в формировании реестра таких практик. Цель этого реестра — систематизировать и распространить положительный опыт оказания эффективной помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, по всей стране.

Примеры успешных и инновационных практик включают:

• Специализированная социальная служба «Домашний микрореабилитационный центр». Этот проект, успешно реализуемый в Тульской, Самарской, Томской областях и Республике Тыва, предлагает комплексную реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья непосредственно на дому. Это позволяет избежать проблем с доступом к реабилитационным услугам, снизить нагрузку на родителей и адаптировать программу под индивидуальные потребности ребенка в привычной для него среде.
• Социально-психологическая помощь несовершеннолетним беременным и юным матерям во Владимирской области. Эта инициатива направлена на предотвращение социального сиротства, оказание психологической поддержки молодым матерям, помощь в получении образования и трудоустройстве, а также формирование навыков родительства.
• Всероссийский конкурс социальных практик «Будущее – это мы!». Ежегодно этот конкурс выявляет и продвигает лучшие инициативы, направленные на укрепление института семьи. В 2025 году было определено 83 лучшие социальные практики из 41 региона, что демонстрирует активное развитие инновационных подходов на местах.
  • Среди победителей — проект «Курс на семью» из Нижнего Новгорода. Он предлагает разноплановые мероприятия, включая тренинги для родителей, мастер-классы для детей, семейные праздники и консультации психологов, направленные на улучшение психоэмоционального климата в семье, развитие коммуникативных навыков и предотвращение конфликтных ситуаций.

Эти примеры показывают, что инновации в социальной работе не ограничиваются только финансовой поддержкой, но и включают создание новых форматов услуг, развитие специализированных программ и активное использование ресурсного потенциала сообществ.

Зарубежный опыт и его применимость в российской практике

Анализ зарубежного опыта может дать ценные идеи для совершенствования российской системы социальной работы. Многие страны имеют развитые системы поддержки малообеспеченных семей, основанные на различных моделях.

• Скандинавские страны (Швеция, Норвегия, Финляндия) известны своей универсальной моделью социальной защиты, где значительные пособия и услуги (бесплатное образование, здравоохранение, субсидированные детские сады) доступны практически всем семьям, независимо от дохода. Это снижает стигматизацию получателей помощи, но требует высоких налогов. Для России универсальный подход может быть чрезмерно затратным, однако идеи раннего вмешательства и комплексной поддержки семьи с момента рождения ребенка заслуживают внимания.
• Германия и Франция применяют смешанную модель, сочетающую универсальные выплаты (например, детские пособия) с адресной помощью, основанной на проверке нуждаемости. Акцент делается на интеграции родителей в рынок труда и развитии программ по уходу за детьми. Применение принципов кейс-менеджмента и индивидуального сопровождения семей, активно развивающихся в этих странах, может быть успешно адаптировано в российской практике.
• Великобритания и США традиционно ориентированы на более адресные программы, сфокусированные на борьбе с бедностью через стимулирование занятости и развитие образования. Здесь также активно используются социальные контракты и программы «от благосостояния к труду». Опыт этих стран в оценке эффективности программ и развитии информационных систем для точного таргетирования помощи представляет интерес для России.

Перенимая зарубежный опыт, важно учитывать социокультурные, экономические и правовые особенности России. Не прямое копирование, а адаптация успешных моделей с учетом российского контекста позволит обогатить отечественную практику и повысить эффективность социальной работы с малообеспеченными семьями. Особое внимание следует уделять развитию программ раннего вмешательства, комплексного сопровождения семьи и активизации ее собственного потенциала через образование и трудоустройство, что перекликается с задачами социального контракта.

Влияние демографических и экономических факторов на малообеспеченность семей

Малообеспеченность — это многофакторное явление, где переплетаются экономические, демографические, образовательные и медицинские аспекты. Понимание этих детерминант является ключом к разработке эффективных стратегий социальной работы.

Экономические детерминанты малообеспеченности

Экономический фактор является, пожалуй, наиболее очевидным и прямым двигателем малообеспеченности. Его проявления многообразны:

1. Низкий размер заработной платы. Даже при наличии работы, если уровень заработной платы не позволяет покрывать базовые потребности семьи, она неизбежно попадает в категорию малообеспеченных. Это особенно актуально для низкоквалифицированных работников или занятых в секторах с низкой оплатой труда.
2. Безработица. Потеря работы или невозможность трудоустройства для одного или нескольких трудоспособных членов семьи является критическим фактором, резко снижающим доходы и ввергающим семью в нужду. Причем, не только официальная, но и скрытая безработица (например, занятость на неполный рабочий день с минимальной оплатой) вносит свой вклад.
3. Высокий уровень закредитованности населения. Чрезмерное использование кредитов, особенно потребительских, может создавать непосильную долговую нагрузку на семейный бюджет. Выплаты по кредитам «съедают» значительную часть дохода, оставляя средства только на самое необходимое, а иногда и вовсе не оставляя их.
4. Увеличение семейных расходов. Рождение детей, особенно нескольких, или появление в семье инвалида или хронически больного человека значительно увеличивает расходы на питание, одежду, лечение, образование. Если доходы не растут пропорционально расходам, семья быстро оказывается в зоне риска малообеспеченности.
5. Инфляция и рост цен. Постоянное удорожание базовых товаров и услуг снижает покупательную способность населения, особенно тех, чьи доходы фиксированы или растут медленнее инфляции.

Демографические факторы и «детское лицо» бедности

Демографический состав семьи и ее иждивенческая нагрузка играют критическую роль в определении уровня благосостояния.

1. Состав семьи и иждивенческая нагрузка. Чем больше неработающих членов в семье (дети, пожилые родственники, инвалиды) по отношению к работающим, тем выше вероятность попадания в трудное материальное положение. Этот фактор особенно выражен в:
   • Многодетных семьях: Рождение каждого последующего ребенка, при отсутствии соответствующего роста доходов, значительно увеличивает финансовую нагрузку.
   • Неполных семьях: Чаще всего это матери-одиночки, которым в одиночку приходится нести бремя содержания и воспитания детей, что существенно повышает риск бедности.
   • Семьях с инвалидами: Расходы на лечение, реабилитацию и специальные потребности инвалидов могут быть крайне высокими, а возможность трудоустройства членов семьи, осуществляющих уход, ограничена.
2. «Детское лицо» бедности. В современной России наблюдается феномен «детского лица» бедности, что означает, что дети составляют значительную долю среди бедного населения страны. По данным Росстата, более половины бедных домохозяйств в России — это семьи с детьми. Это явление указывает на то, что дети являются не только жертвами бедности, но и одним из основных факторов, приводящих семью в трудное материальное положение. Рождение второго ребенка, например, может приводить к так называемому «потребительскому поведению бедных», когда семья вынуждена экономить на непродовольственных товарах и услугах, ограничивать досуг и отдых, что негативно сказывается на качестве жизни всех членов семьи и формирует цикл бедности.

Образовательно-квалификационный и медицинский факторы

Эти факторы также вносят существенный вклад в формирование малообеспеченности.

1. Низкий уровень образования и квалификации. Трудоспособные члены семьи, не имеющие достаточного образования или востребованной квалификации, сталкиваются с ограниченными возможностями на рынке труда. Им сложнее найти высокооплачиваемую работу, они чаще заняты на низкооплачиваемых должностях или имеют нестабильный доход. Это создает барьер для выхода из бедности.
2. Медицинский фактор. Наличие в семье хронически больных людей, инвалидов (особенно детей-инвалидов) или частые болезни одного из кормильцев могут значительно увеличить расходы на здравоохранение и лекарства, а также привести к потере трудоспособности или необходимости постоянного ухода, что, в свою очередь, сокращает доходы семьи.

Динамика и перспективы улучшения материального положения

Исследования показывают, что, несмотря на улучшение материального положения с 2018 по 2022 годы, многодетные семьи продолжают испытывать существенные риски бедности и депривации. Например, в 2022 году около 30% многодетных семей не могли позволить себе неожиданные крупные траты, а около 25% – ежегодный отпуск вне дома. Это свидетельствует о том, что даже при увеличении доходов, их уровень часто остается недостаточным для обеспечения полноценного качества жизни и создания «подушки безопасности».

Однако существуют и позитивные тенденции:

• Активизация трудового потенциала многодетных семей. Программы поддержки занятости, переобучения и развития самозанятости, в том числе через социальный контракт, способствуют повышению доходов.
• Повышение уровня образования и квалификации взрослых членов семьи. Инвестиции в образование и профессиональное развитие родителей напрямую коррелируют с ростом среднедушевых доходов и способствуют долгосрочному выходу из бедности.

Таким образом, борьба с малообеспеченностью требует комплексного подхода, который учитывает и экономические механизмы, и демографические особенности, и образовательный потенциал, а также стимулирует семьи к активному участию в повышении своего благосостояния.

Выводы и рекомендации по повышению эффективности социально-правовой защиты

Проведенный анализ социальной работы и социально-правовой защиты малообеспеченных семей в Российской Федерации по состоянию на 2025 год ярко демонстрирует как значительные достижения в борьбе с бедностью, так и сохраняющиеся вызовы, требующие системных решений. Проблема малообеспеченности – это не одномерное экономическое явление, а сложный комплекс взаимосвязанных демографических, социальных, образовательных и правовых факторов.

Основные результаты исследования:

1. Четко определены критерии малообеспеченности: Система опирается на актуальный федеральный и региональный прожиточный минимум, учитывает доходы за три месяца, имущественное положение и занятость трудоспособных членов семьи, что обеспечивает правовую базу для адресной помощи.
2. Развитая система государственной поддержки: На федеральном уровне действуют значимые программы, такие как единое пособие, материнский капитал, меры поддержки ипотеки для многодетных. Региональные программы дополняют их, демонстрируя разнообразие и гибкость.
3. Принципы адресности и нуждаемости как фундамент: Эти принципы признаны ключевыми для эффективного распределения ресурсов, однако их практическая реализация сталкивается с проблемами, связанными с неполнотой информации и отсутствием единой информационной системы.
4. Положительное влияние единого пособия: Введение единого детского пособия существенно снизило уровень бедности, особенно среди многодетных семей, подтверждая эффективность целенаправленных мер.
5. Потенциал социального контракта: Этот инструмент демонстрирует высокую эффективность в активации потенциала семей, однако его распространение сдерживается недостаточной информированностью населения.
6. Многофакторность малообеспеченности: Низкие доходы, высокая иждивенческая нагрузка, отсутствие квалификации и медицинские проблемы являются основными детерминантами, что требует комплексного воздействия.
7. Развитие инновационных практик: В России активно внедряются новые подходы и тиражируются лучшие практики социальной работы, что способствует повышению качества услуг.

Для дальнейшего повышения эффективности социально-правовой защиты малообеспеченных семей в России необходимы скоординированные действия на всех уровнях. На основе проведенного анализа предлагаются следующие рекомендации:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и унификация подходов:

• Разработка единой методики оценки нуждаемости: Создание федерального стандарта, учитывающего не только доходы, но и комплексный анализ имущественного положения, а также региональные особенности, что позволит избежать разночтений и повысить справедливость.
• Усиление законодательного регулирования межведомственного взаимодействия: Принятие нормативных актов, обязывающих ведомства (ФНС, ПФР, Росреестр, банки и др.) к оперативному и полному обмену информацией для формирования единого цифрового профиля семьи.

2. Развитие единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО):

• Полная интеграция данных: Обеспечить агрегацию всех сведений о доходах, имуществе, составе семьи и полученных мерах поддержки из различных источников в ЕГИССО.
• Автоматизация процессов: Внедрить максимально автоматизированные механизмы расчета среднедушевого дохода и оценки нуждаемости, что снизит бюрократические барьеры и минимизирует риски ошибок и злоупотреблений.
• Проактивное выявление нуждающихся: Использовать данные ЕГИССО для проактивного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, без необходимости их обращения с заявлением.

3. Повышение информированности населения и доступности социальных контрактов:

• Масштабные информационные кампании: Разработать и реализовать федеральные и региональные кампании по информированию граждан о всех доступных мерах социальной поддержки, особенно о возможностях социального контракта, используя различные каналы (СМИ, социальные сети, общественные организации, МФЦ, «Госуслуги»).
• Упрощение процедуры оформления социального контракта: Оптимизировать пакет документов и сократить сроки рассмотрения заявок, сделать информацию о возможностях и условиях контракта максимально простой и понятной.
• Расширение сети социальных консультантов: Увеличить количество специалистов, оказывающих индивидуальное сопровождение и консультирование по вопросам социального контракта.

4. Развитие инновационных методик и распространение лучших практик:

• Поддержка региональных инициатив: Продолжить активную поддержку и финансирование региональных проектов, направленных на развитие новых форм социальной работы (например, «Домашние микрореабилитационные центры», проекты по поддержке юных матерей).
• Систематизация и тиражирование опыта: Регулярно обновлять реестр лучших социальных практик, проводить обучающие семинары и конференции для специалистов социальной работы по всей стране.
• Изучение и адаптация зарубежного опыта: Продолжить анализ успешных международных моделей социальной работы с семьями, адаптируя их к российским условиям, уделяя особое внимание раннему вмешательству и комплексному сопровождению.

5. Комплексная поддержка семей с учетом демографических и экономических факторов:

• Программы по повышению квалификации и переобучению: Активно развивать образовательные программы для трудоспособных членов малообеспеченных семей, помогая им осваивать востребованные профессии и повышать конкурентоспособность на рынке труда.
• Меры поддержки занятости: Создавать условия для гибкой занятости (удаленная работа, неполный рабочий день), что особенно важно для родителей с маленькими детьми или инвалидами.
• Программы финансовой грамотности: Обучать семьи основам бюджетирования, управления долгами и накоплениям для повышения их финансовой устойчивости.
• Системная поддержка многодетных и неполных семей: Продолжить адресные меры поддержки, направленные на снижение «детского лица» бедности, включая расширение доступа к дошкольному образованию и льготам.

Перспективы дальнейших исследований включают более глубокий анализ эффективности реализации социальных контрактов в долгосрочной перспективе, исследование влияния цифровизации на доступность и качество социальной помощи, а также изучение влияния глобальных экономических трендов на уровень благосостояния российских семей.

Реализация этих рекомендаций позволит не только повысить уровень социально-правовой защиты малообеспеченных семей, но и внесет существенный вклад в формирование более справедливого и устойчивого российского общества. Все ли необходимые меры предпринимаются для обеспечения полной прозрачности и эффективности в этом процессе?

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения: 13.10.2025).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014). URL: http://www.consultant.ru/search/?q=Трудовой кодекс&x=6&y=5 (дата обращения: 13.10.2025).
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165345 (дата обращения: 13.10.2025).
4. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147358 (дата обращения: 13.10.2025).
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2014). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161257 (дата обращения: 13.10.2025).
6. Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 28.06.2014) О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165201 (дата обращения: 13.10.2025).
7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=155182 (дата обращения: 13.10.2025).
8. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166137 (дата обращения: 13.10.2025).
9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166044 (дата обращения: 13.10.2025).
10. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ О государственной социальной помощи (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23671/ (дата обращения: 13.10.2025).
11. Быкова, Л. Е. Социальная защита детей в Российской Федерации // Социальная работа в России: образование и практика: сб. науч. тр. / Федер. агентство по образованию, Том. гос. ун-т систем упр. и радиоэлектроники, Департамент соц. защиты населения администрации Том. обл., Том. епархия Рус. правосл. церкви Моск. патриархата; под ред. Н. А. Грика. — Томск: ТУСУР, 2012.
12. Гатауллин, Р. Ф., Нусратуллин, В. К., Нусратуллин, И. В. Проблемы становления системы социальной защиты в переходной экономике / Вост. ин-т экономики, гуманитар. наук, упр. и права. — Уфа: Вост. ун-т, 2013.
13. Гейц, И. В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации: (по материалам Федер. закона N 122-ФЗ). — М.: Дело и Сервис, 2012. — 640 с. — (Библиотека журнала «Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги»; вып. 3).
14. Долгов А. С. Социальная защита и ее организационно – экономические формы // Человеческие ресурсы: формирование, использование, развитие: сб. науч. тр. по материалам всерос. науч.-практ. конф. — С.
15. Жаворонков, Р. Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журнал российского права. — 2013. — № 1. — Режим доступа: КонсультантПлюс (дата обращения: 13.10.2025).
16. Семенихин, В. Четыре дополнительных выходных в месяц. Трудовой договор с родителем ребенка-инвалида // Финансовая газета. — 2013. — №№23, 24. — Режим доступа: КонсультантПлюс (дата обращения: 13.10.2025).
17. Тишин, Р. Право инвалидов на жилье: есть ли препятствия, преодолимы ли они? // Жилищное право. — 2012. — № 1. — Режим доступа: КонсультантПлюс (дата обращения: 13.10.2025).
18. Харламова, М. Л. Защита жилищных прав детей-инвалидов средствами прокурорского надзора в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов // Социальное и пенсионное право. — 2013. — №2. — Режим доступа: КонсультантПлюс (дата обращения: 13.10.2025).
19. Ермакова, В. Г. Материнский капитал в 2013 году. О получении и использовании материнского капитала. URL: http://www.papaimama.ru/arts.php?art=matkapital (дата обращения: 13.10.2025).
20. Будет ли увеличен с 01.01.2014 срок выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет? 16 января 2014. URL: http://www.garant.ru/consult/work_law/519822/ (дата обращения: 13.10.2025).
21. Гусов, К. Н. Право социального обеспечения. URL: http://www.univer5.ru/sotsialnaya-rabota/pravo-sotsialnogo-obespecheniya-gusov-k.n.-328.html (дата обращения: 13.10.2025).
22. Единое пособие на детей: условия получения и размер выплат в 2025 году. URL: https://www.garant.ru/news/1628186/ (дата обращения: 13.10.2025).
23. Как получить статус малоимущей семьи: порядок действий. Спроси.дом.рф. URL: https://спроси.дом.рф/instructions/kak-poluchit-status-malomuschey-semi-poshagovaya-instruktsiya/ (дата обращения: 13.10.2025).
24. Льготы малоимущим и малообеспеченным семьям в 2025 году. URL: https://journal.tinkoff.ru/guide/lgoty-maloimushchim/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. Малообеспеченность как социально-экономическая проблема. Студопедия. URL: https://studopedia.ru/9_189617_maloobespechennost-kak-sotsialno-ekonomicheskaya-problema.html (дата обращения: 13.10.2025).
26. Меры социальной поддержки малоимущих семей. Крымский Республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи. URL: https://crimea-rcss.ru/component/k2/item/18-mery-sotsialnoj-podderzhki-maloimushchikh-semej (дата обращения: 13.10.2025).
27. Новые критерии малообеспеченности. Объединение многодетных семей города Москвы. URL: https://oms.msk.ru/novye-kriterii-maloobespechennosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
28. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ БЕДНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-faktory-bednosti-v-sovremennom-rossiyskom-obschestve (дата обращения: 13.10.2025).
29. Пособие малоимущим семьям в 2025 году. Bankiros.ru. URL: https://bankiros.ru/news/posobie-maloimusim-semiam-v-2025-godu-6855 (дата обращения: 13.10.2025).
30. Прожиточный минимум в России в 2025-2026 годах. Консультационный центр ДОМ.РФ. URL: https://спроси.дом.рф/articles/prozhitochnyy-minimum-v-rossii-v-2025-2026-godakh/ (дата обращения: 13.10.2025).
31. Росстат: доля бедных многодетных семей сократилась почти вдвое за пять лет. URL: https://tass.ru/obschestvo/15194483 (дата обращения: 13.10.2025).
32. Факторы бедности семей с детьми и перспективы её снижения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-bednosti-semey-s-detmi-i-perspektivy-eyo-snizheniya (дата обращения: 13.10.2025).