Пример готовой курсовой работы по предмету: Финансы
Содержание
1 Теоретические основы изучение бюджетных расходов как приоритетов развития экономики
1.1 Сущность и особенности бюджетных расходов
Экономический рост выступает как основная функция государства, эффективное выполнение которой в значительной степени зависит от успешного решения вопросов формирования и использования государственного бюджета, оптимизации бюджетных расходов как основного инструмента фискальной политики, влияющего посредством спроса и предложения на государственные институты всех уровней.
Поэтому так актуальны исследования, направленные на систематизацию подходов к оценке и выбору направлений развития согласно бюджету, определения государственных приоритетов, а затем и формирования бюджетных расходов на периоды, а также дальнейшей оценки эффективности их исполнения. Рынок не может определить приоритеты, тем более долгосрочные, и оперативно назначить необходимые финансы под их реализацию .
При этом явно недостаточным представляется упрощенный подход (который до сих пор используется при оценке величины государственного сектора, осуществлении назначений по различным статьям бюджета и т. д.) — как, например, констатация факта роста или падения (за принятый к рассмотрению период времени) коэффициента, определяемого как отношение суммы фактически понесенных бюджетных расходов к величине изменения ВВП за тот же период времени. Недостаточность такого метода заключается не только в том, что за пределами упрощенного расчета останутся не включаемые в ВВП государственные трансферты, а главным образом в том, что неясной в этом случае остается дифференциация результатов по отдельным (конкретным) группам, статьям и направлениям бюджетных расходов и, что еще важнее, не могут быть выявлены скрытые причины неэффективного использования бюджетных средств.
В итоге будет затруднен поиск действенных инструментов, способных исключить такую неэффективность. Нужно отметить, что подобное действие на бюджет и расходы оказывает процедура выбора приоритетов, а также политическая система. Поэтому некоторый уровень неэффективности (дисфункции) бюджетных расходов неизбежен, и он будет динамически изменяться в зависимости от многих факторов. Кроме того, за простыми числовыми значениями теряется фактический смысл достигнутых результатов бюджетного финансирования того или иного направления — социальный, экологический, научно-технический, а также иные важные для государства в целом результаты экономического развития страны. Другими словами, необходимо выработать такой системный подход к оценке эффективности бюджета, который будет более показательным и удобным для формирования выводов и рекомендаций по корректировке деятельности всех государственных институтов в целях обеспечения необходимых условий для стимулирования долгосрочного роста .
Как известно, для России новая стратегия развития страны сводится к решению проблемы создания инновационной экономии и связанной с нею проблемы развития человеческого потенциала, повышения его качества. К примеру, Финляндия продемонстрировала миру успешный исторический рывок от сырьевой к инновационной и конкурентоспособной экономике с высокими технологиями. При этом на первое место она поставила задачу ускоренного развития национального человеческого капитала путем продуктивных (продуманных и конечных по времени осуществления) изменений систем образования, науки, здравоохранения и т. д. Экономика Финляндии занимает сейчас первые места в мире по своей инновационности и конкурентоспособности. Здесь не требуется особых доказательств того, что для эффективного развития и качества экономики основным инструментом является эффективное государственное управление, бюджет и институциональная регуляция. Развитие инновационной экономики требует роста эффективности по всем направлениям деятельности и должно сводиться к сохранению и укреплению суверенитета и обороноспособности, продовольственной независимости и т. д. Для реализации таких целей анализ эффективности бюджетных расходов и процедура формирования приоритетных направлений развития являются определяющими.
По каждому направлению бюджетных расходов, составляющих общую бюджетную стратегию государства, важны как минимум три параметра. К ним относятся:
- величина финансовых вложений — государственных расходов по конкретной статье бюджета (направлению, сектору и т. д.);
- период времени вложений, после которого начнется возврат средств (или возникнет иной эффект), с разбивкой финансов по этапам получения и использования бюджетных средств;
- величина совокупного дохода, получаемого по итогам работы от распределения бюджетных средств (государственных расходов), а также дохода (результата) по каждому конкретному направлению расходов.
Конечно, бюджетная политика включает и финансирование так называемых нерыночных услуг (госуправление, оборона, образование, здравоохранение и др.), которые также вносят вклад в создание ВВП и создают определенный доход по осуществленным расходам .
Один из необходимых, но, безусловно, недостаточных принципов, который может использоваться при оценке эффективности бюджета, — это сопоставление расходов и доходов (затраты-выгоды) для отдельного промежутка времени и для всего периода бюджетного планирования.
Нужно принимать во внимание, что наращение бюджетных расходов целиком и полностью зависит от прироста ВВП данной страны и возможностей осуществлять заимствования — внешние и внутренние . При этом внутренние заимствования зависят также от ВВП и его динамики, от предшествующих актов заимствований и динамики реального дохода населения.
Выдержка из текста
Наличие эффективной бюджетной системы не является единственным и достаточным условием, которое бы обеспечивало необходимое распределение ресурсов между всеми уровнями федеративного устройства. Разграничение доходных источников, а также построение системы межбюджетных отношений направлено на сбалансированность бюджетов бюджетной системы и обеспечение гармонизации налоговых отношений. При этом в условиях ограниченных финансовых ресурсов очень важно не только организовать их эффективное перераспределение, но и обеспечить их рост, как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде.
Предметом исследования в представленной курсовой работе является эффективность управления бюджетными ресурсами.
Объектами исследования являются механизм управления бюджетными расходами, а также элементы «финансово-правового статуса»: полномочия (компетенции); обязанности; формы и методы реализации полномочий; гарантии осуществления полномочий.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // КонсультантПлюс
2. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // КонсультантПлюс
3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. – 24.11.2008. – № 47. – Ст. 5489.
4. Ахмедина, Г.Б. Новые задачи в развитии межбюджетных отношений в системе «центр — регионы» / Г.Б. Ахмедина, Р.Р. Ахунов, А.И. Трухов // Вестник Башкирского университета. — 2014. — Т. 19. — № 4. — С. 1266-1269.
5. Болтинова, О.В. К вопросу о повышении эффективности бюджетных расходов в Российской Федерации / О.В. Болтинова // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — № 3. — С. 342-350.
6. Бюджетная система России [Текст]: учеб. / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2013. – 703 с.
7. Вергун, С.С. Становление межбюджетных отношений в условиях повышения финансовой устойчивости территорий / С.С. Вергун // Управление экономическими системами: электронный научный журнал.- 2014. — № 9 (69).
- С. 29.
8. Гильванова, Д.М. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации / Д.М. Гильванова // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. — 2014. — № 16. — С. 143-147.
9. Давыдова, Н.Ю. Право муниципального образования на местный бюджет: содержание и формы реализации / Н.Ю. Давыдова // Вестник ВЭГУ. — 2015. — № 2 (76).
- С. 20-26.
10. Дорош, В.Ю. Концептуальные подходы к классификации проблематики регулирования межбюджетных отношений / В.Ю. Дорош, Н.А. Корецька // Экономический форум. — 2015. — № 1. — С. 199-202.
11. Жилкина, А.Н. Финансы [Текст]: учеб. для бакалавров / А.Н. Жилкина, А.М. Ковалева. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 443 с.
12. Золотарева, Г.И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / Г.И. Золоторева. – М.: ЮНИТИ, 2013. – 803 с.
13. Зубаревич, Н.В. Межбюджетные отношения центра и регионов: экономические и институциональные аспекты / Н.В. Зубаревич // Журнал новой экономической ассоциации. — 2014. — № 3 (23).
- С. 158-161.
14. Казова, З.М. Федеральная политика межбюджетных отношений и направления ее совершенствования / З.М. Казова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. — 2014. — № 1 (4).
- С. 262-267
15. Колесников, Ю.А. Финансово-правовой статус субъектов расходных обязательств и механизм управления бюджетными ресурсами / Ю.А. Колесников // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 4. — С. 340-347.
16. Коротаева, Е.А. Проблемы экономической самостоятельности местных бюджетов / Е.А. Коротаева // Вестник Удмуртского университета. — 2014. — № 2-1.- С. 48-52.
17. Корякин, А.Г. Понятие бюджетной деятельности государства / А.Г. Корякин // Финансовое право. — 2014. — № 9. — С. 34-38.
18. Лебедева, А.Д. Проблемы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ / А.Д. Лебедева, А.С. Рачковская // Актуальные вопросы современной науки. — 2013. — № 30-2. — С. 125-136.
19. Молчанова, М.Ю. К вопросу о теоретических основах межбюджетных отношений территории / М.Ю. Молчанова // Социум и власть. — 2014. — № 6 (50).
- С. 82-89.
20. Мусаева, Х.М. Межбюджетные отношения на современном этапе: проблемы и пути совершенствования / Х.М. Мусаева, М.М. Магомедтагиров, З.А. Керимова // Экономика и предпринимательство. — 2014. — № 12-2 (53-2).
- С. 194-199.
21. Петренко, В.А. Вопросы формирования местных бюджетов и межбюджетные отношения / В.А. Петренко // Вестник Камчатского государственного технического университета. — 2014. — № 29. — С. 105-110.
22. Позднякова, Е.В. Межбюджетные отношения как механизм влияния государства на местную финансовую систему / Е.В. Позднякова // Известия Юго-Западного государственного университета. — 2014. — № 2 (53).
С- . 106-111.
23. Полозков, М.Г. Межбюджетные отношения в условиях инновационного экономического роста / М.Г. Ползков // Актуальные вопросы инновационной экономики. — 2013. — № 2-3. — С. 128-140.
24. Рышкова, А.А. Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации / А.А. Рышкова // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия: Экономика. — 2014. — № 10 (2).
- С. 104-114.
25. Слободчиков, Д.Н. Основные этапы развития межбюджетных отношений в России Д.Н. Слободчиков, В.А.Петренко // Аудитор. — 2015. — № 1-2 (239-240).
- С. 101-104.
26. Сухарев, О.С. Бюджетные расходы, эффективность и приоритеты развития экономики / О.С. Сухарев // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. — 2015. — № 1 (23).
- С. 17-28.
27. Сухарев, О.С. Системный подход к анализу эффективности бюджетных расходов и направлений развития экономики / О.С. Сухарев // Экономика и предпринимательство. — 2015. — № 1 (54).
- С. 83-94.
28. Сыдор, И.П. Бюджетные расходы в обеспечении экономического роста / И.П. Сыдор, С.Л. Коваль // Научно-теоретический журнал Наука и экономика. — 2014. — № 3 (35).
- С. 18-23.
29. Финансы [Текст]: учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. А.П. Балакиной, проф. И.И. Бабленковой. – М.: Дашков и К, 2013. – 384 c.
30. Шуляк, П.Н. Финансы [Текст]: учебник / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова; под ред. П.Н. Шуляка. – М.: Дашков и К, 2013. – 384 c.
