Система социально-правовой защиты безработных граждан в Российской Федерации: Правовые основы, актуальные изменения и перспективы развития к 2025 году

По данным Международной организации труда, в 2023 году около 205 миллионов человек во всем мире были безработными, что подчеркивает глобальный масштаб этой проблемы. В Российской Федерации, как и в других странах, безработица остается одним из ключевых социально-экономических вызовов, требующих постоянного внимания и совершенствования механизмов государственной поддержки.

Введение: Актуальность проблемы безработицы и роль социально-правовой защиты

В современном мире, характеризующемся стремительными технологическими изменениями, глобализацией и периодическими экономическими кризисами, проблема безработицы приобретает особую остроту. Это не просто статистический показатель, но явление, затрагивающее миллионы человеческих судеб, оказывающее глубокое влияние на уровень жизни, психологическое состояние людей и стабильность общества в целом. Для Российской Федерации, переживающей трансформацию рынка труда, связанную с цифровизацией, автоматизацией и меняющимися форматами занятости, вопрос эффективной социально-правовой защиты безработных граждан становится критически важным.

Социально-правовая защита безработных выступает как комплексный механизм, призванный минимизировать негативные последствия потери работы для индивида и общества. Она включает в себя не только финансовую поддержку в виде пособий, но и активные меры по содействию занятости, такие как профессиональное обучение, переподготовка, профориентация и помощь в поиске новой работы. Без развитой системы защиты безработица может привести к росту бедности, социальной напряженности, деквалификации рабочей силы и, в конечном итоге, к замедлению экономического развития страны. И что из этого следует? Инвестиции в такую систему — это не просто социальные расходы, а стратегически важные вложения в человеческий капитал и долгосрочную экономическую стабильность государства.

Цель данной курсовой работы состоит в проведении всестороннего анализа системы социально-правовой защиты безработных граждан в Российской Федерации, с учетом актуальных изменений в законодательстве, в частности, Федерального закона № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 года, и перспектив её развития к 2025 году.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Исследовать теоретико-методологические основы изучения безработицы и подходов к её защите.
• Проанализировать эволюцию нормативно-правовой базы социально-правовой защиты безработных в РФ, акцентируя внимание на Федеральном законе № 565-ФЗ.
• Рассмотреть механизмы реализации социально-правовой защиты и оценить эффективность государственных институтов, включая роль цифровой платформы "Работа в России".
• Изучить меры по противодействию нелегальной занятости и особенности поддержки специальных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
• Оценить социально-экономические последствия безработицы для индивида и общества.
• Провести сравнительный анализ российского опыта с международными практиками, в частности, на примере Германии.
• Выявить актуальные проблемы и определить перспективы развития системы социально-правовой защиты безработных в РФ.

В контексте исследования, ключевыми терминами являются:

• Безработица: Состояние части экономически активного населения, которая хочет и может работать, но не может найти работу. Согласно методике МОТ, к безработным относятся лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); активно искали работу в течение последних четырёх недель, предшествующих обследованию; были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследования. В российском законодательстве (Федеральный закон № 565-ФЗ) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
• Занятость: Любая трудовая деятельность, не противоречащая законодательству, направленная на производство товаров, выполнение работ или оказание услуг с целью получения дохода. Включает наёмный труд, самозанятость, предпринимательство и другие формы.
• Социально-правовая защита: Комплекс государственных мер правового, экономического и социального характера, направленных на поддержку граждан в ситуации безработицы, обеспечение их права на труд и достойное существование.

Теоретико-методологические основы исследования безработицы и её защиты

Понимание механизмов возникновения и функционирования безработицы, а также разработка эффективных мер по её преодолению, невозможны без обращения к фундаментальным экономическим и социологическим теориям. Эти концепции формируют ту призму, через которую оцениваются государственные программы и законодательные инициативы в сфере занятости.

Концепции занятости и безработицы в современной экономике

История экономических и социальных учений предлагает множество подходов к определению занятости и безработицы. В современном контексте особенно актуальными становятся трактовки, представленные Международной организацией труда (МОТ) и национальным законодательством.

Согласно МОТ, занятость — это состояние человека, который работает за вознаграждение или прибыль, независимо от формы занятости (наёмный работник, самозанятый, работающий член семьи). В свою очередь, безработица определяется как ситуация, когда человек трудоспособного возраста активно ищет работу, готов приступить к ней, но не может её найти. Ключевыми критериями здесь являются: отсутствие работы, активный поиск работы (в течение последних 4 недель) и готовность приступить к работе (в течение 2 недель). Эти критерии позволяют проводить международные сравнения и формировать унифицированную статистику.

В Российской Федерации, с принятием Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ, понятие занятости получило следующее определение: "трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода". Это определение охватывает широкий спектр деятельности, включая традиционные трудовые отношения, предпринимательство, самозанятость и, что особенно важно, новые формы, такие как платформенная занятость.

Понятие безработного гражданина в российском законодательстве также имеет свои особенности. Согласно ФЗ № 565-ФЗ, безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Важно отметить, что для получения статуса безработного и соответствующих социальных выплат необходимо официальное взаимодействие с государственными органами службы занятости.

Теории рынка труда и их влияние на государственную политику

Разнообразие видов безработицы требует дифференцированного подхода к разработке мер государственной политики. Экономическая наука выделяет несколько основных типов безработицы, каждый из которых имеет свои причины и, соответственно, свои методы противодействия.

1. Фрикционная безработица. Это естественный и неизбежный компонент рынка труда, связанный с добровольным поиском новой работы, переездом, сменой квалификации. Она возникает из-за времени, необходимого для сопоставления соискателей с вакансиями. Меры государственной политики в данном случае направлены на ускорение процесса сопоставления: улучшение информирования о вакансиях (например, через цифровые платформы), упрощение процедур трудоустройства.

2. Структурная безработица. Возникает из-за несоответствия навыков рабочей силы требованиям рынка труда, вызванного структурными изменениями в экономике (например, деиндустриализация, развитие новых технологий). Целые отрасли могут приходить в упадок, требуя от работников радикальной смены профессии. Государственная политика здесь фокусируется на программах профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации, а также на стимулировании мобильности трудовых ресурсов.

3. Циклическая безработица. Связана с фазами экономического цикла – во время спадов и рецессий компании сокращают производство и увольняют работников. Это самый болезненный вид безработицы, затрагивающий большое количество людей. Государственные меры включают фискальное и монетарное стимулирование экономики, создание временных общественных работ и увеличение социальных выплат для поддержания покупательной способности населения.

4. Технологическая безработица. Иногда выделяют как подвид структурной, но её специфика возрастает в условиях цифровизации. Она вызвана внедрением новых технологий, автоматизацией и роботизацией, которые вытесняют человеческий труд из определённых сфер. Политика должна быть направлена на опережающее обучение новым цифровым навыкам, поддержку инноваций, создающих новые рабочие места, и перераспределение доходов.

Концепции социальной политики также играют ключевую роль. Они определяют философию государства в отношении социальной защиты.

• Либеральная концепция (например, США, Великобритания) предполагает минимальное вмешательство государства, акцент на личной ответственности и рыночных механизмах. Социальные выплаты здесь, как правило, невелики, а основной упор делается на стимулирование к поиску работы.
• Консервативная (корпоративистская) концепция (например, Германия, Франция) базируется на страховых принципах, где выплаты по безработице зависят от предыдущих взносов. Активно поддерживается профессиональное обучение и переподготовка.
• Социал-демократическая концепция (например, Скандинавские страны) характеризуется высоким уровнем государственных расходов на социальную защиту, универсальным доступом к услугам и активной политикой занятости, направленной на сохранение высокого уровня занятости и равенства.

Российская Федерация в своей политике стремится сочетать элементы различных подходов, интегрируя как страховые принципы (например, при расчёте пособия по безработице), так и активные меры по содействию занятости, а также адресную поддержку уязвимых категорий граждан. Это отражает стремление к балансу между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Эволюция нормативно-правовой базы социально-правовой защиты безработных граждан в Российской Федерации

Система социально-правовой защиты безработных граждан в России находится в постоянном развитии, адаптируясь к меняющимся экономическим реалиям и вызовам рынка труда. Ключевым этапом этой эволюции стало принятие нового Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" № 565-ФЗ, который знаменует собой переход к более современной и гибкой модели регулирования.

Конституционные основы и общие принципы

Фундамент для любой системы социально-правовой защиты в России заложен в Конституции Российской Федерации. Статья 37 Конституции РФ является краеугольным камнем, гарантирующим каждому гражданину право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ). Более того, именно эта статья прямо провозглашает право на защиту от безработицы. Это положение обязывает государство создавать условия для полной, продуктивной и свободно избранной занятости, а также формировать механизмы поддержки для тех, кто по объективным причинам оказался без работы. Что находится между строк? Это фундаментальное право подчеркивает, что защита от безработицы – не просто благотворительность, а конституционная обязанность государства, признающая ценность каждого трудоспособного гражданина для общества.

На основе этой конституционной гарантии формируется вся государственная политика в сфере занятости населения, основные направления которой детально изложены в Федеральном законе № 565-ФЗ. Эти направления представляют собой комплексный подход к решению проблемы безработицы:

• Содействие гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников. Это включает информационное обеспечение, консультирование, проведение ярмарок вакансий.
• Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Государство признает, что некоторые категории населения нуждаются в особой поддержке из-за объективных обстоятельств.
• Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места. Это могут быть налоговые льготы, субсидии или другие меры стимулирования.
• Поддержка предпринимательской инициативы. Стимулирование самозанятости и создания собственного дела как альтернативы наёмному труду.
• Профессиональное развитие. Организация профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации для безработных и граждан, находящихся под риском увольнения.
• Содействие мобильности трудовых ресурсов. Помощь гражданам в переезде в другие регионы для трудоустройства, где есть спрос на их квалификацию.
• Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы. Разработка превентивных мер и активных программ для тех, кто долго не может найти работу (более одного года).
• Защита национального рынка труда. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы и другие меры для обеспечения приоритета трудоустройства граждан РФ.
• Установление государственных гарантий. Это предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, а также социальных выплат безработным и иным категориям граждан, обеспечивающих минимальный уровень благосостояния.

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" № 565-ФЗ от 12.12.2023 г.

Новый Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ стал прорывным документом, заменившим устаревший Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1. Этот закон был разработан с целью адаптации системы занятости к вызовам XXI века, включая цифровую трансформацию, новые формы труда и необходимость более адресной поддержки.

Общая характеристика и поэтапный ввод. Новый закон вступил в силу с 1 января 2024 года, однако его положения вводятся поэтапно, с полным замещением старого законодательства к 1 января 2025 года. Это позволило осуществить плавный переход и дать время как гражданам, так и работодателям адаптироваться к новым правилам. Главное отличие нового закона — его комплексность, акцент на профилактике безработицы, цифровизации процессов и индивидуализации подхода к каждому ищущему работу. Он существенно расширяет круг субъектов регулирования, включая в него новые категории занятости.

Введение понятий "платформенная занятость" и "самозанятость". Одной из наиболее значимых новаций стало официальное закрепление в правовом поле понятий "платформенная занятость" и "самозанятость".

• Самозанятость (применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход") была признана формой занятости, что открывает для этих граждан новые возможности в системе социальной защиты.
• Платформенная занятость — это деятельность, осуществляемая гражданами с использованием электронных информационных платформ (цифровых платформ), связывающих исполнителей с заказчиками услуг. Это позволяет регулировать отношения миллионов людей, работающих через агрегаторы такси, курьерских служб, фриланс-бирж и т.д.

Условия получения пособия по безработице для самозанятых и платформенных работников. Согласно новому закону, самозанятые граждане и специалисты, работающие через онлайн-платформы, получили право на пособие по безработице. Однако это право не безусловно и обусловлено уплатой налогов и взносов. Это принципиально важный момент, который связывает социальную защиту с официальной экономической активностью и налоговой дисциплиной, стимулируя легализацию трудовых отношений в этих новых формах занятости.

Другие нормативно-правовые акты, регулирующие занятость и защиту от безработицы

Система социально-правовой защиты безработных не ограничивается только законом о занятости. Она представляет собой сложную совокупность взаимосвязанных нормативно-правовых актов.

Роль Трудового кодекса РФ, подзаконных актов Правительства РФ и ведомственных нормативных актов.

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) регулирует основные трудовые отношения между работником и работодателем, устанавливает порядок заключения и расторжения трудовых договоров, гарантии и компенсации при увольнении (например, при сокращении штата), а также права работников. Он является базисом для формирования политики занятости, особенно в части регулирования наёмного труда.
• Подзаконные акты Правительства РФ (постановления, распоряжения) детализируют положения федеральных законов, устанавливают порядок реализации государственных программ, утверждают размеры социальных выплат, регулируют деятельность государственных учреждений в сфере занятости. Например, Правительство РФ утверждает Правила регистрации безработных граждан, порядок выплаты пособий и т.д.
• Ведомственные нормативные акты (приказы Минтруда России, Роструда) конкретизируют процедуры, методики и стандарты работы органов службы занятости, обеспечивая единообразие применения законодательства на местах.

Дополнительные основания для увольнения дистанционных работников согласно ТК РФ. С учётом развития дистанционной работы Трудовой кодекс РФ был дополнен положениями, учитывающими специфику таких отношений. Особое внимание следует уделить дополнительным основаниям для увольнения дистанционных работников, что напрямую влияет на их статус и возможность получения статуса безработного. К таким основаниям относятся:

• Отсутствие связи с работодателем без уважительной причины более двух рабочих дней подряд со дня поступления запроса работодателя. Это подчёркивает важность поддержания постоянного контакта в условиях удалённой работы.
• Изменение местности выполнения трудовой функции, если это делает невозможной работу на прежних условиях и не может быть урегулировано между сторонами. Например, если сотрудник переехал в другой часовой пояс, делающий невозможным синхронную работу с командой.

Эти изменения в законодательстве отражают стремление государства обеспечить адекватное правовое регулирование быстро меняющегося рынка труда, защитить права граждан в новых формах занятости и создать более прозрачные и эффективные механизмы социальной поддержки.

Механизмы реализации социально-правовой защиты безработных и эффективность государственных институтов

Эффективность системы социально-правовой защиты безработных граждан напрямую зависит от действенности государственных институтов и используемых ими механизмов. В последние годы в России наблюдается активная цифровизация этих процессов, призванная сделать их более доступными и прозрачными.

Единая цифровая платформа "Работа в России"

В центре современной системы занятости стоит Единая цифровая платформа "Работа в России". Это не просто сайт с вакансиями, а мощный государственный инструмент, интегрирующий данные и процессы в сфере занятости и трудовых отношений.

Назначение платформы и её функции.
Платформа "Работа в России" выступает как централизованная база данных для соискателей и работодателей. Её ключевые функции включают:

• Идентификацию и аутентификацию участников, обеспечивая безопасность и достоверность информации.
• Предоставление информации в электронной форме о вакансиях, услугах службы занятости, правах и обязанностях.
• Мониторинг и анализ данных о состоянии рынка труда, что позволяет государственным органам принимать обоснованные управленческие решения и оперативно реагировать на изменения.
• Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, таких как заявления, направления, индивидуальные планы занятости.
• Информационное взаимодействие с иными информационными системами государственных органов и ведомств (например, ПФР, ФНС), что позволяет получать необходимые сведения о гражданах и работодателях в режиме реального времени.

Обязательства работодателей по предоставлению сведений исключительно через платформу "Работа в России". Федеральный закон № 565-ФЗ значительно расширил и конкретизировал обязанности работодателей по взаимодействию с органами службы занятости, сделав платформу "Работа в России" единственным легитимным каналом для передачи определённой информации. Работодатели обязаны представлять сведения:

• О ликвидации организации или сокращении штата работников.
• О введении режимов неполного рабочего дня (недели) или простоя.
• О временном переводе работников на дистанционную работу (в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения). Это нововведение позволяет оперативно отслеживать изменения в формах занятости.
• О банкротстве организации.
• О свободных вакансиях и наличии свободных рабочих мест.
• О выполнении квоты для приёма на работу инвалидов.

Данное требование призвано создать единую, полную и актуальную картину рынка труда, облегчить работу служб занятости и обеспечить прозрачность процессов. В этом контексте платформа "Работа в России" становится не просто инструментом, а ключевым элементом инфраструктуры, что служит гарантией эффективности и прозрачности государственной политики.

Индивидуальный план содействия занятости

С 1 января 2025 года вводится ещё одно важное нововведение – обязательное составление индивидуального плана содействия занятости для безработных граждан.

Этот план будет формироваться на Единой цифровой платформе "Работа в России" и станет основанием для выплаты пособия по безработице. Это принципиальное изменение, которое трансформирует пассивную выплату пособия в активный инструмент стимулирования к поиску работы и профессиональному развитию. Индивидуальный план будет содержать конкретные мероприятия, сроки их выполнения и ожидаемые результаты, адаптированные под нужды и возможности каждого безработного. Невыполнение плана без уважительных причин может стать основанием для приостановки или прекращения выплаты пособия.

Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования

Одним из наиболее эффективных инструментов активной политики занятости являются программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Условия и порядок прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости. Безработные граждане имеют право на бесплатное прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в следующих случаях:

• Если они не имеют квалификации.
• Если не могут подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой квалификации.
• Если нуждаются в смене профессии (специальности) из-за отсутствия работы, отвечающей их квалификации.
• Если утратили способность к выполнению работы по прежней квалификации.

Процесс обычно включает тестирование, консультирование, выбор образовательной программы и непосредственно обучение.

Приоритетные категории граждан для прохождения обучения. Закон выделяет категории граждан, для которых предусмотрено приоритетное право на профессиональное обучение:

• Инвалиды.
• Родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов.
• Граждане, у которых период безработицы составляет более шести месяцев (длительно безработные).
• Уволенные с военной службы и супруги военнослужащих.
• Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и приравненные к ним категории.
• Граждане в возрасте от 18 до 25 лет, получившие среднее профессиональное или высшее образование и ищущие работу впервые.
• Граждане, впервые ищущие работу.
• Граждане, находящиеся под риском увольнения.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по организации обучения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации также наделены правом организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для:

• Женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
• Незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Это позволяет регионам адаптировать программы обучения под специфические нужды местного рынка труда и демографические особенности.

Меры поддержки предпринимательской инициативы

Государство активно стимулирует предпринимательскую инициативу среди безработных, видя в этом путь не только к самозанятости, но и к созданию новых рабочих мест.

Единовременная выплата безработным гражданам при регистрации ИП, самозанятости или создании юридического лица. Для поддержки этой инициативы предусмотрена единовременная финансовая помощь. Безработный гражданин может получить субсидию при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), самозанятого (плательщика налога на профессиональный доход) или при участии в создании юридического лица. Эта выплата направлена на покрытие стартовых расходов, связанных с регистрацией бизнеса и началом деятельности.

Содействие мобильности трудовых ресурсов

Для преодоления региональных диспропорций на рынке труда и обеспечения потребностей в кадрах в определённых субъектах РФ развиваются программы содействия мобильности.

Региональные программы, направленные на привлечение работников из других субъектов РФ. Субъекты Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов. В рамках этих программ работодателям оказывается помощь в привлечении работников из других регионов, где наблюдается избыток рабочей силы.

Условия участия работодателей (трудовые договоры на срок не менее двух лет, финансовая поддержка). Работодатели, желающие воспользоваться такой поддержкой, должны соответствовать определённым условиям:

• Заключать с привлекаемыми работниками трудовые договоры на срок не менее двух лет. Это гарантирует стабильность трудовых отношений для переезжающих граждан.
• Предоставлять работникам меры финансовой поддержки, которые могут включать компенсацию расходов на переезд, аренду жилья, адаптационные выплаты.

Правительство Российской Федерации также может утверждать перечень субъектов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, что позволяет целенаправленно регулировать миграционные потоки рабочей силы внутри страны. Эти меры направлены на более эффективное использование трудового потенциала страны и снижение структурной безработицы в одних регионах за счёт создания рабочих мест в других.

Противодействие нелегальной занятости и особенности категорий граждан, испытывающих трудности

Эффективность системы социально-правовой защиты безработных граждан невозможно обеспечить без решения проблемы нелегальной занятости и без учёта специфических потребностей различных групп населения, испытывающих особые трудности на рынке труда.

Меры по противодействию нелегальной занятости

Нелегальная занятость подрывает основы социальной защиты, лишая работников официальных гарантий, а государство – налоговых поступлений и страховых взносов. Новый закон о занятости вводит ряд решительных мер по борьбе с этим явлением.

Создание межведомственных комиссий в регионах и формирование общедоступного реестра работодателей, замеченных в нелегальной занятости (с 2025 года).
Для усиления контроля и координации усилий по борьбе с "теневым" рынком труда в регионах создаются межведомственные комиссии. Эти комиссии объединяют представителей органов исполнительной власти (службы занятости, налоговые службы, трудовые инспекции, прокуратура и т.д.) для выявления случаев нелегальной занятости, проведения проверок и принятия мер к нарушителям. С 2025 года будет сформирован общедоступный реестр работодателей, замеченных в нелегальной занятости. Это нововведение имеет целью не только публичное порицание недобросовестных компаний, но и создание информационного ресурса для соискателей, который поможет им избежать попадания в незаконные трудовые отношения. Включение в такой реестр повлечёт за собой репутационные риски и, возможно, ограничения в участии в государственных закупках или получении субсидий.

Запрет дискриминации при распространении информации о вакансиях и административная ответственность.
Закон прямо запрещает любую дискриминацию при распространении информации о вакансиях. Это означает, что объявления о работе не могут содержать требования, ограничивающие круг потенциальных соискателей по признакам пола, возраста, национальности, расы, вероисповедания, места жительства и другим, не связанным с деловыми качествами работника. За нарушение данного запрета предусмотрена административная ответственность. Это подчёркивает стремление государства к созданию равных возможностей на рынке труда и борьбе с предвзятостью при найме.

Специальные категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Осознавая, что не все граждане находятся в равных условиях при поиске работы, законодательство выделяет и предусматривает дополнительные меры поддержки для специальных категорий, испытывающих особые трудности.

Детальное рассмотрение перечня таких категорий. К числу таких граждан, согласно Федеральному закону № 565-ФЗ, относятся:

• Инвалиды: Лица с ограниченными возможностями здоровья, которым требуется адаптация рабочего места, специальные условия труда или квотирование рабочих мест.
• Лица, освободившиеся из мест лишения свободы: Граждане, имеющие сложности с ресоциализацией и часто сталкивающиеся с предвзятым отношением работодателей.
• Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет: Нуждаются в особой защите, учёте ограничений по видам работ, продолжительности рабочего дня и совмещении с обучением.
• Лица предпенсионного возраста: Граждане, которым до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, осталось не более пяти лет. Часто сталкиваются с возрастной дискриминацией.
• Беженцы и вынужденные переселенцы: Лица, вынужденные покинуть место жительства и сталкивающиеся с проблемами адаптации, незнанием языка, подтверждением квалификации.
• Граждане, уволенные с военной службы: Нуждаются в переквалификации и адаптации к гражданским профессиям.
• Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов: Испытывают трудности в совмещении работы и родительских обязанностей, нуждаются в гибких формах занятости.
• Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и приравненные к ним категории: Могут иметь ограничения по здоровью и нуждаться в особых условиях труда.
• Граждане в возрасте от 18 до 25 лет, получившие среднее профессиональное или высшее образование и ищущие работу впервые: Молодые специалисты без опыта работы, нуждающиеся в содействии в первом трудоустройстве.
• Граждане, впервые ищущие работу: Лица, не имеющие никакого опыта трудовой деятельности.
• Граждане, находящиеся под риском увольнения: Работники, чьи предприятия находятся в стадии реорганизации, ликвидации, сокращения штата, или которым угрожает простой. Для них могут быть предусмотрены превентивные меры поддержки.

Для каждой из этих категорий разрабатываются специальные программы поддержки, включающие не только пособия, но и адресное консультирование, профессиональную ориентацию, адаптационные курсы, квотирование рабочих мест, субсидирование работодателей и другие активные меры, направленные на их интеграцию или реинтеграцию в рынок труда. Дифференцированный подход позволяет более эффективно использовать ресурсы и достигать лучших результатов в вопросах занятости наиболее уязвимых групп населения.

Социально-экономические последствия безработицы для индивида и общества

Безработица – это не просто экономическое явление, это глубокий социальный стресс, последствия которого ощущаются как на уровне отдельного человека, так и в масштабах всего общества. Понимание этих последствий является ключевым для обоснования необходимости развитой системы социально-правовой защиты.

Влияние безработицы на уровень жизни и психологическое состояние граждан

Потеря работы – это всегда серьёзный удар, затрагивающий множество аспектов жизни человека.

Снижение доходов. Очевидное и наиболее непосредственное последствие – резкое падение или полное прекращение регулярных доходов. Даже при наличии пособия по безработице, его размер, как правило, существенно ниже предыдущей заработной платы. Это ведёт к:

• Снижению уровня жизни: Невозможность поддерживать привычный образ жизни, отказ от ранее доступных товаров и услуг, экономия на базовых потребностях.
• Финансовой нестабильности: Рост долгов, невозможность своевременно оплачивать кредиты, жилищно-коммунальные услуги.
• Ограничению возможностей: Отказ от образования, отдыха, медицинских услуг, которые ранее были доступны.
• Ухудшению здоровья: Невозможность позволить себе качественное питание, медицинские осмотры, лекарства.

Психологическое состояние. Влияние безработицы на психику человека часто недооценивается, но оно колоссально:

• Стресс и тревога: Постоянное беспокойство о будущем, страх перед бедностью, неуверенность в себе.
• Депрессия: Чувство безнадёжности, потеря смысла, апатия, снижение самооценки, что может привести к клинической депрессии.
• Социальная изоляция: Потеря рабочего коллектива, ограничение социальных контактов, чувство стыда или неполноценности, которое может заставить человека избегать общения.
• Семейные проблемы: Увеличение напряжённости в семье из-за финансовых трудностей, изменение ролей, рост конфликтов, вплоть до распада семьи.
• Потеря квалификации: Длительное отсутствие работы приводит к деквалификации, устареванию знаний и навыков, что усложняет последующее трудоустройство.
• Рост вредных привычек: Некоторые люди в состоянии стресса и отчаяния могут обращаться к алкоголю, наркотикам, что лишь усугубляет ситуацию.

Система социально-правовой защиты призвана смягчить эти удары, предоставляя не только материальную поддержку, но и психологическую помощь, возможности для переобучения и активного поиска работы, тем самым возвращая человеку чувство собственного достоинства и перспективы. Разве не в этом заключается главная цель любого государства, заботящегося о своих гражданах?

Социально-экономические издержки безработицы для государства и общества

Безработица – это не только личная трагедия, но и серьёзный вызов для всего общества, который влечёт за собой значительные экономические и социальные издержки.

Экономические издержки:

• Снижение ВВП: Безработные не производят товары и услуги, что приводит к недоиспользованию трудовых ресурсов и снижению общего объёма национального производства. Закон Оукена эмпирически показывает, что каждый процентный пункт превышения фактической безработицы над естественным уровнем приводит к отставанию фактического ВВП от потенциального на 2-3%.
• Недополученные налоги: Сокращение доходов у безработных граждан и снижение прибылей у компаний (из-за падения спроса) приводят к уменьшению налоговых поступлений в бюджет – как подоходного налога, так и налогов на прибыль, НДС.
• Рост расходов на социальные выплаты: Государство вынуждено увеличивать расходы на выплату пособий по безработице, пособий по бедности, медицинских услуг для незастрахованных.
• Потеря человеческого капитала: Длительная безработица ведёт к потере профессиональных навыков, деквалификации рабочей силы, что снижает общий производственный потенциал страны в долгосрочной перспективе.
• Снижение потребительского спроса: Безработные и их семьи сокращают потребление, что негативно сказывается на торговле и производстве, создавая замкнутый круг спада.

Социальные издержки:

• Увеличение преступности: Отчаяние, отсутствие средств к существованию и социальная дезадаптация могут подтолкнуть людей к криминальной деятельности.
• Социальная напряжённость: Массовая безработица, особенно среди молодёжи, может приводить к протестам, демонстрациям, усилению недовольства властью и росту социальной нестабильности.
• Ухудшение здоровья нации: Стресс, депрессии, отсутствие средств на медицинскую помощь, рост вредных привычек приводят к снижению общего уровня здоровья населения.
• Маргинализация и социальная эксклюзия: Длительная безработица может привести к тому, что человек "выпадает" из активной жизни общества, теряет социальные связи и становится маргинализированным.
• Демографические проблемы: Безработица может влиять на рождаемость, уровень брачности и разводимости, миграционные процессы.

Таким образом, инвестиции в систему социально-правовой защиты безработных – это не просто трата бюджетных средств, а стратегически важные инвестиции в человеческий капитал, социальную стабильность и долгосрочное экономическое развитие страны. Она помогает не только отдельным гражданам, но и предотвращает более масштабные и дорогостоящие проблемы для общества в целом.

Международный опыт социально-правовой защиты безработных (на примере Германии)

Изучение международного опыта позволяет выявить лучшие практики и потенциальные пути для совершенствования национальной системы социально-правовой защиты. Германия, с её развитой социальной рыночной экономикой, представляет собой интересный кейс для сравнительного анализа.

Система защиты от безработицы в Германии

Германская система социально-правовой защиты безработных традиционно считается одной из наиболее развитых и эффективных в Европе. Она базируется на сочетании страховых принципов и активных мер по содействию занятости.

1. Страхование от безработицы (Arbeitslosenversicherung).

• Принцип: Является обязательным для всех наёмных работников. Взносы в фонд страхования от безработицы (Agentur für Arbeit) уплачиваются как работниками, так и работодателями в равных долях (совокупный взнос составляет около 2,5% от заработной платы, поделённый поровну).
• Пособие по безработице I (Arbeitslosengeld I, ALG I): Выплачивается тем, кто ранее был застрахован и отработал определённый период (обычно 12 месяцев за последние 30 месяцев). Размер пособия составляет 60% от чистого дохода (67% для безработных с детьми) и выплачивается в течение 6-24 месяцев, в зависимости от стажа и возраста. Главное условие — активный поиск работы и взаимодействие со службой занятости.
• Цель: Обеспечить поддержание уровня жизни и дать время на поиск новой работы, соответствующей квалификации.

2. Активные меры по содействию занятости (Aktive Arbeitsmarktpolitik).
Это ключевой элемент германской системы, призванный не просто выплачивать пособия, но и максимально быстро возвращать людей на рынок труда:

• Профессиональная ориентация и консультирование: Службы занятости предоставляют индивидуальные консультации, помогают в составлении резюме, подготовке к собеседованиям.
• Профессиональное обучение и переподготовка (Weiterbildung und Umschulung): Широкомасштабные программы финансируются государством, направленные на адаптацию навыков безработных к потребностям рынка труда, особенно в условиях структурных изменений. Эти программы могут длиться от нескольких месяцев до нескольких лет.
• Субсидии работодателям: Предоставление субсидий компаниям, которые нанимают длительно безработных или людей с ограниченными возможностями, а также субсидирование создания новых рабочих мест.
• Поддержка предпринимательской деятельности: Существуют программы для безработных, желающих открыть собственное дело, включающие финансовую поддержку и консультации.

3. Социальные пособия (Bürgergeld – "Гражданские деньги", ранее Hartz IV).

• Принцип: Если гражданин не имеет права на ALG I (например, не наработал достаточного стажа) или срок его выплаты истёк, он может претендовать на Bürgergeld. Это базовое пособие, которое финансируется из общих налоговых поступлений и предназначено для обеспечения минимального уровня существования.
• Условия: Выплачивается всем нуждающимся, независимо от предыдущего трудового стажа. Размер фиксированный и включает расходы на жильё, отопление, базовые потребности. Получатели Bürgergeld также обязаны активно сотрудничать со службой занятости и принимать участие в предлагаемых мероприятиях.
• Цель: Предотвращение бедности и обеспечение социальной интеграции.

Таким образом, германская модель сочетает в себе два уровня защиты: страховой (ALG I), привязанный к предыдущему доходу и стажу, и социальный (Bürgergeld), обеспечивающий базовый прожиточный минимум для всех нуждающихся. При этом сильный акцент делается на инвестиции в человеческий капитал через активную политику занятости.

Возможности применения международного опыта в Российской Федерации

Адаптация зарубежного опыта всегда требует учёта национальной специфики, однако некоторые элементы германской модели могут быть полезны для российской системы.

1. Усиление страховых принципов в пособиях по безработице.
В России размер пособия по безработице имеет фиксированный минимум и максимум, а также зависит от среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы, но в целом остаётся относительно невысоким. Идея более тесной привязки размера пособия к предыдущим страховым взносам и доходам (как в ALG I) может повысить стимулирующую функцию пособия, делая его более адекватным для поддержания уровня жизни квалифицированных специалистов. Это потребует, однако, реформирования системы страховых взносов.

2. Развитие системы активных мер поддержки и профессионального образования.
Российский Федеральный закон № 565-ФЗ уже делает акцент на профессиональном обучении и переподготовке, а также на индивидуальных планах занятости. Можно усилить:

• Целевое обучение под нужды региональных рынков труда: Более тесное взаимодействие служб занятости с работодателями для формирования заказов на обучение конкретным востребованным профессиям.
• Развитие системы "второго шанса": Активные программы для длительно безработных, включая субсидии для работодателей, готовых их трудоустроить, и более интенсивную переподготовку.
• Гибкие формы обучения: Развитие онлайн-курсов, программ микроквалификаций для быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

3. Интеграция и координация служб занятости.
Германская Agentur für Arbeit является мощной структурой, объединяющей функции регистрации, консультирования, обучения и выплаты пособий. Российская единая цифровая платформа "Работа в России" движется в этом направлении, создавая централизованную базу данных. Необходимо продолжать работу по:

• Углублению персонализации услуг: Индивидуальные планы занятости – это шаг в правильном направлении. Важно обеспечить их реальное исполнение и мониторинг.
• Усилению профориентационной работы: Начинать профориентацию ещё в школах и вузах, чтобы минимизировать структурную безработицу.
• Эффективной борьбе с нелегальной занятостью: Немецкий опыт строгого контроля и штрафов за "чёрную" работу также может быть адаптирован.

4. Поддержка мобильности трудовых ресурсов.
Германия имеет опыт поддержки внутренней миграции рабочей силы. Российские региональные программы повышения мобильности, закреплённые в ФЗ № 565-ФЗ, являются шагом в этом направлении. Важно:

• Стимулировать работодателей: Разрабатывать более привлекательные пакеты поддержки для компаний, готовых принимать работников из других регионов.
• Устранять барьеры для переезда: Оказывать помощь в поиске жилья, адаптации в новом регионе.

Несмотря на различия в экономиках и социальных системах, германский опыт подчёркивает важность активной политики занятости, инвестиций в человеческий капитал и наличие двухступенчатой системы социальной защиты, которая не только поддерживает в трудную минуту, но и стимулирует к возвращению на рынок труда. Адаптация этих принципов, а не слепое копирование, может значительно повысить эффективность российской системы.

Проблемы и перспективы развития системы социально-правовой защиты безработных в РФ

Система социально-правовой защиты безработных в Российской Федерации, несмотря на значительные изменения и адаптацию к новым реалиям, продолжает сталкиваться с рядом вызовов. Вместе с тем, открываются и новые перспективы, связанные с дальнейшей цифровизацией и усилением адресности государственной поддержки.

Актуальные проблемы функционирования системы

1. Проблемы эффективности программ занятости.
Несмотря на наличие широкого спектра программ, их реальная эффективность может быть неоднородной.

• Недостаточная адресность: Программы не всегда точно соответствуют потребностям конкретных безработных или требованиям регионального рынка труда.
• Низкая мотивация: Некоторые безработные могут рассматривать пособие как пассивный доход, не проявляя достаточной активности в поиске работы или обучении.
• Бюрократические барьеры: Сложность оформления документов, длительность процедур могут отпугивать граждан от обращения за помощью.
• Качество обучения: Не все образовательные программы, предлагаемые службами занятости, соответствуют современным стандартам и реальным потребностям работодателей.

2. Вопросы адекватности размеров пособий.
Размер пособия по безработице в России, несмотря на индексацию, зачастую остаётся недостаточным для поддержания достойного уровня жизни, особенно для лиц с высокой предыдущей заработной платой. Это может демотивировать к официальной регистрации и поиску работы, подталкивая к неформальной занятости. Отсутствие сильной привязки к предшествующему доходу и страховому стажу (по сравнению с европейскими моделями) снижает стимулирующую функцию страхования.

3. Сложности адаптации к новым формам занятости.
Хотя Федеральный закон № 565-ФЗ впервые закрепил понятия "платформенная занятость" и "самозанятость", механизмы их регулирования ещё находятся на стадии формирования.

• Недостаточная правовая ясность: Отсутствие отдельного всеобъемлющего закона о платформенной занятости создаёт правовые пробелы в части трудовых прав, социальных гарантий и ответственности цифровых платформ.
• Контроль за уплатой взносов: Обеспечение уплаты самозанятыми и платформенными работниками налогов и взносов, необходимых для получения пособия по безработице, является сложной задачей для администрирования.

4. Проблемы нелегальной занятости.
Несмотря на усиление мер по противодействию, нелегальная занятость остаётся серьёзной проблемой. Она приводит к недополучению налогов, отсутствию социальных гарантий у работников и искажению статистики рынка труда. Создание реестра недобросовестных работодателей – важный шаг, но его эффективность будет зависеть от строгости применения и широкой огласки.

5. Региональные диспропорции.
Рынок труда в России сильно дифференцирован по регионам. В одних субъектах наблюдается дефицит квалифицированных кадров, в других – избыток рабочей силы и высокий уровень безработицы. Программы мобильности трудовых ресурсов призваны решить эту проблему, но сталкиваются с такими барьерами, как дороговизна жилья, отсутствие инфраструктуры и социальная адаптация в новых регионах.

Перспективы развития и инновационные подходы

1. Развитие цифровых технологий и платформенных решений.
Единая цифровая платформа "Работа в России" – это фундамент для дальнейшего развития. Перспективы включают:

• Искусственный интеллект и машинное обучение: Использование ИИ для более точного подбора вакансий, персонализированных рекомендаций по обучению и прогнозирования потребностей рынка труда.
• Блокчейн-технологии: Потенциальное применение для подтверждения квалификаций, трудового стажа и страховых взносов, что повысит прозрачность и снизит риски мошенничества.
• Мобильные приложения и чат-боты: Упрощение взаимодействия граждан со службами занятости, получение консультаций в режиме 24/7.

2. Усиление адресности поддержки.
Индивидуальный план содействия занятости с 1 января 2025 года – это значительный шаг к персонализации. Дальнейшее развитие включает:

• Развитие системы проактивного выявления рисков: Использование больших данных для выявления граждан, находящихся под риском увольнения, и оказание им превентивной поддержки (переобучение, консультирование) до того, как они станут безработными.
• Социальный контракт: Расширение практики социального контракта, который позволяет оказывать адресную помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в обмен на их активные действия по выходу из бедности, включая трудоустройство или открытие собственного дела.

3. Повышение эффективности профориентации и обучения.
Необходимо постоянно обновлять программы обучения, ориентируясь на перспективные отрасли и цифровые навыки.

• Сотрудничество с бизнесом: Более тесное взаимодействие служб занятости с крупными работодателями и отраслевыми ассоциациями для разработки актуальных образовательных стандартов и программ.
• Микроквалификации и короткие курсы: Разработка программ, позволяющих быстро осваивать узкие, востребованные навыки.
• Система непрерывного образования: Формирование культуры lifelong learning, при которой граждане постоянно обновляют свои навыки.

4. Дальнейшее совершенствование законодательства о платформенной занятости.
Необходима разработка и принятие отдельного федерального закона "О платформенной занятости", который детально урегулирует права и обязанности платформенных специалистов и цифровых площадок. Это позволит:

• Определить статус "платформенного работника": Является ли он самозанятым, индивидуальным предпринимателем или имеет особый гибридный статус.
• Установить гарантии: Закрепить право на минимальную оплату труда, социальное страхование, условия труда.
• Регулировать ответственность платформ: Установить прозрачные механизмы урегулирования споров и защиты прав исполнителей.

5. Предупреждение длительной безработицы.
Усиление превентивных мер и активной работы с гражданами, чей период безработицы приближается к критическому (более 6 месяцев), через индивидуальное наставничество, психологическую поддержку и интенсивные программы обучения.

В целом, система социально-правовой защиты безработных в РФ движется в направлении большей гибкости, адресности и цифровизации. Успешное преодоление существующих проблем и реализация перспективных направлений позволит создать более устойчивый и справедливый рынок труда, способный адаптироваться к вызовам будущего.

Заключение

Система социально-правовой защиты безработных граждан в Российской Федерации претерпевает значительные изменения, стремясь соответствовать динамике современного рынка труда и вызовам цифровой экономики. Данное исследование позволило всесторонне проанализировать её правовые основы, актуальные механизмы функционирования, выявить существующие проблемы и обозначить ключевые перспективы развития.

В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи. Мы обозначили безработицу как многогранную социально-экономическую проблему, требующую комплексных мер. Были рассмотрены теоретико-методологические основы, включая концепции занятости МОТ и российского законодательства, а также классические и современные теории безработицы, которые легли в основу государственной политики.

Ключевым выводом является признание Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" № 565-ФЗ от 12 декабря 2023 года как основополагающего документа, знаменующего собой новую эру в регулировании занятости.

Этот закон, поэтапно вводимый с 1 января 2024 года и полностью замещающий старый к 1 января 2025 года, привнёс кардинальные изменения:

• Официально признаны и регулируются новые формы занятости, такие как платформенная занятость и самозанятость, с предоставлением права на пособие по безработице при условии уплаты налогов и взносов.
• Единая цифровая платформа "Работа в России" стала центральным элементом системы, обеспечивая прозрачность, оперативность и централизацию данных. Работодатели обязаны предоставлять ключевые сведения исключительно через эту платформу.
• Введение обязательного индивидуального плана содействия занятости с 1 января 2025 года, который станет основанием для выплаты пособия, смещает акцент с пассивной поддержки на активное стимулирование трудоустройства.
• Разработаны и активно применяются программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, с приоритетом для наиболее уязвимых категорий граждан, а также меры поддержки предпринимательской инициативы и мобильности трудовых ресурсов.
• Усилены меры по противодействию нелегальной занятости, включая создание межведомственных комиссий и реестра недобросовестных работодателей, а также запрет дискриминации на рынке труда.

Анализ социально-экономических последствий безработицы показал её разрушительное влияние на индивида (снижение доходов, стресс, социальная изоляция) и общество (снижение ВВП, рост социальных расходов, социальная напряжённость). Система защиты призвана минимизировать эти негативные эффекты.

Сравнительный анализ с германской моделью социально-правовой защиты выявил возможности для дальнейшего совершенствования российской системы, в частности, в части усиления страховых принципов в пособиях, развития активных мер по содействию занятости и более тесной интеграции услуг.

Несмотря на значительный прогресс, система сталкивается с проблемами эффективности программ, адекватности пособий, сложностями адаптации к новым формам занятости и сохраняющимися вызовами нелегальной занятости. Перспективы развития связаны с дальнейшей цифровизацией (ИИ, блокчейн), усилением адресности поддержки (проактивное выявление рисков, социальный контракт), повышением качества профориентации и обучения, а также дальнейшим совершенствованием законодательства о платформенной занятости.

В заключение, можно констатировать, что Российская Федерация активно развивает систему социально-правовой защиты безработных граждан, делая её более гибкой, ориентированной на цифровые технологии и индивидуальный подход. Для дальнейшего совершенствования рекомендуется:

1. Продолжить работу над законодательством о платформенной занятости, создав чёткие правовые рамки для защиты прав и обязанностей всех участников.
2. Пересмотреть механизмы формирования размера пособий по безработице, возможно, усилив их привязку к страховым взносам и предыдущему доходу для повышения мотивации и социальной справедливости.
3. Повысить эффективность программ профессионального обучения, обеспечивая их актуальность, качество и тесную связь с потребностями региональных рынков труда.
4. Усилить меры по противодействию нелегальной занятости, включая ужесточение контроля и широкую информационную кампанию.
5. Развивать проактивные меры поддержки, направленные на предотвращение безработицы и быструю реинтеграцию граждан в трудовую деятельность.

Эти шаги позволят укрепить систему социально-правовой защиты, сделав её более надёжной опорой для граждан и эффективным инструментом стабилизации рынка труда в условиях постоянных изменений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
2. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция от 13.12.2024, вступ. в силу с 01.01.2025).
3. Федеральный закон от 29.05.2024 N 108-ФЗ.
4. Вступил в силу новый закон о занятости населения в Российской Федерации // Администрация Балаковского муниципального района. 10.01.2024. URL: https://www.balakovo.ru/news/2024-01-10-vstupil-v-silu-novyy-zakon-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii.
5. Об основных изменениях Федерального закона от 12.12.2023 года №565 –ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // kuzrabota.ru. URL: https://kuzrabota.ru/press/news/detail/ob-osnovnykh-izmeneniyakh-federalnogo-zakona-ot-12122023-goda-565-fz-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii/.
6. О занятости населения в Российской Федерации // Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. URL: https://dszn.ru/deyatelnost/protivodeystvie-korrupcii/zakonodatelstvo/4073.
7. С 1 января 2025 года для безработных начнут составлять план занятости // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/news/1709425/.
8. С 1 января 2025 года решение о признании гражданина безработным будет приниматься только при условии согласования индивидуального плана содействия занятости // Комитет по труду и занятости Псковской области. URL: https://trud.pskov.ru/deyatelnost/rynok-truda/trudoustroystvo/s-1-yanvarya-2025-goda-reshenie-o-priznanii-grazhdanina-bezrabotnym-budet-prinimatsya-tolko-pri-uslovii-soglasovaniya-individualnogo-plana-sodeystviya-zanyatosti/.
9. Закон о занятости: что изменится в 2024 году // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6673.
10. Новый закон о занятости: что важно знать самозанятым // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6673.
11. Правовое регулирование занятости и защиты от безработицы в современных условиях // elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50508119.
12. Актуальные проблемы правового регулирования занятости и трудоустройства в России // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47230554.
13. Правовое регулирование труда и занятости в системе обеспечения экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях: проблемы и перспективы // creativeconomy.ru. URL: https://creativeconomy.ru/articles/124029.
14. Тенденции развития законодательства о труде // Консорциум женских неправительственных объединений. URL: https://wcons.org.ru/library/stat/trud_zakon.htm.
15. Тенденции развития занятости в современной экономике // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-zanyatosti-v-sovremennoy-ekonomike.
16. Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/161262/.
17. Безработный в системе социальной работы / под ред. Оганяна К.М. СПб.: Издательство СПб ГИСЭ, 2002.
18. Бурякова Е. Организация на рынке труда: основные функции, виды услуг // Справочник кадровик. 2004. № 9.
19. Кучма М.И. Новое в законодательстве о занятости населения // Справочник кадровика. 2003. № 7, 8.
20. Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: Серия: Учебник XXI века. СПб.: Сударыня, 2003.
21. Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Социальная работа в сфере безработицы: Учебное пособие. СПб.: издательство СПБ ГИСЭ, 2002.
22. Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Социальные проблемы занятости: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. 470 с.
23. Рынок труда и доходы населения: Учеб. пособ. / Под ред. Н.А. Волгина. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. 280 с.
24. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2004.
25. Удальцова М.В., Воловская М.В., Плюснина Л.К. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости // Социологические исследования. 2003. № 7.
26. Данные Росстата. URL: http://www.gks.ru/.
27. http://www.gov.spb.ru/.