Социальное обеспечение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей 4

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 6

1.1 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей как объект права социального обеспечения 6

1.2 Органы, содействующие защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения и их обязанности 10

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 22

2.1 Законодательство в сфере социальной защиты прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 22

2.2 Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 24

2.3. Проблемы реализации прав и социальных гарантий, предоставляемых детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Российской Федерации 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37

Выдержка из текста

Конвенция ООН о правах ребенка, которую ратифицировала Россия, гласит: «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством». Исходя из этого, Российская Федерация взяла на себя обязательство приоритетной социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в РФ относится укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности и создание механизмов дополнительной поддержки семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без родительского попечения.

В последние годы как ученым-теоретикам, включившим в сферу своих интересов область семейного права, так и юристам-практикам, работающим в прокуратуре, судах, комиссиях по делам несовершеннолетних, органах опеки и других органах, становится все более очевидной актуальность темы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современной России.

Официальная статистика показывает, что вопросы соблюдения прав детей, оставшихся без попечения родителей, из года в год улучшаются, чему способствует слаженная работа государственных органов, органов местного управления и социальных работников. Как отметил Уполномоченный по правам ребенка при Президенте России Павел Астахов, политика Уполномоченных, направленная на профилактику социального сиротства, расширение всех форм семейного устройства детей-сирот, поддержку семьи, возрождение традиционных семейных ценностей в области воспитания детей в Российской Федерации за период 2009-2015 гг. привела к следующим результатам: на 40% сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2009 году было выявлено и учтено 106,7 тыс., то в 2015 году – 61,6 тыс.» . Но, несмотря на успехи, в этой области до сих пор имеется масса нерешенных проблем.

Например, остро стоят вопросы обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления им социальной помощи.

Актуальность исследования обусловлена тем, что в современной России особенно остро стоит проблема устройства и воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. В лишении, пренебрежении, без опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных сложившихся обстоятельств.

Проблемы правового положения детей, оставшихся без попечения родителей и помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в иные организации, в настоящее время, несмотря на их достаточно широкое обсуждение в юридической печати, вновь стали актуальными, поскольку в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. 761 , планируется новое реформирование законодательства об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, рассмотрение правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, представляется своевременным и актуальным.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате установления и соблюдения прав детей, оставшихся без попечения родителей, а также проблемы защиты прав детей, входящих в эту категорию.

Предмет исследования образуют нормы международного, конституционного, семейного и социального законодательства, направленные на регулирование правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей.

Целью дипломной работы является комплексный анализ прав детей, оставшихся без попечения родителей, а также выявление актуальных проблем в этой области и разработка рекомендаций по их совершенствованию.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

— рассмотреть понятие и правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей;

— изучить систему социальной защиты и правовых гарантий для детей, оставшихся без попечения родителей;

— охарактеризовать государственную политику РФ в области обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей и ее региональную специфику;

— проанализировать методы выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ;

— выявить проблемы реализации прав, предоставляемых детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Российской Федерации;

— рассмотреть пути развития механизма эффективной реализации прав детей-сирот на медицинскую помощь, труд и жилище в Санкт-Петербурге;

— проанализировать правовое развитие опеки и попечительства в Санкт-Петербурге.

Нормативную базу исследования составляют нормы Конституции РФ , СК РФ , а также положения Федерального закона от 21.12.1996 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и других правовых актов России.

Научная новизна исследования. Дипломная работа представляет собой исследование теоретических и практических вопросов, касающихся правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации. Работа основана на положениях действующих правовых актов, а также на материалах научной литературы по международному, трудовому, семейному и социальному праву.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы могут быть использованы при дальнейшем изучении теоретических проблем, касающихся правового регулирования прав детей, оставшихся без попечения родителей; в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе.

Теоретическую основу курсовой работы составляют труды отечественных ученых: Т.С. Гусевой, Э.М. Исхаковой, О.В. Шашковой и др.

Список использованной литературы

1. Конвенция о правах ребенка: принята 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // СПС "КонсультантПлюс".

2. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. с учетом поправок от 5 февраля 2014 г.// СПС «Консультант- Плюс».

3. Семейный кодекс Российской Федерации(ред. от 13.07.2015)// СПС «Консультант-Плюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Часть вторая от 26. 01. 1996 № 14-ФЗ; Часть третья от 26. 11. 2001. № 146-ФЗ (в ред. от 01.09.08) // СПС «Консультант-Плюс».

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015)// СПС «Консультант-Плюс».

6. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997г. №143(ред. от 31.12.2014) // СПС «Консультант-Плюс».

7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» : (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант-Плюс».

8. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»: (ред. от 08.03.2015) // СПС «Консультант-Плюс».

9. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 22.12.2014) // СПС «Консультант-Плюс».

10. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве: (ред. от 29.06.2015) // СПС «Консультант-Плюс».

11. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. // СПС «Консультант-Плюс».

12. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // // СПС «Консультант-Плюс».

13. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «Консультант-Плюс».

14. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» // СПС «Консультант-Плюс».

15. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009. № 423Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: (ред. от 10.09.2015) // СПС «Консультант-Плюс».

16. Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 № 432О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (ред. от 10.02.2014) // СПС «Консультант-Плюс».

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998. № 10 О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: (ред. от 06.02.2007) // СПС «Консультант-Плюс».

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04. 2006. № 8. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: (ред. от 17.12.2013) // СПС «Консультант-Плюс».

19. Письмо Минобрнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних // СПС «Консультант-Плюс».

20. Авдеев В.А., Авдеева О.А. Государственно-правовой механизм охраны семьи и прав ребенка в РФ // Российский следователь.- 2015.- № 9.- С. 22 — 27.

21. Альбиков И.Р. Тенденции развития кризиса института семьи в современной России // Семейное и жилищное право. -2013. -№ 2.- С. 2 — 4.

22. Антокольская М. В. Семейное право. Учебник. — М.: Норма, 2013.-432с.

23. Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей / Г.В. Арутюнян // Семейное и жилищное право. – 2009. – № 4. – С. 3 — 8.

24. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: диссертация … доктора юридических наук: 12.00.03. М., 2002. – 348с.

25. Павел Астахов: на 40% сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей / Основные статистические данные по вопросам защиты прав и интересов детей (2009-2015 гг.) // Официальный сайт Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка http://www.rfdeti.ru

26. Грибков А.М. Договорное регулирование отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей: диссертация… канд. юридич. наук: 12.00.03. М., 2010. – 207 с.

27. Букшина С.В. Отобрание ребенка в административном порядке: основание, последствия и значение // Вопросы ювенальной юстиции. -2014.- № 3. -С. 13 — 16.

28. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Зерцало, 2013.

29. Грибанов В.П. Гражданско-правовая охрана имущественных и личных неимущественных прав советских граждан. // Советсвое государств и право. 1974. №12. С121

30. Гусева Т.С., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (постатейный). – М.: Проспект, 2013.

31. Денисюк С.П. К вопросу о некоторых соглашениях в семейном праве России // Семейное и жилищное право. -2015. -№ 1. -С. 7 — 10.

32. Звенигородская Н.Ф. Правовая природа ответственности по договорам, предусмотренным семейным законодательством // Семейное и жилищное право. -2011. -№ 2.- С. 30.

33. Ильина О.Ю. Постановления судов по семейно-правовым спорам в практике органов записи актов гражданского состояния // Семейное и жилищное право. -2015.- № 2. -С. 6 — 12.

34. Ильина О.Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. -М.: Городец, 2007. -192 с.