Система социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы развития

В условиях современного мира, где демографические вызовы становятся одним из ключевых стратегических приоритетов многих государств, Российская Федерация не является исключением. Сохранение и укрепление института семьи, поддержка материнства, отцовства и детства выступают не просто как гуманитарные задачи, но как фундамент национальной безопасности и устойчивого развития. За последние десятилетия страна пережила значительные социальные и экономические трансформации, которые оказали существенное влияние на структуру и благополучие российских семей. Сегодня актуальность государственной поддержки семей с детьми определяется не только необходимостью стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации, но и потребностью в снижении уровня бедности, обеспечении достойного уровня жизни и создании благоприятных условий для всестороннего развития каждого ребенка.

Данная работа ставит своей целью всестороннее изучение современного состояния и направлений развития системы социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации. В ней будет представлен глубокий анализ нормативно-правовых основ, систематизированы основные виды и меры социальной поддержки, выявлены ключевые проблемы и вызовы, а также обозначены перспективные направления совершенствования государственной политики. Особое внимание будет уделено новейшим законодательным инициативам и их потенциальному влиянию на благосостояние семей. Для студента гуманитарного, юридического или социального вуза, а также аспиранта, данное исследование послужит не просто курсовой работой, но и подробным аналитическим руководством, предоставляющим комплексное понимание сложной и многогранной системы социальной поддержки семьи в России.

Теоретико-методологические основы социального обеспечения семей с детьми

Погружение в проблематику социального обеспечения семей с детьми требует четкого определения терминологического аппарата и понимания научных концепций, лежащих в основе государственной семейной политики, ведь без этого академическое исследование рискует быть поверхностным и лишенным необходимой глубины.

Понятийно-категориальный аппарат

Прежде чем анализировать конкретные меры поддержки, необходимо строго разграничить ключевые понятия, такие как социальная защита, социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь, а также дать определение семье и многодетной семье в контексте российского законодательства.

Социальная защита — это наиболее широкое понятие, охватывающее всю совокупность мер, предпринимаемых государством для соблюдения прав человека и удовлетворения его социальных потребностей. Это комплексное явление, включающее в себя денежное и натуральное обеспечение, услуги и льготы, направленные на поддержку нуждающихся граждан, создание условий для их самореализации и самообеспечения. Социальная защита, таким образом, является своего рода зонтиком, под которым находятся три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь.

Социальное обеспечение представляет собой организованную государством форму помощи для определённого круга лиц, предоставляемую при наступлении юридически значимых фактов и в установленных законом ситуациях (например, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей), с целью выравнивания социального положения граждан. Главной его особенностью является безвозмездный характер и предоставление средств из государственных фондов. Конституция Российской Федерации в статье 39 четко гарантирует каждому социальное обеспечение в этих случаях. Пособия в России, в частности, на детей, являются ярким примером такой формы поддержки, демонстрируя стремление государства к созданию равных возможностей для всех граждан, независимо от их жизненных обстоятельств.

Социальное страхование отличается от социального обеспечения тем, что базируется на принципах уплаты страховых взносов. Это система защиты граждан от социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности, безработицей, наступлением старости, материнством и другими социально значимыми событиями, посредством формирования специальных фондов за счет обязательных или добровольных отчислений.

Социальная помощь — это предоставление поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, доходы которых ниже установленного уровня (прожиточного минимума). Она носит адресный характер и может быть выражена в денежных выплатах, натуральной помощи (продукты, одежда) или социальных услугах. В отличие от социального обеспечения, которое может предоставляться независимо от нуждаемости (например, некоторые пособия или материнский капитал), социальная помощь всегда строго ориентирована на нуждающихся.

Что касается определения семьи, то в российском законодательстве отсутствует его единое и исчерпывающее толкование. Однако Семейный кодекс Российской Федерации в статье 2 относит к членам семьи супругов, родителей и детей. В более широком смысле, статьи 93-97 Семейного кодекса РФ могут включать в круг других членов семьи сестер, братьев, внуков, дедушек, бабушек, пасынков и падчериц, отчимов и мачех. В контексте федеральных законов, семья часто определяется как лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство, что является важным критерием для назначения многих видов социальной поддержки.

Понятие многодетной семьи в России исторически имело региональные различия, но с 23 января 2024 года ситуация изменилась. Указ Президента РФ № 63 О мерах социальной поддержки многодетных семей на федеральном уровне закрепил единое определение: многодетной семьей признается любая семья, воспитывающая троих и более детей, включая родных и приёмных, статус которой устанавливается бессрочно. Эта унификация значительно упрощает применение мер поддержки по всей стране, обеспечивая единообразие подходов и большую прозрачность для граждан.

Основные научные подходы к пониманию государственной семейной политики

Государственная семейная политика – это не просто набор разрозненных мер, а целостная система принципов, задач и приоритетов, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы общества. Она является относительно обособленной частью социальной политики и воздействует на функционирование семьи как общественного института. В академической науке существуют различные подходы к осмыслению и формированию такой политики:

1. Патерналистский подход: Исторически распространенный подход, при котором государство выступает в роли отца или опекуна, предоставляя семье блага и услуги, но при этом сохраняя значительный контроль над ее функционированием. Основной акцент делается на государственной поддержке и регламентации, что может снижать инициативу самих семей.
2. Либеральный подход: Характеризуется минимальным вмешательством государства в дела семьи, акцентом на саморегуляции и индивидуальной ответственности. Государство создает лишь базовые условия для функционирования семьи, предоставляя возможности для развития, но не вмешиваясь в ее внутренние процессы. В рамках этого подхода поддержка часто носит адресный характер и направлена на наиболее уязвимые слои.
3. Социал-демократический (универсалистский) подход: Ориентирован на универсальность поддержки, предоставляемой всем семьям, независимо от их дохода, с целью обеспечения равных возможностей и предотвращения социальной эксклюзии. Государство активно участвует в создании развитой системы социальных услуг, таких как доступное образование, здравоохранение, детские сады, а также предоставляет универсальные пособия. Цель — не столько помочь бедным, сколько создать комфортные условия для всех семей.
4. Демографический подход: Фокусируется на влиянии семейной политики на демографические показатели, в первую очередь на рождаемость. Меры поддержки (материнский капитал, пособия на детей) рассматриваются как инструменты для стимулирования рождаемости и улучшения возрастной структуры населения.
5. Гендерный подход: Акцентирует внимание на равенстве прав и возможностей мужчин и женщин в семье и обществе, а также на преодолении гендерных стереотипов. Семейная политика, с этой точки зрения, должна способствовать более равномерному распределению родительских обязанностей и созданию условий для совмещения профессиональных и семейных ролей для обоих родителей.
6. Ценностно-ориентированный (традиционалистский) подход: Подчеркивает важность сохранения и укрепления традиционных семейных ценностей, определенных культурных и моральных норм. Государственная политика в этом случае направлена на поддержку классической модели семьи, стимулирование брака, материнства и отцовства как ключевых социальных институтов.
7. Комплексный (интегративный) подход: Современный подход, стремящийся объединить элементы различных теорий, признавая многомерность проблем семьи. Он предполагает сочетание адресности и универсальности, демографических стимулов и гендерного равенства, при одновременном учете социокультурных особенностей общества. Российская государственная семейная политика, особенно после утверждения Концепции до 2025 года, демонстрирует тенденцию к формированию именно такого комплексного подхода, стремясь к балансу между стимулированием рождаемости, адресной поддержкой нуждающихся и укреплением традиционных ценностей.

Понимание этих подходов позволяет не только анализировать существующие меры, но и критически оценивать их эффективность, а также прогнозировать направления дальнейшего развития, формируя основу для обоснованных решений в области государственной семейной политики.

Нормативно-правовая база системы социального обеспечения семей с детьми в РФ

Система социального обеспечения семей с детьми в России опирается на сложную, многоуровневую нормативно-правовую базу, формирующую своего рода правовой каркас государственной поддержки. От Конституции как основополагающего документа до подзаконных актов и стратегических программ – каждый элемент играет свою роль в обеспечении прав и гарантий семей.

Конституционные основы государственной семейной политики

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, заложила фундамент для формирования социального государства и защиты семьи, материнства и детства. Эти положения являются краеугольными камнями для всего последующего законодательства.

• Статья 7 четко закрепляет, что Российская Федерация является социальным государством. Это означает, что его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В числе важнейших задач социального государства выделяется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Это положение обязывает государство принимать активные меры по улучшению благосостояния семей.
• Статья 38 прямо устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Эта статья подчеркивает особую ценность семьи как социального института и гарантирует ее всестороннюю поддержку. Более того, она определяет, что забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей, что является важным принципом семейного права.
• Статья 39 гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Это положение является прямой конституционной основой для существования и развития всей системы государственных пособий и выплат, направленных на поддержку семей с детьми.
• Статья 72, часть 1, пункты «е» и «ж» определяют, что защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, относятся к вопросам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Это означает, что как федеральный центр, так и регионы имеют право и обязанность принимать законодательные акты и программы в данной сфере, что ведет к появлению как общефедеральных, так и специфических региональных мер поддержки.

Таким образом, Конституция РФ не только декларирует приоритет семьи и детства, но и формирует правовую основу для развития комплексной системы социальной поддержки, обязывая государство обеспечивать достойные условия для всех семей.

Федеральное законодательство и подзаконные акты

На основе конституционных положений сформировался обширный массив федерального законодательства и подзаконных актов, детализирующих и конкретизирующих механизмы социальной поддержки.

Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) является ключевым документом в регулировании семейных отношений. В нем закреплено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Кодекс определяет круг членов семьи, включая супругов, родителей и детей (статья 2), а также других родственников и близких родственников (статьи 14, 93-97), что имеет прямое отношение к определению круга лиц, имеющих право на ту или иную форму поддержки. СК РФ также регулирует имущественные и неимущественные отношения в семье, устанавливает права и обязанности родителей и детей.

Федеральные законы, регулирующие социальное обеспечение семей с детьми, включают в себя:

• Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Этот закон стал революционным, установив программу материнского (семейного) капитала, которая регулирует условия его получения, размер, порядок использования и цели, на которые могут быть направлены средства.
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ О государственной социальной помощи: Регулирует порядок и условия предоставления государственной социальной помощи, в том числе малообеспеченным семьям. Он определяет виды социальной помощи, принципы ее оказания, а также категории граждан, имеющих на нее право.
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Определяет систему мер социальной защиты для инвалидов, включая детей-инвалидов и семьи, воспитывающие таких детей. Он устанавливает право на реабилитацию, социальные услуги, льготы и пособия.
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Закрепляет основные гарантии прав и законных интересов ребенка, устанавливает основные направления государственной политики в интересах детей, а также права ребенка на достойные условия жизни, образование, охрану здоровья и защиту от всех форм дискриминации.
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Регулирует вопросы социального обслуживания, предоставляемого семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая социальное сопровождение, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические и другие услуги.
• Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Устанавливает особые гарантии для этой уязвимой категории детей, включая право на жилье, образование, медицинское обслуживание и материальное обеспечение.
• Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам): Предусматривает меры по погашению ипотеки для семей, в которых после 1 января 2019 года родился третий или последующий ребенок, предоставляя им возможность получить государственную субсидию до 450 000 рублей на погашение жилищного кредита.
• Федеральный закон от 13.07.2024 № 179-ФЗ О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации: Вводит с 2026 года ежегодную семейную выплату (налоговый кешбэк) в виде возмещения части уплаченного НДФЛ для граждан РФ, имеющих двух и более детей, если их среднедушевой доход не превышает 1,5 региональных прожиточных минимумов.

Помимо федеральных законов, значительную роль играют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и акты профильных министерств (например, Министерства труда и социальной защиты РФ). Эти подзаконные акты детализируют порядок применения законов, утверждают правила предоставления выплат и льгот, а также регулируют функционирование социальных служб.

Стратегические документы и государственные программы

Помимо законодательных актов, государственная семейная политика формируется и реализуется на основе долгосрочных стратегических документов, которые определяют векторы развития и приоритетные задачи.

• Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351, является одним из ключевых документов. Она определяет цели и задачи демографической политики, главной из которых является улучшение демографической ситуации, включая рост рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. В контексте семейной политики, Концепция призывает к усилению государственной поддержки семей, созданию условий для рождения и воспитания детей, развитию системы льгот и пособий.
• Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р, является более специализированным документом. Она определяет принципы, задачи и приоритетные меры по поддержке и укреплению семьи как социального института. Среди ее целей — сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства, профилактика и преодоление семейного неблагополучия, а также улучшение условий и повышение качества жизни семей. Этот документ служит ориентиром для разработки конкретных программ и мероприятий на всех уровнях власти.
• Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства (2018–2027 годы) является важной инициативой, подчеркивающей долгосрочный приоритет защиты интересов детей. Целью Десятилетия детства является совершенствование государственной политики в сфере защиты детей, что включает в себя реализацию мероприятий по улучшению положения детей, повышению доступности образования и здравоохранения, развитию системы отдыха и оздоровления, а также формированию безопасной и благоприятной среды для их роста и развития.

Эти стратегические документы, наряду с действующим законодательством, формируют комплексную основу для реализации государственной политики в области социального обеспечения семей с детьми, определяя как общие направления, так и конкретные механизмы поддержки.

Основные виды и меры социальной поддержки семей с детьми в современной России

В последние годы система социальной поддержки семей с детьми в России претерпела значительные изменения, направленные на ее унификацию, адресность и повышение эффективности. Сегодня она представляет собой многокомпонентную структуру, включающую денежные выплаты, льготы и субсидии, ориентированные на различные категории семей. Рассмотрим ключевые меры, действующие на федеральном и региональном уровнях.

Единое пособие на детей и беременных женщин

С начала 2023 года в России действует Единое пособие на детей и беременных женщин, ставшее одним из центральных элементов системы социальной поддержки. Эта мера государственной поддержки семей с невысокими доходами направлена на помощь беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, и родителям детей до 17 лет.

Механизм назначения и распределения средств организован Социальным фондом России (СФР), что упрощает подачу заявлений и получение выплат. Пособие объединяет в себе несколько ранее существовавших выплат:

• пособие беременным женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки;
• ежемесячную выплату при рождении или усыновлении ребёнка до 3 лет;
• пособие на ребёнка от 3 до 8 лет;
• ежемесячную выплату на ребёнка от 8 до 17 лет.

Условия получения единого пособия включают следующие критерии:

1. Гражданство РФ: Как родители, так и дети должны быть гражданами Российской Федерации.
2. Среднедушевой доход: Среднедушевой доход семьи за предшествующий год должен не превышать регионального прожиточного минимума на душу населения.
3. Имущественная обеспеченность: Оценивается наличие движимого и недвижимого имущества семьи в пределах установленных лимитов.
4. Правило нулевого дохода: Применяется, если у взрослых членов семьи отсутствует официальный доход без уважительных причин.

Размер пособия напрямую привязан к прожиточному минимуму, установленному в конкретном регионе для детей или для трудоспособного населения (для беременных женщин). Он составляет:

• 50% от регионального прожиточного минимума (РПМ), если среднедушевой доход семьи с учетом пособия не достигает РПМ.
• 75% от РПМ, если 50% пособия не позволяют вывести семью из категории нуждающихся.
• 100% от РПМ, если даже 75% пособия недостаточно.

Для справки, федеральный прожиточный минимум на 2025 год установлен в следующих размерах:

• на душу населения — 17 733 рубля;
• для трудоспособного населения — 19 329 рублей;
• для детей — 17 201 рубль;
• для пенсионеров — 15 250 рублей.

Региональные прожиточные минимумы могут отличаться.

Важные изменения с 2025 года:

С 1 января 2025 года внедряется механизм проактивного (автоматического) назначения единого пособия на новорожденного ребенка без проведения комплексной оценки нуждаемости, если семья уже получает аналогичную выплату на старших детей. Размер и срок выплаты на новорожденного будут соответствовать ранее установленным для других детей в семье. По истечении текущего периода выплат семья сможет подать единое заявление на продление пособия сразу для всех детей. Это значительно упростит процесс оформления поддержки для многодетных семей.

Изменения в учете доходов:

При определении права на универсальное пособие к членам семьи относятся заявитель, его супруг или супруга, дети до 18 лет (в том числе под опекой), а также дети от 18 до 23 лет, обучающиеся очно и не состоящие в браке. Важным нововведением является то, что с 1 июня 2024 года доходы несовершеннолетних детей, совмещающих работу и учебу, не учитываются при расчёте пособия, что позволяет семьям не терять право на поддержку из-за подработок подростков.

Материнский (семейный) капитал

Программа Материнского (семейного) капитала (МСК) является одной из наиболее значимых и долгосрочных мер государственной поддержки семей с детьми в России. Изначально запущенная в 2007 году, программа доказала свою эффективность и была продлена до 2030 года с ежегодной индексацией на уровень инфляции. Общий объем средств, предусмотренный на программу за три года, составит более 1,8 триллиона рублей, что подчеркивает ее масштабы и стратегическое значение.

Основные направления использования МСК:

Традиционно средства материнского капитала могут быть направлены на следующие цели:

• Улучшение жилищных условий (покупка, строительство жилья, погашение ипотеки).
• Получение образования ребенком (детьми).
• Формирование накопительной пенсии матери.
• Приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Новые возможности использования МСК с 2025 года:

С целью повышения гибкости и доступности средств материнского капитала для семей, введены новые возможности:

• Ежемесячные выплаты на любого ребенка до трех лет: Семьи, чей среднедушевой доход не превышает двух региональных прожиточных минимумов, могут получать ежемесячные выплаты из средств МСК. Эти средства перечисляются на банковскую карту, и отчетность об их использовании не требуется, что значительно расширяет возможности семей в оперативном использовании средств на текущие нужды.
• Единовременная выплата остатка средств: С сентября 2024 года неиспользованный остаток материнского капитала до 10 000 рублей может быть получен единовременной выплатой на любые цели, что удобно для семей с небольшими остатками на счету.
• Отзыв средств из накопительной пенсии: Женщины теперь могут отозвать средства материнского капитала, ранее направленные на формирование накопительной пенсии, чтобы использовать их на другие разрешенные цели (например, на улучшение жилищных условий или образование детей). Это предоставляет дополнительную гибкость в управлении капиталом.

Индексация размера материнского капитала происходит ежегодно. Например, на 2025 год ожидается дальнейшее увеличение сумм выплат.

Льготы и меры поддержки многодетных семей

Многодетные семьи в России являются особым объектом государственной поддержки. С целью унификации подходов и повышения эффективности мер, Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 63 был закреплен единый федеральный статус многодетной семьи как семьи, имеющей трех и более детей, который устанавливается бессрочно. При этом социальная поддержка оказывается до достижения старшим из трех младших детей возраста 18 лет, или до 23 лет, если ребенок учится очно и находится на попечении родителей. В настоящее время вводится удостоверение многодетной семьи единого федерального образца, которое будет действовать на всей территории страны, а старые удостоверения будут недействительны с 1 января 2026 года.

К федеральным льготам для многодетных семей относятся:

• Ежегодный отпуск в удобное время: При наличии троих и более детей до 18 лет, младшему из которых нет 14, один из родителей имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время.
• Вычет по земельному налогу: Многодетные семьи получают вычет в размере кадастровой стоимости 600 м² площади одного земельного участка, что фактически освобождает от налога владельцев стандартных шести соток.
• Дополнительный вычет по налогу на имущество: Для одного объекта недвижимости предоставляется дополнительный вычет в размере кадастровой стоимости 5 м² общей площади квартиры и 7 м² общей площади дома на каждого ребёнка до 18 лет.
• Субсидия на погашение ипотеки до 450 000 рублей: Предоставляется семьям, у которых родился третий или последующий ребенок после 1 января 2019 года (см. ФЗ № 157-ФЗ).

Изменения в стандартных налоговых вычетах на детей с 1 января 2025 года:

• На первого ребёнка: 1 400 рублей.
• На второго ребёнка: 2 800 рублей.
• На третьего и каждого последующего ребёнка: 6 000 рублей.

Предельный доход для применения вычетов увеличен с 350 000 до 450 000 рублей.

Дополнительный налоговый вычет на ребенка-инвалида:

Предоставляется, если в семье есть ребёнок-инвалид до 18 лет или ребёнок-инвалид I или II группы до 24 лет, обучающийся очно. С 1 января 2025 года размер такого вычета составляет:

• 12 000 рублей для родителей и усыновителей.
• 6 000 рублей для опекунов, попечителей и приемных родителей.

Досрочная пенсия для матерей:

Женщинам, вырастившим троих детей, разрешается досрочно выйти на пенсию в 57 лет; при четверых детях — в 56 лет; при пятерых и более — в 50 лет, при условии, что на момент оформления пенсии всем детям исполнилось хотя бы 8 лет.

Поддержка семей мобилизованных:

В случае, если отец служит по призыву или мобилизован, мать дополнительно получает ежемесячное пособие в размере 15 500 рублей на каждого ребёнка до 3 лет или до окончания службы отца.

Ипотечная поддержка и жилищное обеспечение

Жилищный вопрос является одним из самых острых для многих российских семей, особенно для тех, кто воспитывает детей. Государство активно развивает программы поддержки, направленные на улучшение жилищных условий.

• Субсидирование процентной ставки по ипотеке: Государство выделяет значительные средства на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. В рамках этих программ семьи могут оформить ипотеку по льготным ставкам (например, Семейная ипотека), что существенно снижает финансовую нагрузку.
• Федеральная выплата на погашение ипотеки до 450 000 рублей: Предоставляется семьям, у которых после 1 января 2019 года родился третий или последующий ребенок. Эти средства могут быть направлены на полное или частичное погашение ипотечного кредита.
• Региональная выплата многодетным семьям на погашение ипотеки: Многие субъекты РФ вводят собственные программы поддержки. Например, в ряде регионов эта выплата может достигать 550 000 рублей. Важно, что эту региональную выплату можно оформить совместно с федеральной субсидией, что в сумме может предоставить существенную помощь в решении жилищного вопроса.

В целом, на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми учтено более 2 триллионов рублей, что говорит о масштабах государственной поддержки в этой сфере.

Другие формы социальной помощи и региональные инициативы

Помимо федеральных программ, субъекты Российской Федерации активно разрабатывают и реализуют собственные меры поддержки, учитывая региональные особенности и потребности семей.

• Региональный материнский (семейный) капитал: Для нуждающихся семей с третьим или последующим ребенком многие регионы предусматривают свой материнский капитал. Его размер и условия получения зависят от конкретного субъекта РФ. Например, в Московской области с 2025 года молодые семьи до 35 лет могут получить 300 000 рублей при рождении третьего или последующего ребенка.
• Компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ): Многодетным семьям предоставляется компенсация расходов на ЖКУ. На федеральном уровне это 30%, а для семей с 10 и более детьми компенсация может достигать 50%.
• Бесплатное предоставление земельных участков: Многие регионы предоставляют многодетным семьям земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства.
• Бесплатное питание для школьников: Учащиеся из многодетных семей, как правило, обеспечиваются бесплатным питанием в школах.
• Бесплатный проезд на общественном транспорте: Для детей и/или родителей из многодетных семей во многих регионах предусмотрен бесплатный проезд в городском и пригородном общественном транспорте.
• Бесплатные лекарства для детей до 6 лет: По рецепту врача дети из многодетных семей до 6 лет имеют право на бесплатные лекарственные препараты.
• Первоочередное зачисление в детские сады: Дети из многодетных семей имеют преимущественное право при зачислении в дошкольные образовательные учреждения.
• Компенсация за школьную форму: В некоторых регионах предусмотрены выплаты на приобретение школьной формы или комплектов детской одежды для детей из многодетных семей.
• Льготы на посещение культурных учреждений: Многодетным семьям часто предоставляется право на бесплатное или льготное посещение музеев, выставок, парков и других культурных объектов.

Эти разнообразные меры, как на федеральном, так и на региональном уровнях, формируют сложную, но при этом достаточно гибкую систему поддержки, направленную на повышение благосостояния и качества жизни российских семей с детьми.

Проблемы и вызовы в системе социального обеспечения семей с детьми в РФ

Несмотря на значительные успехи в развитии системы социальной поддержки семей с детьми, она сталкивается с рядом системных проблем и вызовов, которые требуют глубокого анализа и своевременного решения. Эти сложности затрагивают как концептуальные основы политики, так и практическую реализацию мер, а также ее влияние на различные слои общества.

Концептуальные и методологические проблемы

В процессе модернизации государственной семейной политики в России отмечается неадекватность концептуальных подходов и политической практики. Это проявляется в нескольких аспектах:

• Недостаточная детальность стратегических документов: Хотя существуют важные стратегические документы, такие как Концепция демографической политики и Концепция государственной семейной политики до 2025 года, их разработка порой страдает от недостаточной детализации. Общие положения не всегда транслируются в конкретные, измеримые цели и задачи для исполнителей на разных уровнях.
• Отсутствие объективного подхода к формированию целевых индикаторов и недостаток мониторинга: Часто отсутствует четкая система объективных, научно обоснованных индикаторов, позволяющих оценить реальную эффективность реализуемых мер. Мониторинг их воздействия на демографическую ситуацию, уровень бедности или качество жизни семей проводится недостаточно регулярно или не охватывает все необходимые параметры. Это затрудняет своевременную корректировку политики и оценку возврата инвестиций, что, в конечном итоге, приводит к неоптимальному распределению ресурсов и замедляет достижение поставленных целей.
• Расплывчатость в формулировках и отсутствие единой идеологии: Нередко можно наблюдать размытость в определении ключевых приоритетов, что приводит к отсутствию единой, последовательной идеологии семейной политики. Это может вызывать противоречия между различными ведомствами и уровнями власти при реализации схожих программ.
• Излишний акцент на количественных показателях: Зачастую эффективность оценивается по количеству выданных пособий или объему потраченных средств, в то время как качественные изменения в жизни семей (улучшение здоровья детей, снижение стресса у родителей, повышение образовательных возможностей) остаются без должного внимания.

Проблемы адресности и охвата

Одной из самых острых проблем является недостаточная адресность и равномерность охвата семей с детьми различными мерами поддержки.

• Игнорирование семей со средним доходом: Часто семейная политика в регионах, и отчасти на федеральном уровне, ориентирована либо на семьи, нуждающиеся в социальной защите (малообеспеченные), либо на высокодоходные семьи (например, через налоговые льготы, доступные тем, кто имеет высокий официальный доход). Семьи со средним доходом, которые не попадают под критерии нуждаемости, но при этом испытывают значительную финансовую нагрузку при воспитании детей, зачастую остаются вне фокуса внимания. Это создает так называемую ловушку среднего дохода, когда семьи теряют право на пособия, но при этом их доходы недостаточны для комфортного существования без поддержки.
• Неравномерность поддержки в регионах: Несмотря на унификацию некоторых мер (например, единое пособие или федеральный статус многодетной семьи), в региональном законодательстве по-прежнему сохраняются различия в определении семьи, ее классификации и, как следствие, в наборе и размерах региональных льгот. Хотя Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 ввел единое федеральное определение многодетной семьи, унифицировав этот аспект, различия в объемах и видах региональной помощи остаются значительными. Это может создавать социальную миграцию или, напротив, сдерживать ее, влияя на возможности семей в разных субъектах РФ.
• Потребность в более дифференцированном подходе: Запросы семей в сельской местности и крупных городах значительно различаются. Например, в сельской местности актуальнее вопросы доступности медицинских услуг, образования, транспортной инфраструктуры, тогда как в мегаполисах — дороговизна жилья, высокая стоимость детских садов и дополнительного образования. Отсутствие достаточно гибкого, адресного подхода, учитывающего эти региональные и поселенческие особенности, снижает эффективность мер.

Законодательные пробелы и правоприменительная практика

Несмотря на обширность нормативно-правовой базы, существуют определенные законодательные пробелы и сложности в правоприменительной практике:

• Законодательные пробелы в регулировании некоторых видов семейно-правовых отношений: Например, вопросы, связанные с сожительством (фактическими брачными отношениями), суррогатным материнством, или определением статуса семьи в условиях новых социальных реалий, порой остаются недостаточно урегулированными, что создает правовую неопределенность и сложности при назначении мер поддержки.
• Сложности в толковании и применении норм: Нередко законодательные акты содержат формулировки, которые могут быть по-разному истолкованы на местах, что приводит к неравномерной правоприменительной практике и, как следствие, к нарушению принципа равенства граждан.
• Бюрократические барьеры: Несмотря на цифровизацию и внедрение Госуслуг, процесс получения некоторых видов помощи все еще сопряжен с необходимостью сбора множества документов, что создает административные барьеры для семей, особенно для многодетных или маломобильных граждан.
• Недостаточная информированность граждан: Многие семьи просто не знают о всех положенных им льготах и выплатах, что снижает охват целевой аудитории и эффективность программ.

Эти проблемы и вызовы требуют постоянного внимания со стороны государства и экспертного сообщества. Их своевременное выявление и устранение является залогом построения по-настоящему эффективной и справедливой системы социального обеспечения семей с детьми.

Направления развития и совершенствования государственной политики

Перспективы развития системы социального обеспечения семей с детьми в России связаны с дальнейшей модернизацией нормативно-правовой базы, внедрением инновационных механизмов поддержки, развитием инфраструктуры и повышением эффективности мониторинга. Эти направления отражены в стратегических документах и планах правительства, нацеленных на создание максимально благоприятных условий для семей.

Совершенствование нормативно-правового и бюджетного обеспечения

Основой для дальнейшего развития является постоянная работа над нормативно-правовым обеспечением, что включает в себя:

• Совершенствование семейного законодательства Российской Федерации: Это предполагает не только устранение существующих пробелов (например, в отношении фактических брачных отношений или новых форм семей), но и адаптацию законодательства к меняющимся социально-экономическим условиям. Цель — создать более гибкую, прозрачную и всеобъемлющую правовую базу, которая будет максимально защищать интересы семьи и детей.
• Учёт задач государственной семейной политики при формировании федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: Для обеспечения стабильности и эффективности мер поддержки крайне важно, чтобы финансовое планирование на всех уровнях бюджетной системы страны осуществлялось с учетом приоритетов семейной политики. Это означает выделение достаточных средств на социальные программы, индексацию пособий и развитие инфраструктуры, что закреплено в бюджетных планах до 2026 года и далее. Такой подход позволяет гарантировать устойчивость и предсказуемость государственной поддержки.

Внедрение новых механизмов социальной поддержки

Государство активно ищет новые подходы к социальной поддержке, стремясь сделать ее более адресной и ощутимой для граждан. Одним из наиболее значимых нововведений станет ежегодная семейная выплата (налоговый кешбэк), которая призвана стать важным дополнением к существующим мерам.

• Детальное описание ежегодной семейной налоговой выплаты (налогового кешбэка): Эта мера введена Федеральным законом от 13.07.2024 № 179-ФЗ и начнет действовать с 2026 года. Она предусматривает возмещение части уплаченного НДФЛ гражданам РФ, имеющим два и более детей. Ключевое условие: среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5 региональных прожиточных минимумов.
  • Механизм действия: Фактически, эта выплата позволит снизить эффективную ставку НДФЛ для таких семей до 6%. Это означает, что если семья уплатила НДФЛ по ставке 13% (или 15% для высоких доходов), часть этих средств будет возвращена, компенсируя разницу.
  • Порядок получения: Заявление на выплату за 2025 год можно будет подать с 1 июня по 1 октября 2026 года через портал Госуслуг, многофункциональные центры (МФЦ) или лично в Социальный фонд России (СФР).
  • Ожидаемые результаты: Эта мера направлена на повышение располагаемых доходов семей, стимулирование рождаемости и снижение финансовой нагрузки на родителей. Она охватит более 4 миллионов семей, что сделает ее одной из самых масштабных форм поддержки.
• Расширение возможностей материнского капитала: Программа материнского капитала продлена до 2030 года с ежегодной индексацией. Как уже упоминалось, семьи с детьми получают возможность использовать остатки средств материнского капитала без определения цели их использования (на ежемесячные выплаты на любого ребенка до трех лет, если среднедушевой доход семьи не превышает двух региональных прожиточных минимумов), а также единовременную выплату до 10 000 рублей неиспользованного остатка. Это делает инструмент более гибким и адаптированным к текущим потребностям семей.

Развитие инфраструктуры и жилищного обеспечения

Решение жилищного вопроса остается одним из важнейших приоритетов. Для этого предусматриваются следующие направления:

• Развитие системы доступного арендного и социального жилья: Этот подход направлен на создание альтернативных форм обеспечения жильем, особенно для многодетных и молодых семей, которые не всегда имеют возможность приобрести жилье в собственность. Развитие государственного и муниципального арендного фонда, а также субсидирование арендной платы, может существенно облегчить жилищную проблему.
• Обеспечение жильём многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства: Продолжится реализация программ по предоставлению многодетным семьям субсидий, льготных кредитов и иной помощи для приобретения или строительства жилья. Привлечение частных инвесторов к строительству социального и арендного жилья через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) позволит увеличить темпы строительства и снизить нагрузку на бюджет.
• Предоставление многодетным семьям земельных участков: Эта мера, уже действующая во многих регионах, будет продолжена и расширена, предоставляя семьям возможность строить собственные дома или использовать участки для садоводства и огородничества, что способствует улучшению качества жизни.

Повышение эффективности мониторинга и оценки

Для того чтобы государственная политика была по-настоящему эффективной, необходима постоянная обратная связь и корректировка.

• Ежегодный мониторинг доходов и уровня жизни семей: Включающий выявление причин бедности среди семей с детьми. Регулярный и всесторонний анализ позволит выявлять наиболее уязвимые категории семей, оценивать влияние социальных выплат на их благосостояние и адаптировать меры поддержки к реальным потребностям.
• Совершенствование гарантированных государством мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе замещающих семей: На основе данных мониторинга будет осуществляться корректировка размеров пособий, условий их предоставления, а также разработка новых, более эффективных инструментов поддержки. Особое внимание уделяется замещающим семьям (опекуны, приемные родители), которые нуждаются в специфической поддержке.

Эти направления развития, заложенные в стратегические документы и бюджетные планы, свидетельствуют о системном подходе государства к совершенствованию системы социального обеспечения семей с детьми, стремясь к созданию устойчивой и эффективной системы поддержки, способной ответить на вызовы времени и обеспечить благополучие будущих поколений.

Анализ эффективности существующих мер и международный опыт

Оценка эффективности действующих мер и изучение зарубежных моделей является критически важным для формирования оптимальной государственной политики. Это позволяет не только понять, насколько успешно достигаются поставленные цели, но и выявить лучшие практики, применимые в российских условиях.

Оценка влияния мер на демографические показатели и уровень жизни

Эффективность мер социальной поддержки семей с детьми оценивается по их влиянию на два ключевых параметра: демографическую ситуацию и уровень жизни семей.

Влияние на демографические показатели:

• Стимулирование рождаемости: Такие меры, как материнский (семейный) капитал и единое пособие, несомненно, оказывают влияние на решения семей о рождении второго и последующих детей. Экспертные оценки показывают, что введение материнского капитала в 2007 году вызвало краткосрочный, но заметный рост рождаемости, особенно вторых детей. Однако долгосрочный эффект на демографическую кривую неоднозначен, поскольку рождаемость зависит от множества социально-экономических факторов, помимо прямых выплат.
• Удержание уровня рождаемости: В условиях общемировой тенденции к снижению рождаемости, российские меры поддержки, вероятно, способствуют замедлению этого процесса, сглаживая падение и позволяя удерживать рождаемость на определенном уровне, предотвращая более резкое снижение.
• Смещение календаря рождений: Некоторые эксперты отмечают, что меры поддержки могут не столько стимулировать рождение большего числа детей, сколько сдвигать сроки их рождения, заставляя семьи принимать решение о появлении ребенка раньше, чем они планировали изначально, чтобы успеть воспользоваться программами.

Влияние на уровень жизни семей:

• Снижение бедности: Адресные пособия, такие как единое пособие, напрямую направлены на снижение уровня бедности среди семей с детьми. Статистические данные Министерства труда и Росстата показывают, что введение этих мер способствует сокращению доли малообеспеченных семей, особенно многодетных и с одним родителем. Однако полностью искоренить бедность только за счет пособий невозможно; требуется комплексный подход, включающий создание рабочих мест, повышение доходов и развитие инфраструктуры.
• Улучшение жилищных условий: Программы ипотечной поддержки (например, Семейная ипотека, субсидии на погашение ипотеки) значительно улучшают доступность жилья для семей с детьми, что является одним из важнейших факторов повышения качества жизни. Средства материнского капитала также активно используются для этих целей.
• Поддержка многодетных семей: Федеральные и региональные льготы (налоговые вычеты, компенсация ЖКУ, бесплатное питание и проезд) оказывают существенную поддержку многодетным семьям, снижая их повседневные расходы. Единое федеральное определение многодетной семьи, закрепленное Указом Президента РФ № 63 от 23.01.2024, способствует унификации и более эффективной реализации этих мер по всей стране.
• Проблемы с ловушкой бедности: Несмотря на позитивные изменения, существует риск формирования ловушки бедности, когда семьи, получающие пособия, теряют стимул к повышению собственного дохода, опасаясь потерять право на государственную поддержку. Это требует более тонких механизмов оценки нуждаемости и стимулирования трудовой активности.

В целом, экспертные оценки показывают, что существующие меры играют важную роль в социальной поддержке семей, но их эффективность требует постоянного анализа и корректировки с учетом меняющихся социально-экономических условий и демографических тенденций.

Зарубежные модели социального обеспечения семей с детьми

Изучение международного опыта позволяет выявить наиболее успешные подходы и оценить возможность их адаптации к российским условиям. Разные страны имеют свои уникальные модели, основанные на их истории, культуре и экономических возможностях.

1. Скандинавские страны (Швеция, Норвегия, Дания):
   • Модель: Универсалистская, с сильным акцентом на государственное обеспечение.
   • Меры: Высокие универсальные детские пособия (выплачиваются всем семьям независимо от дохода), развитая система доступных и высококачественных государственных дошкольных учреждений, длительные оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком для обоих родителей (с акцентом на участие отцов), бесплатное образование и здравоохранение.
   • Применимость для РФ: Высокий уровень социальных гарантий и развитая инфраструктура, ориентированная на равенство возможностей. Адаптация требует значительных бюджетных инвестиций и изменения культурных установок в отношении роли отцов в воспитании детей. Принципы универсальности, однако, могут быть частично внедрены.
2. Франция:
   • Модель: Пронаталистская, ориентированная на стимулирование рождаемости.
   • Меры: Комплекс пособий (универсальные, адресные на третьего и последующих детей), значительные налоговые льготы для семей с детьми (система семейного коэффициента), субсидирование яслей и детских садов, а также семейных центров, льготы на транспорт и досуг.
   • Применимость для РФ: Французский опыт в стимулировании рождаемости, особенно вторых и третьих детей, может быть полезен. Система налоговых льгот, подобная французскому семейному коэффициенту, уже частично реализуется в России через налоговые вычеты и планируемый налоговый кешбэк.
3. Германия:
   • Модель: Смешанная, с элементами универсализма и страхования.
   • Меры: Универсальные детские пособия (Kindergeld), родительское пособие (Elterngeld), которое замещает часть дохода родителя, ушедшего в отпуск по уходу за ребенком, налоговые вычеты, субсидирование детских садов, поддержка семей с низкими доходами.
   • Применимость для РФ: Система родительского пособия, привязанного к доходу, может быть интересна для дальнейшего совершенствования российских пособий по уходу за ребенком.
4. Великобритания:
   • Модель: Либеральная, с акцентом на адресную помощь.
   • Меры: Универсальное детское пособие (Child Benefit), но с ограничениями для высокодоходных семей, налоговые кредиты для работающих родителей, субсидии на уход за детьми (Childcare Vouchers), жилищные пособия.
   • Применимость для РФ: Принципы адресности уже активно используются в России (единое пособие). Однако опыт Великобритании в стимулировании работающих родителей и субсидировании ухода за детьми может быть полезен для развития соответствующих программ в РФ.

Выводы для России:

Российская Федерация движется по пути формирования комплексной модели, сочетающей элементы разных подходов. Унификация статуса многодетных семей, введение единого пособия, продление материнского капитала — это шаги к универсализации и повышению прозрачности. В то же время, адресность сохраняется для наиболее нуждающихся категорий.

Адаптация зарубежного опыта должна учитывать российские экономические, демографические и социокультурные реалии. Например, внедрение длительных оплачиваемых отпус��ов по уходу за ребенком для отцов (по скандинавской модели) требует не только законодательных изменений, но и изменения традиционных представлений о гендерных ролях. Развитие доступной и качественной инфраструктуры для детей (детские сады, школы, секции) по примеру скандинавских стран или Франции — это долгосрочная цель, требующая значительных инвестиций и системного подхода.

Главный урок международного опыта заключается в том, что успешная семейная политика — это не просто выплаты, а комплексная система, включающая в себя социальные услуги, качественное образование, доступное здравоохранение, гибкий рынок труда и культурную поддержку института семьи.

Заключение

Исследование современного состояния и направлений развития системы социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов. Актуальность государственной поддержки семьи и детства не просто декларируется, а подтверждается значительными усилиями государства по формированию комплексной и многоуровневой системы.

Мы увидели, что теоретико-методологические основы базируются на четком разграничении понятий социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь и социальное страхование, а также на многообразии научных подходов к семейной политике. Нормативно-правовая база, от Конституционных гарантий до детализированных федеральных законов и стратегических документов, таких как Концепция государственной семейной политики до 2025 года и Указ о Десятилетии детства, создает прочный правовой фундамент для этой системы.

В современной России действует широкий спектр мер социальной поддержки, включая универсальное единое пособие, которое с 2025 года будет проактивно назначаться на новорожденных, программу материнского (семейного) капитала, продленную до 2030 года и получившую новые возможности использования, а также обширный пакет льгот и субсидий для многодетных семей, чей статус с 2024 года унифицирован на федеральном уровне. Важной частью является ипотечная поддержка и региональные инициативы, демонстрирующие гибкость системы.

Однако, как показал анализ, система не лишена проблем. Концептуальные и методологические вызовы, связанные с недостаточной детализацией стратегических документов и мониторинга эффективности, проблемы адресности (игнорирование семей со средним доходом, неравномерность поддержки в регионах) и законодательные пробелы, требуют постоянного внимания и корректировки.

Перспективы развития системы социального обеспечения семей с детьми связаны с последовательным совершенствованием нормативно-правового и бюджетного обеспечения, а также внедрением инновационных механизмов. Ключевым шагом станет ежегодная семейная налоговая выплата (налоговый кешбэк) с 2026 года, которая позволит существенно снизить налоговую нагрузку на семьи с двумя и более детьми. Развитие доступного арендного жилья и механизмов государственно-частного партнерства в жилищной сфере также обещают улучшить условия жизни многих семей.

Анализ эффективности показал, что существующие меры вносят вклад в стимулирование рождаемости и снижение бедности, но их долгосрочное влияние требует дальнейших исследований. Изучение зарубежного опыта, будь то универсалистские модели Скандинавии или пронаталистские подходы Франции, позволяет извлечь ценные уроки и адаптировать лучшие практики к российским реалиям, двигаясь к созданию комплексной системы, сочетающей адресность и универсальность, экономические стимулы и развитие социальной инфраструктуры. Таким образом, система социального обеспечения семей с детьми в РФ находится в состоянии динамичного развития, и, несмотря на достигнутые успехи, дальнейшее совершенствование требует системного подхода, учета выявленных проблем и активного внедрения новых, более эффективных механизмов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. — № 99. 24.05.1995.
4. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3803.
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О государственной социальной помощи» // Российская газета. — № 142, 23.07.1999.
6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета. — № 4263. — 31.12.2006.
7. Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (последняя редакция).
8. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации.
9. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации от 12.02.1994 // СЛИП. 1994. № S. Ст. 599.
10. Апостолова Т.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации. – М.: ВЛАДОС, 2013. – 478 с.
11. Аверин А.Н. Социальная политика Российской Федерации. — М.: Изд-во РАГС, 2011. – 126 с.
12. Агапов Е.П. Социальное обеспечение. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. – 358 с.
13. Басова Н.Ф. Основы социальной политики и финансирование социального обеспечения. – М.: Академия, 2014. – 353 с.
14. Бородкин Ф.М. Социальные индикаторы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 607 с.
15. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации. – М.:ДИС, 2013. – 491 с.
16. Денисова И.П. Социальная политика. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. – 347 с.
17. Жуков В.И. Теория и методология социальной политики. – М.: Союз, 2010. – 587 с.
18. Косов Г.В. Социология и политология. – М.: Илекса, 2014. – 605 с.
19. Кукушина В.Д. Социальная защита населения. – М.: Март, 2013. – 408 с.
20. Мухудадаев М.О. Образование: введение в дискурс социальной политики. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2010. – 233 с.
21. Новикова В.Ф. Социальная сфера и ее регулирование на макро — и микроуровне. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – 22 с.
22. Парамонов В.В. Социальная политика. — М.: Изд-во РУДН, 2011. – 114 с.
23. Фирсов М.В. История социальной работы. Европейский кодекс социального обеспечения. – М.: Времена, 2010. – 685 с.
24. Государственная семейная политика в России. URL: https://lesgaft.spb.ru/ru/articles/gosudarstvennaya-semeynaya-politika-v-rossii (дата обращения: 30.10.2025).
25. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. URL: https://www.kirovreg.ru/power/municipal/social/documents/concept.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
26. Опора и поддержка: какие льготы и пособия доступны многодетным семьям. URL: https://lenta.ru/articles/2024/09/30/mnogodetnye/ (дата обращения: 30.10.2025).
27. Пособия и социальные выплаты населению в 2025 году. Ежемесячные и разовые выплаты гражданам. URL: https://www.garant.ru/article/624921/ (дата обращения: 30.10.2025).
28. Социальная защита, ее формы и виды в РФ. URL: https://www.audit-it.ru/terms/social/sotsialnaya_zashchita.html (дата обращения: 30.10.2025).
29. Социальная поддержка семей с детьми. URL: http://government.ru/support_for_families_with_children/ (дата обращения: 30.10.2025).
30. Трехлетний бюджет одобрен: что он принесет россиянам? URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/583624/ (дата обращения: 30.10.2025).
31. Единое пособие на детей в 2025 году: размер, кому назначают, как получить. URL: https://www.sravni.ru/text/edinoe-posobie-na-detej-2025/ (дата обращения: 30.10.2025).