Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Становление и развитие законодательства Российской Федерации о правовом положении мигрантов и вынужденных переселенцев………………5
1.1. Историко-правовые аспекты становления и развития законодательства о правовом положении мигрантов и вынужденных переселенцев………………5
1.2. Концепция правового положения мигрантов и вынужденных переселенцев на современном этапе……………………………………………12 Глава 2. Социальные проблемы мигрантов и вынужденных переселенцев. Пути их разрешения. ……………………………………………………………22
2.1.Основные направления социальной помощи вынужденным мигрантам…………………………………………………………………………22 2.2.Специфика миграционной проблемы для России…………………………27
Заключение……………………………………………………………………….41
Список используемых источников и литературы……………………………..44
Выдержка из текста
Проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер. Для Российской Федерации данная тема актуальна тем, что в международном праве и национальном зарубеж¬ном законодательстве термин "вынужденный переселенец" не применяется — это российское определение. Как пра¬вило, за рубежом используются аналогичные понятия, напри¬мер "перемещенные лица", "внутренние беженцы" и т.п.
Проблема правового и социального положения статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России существенно осложняется тем, что, основные законы (Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" и Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах") давно потеряли свою актуальность. Изменения, вносимые в данные источники, не устраняют пробелов правого регулирования. В настоящее время образовался своеобразный правовой вакуум, который влечет за собой ряд затруднений правоприменения.
Среди основных авторов работ, исследующих данную тему на современном этапе, можно отметить пожалуй лишь таких как: Анисимов П.В[, Бортников Ю., Воронина Н.А[., Мукомель В.И, Новикова Н.
В работах названных авторов, прослеживаются концепции социального статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, но отсутствуют предложения по совершенствованию законодательства.
Объект исследования – социальный и правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, а так же весь спектр общественных отношений, возникающих вокруг данного института.
Предмет исследования- нормы законодательства и социальной работы регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением, обеспечением, защитой статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
На основании изложенного, сформировалась цель работы, которая состоит в том, чтобы на основе всестороннего исследования статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, теоретической природы данного статуса и практики его применения изучить теоретические положения и изложить рекомендации по совершенствованию данного института.
Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:
1) изложить историко- правовые аспекты становления и развития законодательства Российской Федерации о правовом и социальном положении беженцев и вынужденных переселенцев;
2) исследовать концепцию социального положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации на современном этапе;
3) определить,основные направления социальной помощи вынужденным мигрантам .
Список использованной литературы
Нормативные акты
Международные
1. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Сборник Международных документов.- 1995.- № 2.-С.22-29.
2. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Страсбург, 20 апреля 1959 г.)// Сборник Международных документов.- 1995.- № 2.-С.41-44
3. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (14 декабря 1950 г.)// Сборник международных документов. 1991.-№4.-С.34
Федеральные:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ //СЗ РФ. 2002.-№2.-С.11
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" //Российская газета. 2002.-№ 154.-С.13
3. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002г № 115-ФЗ.// Российская газета. 2002.-№ 201.-С. 14
4. Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" (с изм. и доп.от 30 июня 2003 г.) //Российская газета. 2003.-№ 187.-С.4
5. Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г.)// Российская газета. 2002.-№ 361.-С.31
6. Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" // Российская газета. 1997.-№212
7. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.- № 290
8. Указ Президента РФ от 10 апреля 1992 г. N 386 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (в редакции от 27 декабря 1993 года) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 23 апреля 1992 г., N 17, ст. 952
9. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 г. N 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -N 21.- ст. 2383.
10. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации". //Российская газета. 2001.-№ 112.-С.14
11. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации"//Российская газета. 2000.-№ 361.-С.13
12. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1227 "Об удостоверении беженца" (с изм. и доп. от 27 апреля 2001 г.)// Российская газета. 1995.-№ 360.-С.21
13. Приказ ФМС РФ от 31 марта 1997 г. N 19 "О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета"// Российская газета. 1997.-№ 36.-С.20
14. Приказ ФМС РФ от 14 марта 1997 г. N 14 "О Типовом положении о центре временного размещения вынужденных переселенцев"// Российская газета. 1997.-№ 151.-С.13
15. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. N 1414 "О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы" //Российская газета. 1997.- № 381.-С.21
16. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 60 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (с изменениями от 31 октября 1998 г., 2 февраля 2000 г.)// Российская газета. 1998.-№ 4.-С.20
17. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 "Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами"//Российская газета. 1998.-№ 181.-С.18
18. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации"// Российская газета. 2000.-№ 365.-С. 14
19. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" //Российская газета. 2003.-№ 368.-С.12
20. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г., N 52, ст. 1865
21. Положение о порядке оформления, выдачи и обмена удостоверения беженца (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1227) (с изменениями от 27 апреля 2001 г.) // Российская газета. 1995.-№ 359.-С.23
Литература
1.Анисимов П.В. Организационно- правовые проблемы реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев //Законность. 2012.-№2.-С. 12
2.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, НОРМА-ИНФРА-М, 20011.- 758с.
3.Бортников Ю. Региональное представительство УВКБ ООН в Москве. Анализ судебной практики в Российской Федерации по вопросу определения статуса беженца // Гражданин и право. 2012.- N 11/12.- С. 25-27
4.Ветюнев Ю.Ю. Философско- правовые закономерности статуса иммигранта .- М., Юристъ., 2010.- 119с.
5. Всеволодин Л.Д. Юридический статус личности в Росси.- М., Право., 2001.- 401с.
6. Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации //Гражданин и право. 2011.- N 5.-С.21
7. Демидов Н.Н., Пикуров Н.И. положение беженцев и вынужденных переселенцев в Волгоградский области – Волгоград., Статус, 2011.- 107с.
8. Замечания УВКБ ООН по Закону Российской Федерации "О беженцах" // Гражданин и право. 2012.- N 6.-С.13-16
9. Ковшиков Е.М. Обеспечение и защита прав беженцев и вынужденых переселенцев в субъектах Российской Федерации// Гражданин и право. 2010-№9 .-С. 21-22
10. Конституционное право Российской Федерации. – 3-е изд., изм. – М., Харвест., 2011. – 681с.
11. Конституционное право России. Хрестоматия. М.: ЮКЭА., 2011.- 499с.
12. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / Под ред. Л.В. Адриченко. – М., 2010. – 376с.
13. Козлов Е.И. Конституционное право РФ. – М., Статус., 2011.-477с.
14. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов // Юрист. 2011.-№4 .-С.12-13
15. Новикова Н. Право убежища в решениях Европейского Суда по правам человека // Российская юстиция. 2011.- N 5.-С.20-21
16. Определение статуса беженцев. Материалы семинара. – М., 2011. –182с.
17. Обзор положения внутренне перемещенных лиц // Гражданин и право. 2011.- N 4.-С.18-19
18. Пеков А.А. Проблемы правового регулирования статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российском праве // Государство. 2010.-№6.-С. 31-32
19. Попов М.Ю. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов .- М., Проспект., 2011.- 419с.
20. Усанова В.А. Проблемы самозащиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации //Законность. 2010.-№8.-С.18-19