Социальный вред коррупции и взяточничества в сфере государственной защиты здоровья и таможенной системы РФ: комплексный анализ и пути противодействия

Ежегодно, по оценкам Всемирного банка, в мире расточительно расходуется один триллион долларов из-за коррупции. Эта ошеломляющая цифра лишь вершина айсберга, скрывающего под собой глубинный социальный, экономический и политический ущерб, который коррупция наносит обществам и государствам. В Российской Федерации, по данным Счетной Палаты РФ, ежегодные потери от коррупции составляют 1,5 триллиона рублей, а некоторые эксперты оценивают реальные потери в 8–10 триллионов рублей, что приближается к половине государственного бюджета. Эти цифры красноречиво говорят о масштабе угрозы, которая пронизывает все сферы жизни, от экономики до социальной политики, и ставит под удар национальную безопасность.

Целью настоящей курсовой работы является проведение комплексного исследования социального вреда от коррупции и взяточничества в контексте обеспечения государственной защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям, с особым акцентом на таможенную систему Российской Федерации. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: раскрыть теоретические основы коррупции и взяточничества, проанализировать их социальный и экономический вред, выявить специфические коррупционные проявления в системах здравоохранения и таможни, систематизировать действующую нормативно-правовую базу, оценить эффективность мер борьбы и разработать предложения по их совершенствованию.

Выбор государственной защиты здоровья и таможенной системы в качестве объекта исследования не случаен. Именно эти сферы критически важны для благополучия и безопасности граждан. Здравоохранение напрямую влияет на качество жизни, продолжительность жизни и способность общества противостоять эпидемиологическим угрозам. Таможенная система, в свою очередь, является барьером на пути контрафактных и недоброкачественных товаров, способных нанести непоправимый вред здоровью населения. Коррупция в этих областях не просто снижает эффективность государственных институтов, но и напрямую угрожает жизни и здоровью людей, подрывая доверие к государству и его способности защищать своих граждан. И что из этого следует? Подобная коррупция не только наносит прямой ущерб экономике, но и создает необратимые социальные последствия, подрывая основы национальной безопасности и благосостояния.

Структура работы последовательно раскрывает обозначенные задачи. Вначале будут рассмотрены теоретические аспекты и юридические определения коррупции и взяточничества. Далее будет проведен анализ их социально-экономического вреда. Последующие разделы посвящены детальному изучению коррупционных проявлений в системах здравоохранения и таможни, с приведением конкретных примеров и статистических данных. Завершающие главы посвящены обзору нормативно-правовой базы, оценке действующих мер борьбы и формулированию предложений по совершенствованию антикоррупционной политики.

Теоретические основы и сущность коррупции и взяточничества

Коррупция — явление столь же древнее, сколь и государственность, однако ее осмысление и противодействие ей в современном мире приобретает все большую актуальность. Это многоаспектное явление, проникающее во все слои общества и государственного управления, требует глубокого понимания как с правовой, так и с социальной и экономической точек зрения. В данном разделе мы погрузимся в теоретические основы и юридические определения коррупции и взяточничества, опираясь на российское законодательство и ведущие научные подходы.

Понятие и виды коррупции согласно российскому законодательству

Юридическое определение коррупции в Российской Федерации закреплено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно этому основополагающему акту, коррупция — это не просто отдельное преступление, а целая совокупность деяний: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения. Мотивом для таких действий всегда является получение выгоды — в виде денег, ценностей, имущества, услуг имущественного характера или иных имущественных прав — для себя или для третьих лиц. Важно отметить, что закон также охватывает незаконное предоставление такой выгоды другим физическим лицам, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Данное определение подчеркивает широкий спектр коррупционных проявлений, выходящих за рамки прямого денежного вознаграждения. Оно охватывает как активные (дача взятки, коммерческий подкуп), так и пассивные (получение взятки, злоупотребление служебным положением) формы коррупционного поведения. Понятие «противодействие коррупции» также трактуется широко и включает в себя весь комплекс мероприятий, осуществляемых федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами. Эта деятельность направлена на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие, расследование коррупционных правонарушений, а также на минимизацию и ликвидацию их последствий. Таким образом, российское законодательство стремится к всеобъемлющему охвату проблемы, признавая ее системный характер.

Взяточничество как специфическая форма коррупции

Взяточничество представляет собой одну из наиболее опасных и распространенных форм коррупции, детально регламентированную Уголовным кодексом Российской Федерации. УК РФ четко разграничивает два ключевых аспекта этого преступления: получение взятки (ст. 290 УК РФ) и дачу взятки (ст. 291 УК РФ), а также посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) и мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).

Ключевой особенностью взяточничества является его двусторонний характер, требующий взаимодействия как минимум двух сторон: взяткополучателя (должностного лица) и взяткодателя. Субъектом получения взятки всегда является должностное лицо — представитель власти, либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ.

Что касается предмета взятки, то он может быть чрезвычайно разнообразен и носить не только прямой, но и завуалированный характер. Помимо очевидных денег, ценностей или иного имущества, взятка может проявляться в следующих формах:

• Подарки: Преподнесение дорогих подарков, не соответствующих общепринятым нормам вежливости и делового этикета.
• Погашение несуществующих долгов: Создание фиктивных долговых обязательств, которые затем «погашаются» в пользу должностного лица.
• Заключение трудовых договоров с выплатой завышенной зарплаты: Устройство на работу близких или подставных лиц с неадекватным уровнем оплаты за фактически невыполняемые функции.
• Получение льготных кредитов: Предоставление должностному лицу или связанным с ним лицам кредитов на крайне выгодных условиях, отличающихся от рыночных.
• Завышение гонораров: Выплата непропорционально больших гонораров за выступления, консультации или публикации, которые на самом деле не имеют соответствующей ценности.
• «Случайные» выигрыши: Организация фиктивных лотерей или конкурсов, где должностное лицо становится «победителем» крупного приза.
• Уменьшение арендной платы или увеличение процентных ставок: Предоставление имущественных выгод через манипуляции с условиями договоров.

Эти завуалированные формы значительно усложняют процесс выявления и доказывания фактов взяточничества, что требует от правоохранительных органов глубокого анализа и специальных методов расследования.

Основные теоретические подходы к изучению коррупции

Понимание коррупции как многогранного явления невозможно без обращения к различным научным школам и теоретическим подходам, каждый из которых освещает ее с определенной стороны. В академической литературе принято выделять несколько ключевых подходов, каждый из которых предлагает свою оптику для анализа этого сложного феномена.

1. Политический подход: Рассматривает коррупцию как патологию политической системы, подрывающую легитимность власти, искажающую процессы принятия решений и приводящую к деформации демократических институтов. В рамках этого подхода исследуется влияние коррупции на избирательные процессы, лоббирование интересов, формирование элит и их связь с теневыми структурами. Коррупция здесь воспринимается как инструмент перераспределения власти и ресурсов в пользу узких групп, что ведет к ослаблению государства и росту недоверия граждан.
2. Социологический подход: Фокусируется на коррупции как на социальном явлении, укоренившемся в общественных нормах, культуре и поведении. Он изучает, как социальные институты, группы и индивиды взаимодействуют в условиях коррупции, как она влияет на социальное расслоение, моральные ценности и общественное сознание. Социологический подход может рассматривать коррупцию как результат слабости гражданского общества, низкого уровня правовой культуры или как адаптивную стратегию поведения в условиях неэффективного государственного управления.
3. Экономический подход: Один из наиболее разработанных подходов, трактующий коррупцию как определенный вид социально-экономических отношений, направленных на извлечение ренты должностными лицами. В его основе часто лежит теория «принципала-агента». Согласно этой теории, коррупция возникает, когда «принципал» (общество или государство) делегирует «агенту» (чиновнику) полномочия по управлению ресурсами, но не может полностью контролировать его действия. Оппортунистическое поведение «агента» при монопольном доступе к общественным ресурсам и отсутствии эффективного контроля над ним создает условия для коррупции. Экономисты анализируют коррупцию через призму издержек и выгод, спроса и предложения на коррупционные услуги, а также ее влияние на инвестиции, экономический рост и распределение ресурсов.
4. Юридический подход: Рассматривает коррупцию как совокупность правонарушений, определяя ее через призму уголовного, административного и гражданского права. Этот подход фокусируется на разработке нормативно-правовой базы, квалификации коррупционных деяний, определении субъектов и объектов преступлений, а также на мерах наказания. Юридический подход трактует коррупцию как отклонение от норм права, подчеркивая необходимость строгого соблюдения законодательства и эффективного правоприменения.
5. Криминологический подход: Рассматривает коррупцию как криминальное и криминогенное явление. Он исследует специфические элементы, поддерживающие жизнеспособность нелегальных структур, причины и условия совершения коррупционных преступлений, личность коррупционера, а также разрабатывает меры по предупреждению и пресечению. Особое внимание уделяется латентности коррупционной преступности и методам ее выявления. В рамках криминологии формируется новое направление — коррупциометрия, целью которой является выявление корреляций между коррупционной преступностью и ее социально-политическими факторами. Это позволяет не только фиксировать факты коррупции, но и прогнозировать ее развитие, а также оценивать эффективность антикоррупционных программ на основе количественных показателей.

Каждый из этих подходов, дополняя друг друга, создает объемную картину коррупции, позволяя разрабатывать более эффективные стратегии по ее противодействию. Коррупция не является статичным явлением; она трансформируется и видоизменяется, порождая новые формы проявлений по мере усложнения политических и экономических порядков, что требует постоянного обновления и синтеза теоретических знаний. А какой важный нюанс здесь упускается? То, что синтез этих подходов не всегда прост и требует междисциплинарного взаимодействия, чтобы не упустить новые, гибридные формы коррупционных проявлений, которые не вписываются в рамки одного только юридического или экономического анализа.

Международные определения и классификация форм коррупции

Коррупция признана глобальной проблемой, требующей скоординированных усилий международного сообщества. Поэтому наряду с национальными определениями существуют и международные, которые легли в основу международных договоров и конвенций. Одним из наиболее авторитетных является определение, представленное в Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. (которую Российская Федерация ратифицировала). Согласно этой Конвенции, коррупция по своей сути определяется как злоупотребление властью с целью личной выгоды. Это широкое определение охватывает множество проявлений и позволяет унифицировать подходы к борьбе с коррупцией на международном уровне.

В более общем смысле, вне правовых формулировок, коррупция часто воспринимается как отсутствие порядочности и честности, особенно подверженность взяточничеству, использование должностного положения для получения выгоды нечестным путем. Эта этическая составляющая подчеркивает не только юридическую, но и моральную деградацию, которую влечет за собой коррупция.

Международный опыт и академические исследования позволили классифицировать коррупцию по различным формам проявления, которые часто взаимосвязаны и могут существовать одновременно:

• Растрата (Embezzlement): Присвоение государственных или корпоративных средств или имущества, вверенных должностному лицу или сотруднику. Это прямое хищение ресурсов, которые должны были быть направлены на общественные нужды.
• Мошенничество (Fraud): Обманные действия с целью получения личной выгоды или выгоды для третьих лиц за счет государства или общества. Может проявляться в подделке документов, фальсификации отчетности, манипуляциях с тендерами.
• Вымогательство (Extortion): Требование должностным лицом неправомерной выгоды (денег, услуг) за выполнение или невыполнение своих должностных обязанностей, сопряженное с угрозами или давлением.
• Произвол (Arbitrary power): Необоснованное и незаконное использование власти или должностных полномочий без явной цели получения прямой выгоды, но приводящее к нарушению прав граждан или интересов государства.
• Злоупотребление служебным положением (Abuse of power): Использование должностным лицом своих полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
• Получение незаконных ценностей и благ (Receipt of illicit gains): Помимо прямого взяточничества, это может включать получение подарков, услуг, трудоустройство родственников, предоставление льгот, которые не соответствуют установленным нормам.
• Фаворитизм (Favoritism): Предвзятое отношение к определенным лицам или группам в ущерб другим, основанное на личных связях, а не на объективных критериях.
• Кумовство (Nepotism): Разновидность фаворитизма, заключающаяся в предоставлении должностей, привилегий или выгод родственникам или близким друзьям, независимо от их квалификации.

Эти формы коррупции, хотя и имеют общие черты, могут проявляться по-разному в зависимости от специфики государственного управления, культурных особенностей и уровня социально-экономического развития страны. Понимание этой классификации помогает в разработке более целенаправленных и эффективных стратегий противодействия коррупции на всех уровнях.

Социально-экономический вред от коррупции: общенациональный и отраслевой аспекты

Коррупция — это не просто сумма отдельных преступлений; это системный вирус, разъедающий ткань общества и государства, подрывающий основы его развития и стабильности. Ее вред многомерен и проявляется как на общесоциальном, так и на экономическом и политическом уровнях, создавая угрозу национальной безопасности и снижая качество жизни каждого гражданина.

Общесоциальные последствия коррупции

Социальный вред от коррупции проникает глубоко в структуру общества, изменяя его ценностные ориентиры и деформируя нормативные установки. В первую очередь, коррупция подрывает принцип верховенства закона, делая его избирательным и зависимым от финансовых или административных рычагов. Когда право перестает быть единым для всех, а становится предметом торга, рушится основа правового государства, что является прямой угрозой развитию демократических ценностей.

Коррупция становится катализатором разрушения стабильности в обществе. Граждане, видя безнаказанность коррупционеров и несправедливость в распределении благ, теряют доверие к государственным институтам и власти в целом. Это ведет к росту социальной напряженности, апатии или, наоборот, к радикализации настроений, что может проявляться в массовых протестах или усилении экстремистских движений. Когда система воспринимается как несправедливая, а успех достигается не за счет таланта и труда, а благодаря связям и взяткам, снижается мотивация к честной деятельности и к участию в жизни общества.

Одним из наиболее коварных последствий коррупции является деморализация общества. Она разрушает нравственные и этические нормы, приводя к деградации моральных устоев. В условиях, когда коррупционное поведение воспринимается как норма, а порядочность — как слабость, формируется циничное отношение к общественным ценностям. Это создает порочный круг, где коррупция не только существует, но и воспроизводит себя, поскольку люди, привыкшие к ней, менее склонны ей противодействовать.

Кроме того, коррупция напрямую усугубляет социальное неравенство. Средства, предназначенные для общественных нужд (здравоохранение, образование, инфраструктура, социальная защита), присваиваются или используются не по назначению. Это приводит к нехватке качественных услуг для большинства населения, в то время как привилегированные слои общества получают непропорционально большие выгоды. Такая диспропорция создает глубокие социальные разрывы, усиливает бедность и лишает граждан жизненно важных ресурсов. Как следствие, наблюдается рост преступности, поскольку коррупция ослабляет правоохранительные органы и создает благоприятную среду для других видов криминальной деятельности.

Таким образом, социальный вред от коррупции — это не просто сумма ущерба, а комплексное разрушение социальных связей, доверия и морально-этических основ, без которых невозможно устойчивое и гармоничное развитие общества.

Экономические и политические последствия

Экономические и политические последствия коррупции имеют колоссальный разрушительный потенциал, подрывая основы государства и препятствуя его развитию.

В экономической сфере коррупция действует как мощный ингибитор роста и развития. Одним из наиболее очевидных последствий является потеря налоговых поступлений в бюджет. Многие доходы не доходят до казны, оседая в карманах коррупционеров или уходя в теневую экономику. Это приводит к дефициту средств для финансирования социальных программ, инфраструктурных проектов и других государственных нужд. Коррупция также разрушает рыночную конкуренцию. Присуждение контрактов происходит не на основе заслуг или эффективности, а через подкуп и лоббирование, что приводит к выбору неоптимальных поставщиков, закупке не лучших товаров и реализации ненужных проектов, мотивированных личной выгодой чиновников. Это способствует росту теневой экономики, которая, будучи неподконтрольной государству, лишает его значительных ресурсов и искажает экономическую статистику.

Последствия коррупции включают:

• Широкое распространение криминального лоббизма: Нелегальное влияние на законодательные и исполнительные органы в интересах узких криминальных групп.
• Инвестирование коммерческих структур за счет бюджета: Перенаправление государственных средств в частные компании, часто аффилированные с чиновниками.
• Необоснованная передача государственного имущества: Приватизация или отчуждение государственных активов по заниженным ценам или в интересах определенных лиц.
• Незаконные внешнеэкономические операции: Контрабанда, недостоверное декларирование товаров, уклонение от уплаты таможенных платежей, которые напрямую связаны с коррупцией в таможенных органах.
• Участие государственных служащих в коммерческих организациях: Конфликт интересов, когда чиновники используют свое служебное положение для продвижения интересов аффилированных компаний.

Финансовые потери от коррупции ошеломляют. По оценкам Всемирного банка, ежегодно в мире расточительно расходуется один триллион долларов из-за коррупции. Для России эти цифры не менее драматичны. Счетная Палата РФ оценивает ежегодные потери от коррупции в 1,5 триллиона рублей. Некоторые эксперты считают, что реальные потери достигают 8–10 триллионов рублей, что приближается к половине государственного бюджета. Генеральная прокуратура РФ также приводит тревожные данные: материальный ущерб от коррупционных преступлений за 10 месяцев 2021 года составил 55,7 млрд рублей, при этом было возмещено лишь 20 млрд рублей (35,9% от суммы ущерба). За первые девять месяцев 2024 года, по сообщению председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, ущерб от коррупционных преступлений в России составил 14,2 млрд рублей, при этом удалось возместить более 4,9 млрд рублей. Однако, за пять лет у коррупционеров в пользу государства было изъято 11 тысяч объектов движимого и недвижимого имущества, а также более 760 млрд рублей, что свидетельствует о работе правоохранительных органов по возвращению похищенных активов. И что из этого следует? Эти данные показывают, что несмотря на усилия правоохранительных органов, значительная часть похищенных средств так и не возвращается в бюджет, что является серьезным вызовом для обеспечения финансовой стабильности и социального благополучия страны.

В политической сфере коррупция приводит к не менее губительным последствиям. Она вызывает невыполнение многих законов, поскольку решения принимаются не в соответствии с правовыми нормами, а под влиянием личной выгоды. Это ведет к потере доверия населения к власти, что является фундаментальной угрозой для любого государства. Когда граждане не верят в справедливость и эффективность государственных институтов, это разрушает политическую систему, создавая почву для нестабильности, социального недовольства и упадку государственности. Коррупция становится главной преградой для проведения необходимых реформ, так как любые изменения, угрожающие коррупционным схемам, саботируются заинтересованными группами.

Таким образом, коррупция не просто «тормозит» развитие, но активно «разрушает» экономический и политический потенциал страны, делая ее уязвимой перед внутренними и внешними угрозами.

Коррупция как угроза национальной безопасности

В современном мире коррупция перестала быть исключительно проблемой внутренней политики и экономики; она трансформировалась в одну из наиболее острых угроз национальной безопасности, способную дестабилизировать государство и подорвать его суверенитет. В Российской Федерации это осознание нашло свое прямое отражение в стратегических документах.

Так, в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460, коррупция прямо рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. Этот документ подчеркивает, что коррупция «серьезно затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов и препятствует модернизации национальной экономики». Это не просто фигура речи, а четкое признание системного разрушительного воздействия коррупции.

Влияние коррупции на национальную безопасность проявляется по нескольким направлениям:

1. Экономическая безопасность: Как было отмечено, коррупция отвлекает огромные финансовые ресурсы от государственного бюджета, способствует росту теневой экономики, искажает конкуренцию и инвестиционный климат. Это ослабляет экономический потенциал страны, делает ее зависимой от внешних факторов и снижает способность к самостоятельному развитию и защите своих интересов.
2. Политическая стабильность: Подрыв доверия к государственным институтам, деформация процессов принятия решений, а также возможность внешнего влияния через коррупционные схемы создают почву для внутренней нестабильности, протестных настроений и, в крайних случаях, могут привести к дестабилизации политической системы.
3. Социальная сплоченность: Усиление социального неравенства, ухудшение качества жизни населения, несправедливость в распределении ресурсов — все это подрывает социальную сплоченность и единство нации, делая общество более уязвимым перед внутренними и внешними вызовами.
4. Обороноспособность и правопорядок: Коррупция в силовых структурах, включая армию, правоохранительные органы и спецслужбы, может привести к снижению их боеспособности, эффективности и способности защищать национальные интересы. Хищения в сфере оборонных закупок, торговля секретной информацией, взяточничество в правоохранительных органах — все это напрямую ослабляет государство.
5. Технологическая и инновационная безопасность: Коррупция препятствует внедрению инноваций, поскольку для коррупционеров выгоднее поддерживать старые, непрозрачные схемы. Это ведет к технологическому отставанию, что является критическим фактором в условиях глобальной конкуренции.

Таким образом, закрепление коррупции в качестве угрозы национальной безопасности является не только юридическим, но и стратегическим актом, подчеркивающим ее всеобъемлющий деструктивный характер. Борьба с коррупцией в этом контексте становится не просто вопросом правопорядка, но ключевым элементом обеспечения суверенитета, устойчивого развития и благополучия Российской Федерации.

Коррупционные проявления в системе государственной защиты здоровья населения

Система государственной защиты здоровья населения, призванная оберегать самое ценное — жизнь и благополучие граждан, парадоксальным образом оказывается одной из наиболее уязвимых перед коррупционными проявлениями. Здесь «цена коррупции оплачивается человеческим страданием», подрывая доверие к медицинскому сообществу и ставя под угрозу эффективность противодействия эпидемиям.

Общая характеристика коррупционных рисков в здравоохранении

Здравоохранение традиционно относится к сферам с высоким уровнем коррупционных рисков. Согласно опросам ВЦИОМ, проведенным в октябре 2015 года, 21% россиян считают здравоохранение одной из самых коррумпированных отраслей в стране, занимающей третье место после ГИБДД (32%) и полиции (21%). Судебная статистика также подтверждает серьезность проблемы: до 20% из общего числа осужденных за взяточничество являются работниками здравоохранения, и эта цифра регулярно фигурирует в аналитических материалах.

Причины такой уязвимости многообразны. Одной из ключевых является диспропорция в распределении информации между медицинскими работниками/фармацевтическими компаниями и пациентами/государственными чиновниками. Пациент, как правило, не обладает достаточными знаниями, чтобы оценить необходимость той или иной услуги, стоимость лекарств или обоснованность диагноза. Это создает возможности для навязывания ненужных услуг или препаратов. В то же время, непрозрачность отношений между поставщиками медицинских товаров/услуг и органами, отвечающими за разработку политики в этой сфере, является важным фактором, способствующим развитию коррупции в масштабах всей отрасли.

Коррупция в здравоохранении носит ярко выраженный антисоциальный характер. В отличие от других сфер, где коррупция приводит к финансовым потерям или несправедливости, здесь она напрямую влияет на здоровье и жизнь людей. Она подрывает доверие общества к медицинскому сообществу, что критически важно в условиях эпидемий или других чрезвычайных ситуаций. Люди начинают сомневаться в объективности врачей, качестве лекарств и справедливости распределения ресурсов.

Особую тревогу вызывает уязвимость стратегических инициатив. Например, Национальный проект «Здравоохранение» также подвержен противоправным посягательствам коррупционной направленности: в 2020 году 68,4% преступлений, связанных с его реализацией, имели коррупционную составляющую. Это свидетельствует о том, что даже самые масштабные государственные программы, направленные на улучшение здоровья нации, не застрахованы от коррупционных рисков. Коррупционные риски в здравоохранении особенно возрастают в случаях широкомасштабных катастроф и эпидемий, когда необходимость скорой медицинской помощи может приводить к обходу надзорных механизмов, создавая благодатную почву для злоупотреблений.

Специфические формы коррупции при обеспечении здоровья и противодействии эпидемиям

Коррупция в системе здравоохранения проявляется в широком спектре действий, которые напрямую подрывают эффективность государственной защиты здоровья и способность общества противостоять эпидемиям. Эти формы часто завуалированы и требуют глубокого анализа для их выявления.

Одним из наиболее распространенных проявлений является растрата и хищение средств, выделенных из бюджетов на нужды здравоохранения. Это может быть как прямое присвоение, так и создание фиктивных компаний для освоения бюджетных ассигнований. Подобные действия напрямую лишают медицинские учреждения необходимых ресурсов для закупки оборудования, лекарств и оплаты труда персонала, что сказывается на качестве и доступности медицинской помощи.

Коррупция в сфере государственных закупок медицинских товаров и услуг — это еще одна масштабная проблема. Она проявляется в следующих формах:

• Переплаты: Чиновники, ответственные за закупки, могут договариваться с поставщиками о завышении цен на лекарства, оборудование или расходные материалы, получая «откаты» за каждую сделку.
• Закупка некачественного или устаревшего оборудования: Взамен нового и эффективного оборудования могут закупаться более дешевые или не соответствующие современным стандартам аналоги, что ставит под угрозу качество диагностики и лечения.
• Лоббирование интересов конкретных компаний: Закупочные процедуры могут быть специально прописаны таким образом, чтобы предпочтение отдавалось определенному поставщику, даже если его продукция дороже или менее качественна.
• Искажение конкуренции: В уголовных делах по факту ограничения конкуренции при проведении Минздравсоцразвития аукционов на поставки лекарств наглядно прослеживаются схемы, когда путем сговора или административного давления исключаются другие участники рынка.

Помимо системных махинаций, широко распространены получение неформальных платежей за доступ к услугам, которые по идее должны быть бесплатными или доступны по очереди:

• Покупка очереди на операцию: Пациенты, стремясь ускорить получение жизненно важной помощи, вынуждены платить за «ускорение» очереди, что нарушает принцип справедливости и равенства доступа.
• Досрочная выписка или продление госпитализации за плату: Врачи могут предлагать досрочную выписку или, наоборот, необоснованное продление пребывания в стационаре за неформальное вознаграждение, что может быть вредно для здоровья пациента или вести к неэффективному расходованию больничных ресурсов.
• Оплата работы медработников за операции: Несмотря на то, что операции проводятся в рамках ОМС, пациенты часто сталкиваются с требованием «благодарности» или прямых платежей за работу хирурга, анестезиолога или медсестер.

Эти формы коррупции не только увеличивают финансовое бремя для пациентов, но и создают барьеры для получения своевременной и качественной медицинской помощи, что особенно опасно в условиях обострения хронических заболеваний или возникновения эпидемий, когда время имеет решающее значение. В конечном итоге, все это подрывает доверие к системе здравоохранения и ставит под вопрос ее способность эффективно выполнять свои функции.

Коррупция в сфере оборота лекарственных средств и медицинских изделий

Коррупция в сфере оборота лекарственных средств и медицинских изделий представляет собой одну из наиболее опасных угроз для государственной защиты здоровья населения, поскольку она напрямую влияет на качество, безопасность и доступность препаратов, от которых зависят жизни людей.

Проявления коррупции здесь многообразны и охватывают весь цикл, от производства до потребления:

1. Расхищение на различных уровнях поставок: Начиная с оптовых складов и заканчивая аптеками, средства, предназначенные для закупки и распределения лекарств, могут быть присвоены или перенаправлены. Это приводит к дефициту жизненно важных препаратов, особенно для льготных категорий граждан.
2. Вымогательство «вознаграждения» за разрешения на продажу или таможенную очистку: На этапах регистрации, сертификации и таможенного оформления лекарственных средств должностные лица могут требовать взятки за ускорение процедур, выдачу разрешений или за «закрытие глаз» на нарушения. Это открывает двери для недоброкачественной и фальсифицированной продукции.
3. Лоббирование врачами определенных препаратов: Фармацевтические компании активно используют различные формы «стимулирования» врачей (подарки, оплата участия в конференциях, псевдонаучные исследования) для того, чтобы они отдавали предпочтение их продукции, даже если существуют более дешевые или эффективные аналоги. Это приводит к необоснованному назначению дорогих препаратов, что ложится бременем на бюджеты (как государственные, так и личные) и не всегда соответствует интересам пациента.

Особую опасность представляет коррупция в сфере производства и сбыта фальсифицированных лекарственных средств. По оценке Всемирной организации здравоохранения, доля фальсифицированных лекарственных средств в России составляет до 12% от общего числа препаратов. Это означает, что каждый восьмой-девятый препарат, покупаемый гражданами, может быть подделкой. Коррупционные схемы обеспечивают беспрепятственность оборота таких подделок: нелегальные платежи позволяют фальсификату проходить таможенный контроль, получать «нужные» сертификаты и попадать в аптечную сеть. Последствия употребления фальсифицированных лекарств катастрофичны: от отсутствия лечебного эффекта до серьезных побочных реакций, приводящих к ухудшению здоровья или даже смерти.

Не менее опасным проявлением является неформальная продажа медицинских справок и больничных листов. Это подрывает систему социального страхования, создает условия для мошенничества и дезорганизует рабочий процесс. Если больничный лист можно просто «купить», то система контроля за состоянием здоровья граждан перестает выполнять свою функцию, что особенно опасно в период эпидемий, когда требуется строгий контроль за распространением инфекций.

Борьба с коррупцией в этой сфере требует комплексного подхода, включающего строгий контроль на всех этапах оборота лекарственных средств, повышение прозрачности закупок, ужесточение наказаний за производство и сбыт фальсификатов, а также формирование этической среды в медицинском сообществе.

Прочие коррупционные риски и примеры из практики

Помимо упомянутых масштабных схем, коррупция в здравоохранении проявляется и в менее очевидных, но не менее деструктивных формах, которые напрямую влияют на справедливость и эффективность системы.

Одной из таких форм являются махинации с покупкой препаратов для социально незащищенных слоев населения. Бюджетные средства, выделяемые на обеспечение льготников жизненно важными лекарствами, могут быть расхищены или использованы для закупки препаратов по завышенным ценам, либо же сами препараты могут быть перепроданы, лишая нуждающихся в них людей необходимой помощи.

Другой тревожный аспект — это искажение выводов врача-патологоанатома о причинах смерти. В случаях, когда необходимо скрыть факт преступления или врачебной ошибки, коррумпированные патологоанатомы могут фальсифицировать результаты вскрытия, что напрямую препятствует правосудию и подрывает основы медицинской этики и объективности.

Особое внимание следует уделить рискам, связанным с изменением оплаты труда специалистов в клинических исследованиях. Предлагаемая Минздравом РФ схема, при которой оплата будет проходить через медицинские организации, а не напрямую от фармкомпаний, призвана снизить риски конфликта интересов. Однако эксперты опасаются, что без должных механизмов контроля это может привести к новым формам непрозрачного распределения средств и коррупции внутри самих медицинских учреждений. Если средства будут распределяться непрозрачно, это может привести к тому, что часть денег будет присвоена администрацией, а исследователи получат меньше, что демотивирует их.

Для иллюстрации глубины проблемы можно привести пример приговора бывшему заместителю министра здравоохранения Удмуртии Наталье Кропочевой. В октябре 2025 года она была приговорена к пяти годам колонии и штрафу в 1,3 млн рублей за получение взятки в особо крупном размере (1,3 млн рублей). Предметом взятки стало способствование заключению договоров на транспортировку тел умерших пациентов с конкретной ритуальной организацией. Этот случай наглядно демонстрирует, как коррупция проникает даже в самые чувствительные сферы, связанные с человеческим горем, и как должностные лица используют свое положение для личной наживы, пренебрегая этическими нормами и интересами общества. Такие примеры показывают, что коррупция в здравоохранении — это не абстрактное понятие, а реальные преступления, имеющие конкретных виновников и серьезные последствия.

Коррупционные проявления в таможенной системе РФ при защите здоровья и противодействии эпидемиям

Таможенная система является одним из важнейших рубежей защиты национальных интересов, включая обеспечение государственной защиты здоровья населения и противодействие эпидемиям. Однако, как и любая сфера, обладающая значительными дискреционными полномочиями и возможностями для принятия решений, таможня подвержена серьезным коррупционным рискам. Коррупция в таможенных органах РФ не просто наносит ущерб экономике, но и создает прямую угрозу здоровью граждан, позволяя проникать на рынок опасным товарам.

Причины и распространенные виды коррупционных преступлений в таможне

Коррупция в таможенных органах — это многолетняя проблема, которая отрицательно влияет на экономику страны и подрывает авторитет государства. Ее корни кроются в нескольких взаимосвязанных факторах.

Одной из основных причин является сложность и бюрократизированность таможенных процедур. Большое количество документов, сложная система тарифного и нетарифного регулирования, а также возможность широкого толкования норм создают условия для чиновничьего произвола и, как следствие, для получения взяток за «ускорение», «упрощение» или «незамечание» нарушений. Бизнес, стремящийся минимизировать временные и финансовые издержки, часто оказывается перед выбором: либо следовать долгим и запутанным процедурам, либо использовать коррупционные лазейки.

Вторая причина, хотя и не столь очевидная, связана с отсутствием желания населения предлагать взятки и жаловаться на вымогателей. Отсутствие активной гражданской позиции, страх перед местью чиновников или неверие в эффективность правоохранительной системы могут способствовать тому, что коррупционные схемы продолжают функционировать.

Наиболее распространенными видами преступлений коррупционной направленности в таможенных органах, согласно Уголовному кодексу РФ, являются:

• Дача взятки (ст. 291, 291.1, 291.2 УК РФ): Предложение или передача должностному лицу материальных ценностей или иных выгод за совершение (или несовершение) действия в интересах взяткодателя.
• Получение взятки (ст. 290, 291.2 УК РФ): Принятие должностным лицом материальных ценностей или иных выгод за совершение (или несовершение) действий в пользу взяткодателя.
• Мошенничество (ст. 159 УК РФ): Хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. В таможенной сфере это может быть связано с фальсификацией документов для снижения таможенных платежей.
• Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ): Хищение чужого имущества, вверенного виновному. Например, присвоение конфискованных товаров.

Важно отметить, что коррупционные преступления в таможенных органах в основном совершаются среди чиновников низшего и среднего звена. Именно эти категории сотрудников чаще всего контактируют с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), что создает для них наибольшие возможности для злоупотреблений. В то время как высокопоставленные чиновники могут быть вовлечены в более сложные и завуалированные схемы, именно «рядовые» инспекторы и начальники отделов находятся на переднем крае коррупционного взаимодействия. Какое важное следствие из этого вытекает? Это означает, что борьба с коррупцией в таможне требует не только системных реформ, но и адресного усиления контроля на низовом уровне, а также повышения прозрачности ежедневных операционных процессов.

Механизмы коррупции, влияющие на безопасность здоровья

Коррупция в таможенной системе приобретает особую опасность, когда она напрямую влияет на государственную защиту здоровья населения и эффективность противодействия эпидемиям. Механизмы ее проявления в этой сфере имеют специфический характер и могут приводить к катастрофическим последствиям.

Одним из ключевых направлений, где коррупция подрывает безопасность здоровья, является завышение цен при ввозе товаров, влияющих на здоровье, в том числе медицинских товаров. Это может происходить по нескольким сценариям:

1. Сговор с поставщиками: Коррумпированные должностные лица могут вступать в сговор с импортерами, позволяя им завышать стоимость ввозимых медицинских изделий или лекарств в таможенных декларациях. Это искусственно увеличивает их розничную цену на внутреннем рынке, делая жизненно важные препараты менее доступными для населения и приводя к неэффективному расходованию бюджетных средств на закупки для государственных нужд.
2. Манипуляции с кодами ТН ВЭД: Путем некорректной классификации товаров, влияющих на здоровье, под более выгодные категории (с меньшими пошлинами или льготами), коррупционеры могут получать незаконную выгоду, в то время как государство недополучает таможенные платежи.

Наиболее прямой и опасный механизм связан с обеспечением беспрепятственной таможенной очистки товаров, в том числе фальсифицированных лекарственных средств и медицинских изделий. Здесь коррупция действует как ворота для проникновения на рынок продукции, которая может быть неэффективной, токсичной или представляющей прямую угрозу жизни:

1. «Зеленый коридор» для контрафакта: За взятку таможенники могут сознательно пропускать партии фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных медицинских изделий или просроченной продукции, не проводя должного контроля и экспертизы. Это позволяет контрафактным и недоброкачественным лекарственным средствам и медицинским изделиям беспрепятственно поступать на рынок через коррумпированные каналы, минуя должный таможенный контроль.
2. Занижение объемов и веса: Для уклонения от уплаты пошлин и налогов могут использоваться схемы с занижением реальных объемов или веса ввозимых товаров, что также происходит при попустительстве или прямом содействии коррумпированных сотрудников таможни.
3. Искажение данных о стране происхождения: Изменение страны происхождения может быть использовано для обхода санкций, получения льготных условий или для маскировки происхождения контрафактной продукции.

Кроме того, коррупция в таможенном администрировании также включает содействие незаконным внешнеэкономическим операциям, которые могут не напрямую, но опосредованно влиять на безопасность здоровья, например, через финансирование теневой экономики или уклонение от уплаты налогов, что сокращает бюджетные средства на здравоохранение.

Наконец, сам процесс принятия важных решений в таможенных органах в закрытом порядке, отсутствие гражданского общества и большое неравенство в распределении богатства создают благоприятные условия для процветания коррупции. Отсутствие прозрачности и подотчетности наряду с высоким уровнем дискреционных полномочий делают таможню привлекательной для коррупционеров. В итоге, разве это не приводит к тому, что система, призванная защищать общество, сама становится его главной угрозой?

Эти механизмы демонстрируют, что коррупция в таможенной системе — это не только экономическая проблема, но и прямая угроза общественному здоровью, способная подорвать все усилия по обеспечению безопасности лекарственных средств и противодействию эпидемиям.

Статистика и примеры коррупционных правонарушений в таможенной системе

Анализ статистики и конкретных примеров коррупционных правонарушений в таможенной системе РФ позволяет получить более полное представление о масштабах проблемы и методах борьбы с ней. Эти данные подтверждают, что коррупция в таможенных органах является серьезной проблемой, требующей постоянного внимания и усилий по противодействию.

Статистические данные Федеральной таможенной службы (ФТС) России:

• 9 месяцев 2024 года: По данным ФТС России, за этот период было возбуждено 69 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 72 должностных лиц таможенных органов. Из них 38 таможенников были осуждены, что свидетельствует о работе правоохранительных органов по привлечению виновных к ответственности.
• Первое полугодие 2015 года: По материалам собственных подразделений ФТС по противодействию коррупции было возбуждено 238 уголовных дел, что на 43% больше, чем за аналогичный период 2014 года. Из них 125 уголовных дел были коррупционной направленности (88 — в отношении 50 должностных лиц таможенных органов и 37 — в отношении 30 взяткодателей). Это показывает, что активная борьба с коррупцией ведется не только в отношении получателей взяток, но и в отношении тех, кто их предлагает.
• 2019 год: ФТС России получила 139 уведомлений о попытках склонения к совершению коррупционных правонарушений. По результатам их рассмотрения было возбуждено 78 уголовных дел. Это подчеркивает важность внутренней системы контроля и готовности сотрудников сообщать о таких попытках.
• 2017–2021 годы: В этот период наблюдалось общее снижение количества уголовных дел, возбужденных по фактам коррупции в системе таможенных органов РФ, на 28% к концу 2021 года по сравнению с 2017 годом. Этот тренд может свидетельствовать об определенной эффективности предпринимаемых антикоррупционных мер, но также может быть связан с изменением методик выявления или латентностью преступлений.

Примеры крупных коррупционных преступлений:

Ярким примером крупного коррупционного преступления является арест бывшей руководительницы Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС Елены Ягодкиной в 2024 году. Она была обвиняемой в выдаче акцизных марок фирмам, которые затем использовали их для реализации контрафактной алкогольной продукции. Это повлекло неуплату налогов и сборов на сумму 1,228 млрд рублей. Хотя этот случай напрямую не связан со сферой здравоохранения, он демонстрирует масштаб финансовых потерь, которые коррупция причиняет государственному бюджету, лишая его средств, в том числе для финансирования социальных программ и здравоохранения. Подобные схемы, связанные с незаконным оборотом товаров, могли бы легко быть адаптированы и для медицинских товаров, что подчеркивает системную уязвимость таможни.

Эти данные и примеры свидетельствуют о том, что, несмотря на предпринимаемые усилия, коррупция в таможенных органах продолжает оставаться серьезной проблемой, требующей постоянного совершенствования мер по ее предупреждению и пресечению.

Нормативно-правовая база противодействия коррупции в Российской Федерации

Противодействие коррупции в Российской Федерации опирается на обширную и многоуровневую нормативно-правовую базу. Эта система включает в себя как основополагающие конституционные нормы, так и детализированные федеральные законы, подзаконные акты, а также международные договоры, ратифицированные Россией. Цель такого комплексного подхода — создать всеобъемлющий правовой каркас для предупреждения, выявления, пресечения и минимизации последствий коррупционных правонарушений.

Конституционные основы и федеральное законодательство

В основе всей системы противодействия коррупции в России лежит Конституция РФ, которая устанавливает принципы правового государства, равенства всех перед законом, а также определяет правовые основы для формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. Эти принципы создают фундамент для борьбы с любыми проявлениями злоупотребления властью.

Ключевым законодательным актом является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Этот закон является стержневым документом, устанавливающим основные принципы государственной политики в сфере противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции, борьбы с ней, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Он дает определение коррупции, определяет круг субъектов противодействия ей и устанавливает основные направления их деятельности.

Кроме того, правовую основу составляют другие федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Эти акты детализируют нормы, касающиеся декларирования доходов и расходов государственных служащих, регулирования конфликта интересов, проведения антикоррупционной экспертизы и других аспектов антикоррупционной деятельности. Важное значение имеют также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (например, приказы ФТС России, Минздрава России), органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты, которые конкретизируют федеральные нормы применительно к своим сферам компетенции.

Международные стандарты и их имплементация

Российская Федерация активно участвует в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции, что находит свое отражение в имплементации международных стандартов и рекомендаций в национальное законодательство. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ являются неотъемлемой частью ее правовой системы.

Ключевыми международными актами, ратифицированными Россией, являются:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.: Этот всеобъемлющий документ является основным инструментом международного сотрудничества в борьбе с коррупцией. Он обязывает государства-участники криминализировать широкий круг коррупционных деяний, содействовать международному сотрудничеству в расследованиях, возвращать активы, полученные преступным путем, а также разрабатывать меры по предупреждению коррупции. Ратификация этой Конвенции обязывает РФ приводить свое законодательство в соответствие с ее положениями.
2. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г.: Эта Конвенция сосредоточена на гармонизации уголовного законодательства государств-членов Совета Европы в части криминализации различных форм коррупции, а также на развитии международного сотрудничества в борьбе с ней. Она включает в себя положения о подкупе национальных и иностранных должностных лиц, коммерческом подкупе, отмывании доходов, полученных преступным путем, и других аспектах.

Имплементация этих международных договоров в российское законодательство означает не только включение соответствующих норм в национальные кодексы, но и формирование правоприменительной практики, соответствующей международным стандартам. Это способствует унификации подходов к борьбе с коррупцией, повышению эффективности международного сотрудничества и укреплению авторитета России на мировой арене как государства, активно борющегося с этим глобальным злом.

Уголовная и административная ответственность

Для эффективного противодействия коррупции Российская Федерация предусмотрела как уголовную, так и административную ответственность за соответствующие правонарушения. Эти меры являются мощным инструментом для пресечения коррупционных действий и наказания виновных.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) содержит целый ряд статей, направленных на борьбу с коррупционными преступлениями:

• Статья 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»: Наказывает за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
• Статья 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»: Предусматривает ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
• Статья 290 УК РФ «Получение взятки»: Определяет ответственность должностного лица за получение взятки за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию).
• Статья 291 УК РФ «Дача взятки»: Устанавливает ответственность за дачу взятки должностному лицу.
• Статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве»: Криминализирует непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также иное способствование достижению или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.
• Статья 292 УК РФ «Служебный подлог»: Наказывает за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений либо внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.
• Статья 293 УК РФ «Халатность»: Предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Отдельное внимание уделяется преступлениям, напрямую связанным с защитой здоровья населения, особенно в контексте оборота лекарственных средств:

• Статья 238.1 УК РФ «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок»: Предусматривает строгую уголовную ответственность за производство, сбыт или ввоз на территорию РФ указанной продукции. Эта статья является прямым инструментом борьбы с коррупционными схемами, обеспечивающими проникновение опасных препаратов на рынок.

В дополнение к уголовной ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за ряд правонарушений, имеющих коррупционную составляющую или создающих условия для коррупции:

• Статья 6.33 КоАП РФ «Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок»: Дополняет уголовную статью, предусматривая административное наказание за менее тяжкие деяния в этой сфере, которые тем не менее представляют угрозу здоровью населения.

Таким образом, система уголовной и административной ответственности создает мощный правовой барьер для коррупционных проявлений, обеспечивая возможность привлечения виновных к строгой юридической ответственности.

Антикоррупционная экспертиза и ограничения для медицинских работников

Помимо прямых мер уголовного и административного воздействия, российское законодательство предусматривает и превентивные механизмы, направленные на устранение условий, способствующих коррупции. Одним из таких ключевых инструментов является антикоррупционная экспертиза, а также специальные ограничения для определенных категорий работников, чья деятельность сопряжена с повышенными коррупционными рисками.

Важнейшим элементом антикоррупционной правовой базы является Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Этот закон обязывает органы государственной власти и местного самоуправления проводить экспертизу всех разрабатываемых и действующих нормативных актов на предмет выявления в них коррупциогенных факторов. Коррупциогенные факторы — это положения нормативных правовых актов (проектов актов), которые могут способствовать проявлению коррупции при их применении. К ним относятся:

• Широкие дискреционные полномочия: Предоставление чиновникам неограниченной свободы выбора при принятии решений.
• Определения, содержащие оценочные, расплывчатые формулировки: Неопределенность в правовых нормах, позволяющая произвольное толкование.
• Завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права: Создание искусственных барьеров, которые можно преодолеть только через коррупционные схемы.
• Отсутствие или неполнота административных процедур: Недостаточная регламентация действий должностных лиц, оставляющая простор для произвола.

Проведение антикоррупционной экспертизы позволяет выявлять и устранять эти факторы еще на стадии разработки нормативных актов или корректировать уже действующие, тем самым сокращая возможности для коррупционных злоупотреблений.

Особое внимание уделяется предотвращению коррупции в сфере здравоохранения, что отражено в статье 74 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Эта статья устанавливает ряд ограничений для медицинских и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности, направленных на предотвращение конфликта интересов и коррупционных проявлений:

• Запрет на принятие подарков от фармацевтических компаний и производителей медицинских изделий: Это ограничение призвано исключить влияние коммерческих интересов на решения медицинских работников при выборе лекарственных препаратов и оборудования.
• Запрет на получение от организаций, занимающихся производством или реализацией лекарственных средств, медицинских изделий, образцов продукции, денежных средств, оплаты развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, участия в развлекательных мероприятиях: Эти меры направлены на устранение скрытых форм стимулирования и лоббирования интересов.
• Ограничение на выписывание лекарственных средств, медицинских изделий, о которых медицинский работник имеет информацию о наличии конфликта интересов: Это напрямую противодействует лоббированию врачами определенных препаратов, что было рассмотрено ранее.
• Запрет на заключение соглашений с фармкомпаниями о назначении или рекомендации конкретных лекарств: Эта норма призвана гарантировать независимость врачебных решений и приоритет интересов пациента.

Эти ограничения являются важным шагом к повышению прозрачности и этичности в сфере здравоохранения, снижая риски, связанные с недобросовестным влиянием фармацевтических компаний на медицинских работников и, как следствие, на выбор методов лечения и препаратов для пациентов.

Меры противодействия коррупции и предложения по совершенствованию

Борьба с коррупцией — это непрерывный процесс, требующий комплексного подхода, постоянного совершенствования законодательства и правоприменительной практики. В Российской Федерации антикоррупционная политика государства базируется на трех китах: предупреждение (профилактика) коррупции, борьба с ней и минимизация ее последствий. Эффективность этой политики во многом зависит от способности адаптироваться к изменяющимся условиям и разрабатывать инновационные подходы.

Государственная антикоррупционная политика и общие направления

Антикоррупционная политика государства представляет собой сложный механизм, который должен работать на всех уровнях власти и общества. Ее успех определяется не только жесткостью наказаний, но и эффективностью превентивных мер.

Комплексный подход государства к противодействию коррупции включает в себя:

1. Предупреждение (профилактика) коррупции: Этот компонент направлен на устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Он включает в себя антикоррупционную экспертизу нормативных актов, формирование антикоррупционного сознания, внедрение стандартов поведения для госслужащих, регулирование конфликта интересов, а также повышение прозрачности деятельности органов власти.
2. Борьба с коррупцией: Это непосредственно выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений и преступлений, а также привлечение виновных к юридической ответственности. В этом процессе ключевую роль играют правоохранительные органы, прокуратура и судебная система.
3. Минимизация и ликвидация последствий коррупционных правонарушений: Этот аспект включает возмещение ущерба, конфискацию имущества, полученного преступным путем, а также устранение негативных социальных, экономических и политических последствий коррупции.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

• Проведение единой государственной политики: Обеспечение согласованности действий всех органов власти в сфере борьбы с коррупцией, от федерального до муниципального уровня.
• Создание механизмов взаимодействия: Установление эффективного сотрудничества между правоохранительными органами, общественными и парламентскими комиссиями по противодействию коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества. Это позволяет использовать потенциал гражданского общества для выявления и пресечения коррупционных проявлений.
• Разработка и внедрение антикоррупционных стандартов: Четкое определение правил поведения для государственных и муниципальных служащих, направленных на предотвращение конфликта интересов и злоупотреблений.
• Повышение прозрачности и открытости: Внедрение механизмов публичной отчетности, доступности информации о деятельности государственных органов, что затрудняет совершение коррупционных действий.

Важно отметить, что антикоррупционная политика не может быть статичной. Коррупция постоянно видоизменяется и усложняется, что требует от государства постоянной актуализации стратегий и тактик противодействия. Так, за первый квартал 2025 года правоохранительные органы выявили на 24% больше коррупционных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что подчеркивает актуальность дальнейшей разработки и применения новых способов предотвращения коррупции.

Антикоррупционные меры в таможенной системе РФ

Федеральная таможенная служба (ФТС) России, как один из ключевых государственных органов, активно противодействует коррупции, осознавая ее деструктивное влияние на экономическую безопасность страны и эффективность внешнеэкономической деятельности. Меры по профилактике и борьбе с коррупцией в ФТС носят многоуровневый характер.

Одним из наиболее значимых направлений является внедрение информационных технологий. ФТС России активно использует:

• Электронное декларирование: Переход от бумажных деклараций к электронным значительно минимизирует личный контакт между таможенными инспекторами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Уже более 85% участников ВЭД применяют электронное декларирование. Это снижает возможности для прямого подкупа, поскольку взаимодействие происходит через систему, а не лично.
• Предварительное информирование: Предоставление информации о грузе до его прибытия на границу позволяет таможенным органам заранее анализировать риски и принимать решения, что также уменьшает коррупционные возможности.
• Удаленный выпуск товаров: Возможность оформления товаров вдали от пункта их фактического нахождения на границе дополнительно снижает риски прямого взаимодействия и позволяет более эффективно распределять нагрузку и контролировать процесс.

Эти меры, закрепленные, в частности, в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», где антикоррупционная деятельность, включая кадровый потенциал, является одним из ключевых стратегических направлений, демонстрируют стремление к максимальной автоматизации и прозрачности процессов.

Помимо технологических мер, ФТС активно проводит обучающую работу и повышение квалификации таможенных служащих в области противодействия коррупции. Это включает в себя тренинги по антикоррупционному поведению, информирование о нормативно-правовой базе и разъяснение этических норм.

Важным элементом является система контроля за деятельностью таможенных служащих:

• Проверки финансового положения и жизненного стиля: Регулярные проверки доходов, расходов и имущества сотрудников и их близких родственников помогают выявлять несоответствия, которые могут указывать на коррупционные доходы.
• Реагирование на жалобы и сигналы о возможной коррупции: Создание эффективных каналов для обращений граждан и организаций, а также оперативное реагирование на них.
• Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: В 2019 году такими комиссиями в ФТС было выявлено 1735 нарушений, по которым 179 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности. Это показывает, что система внутреннего контроля работает и имеет реальные результаты.

Несмотря на эти меры, коррупция продолжает видоизменяться и усложняться. Как отмечают эксперты, за первый квартал 2025 года правоохранительные органы выявили на 24% больше коррупционных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это свидетельствует о том, что необходимы постоянный анализ эффективности существующих мер и разработка новых, более совершенных инструментов противодействия.

Противодействие коррупции в сфере здравоохранения

Эффективное противодействие коррупции в сфере здравоохранения имеет жизненно важное значение, поскольку ее последствия напрямую затрагивают здоровье и благополучие граждан. Меры, предпринимаемые в этой области, направлены на повышение прозрачности, подотчетности и этичности всех процессов.

Основные меры противодействия коррупции в сфере здравоохранения включают:

1. Совершенствование контроля над эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение: Это предполагает внедрение систем государственного и ведомственного финансового контроля, проведение аудитов, экспертиз закупок медицинского оборудования, лекарственных средств и услуг. Цель — предотвратить хищения, завышение цен, нецелевое использование средств и другие формы финансовых злоупотреблений.
2. Открытость деятельности медицинских учреждений: Публикация информации о финансовой деятельности, закупках, структуре доходов и расходов, списках предоставляемых услуг и их стоимости. Это позволяет общественности и надзорным органам осуществлять внешний контроль, выявлять подозрительные операции и повышать доверие к системе здравоохранения.
3. Организационный контроль за медицинской деятельностью: Разработка и внедрение четких стандартов оказания медицинской помощи, протоколов лечения, а также системы внутреннего кон��роля качества и безопасности медицинской деятельности. Это снижает возможность произвола со стороны медицинских работников и администрации.

Важная роль в формировании антикоррупционной среды отводится руководителю медицинского учреждения. Именно он должен задавать тон, формируя антикоррупционную модель поведения, выражающуюся в нетерпимости к коррупции и создании системы мер по эффективному противодействию. Это включает:

• Разработку и внедрение локальных антикоррупционных актов: Политика медучреждения по борьбе с коррупцией должна соответствовать Конституции РФ, международным договорам РФ и другим нормативным актам РФ, дополняя их конкретными внутренними правилами и процедурами.
• Установление четких процедур и регламентов: Минимизация дискреционных полномочий, стандартизация процессов оказания услуг, закупок и распределения ресурсов.
• Формирование этического климата: Создание условий, при которых сотрудники чувствуют себя защищенными, сообщая о коррупции, и понимают недопустимость коррупционного поведения.

Вовлеченность сотрудников медучреждения в меры по борьбе с коррупцией является критически важной. Это включает:

• Внутренние расследования: Проведение служебных проверок по фактам возможных коррупционных проявлений.
• Помощь в оперативно-розыскных мероприятиях: Сотрудничество с правоохранительными органами.
• Предоставление отчетных материалов: Регулярная отчетность о реализации антикоррупционных мер.

Для пресечения коррупции медицинские учреждения должны активно оценивать существующие коррупционные риски. Это означает выявление конкретных деловых операций, должностей или процедур с высокой вероятностью коррупционных преступлений, а также разработку и применение целенаправленных мер по их устранению. Такой проактивный подход позволяет не только реагировать на уже совершенные преступления, но и предотвращать их.

Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики

Борьба с коррупцией — это не только применение карательных мер, но и постоянное совершенствование правовой и организационной инфраструктуры. Для повышения эффективности противодействия коррупции, особенно в таких чувствительных сферах, как здравоохранение и таможня, необходим ряд целенаправленных предложений.

1. Разработка специализированного Кодекса об охране здоровья граждан:
Сегодня законодательство в сфере здравоохранения разрозненно, что создает коллизии норм и правовые пробелы, которые могут быть использованы для коррупционных схем. Предлагается разработать единый и всеобъемлющий Кодекс об охране здоровья граждан. Этот кодекс должен:

• Объединить все основные нормативные правовые акты, регулирующие медицинскую деятельность, права пациентов, оборот лекарственных средств и медицинских изделий, государственные закупки в здравоохранении.
• Ликвидировать коллизии и противоречия между различными законами и подзаконными актами.
• Четко регламентировать процедуры, минимизируя дискреционные полномочия должностных лиц и создавая условия для максимальной прозрачности.
• Включить раздел, посвященный антикоррупционным стандартам и мерам ответственности, адаптированным к специфике здравоохранения.

2. Принятие законов о лоббизме и о процедуре принятия законов:
Отсутствие четкого регулирования лоббистской деятельности создает благоприятную почву для скрытого влияния на законодательный процесс в интересах узких групп, что часто носит коррупционный характер.

• Закон о лоббизме: Должен определить понятие лоббизма, установить правила его осуществления, требования к регистрации лоббистов, а также механизмы контроля за их деятельностью. Это позволит вывести лоббизм из тени и сделать его прозрачным.
• Закон о процедуре принятия законов: Необходим для усиления общественного контроля за законодательным процессом. Он должен детально регламентировать этапы разработки и принятия нормативных актов, включая обязательное публичное обсуждение, антикоррупционную экспертизу, раскрытие информации о спонсорах законопроектов и механизмах воздействия на депутатов и чиновников. Это поможет пресекать законодательные решения, поддерживающие корыстные интересы, и обеспечить принятие законов, отвечающих интересам общества.

3. Усиление общественного контроля и создание атмосферы нетерпимости к коррупции:
Применение только карательных мер борьбы не позволяет обеспечить действенный контроль над коррупцией. Эффективное противодействие возможно только при активном участии гражданского общества.

• Расширение полномочий общественных советов: При органах государственной власти и местного самоуправления, особенно в сферах здравоохранения и таможни, необходимо создать и наделить реальными полномочиями общественные советы, которые могли бы проводить независимую экспертизу, мониторинг и оценку деятельности государственных органов.
• Развитие институтов гражданского общества: Поддержка некоммерческих организаций, занимающихся антикоррупционными расследованиями, правовым просвещением и защитой прав граждан.
• Формирование антикоррупционной культуры: Через образовательные программы, СМИ и общественные кампании необходимо формировать в обществе атмосферу нетерпимости к коррупции, воспитывать уважение к закону и поощрять активное участие граждан в борьбе с этим злом. Это включает в себя защиту информаторов и поощрение сообщений о коррупции.
• Прозрачные стандарты, упрощенные процедуры и оперативные выплаты в клинических исследованиях: как было отмечено ранее, для снижения рисков непрозрачного распределения средств в этой сфере, помимо законодательных изменений, требуются конкретные меры по оптимизации процессов.

Таким образом, борьба с коррупцией требует комплексного подхода, включающего правовые, институциональные и образовательные меры, а также совместные усилия государства, гражданского общества и международного сообщества. Только в условиях, когда все общество в целом борется с коррупцией, создавая атмосферу нетерпимости к ней и уважение к закону, можно добиться реальных и устойчивых результатов.

Заключение

Проведенное комплексное исследование выявило глубокий и многоаспектный социальный вред от коррупции и взяточничества, особенно остро проявляющийся в сферах государственной защиты здоровья населения и функционирования таможенной системы Российской Федерации. Коррупция, будучи сложным социально-правовым явлением, определённым Федеральным законом № 273-ФЗ, подрывает не только экономическую стабильность и политическую легитимность, но и фундаментальные основы доверия в обществе, напрямую угрожая жизни и благополучию граждан.

Анализ показал, что коррупция является одной из ключевых угроз национальной безопасности, как это зафиксировано в стратегических документах РФ. Экономический ущерб, выражающийся в миллиардных потерях бюджета, разрушении конкуренции и росте теневой экономики, лишает страну ресурсов для развития. Социальные последствия, включая усугубление неравенства, деморализацию общества и подрыв доверия к государственным институтам, создают почву для дестабилизации.

Особую тревогу вызывают коррупционные проявления в системе здравоохранения, где, по данным ВЦИОМ, отрасль занимает третье место по коррумпированности, а до 20% осужденных за взяточничество — медицинские работники. Здесь коррупция проявляется в хищении бюджетных средств, переплатах при госзакупках, получении неформальных платежей за доступ к услугам, махинациях с препаратами для льготников, а также в катастрофической проблеме фальсифицированных лекарств, доля которых по оценкам ВОЗ составляет до 12% от общего числа. Такие действия не просто наносят финансовый ущерб, но и напрямую оплачиваются человеческими страданиями, подрывая основы общественного здоровья и эффективность борьбы с эпидемиями.

Таможенная система, являющаяся ключевым барьером на пути опасных товаров, также подвержена значительным коррупционным рискам. Сложность процедур, низкая гражданская активность и внутренние уязвимости создают условия для дачи/получения взяток, мошенничества и растраты. Коррупция в таможне способствует беспрепятственному прохождению фальсифицированных лекарственных средств и медицинских изделий, завышению цен при импорте товаров, влияющих на здоровье, и содействию незаконным внешнеэкономическим операциям, что напрямую угрожает безопасности здоровья населения.

Действующая нормативно-правовая база РФ, включающая Конституцию, Федеральный закон № 273-ФЗ, УК РФ, КоАП РФ, международные конвенции и специальные акты, такие как Федеральный закон № 172-ФЗ об антикоррупционной экспертизе и ст. 74 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», формирует комплексный правовой каркас для борьбы с коррупцией. Однако, несмотря на активное внедрение информационных технологий ФТС и меры по контролю за бюджетными средствами в здравоохранении, коррупция продолжает видоизменяться и искать новые лазейки.

Для повышения эффективности борьбы с коррупцией в исследуемых сферах предложены конкретные рекомендации: разработка специализированного Кодекса об охране здоровья граждан для устранения коллизий и повышения прозрачности, а также принятие законов о лоббизме и о процедуре принятия законов для пресечения законодательных решений, поддерживающих корыстные интересы. Крайне важно также усиление общественного контроля и формирование атмосферы нетерпимости к коррупции через образование и активное гражданское участие.

В заключение, борьба с коррупцией в сферах государственной защиты здоровья и функционирования таможенной системы является критически важной задачей, требующей системного, многостороннего и постоянно развивающегося подхода. Только совместные усилия государства, гражданского общества и каждого гражданина, основанные на строгом соблюдении закона, принципах прозрачности и нетерпимости к любым проявлениям коррупции, позволят обеспечить надежную защиту здоровья населения и устойчивое развитие Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. (с изм. и доп. от 18.10.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.
5. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ // Российская газета. 2005. 29 дек.
6. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 15.10.2025).
7. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации: Статья 238.1. Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 15.10.2025).
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Статья 6.33. Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 15.10.2025).
10. Бондаренко И. А. Коррупция. СПб., 2001.
11. Борков В. Получение взятки за общее покровительство по службе // Уголовное право. 2003. № 3. С. 7–8.
12. Выживание населения России / под ред. В. П. Казначеева [и др.]. Новосибирск, 2002.
13. Клямкин И. М. Теневая Россия: экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000.
14. Кобылкина И., Кукол Е. Конкретного чиновника — конкретным рублем // Российская газета. 2006. 25 марта.
15. Коваленко К. Ю. К вопросу совершения преступлений на фармацевтическом рынке // Российский следователь. 2007. № 13. С. 7.
16. Коррупция и борьба с ней / под ред. В. В. Астанина. М., 2002.
17. Лисицин Ю. П. Общественное здоровье и здравоохранение. М.: Мед, 2002.
18. Лоскутов В. А. Тоталитаризм и коррупция. Екатеринбург, 2001.
19. Макаров С. Эволюция понятия служебных преступлений в сфере экономики в истории российского права // Уголовное право. 2003. № 4. С. 45–47.
20. Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. М.: Бек, 1995.
21. Мелехин А. Теория государства и права. М., 2008.
22. Морозова Л. А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов, служащих // Государство и право. 2000. № 4. С. 15–30.
23. Преступления против интересов службы. Комментарий законодательства и справочные материалы. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. 576 с.
24. Подпольный Н. Факторы, влияющие на расследование взяточничества // Уголовное право. 2002. № 1. С. 75–77.
25. Рущенко И. П. Количественное измерение динамики и структурных характеристик процесса распространения наркотиков (методология, методика и результаты исследований) // Молодёжь и наркотики (социология наркотизма) / под ред. В. А. Соболева, И. П. Рущенко. Харьков: Торсинг, 2000. С. 17–83.
26. Соколова Т. Б. Здоровье населения в социальном контексте. Хабаровск, 2005.
27. Соколов Н. В. Социальные аспекты ВИЧ // Вестник СПбГУС. С. 99–108.
28. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 2. Экономика. Реферативный журнал. М., 2000.
29. Щетинина М. Эффективное средство от фальсификатов найдено // Фармацевтический вестник. 2005. № 8.
30. Перечень нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции // Контрольно-счетная палата города Москвы. URL: http://www.ksp.mos.ru/antip/normativnye-pravovye-akty/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Правовые акты в сфере противодействия коррупции // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/anticorruption/pravovye-akty-v-sfere-protivodeystviya-korruptsii/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Основные теоретические подходы исследования коррупции // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teoreticheskie-podhody-issledovaniya-korruptsii (дата обращения: 15.10.2025).
33. Статья о проявлениях коррупции в здравоохранении // ОГБУЗ «Кожевниковская ЦРБ». URL: https://okimc.ru/protivodejstvie-korrupcii/statya-o-proyavleniyah-korrupcii-v-zdravoohranenii (дата обращения: 15.10.2025).
34. Противодействие коррупции в сфере здравоохранения. URL: https://mpr.tomsk.gov.ru/files/3371/protivodeystvie-korrupcii-v-sfere-zdravoohraneniya.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
35. Коррупционные ситуации в системе здравоохранения и нарушение прав пациентов // Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи имени М.А. Подгорбунского». URL: https://kuzdrav.ru/protivodeystvie-korrupcii/korruptsionnye-situatsii-v-sisteme-zdravoohraneniya-i-narushenie-prav-patsientov/ (дата обращения: 15.10.2025).
36. Коррупция в деятельности таможенных органов Российской Федерации: причины возникновения и возможность применения зарубежного опыта противодействия // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii-prichiny-vozniknoveniya-i-vozmozhnost-primeneniya (дата обращения: 15.10.2025).
37. Антикоррупционное правовое просвещение: социальные последствия коррупции: как она влияет на общество // Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. URL: https://zem.tatarstan.ru/rus/pressa/news/2475143.htm (дата обращения: 15.10.2025).
38. Теоретические подходы к определению коррупции как особой формы отношений обмена // Приоритетные и инновационные направления развития общества. URL: https://pi-economy.ru/articles/teoreticheskie-podkhody-k-opredeleniyu-korruptsii-kak-osoboy-formy-otnosheniy-obmena (дата обращения: 15.10.2025).
39. Коррупция в таможенных органах: причины и возможные методы предупреждения // Электронный научно-методический журнал «Концепт». 2017. № 10. URL: http://e-koncept.ru/2017/970671.htm (дата обращения: 15.10.2025).
40. Коррупция в здравоохранении и как ей противостоять! // Правительство Севастополя. URL: https://sevastopol.gov.ru/docs/1344/222384/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Коррупция в здравоохранении: причины и пути предупреждения // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-zdravoohranenii-prichiny-i-puti-preduprezhdeniya (дата обращения: 15.10.2025).
42. Подходы к пониманию коррупции: уголовно-правовой и правоприменительные аспекты // Editorum. URL: https://editorum.ru/art/pdf/editorum-151-508-1.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
43. Понятие «коррупция»: подходы к определению и недостатки понятийного аппарата // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-korruptsiya-podhody-k-opredeleniyu-i-nedostatki-ponyatiynogo-apparata (дата обращения: 15.10.2025).
44. Коррупция в здравоохранении: причины и пути решения // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-zdravoohranenii-prichiny-i-puti-resheniya (дата обращения: 15.10.2025).
45. Коррупция в здравоохранении // Казанский медицинский журнал. URL: https://www.k-med.ru/journal/korrupciya-v-zdravoohranenii/ (дата обращения: 15.10.2025).
46. Коррупция — Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты… ?» // The World Bank. URL: https://www.worldbank.org/ru/news/feature/2012/10/05/corruption-primer (дата обращения: 15.10.2025).
47. Нормативно-правовые акты против коррупции // ОГАУЗ «Борзинская ЦРБ». URL: https://borzcrb.ru/protivodejstvie-korrupcii/normativno-pravovye-akty-protiv-korrupcii/ (дата обращения: 15.10.2025).
48. «Коррупция: многоликое социальное зло» // Верхнеуслонский муниципальный район. URL: https://verhniyuslon.tatarstan.ru/file/pub/pub_3675200.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
49. Противодействие коррупции в сфере здравоохранения // Министерство здравоохранения РФ. URL: https://zdrav.gov.ru/upload/ibloc/e7e/e7ecf2e485e92c2a21a5a8f467571dd8.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
50. Негативно-социальные проявления коррупции // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/negativno-sotsialnye-proyavleniya-korruptsii (дата обращения: 15.10.2025).
51. Коррупция в таможенных органах Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
52. Опасность коррупции, антикоррупционная политика государства, механизмы противодействия коррупции — урок. Обществознание, 11 класс // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politika-10515/politika-i-vlast-10516/th/opasnost-korruptcii-antikorruptsionnaia-politika-gosudarstva-mekhanizmy-protivodeistviia-korruptcii-a81d4576-90e8-4674-bf43-85579f155986 (дата обращения: 15.10.2025).
53. Коррупция в таможенных органах и способы её предупреждения // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/293/66384/ (дата обращения: 15.10.2025).
54. Коррупция и ее особенности в институтах таможенного администрирования / В. Ф. Волков // Intermedia Publishing. URL: https://www.intermedia-publishing.ru/upload/iblock/c38/c38f17f41f0212879549f65c92c81fb3.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
55. Коррупция: понятие, виды, история появления и развития // Правительство Республики Крым. URL: http://rk.gov.ru/ru/document/8137 (дата обращения: 15.10.2025).
56. Социальные последствия коррупционного подкупа // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-posledstviya-korruptsionnogo-podkupa (дата обращения: 15.10.2025).
57. Минздрав готовится изменить оплату медицинских исследований // Аргументы и факты. URL: https://uf.aif.ru/society/minzdrav_gotovitsya_izmenit_oplatu_medicinskih_issledovaniy (дата обращения: 15.10.2025).