Содержание
Многие технологии современного менеджмента способны существенно повысить эффективность регионального и муниципального управления. В современном мире внешние условия функционирования любой организации быстро изменяются, экономическая среда становится все в большей степени конкурентной. В связи с этим многие организации частного и общественного сектора вынуждены применять новые методы управления.
Большинство современных технологий менеджмента можно использовать не только в коммерческой сфере, но и в государственном и муниципальном управлении. Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику муниципального управления. В результате различия между менеджментом коммерческих и государственных организаций уменьшаются. Большинство подходов, кон-кретных приемов и технологий успешного менеджмента актуальны сегодня не только для коммерческих фирм, но и для органов государственного управления. В последнее время во всем мире отмечается изменение модели менеджмента в государственной службе в целом и в региональном и муниципальном управлении в частности. Эти изменения в определенной степени совпадают с изменениями менеджмента в коммерческих организациях.
Российское местное самоуправление переступило важный рубеж в своем развитии, что заставляет переосмыслить многие ключевые вопросы муниципальной теории и практики и обозначить горизонты дальнейшего совершенствования этого важного социального института.
Во-первых, в декабре 2008 г. отмечалось 15-летие действующей Конституции Российской Федерации, заложившей основы новой модели организации местного самоуправления в стране.
За прошедшее с тех пор время были созданы законодательные основы местного, сформирована его финансово-экономическая база (пусть пока явно недостаточная), накоплен огромный общественно-политический опыт работы муниципальных образований.
Во-вторых, 1 января 2009 г. закончился переходный период реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в результате чего все его положения вступили в силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации.
При разработке, принятии и введении в действие данного Федерального закона в качестве основных целей реформы обозначались:
* приближение власти к населению за счет повсеместного создания на территории Российской Федерации (если не считать городские округа) муниципальных образований низового уровня – сельских и городских поселений, что вытекало из самой логики конституционных норм;
* четкое разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти – органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований различных видов — муниципальных районов, сельских и городских поселений;
* разграничение расходных обязательств между уровнями публичной власти, закрепление доходных источников в соответствии с объемом расходных полномочий и ликвидация нефинансируемых мандатов.
Эффективному формированию и управлению государственной собственностью, в частности, объектами недвижимости в комплексе с земельными участками и расположенными на них зданиями, сооружениями и технической инфраструктурой во всех современных государствах справедливо придается особое значение. При этом повсюду предпринимаются усилия для целенаправленного и конкретного объединения имеющихся сил и потенциала государства и муниципальных образований, с одной стороны, и частных структур – с другой. Во многих странах мира признанной организационной формой и механизмом концентрации сил стали сходные по основным при-знакам государственно-частные партнерства.
С точки зрения формирования экономической политики и важных положений законодательства полезным представляется обмен опытом между отдельными странами, в частности, между Германией и Россией. При этом речь идет о последовательном и логическом продолжении сотрудничества, которое на практике уже началась по конкретным объектам. Международный опыт показывает, что для регулирования, поддержки и правового обеспечения ГЧП необходимо целенаправленное подключение законодателя.
Выдержка из текста
Проблемы совершенствования управления социально-экономическим развитием муниципальных образований становятся все более актуальными в связи с реализацией нового федерального закона об организации местного самоуправления. В соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»1 органам местного самоуправления передана значительная часть государственных полномочий и ответственности в решении важнейших задач местного значения, которые не обеспечены соответствующими ресурсами. Требуется разработка новых подходов и механизмов к разработке и реализации муниципальной политики. Проводимые реформы государственной власти и управления все более смещают центр тяжести ре-шения многих социальных проблем на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований. Муниципалитеты, являясь наиболее социально ориентированными институтами власти и управления, обеспечивают решение всего комплекса проблем жизнеобеспечения населения. В силу этого особенно актуальными становятся проблемы ресурсного обеспечения муниципального образования и оценки управления ими. Поставленная проблема в основном исследована применительно к ресурсному потенциалу региона как дополнение в виде муниципальной составляющей. Но данный аспект проблемы в современных российских условиях требует отдельного и более широкого исследования, что вызвано рядом обстоятельств.
Список использованной литературы
Учебные пособия, научные порталы, кандидатские и докторские работы.