Совершенствование управления инженерным обеспечением муниципального образования (теплоснабжение) 2

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 7

ГЛАВА 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДОВ РОССИИ 10

1.1. Методологические принципы управления теплоснабжением населения. 10

1.2. Нормативно-методическое обеспечение управления затратами и образования тарифов на услуги теплоснабжения. 17

1.3. Анализ тенденций развития систем коммунального теплоснабжения средних городов России 22

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ ГОРОДА (НА ПРИМЕРЕ ООО «ГОРНОЗАВОДСК-МИКРОТЭК») 36

2.1. Организационное и нормативно-методическое обеспечение управления деятельностью организации 36

2.2. Анализ основных показателей деятельности организации 39

2.3. Анализ методов управления, применяемых в организации 49

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ ГОРОДА 52

3.1. Особенности и проблемы управления теплоснабжением города 52

3.2. Разработка предложений по совершенствованию системы управления 55

3.3. Оценка эффективности внесенных предложений 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65

Выдержка из текста

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена тем, что утвержденная Правительством Российской Федерации в 2003 г. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. подтвердила адекватность большинства ее важнейших положений реальному процессу развития энергетического сектора страны, однако результаты ее реализации в сфере развития теплоснабжения оказались крайне неудовлетворительными. Стагнационные процессы в этом секторе российской энергетики обусловливались ростом износа основных фондов теплоснабжения (до 65 — 70%), снижением коэффициента использования установленной тепловой мощности электростанций ниже 50%, сокращением протяженности тепловых сетей на 7% (более чем на 13,5 тыс. км), увеличением потерь в тепловых сетях (с 14% до 20%) и значительным ростом расходов электроэнергии на перекачку теплоносителя (до 40 кВт. ч/Гкал).

Установленные правительственными и отраслевыми нормативными актами стратегические цели развития теплоснабжения (в том числе достижение соответствующего европейским стандартам уровня комфорта в жилых, общественных и производственных помещениях, кардинальное повышение технического уровня систем теплоснабжения на основе инновационных, высокоэффективных технологий и оборудования, сокращение непроизводительных потерь тепла и расходов топлива, обеспечение управляемости, надежности, безопасности и экономичности теплоснабжения) не были подкреплены необходимыми организационными мерами, материально-технической базой и финансовыми средствами, поэтому остались декларативными пожеланиями.

Вследствие этого Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (далее — Стратегия-2030) не столько преемственна Стратегии-2020, сколько тождественна ей. Прогнозируемое развитие теплоснабжения потребует осуществления ряда мер, в том числе формирования и совершенствования конкурентного рынка тепловой энергии, поддержки создания прогрессивного отечественного оборудования для системы теплоснабжения, совершенствования управления этими системами и поддержки государства и региональных органов власти в формировании необходимых инвестиций в сферу теплоснабжения. Уже на первом этапе реализации Стратегии-2030 планируется добиться повышения стандартов предоставления услуг теплоснабжения, в том числе надежности, безопасности, энергетической и экономической эффективности производства, транспорта, потребления тепла и обеспечения потребителей системами учета и регулирования. Будут сформирован рынок тепловой энергии и упорядочены взаимоотношения между его участниками, оптимизирована система тарифов посредством перехода на обязательное применение двухставочного тарифа и т.д.

Создание рынка тепловой энергии требует разработки нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное взаимодействие производителей тепла, организаций, осуществляющих его транспортировку и распределение, а также потребителей в рыночных условиях функционирования отрасли. Даже неглубокая ревизия действующих в настоящее время нормативных правовых актов в этой сфере свидетельствует о необходимости централизации правового массива, стержнем которого должен стать специальный закон. Практически полное распространение правового режима электроснабжения на отношения по снабжению тепловой энергией и, более того, законодательное исключение (п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации) возможности иного правового регулирования показали свою определенную несостоятельность.

Цель работы — разработать рекомендации по совершенствованию системы теплоснабжения города Горнозаводстка и предложения по совершенствованию управления в ООО «ООО «Горнозаводск-МикроТЭК».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать определение теплоснабжения, и рассмотреть историю развития теплофикации;

2. рассмотреть состав системы теплоснабжения, ее классификацию и виды;

3. дать краткую характеристику г.Горнозаводска;

4. дать краткую характеристику ООО «Горнозаводск-МикроТЭК»;

5. провести обзор финансово-хозяйственной деятельности Общества;

6. провести анализ существующих проблем и мероприятия по их решению.

Объект исследования — процесс информационного обеспечения управления муниципальным образованием.

Предмет исследования — правовые, организационные, технические и кадровые аспекты процесса информационного обеспечения управления муниципальным образованием.

Методы научного поиска. В качестве базовых теоретико-методологических принципов изучения выбранной проблемы послужили такие принципы, как системность, целостность, комплексность, объективность. В ходе исследования использовались методы индукции, синтеза, анализа, аналогии, наблюдения, социологического опроса, систематизации и др.

Список использованной литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бабаев А.Б. Проблема секундарных прав в российской цивилистике: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 22 с.

2. Башунов В.В. Договоры купли-продажи и транспортировки газа через присоединенную сеть: правовая природа и порядок заключения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 27 с.

3. Богоненко В.А. Правовое регулирование доставки нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Минск, 2002. 22 с.

4. Васильев А.С. Гражданско-правовое регулирование отношений по использованию радиочастотного спектра: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. 26 с.

5. Двинин О.А. Вопросы теории и практики договора электроснабжения в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 24 с.

6. Джазоян Е.А. Категория фикции в гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 23 с.

7. Дроздов И.А. Гражданско-правовые проблемы обслуживания жилых помещений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2002. 23 с.

8. Жуков Д.А. Правовое регулирование срочных сделок на фондовом рынке: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 184 с.

9. Зайченко Н.М. Предмет договора энергоснабжения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 32 с.

10. Иванова Е.В. Правовая квалификация деривативов: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 196 с.

11. Кирюхина Е.В. Правовые проблемы построения конкурентного оптового рынка электрической энергии и мощности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 24 с.

12. Колесников О.А. Переход обязательственного права в цессионном правоотношении: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. 155 с.

13. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1953. 15 с.

14. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1953. 271 с.

15. Краснопольский С.О. Правовое регулирование деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2011. 26 с.

16. Крассов Е.О. Система договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 221 с.

17. Кудряшов Е.В. Административно-правовое регулирование в сфере электроэнергетики Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 190 с.

18. Лапач Л.В. Проблема строения категории "имущество" в российском гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007. 27 с.

19. Логофет Д.Д. Договор транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 168 с.

20. Малиновский Д.А. Актуальные проблемы категории субъективного вещного права: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. 149 с.

21. Мамедова Э.О. Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2009. 25 с.

22. Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Свердловск, 1966. 34 с.

23. Матиящук С.В. Особенности правового регулирования снабжения электроэнергией бытового потребителя: Дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2005. 163 с.

24. Мельник Л.Б. Стратегии энергосбытовых компаний в условиях перехода к конкурентному рынку электроэнергии: Дис. … канд. экон. наук. М., 2008. 165 с.

25. Миронов И.В. Проблемы алеаторных правоотношений в российском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 25 с.

26. Москалец М.А. Субъективные гражданские права как объекты гражданских прав и обязанностей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. 181 с.

27. Нестолий В.Г. Гражданско-правовые формы снабжения электроэнергией по российскому законодательству: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2011. 25 с.

28. Нестолий В.Г. Гражданско-правовые формы снабжения электроэнергией по российскому законодательству: Дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2011. 245 с.

29. Новоселова Л.А. Проблемы гражданско-правового регулирования расчетных отношений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1997. 55 с.

30. Огиренко Е.Б. Договор снабжения электрической энергией в предпринимательской сфере Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2005. 22 с.