Современная бюджетная политика Российской Федерации: цели, вызовы и перспективы развития в 2024-2028 годах

В условиях беспрецедентных экономических трансформаций и динамично меняющегося геополитического ландшафта, когда в январе-октябре 2024 года ненефтегазовые доходы федерального бюджета увеличились на внушительные 26,6%, достигнув 20,1 трлн рублей, а нефтегазовые доходы за тот же период показали рост на 32,3% до 9,539 трлн рублей, глубокий и всесторонний анализ современной бюджетной политики Российской Федерации становится не просто актуальным, но и жизненно важным. Эти цифры не только свидетельствуют об адаптивности российской экономики, но и подчеркивают сложность управления государственными финансами в условиях постоянных вызовов. И что из этого следует? Это означает, что несмотря на внешнее давление, экономика демонстрирует способность генерировать значительные доходы вне традиционного сырьевого сектора, что является критически важным показателем её устойчивости и потенциала к дальнейшей диверсификации.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью не просто констатацию фактов, а глубокое исследование и комплексный анализ современной бюджетной политики России. Мы рассмотрим её основополагающие цели, ключевые задачи и механизмы реализации, а также проанализируем проблемы и перспективы развития в текущих экономических и геополитических реалиях. Для студентов финансово-экономических и юридических специальностей понимание этих процессов является фундаментом для формирования профессионального мышления, поскольку бюджетная политика — это не просто набор цифр, а отражение стратегических приоритетов государства, инструмент реализации его функций и мощнейший регулятор социально-экономической жизни страны. Структура работы последовательно проведет читателя от теоретических основ к практическим аспектам, затрагивая динамику доходов и расходов, факторы влияния, вызовы и меры по обеспечению устойчивости, а также особенности межбюджетных отношений и оценку эффективности.

Теоретические основы бюджетной политики и бюджетной системы РФ

Чтобы понять механизмы функционирования российской бюджетной системы, необходимо обратиться к её фундаментальным определениям и принципам. Эти концепции, заложенные в основу Бюджетного кодекса Российской Федерации, формируют каркас, на котором строится вся государственная финансовая архитектура, определяющая траекторию экономического развития страны.

Понятие и сущность бюджета и бюджетной системы

В самом общем смысле, бюджет представляет собой не просто финансовый план, но и юридически оформленную форму образования и использования денежных средств публично-правового образования. Его главная цель — финансовое обеспечение исполнения публичных обязательств, будь то на федеральном, региональном или муниципальном уровне. Под публично-правовым образованием понимается Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Когда мы говорим о консолидированном бюджете, имеется в виду свод бюджетов всех уровней (за исключением бюджетов государственных социальных фондов), из которого исключаются межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставленные публично-правовым образованиям. Это позволяет получить более чистое представление об общей финансовой картине без двойного учета.

Бюджетная система Российской Федерации — это сложный, многоуровневый механизм, основанный на уникальных экономических отношениях и государственном устройстве страны. Она регулируется бюджетным законодательством и включает в себя совокупность бюджетов всех уровней, а также всех участников бюджетного процесса. Сам же бюджетный процесс — это строгая, регламентированная деятельность, охватывающая планирование бюджетов, их исполнение, ведение бюджетного учета, составление и рассмотрение отчетности, а также осуществление государственного и муниципального бюджетного контроля.

В контексте бюджетного процесса используются специфические временные рамки:

• Финансовый год — всегда соответствует календарному году, длится с 1 января по 31 декабря.
• Текущий финансовый год — это год, в котором происходит непосредственное исполнение бюджета.
• Очередной финансовый год — следует за текущим.
• Плановый период — охватывает два финансовых года, следующие за очередным, и на этот период также утверждаются параметры бюджета.
• Отчетный финансовый год — это финансовый год, предшествующий текущему.

Фундаментальными элементами бюджета являются его доходы — денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением тех, что являются источниками финансирования дефицита. Если же расходы превышают доходы, возникает бюджетный дефицит — одна из ключевых проблем, требующих пристального внимания и регулирования. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что сама природа дефицита может быть как циклической (связанной с экономическим спадом), так и структурной (обусловленной долгосрочными дисбалансами), и понимание этого различия критически важно для выбора адекватных мер регулирования.

Принципы и инструменты бюджетной политики государства

Бюджетная политика государства — это не просто технический набор правил, а стратегическая совокупность мероприятий, направленных на эффективное управление государственными финансами. Её цель — обеспечить государство необходимыми денежными средствами для выполнения своих функций, будь то социальные обязательства, оборона или развитие инфраструктуры. Она включает в себя:

• Определение целей и задач в области государственных финансов.
• Разработку механизмов мобилизации денежных средств в бюджет.
• Выбор направлений использования бюджетных средств.
• Непосредственное управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой.
• Организацию регулирования экономических и социальных процессов с помощью фискальных инструментов.

Одним из важнейших инструментов обеспечения макроэкономической стабильности, особенно в странах с высокой долей сырьевого экспорта, является бюджетное правило. Этот механизм разработан для снижения зависимости экономики от волатильности цен на сырьевые товары. Он устанавливает долгосрочные ограничения на показатели бюджетной политики, в первую очередь для сдерживания избыточного роста расходов и обеспечения финансовой стабильности. По сути, бюджетное правило выступает своеобразным «автопилотом», который помогает государству накапливать резервы в благоприятные периоды и использовать их в кризисные, предотвращая «голландскую болезнь» и обеспечивая предсказуемость бюджетной траектории.

Таким образом, бюджетная политика, опираясь на эти теоретические основы, стремится к созданию устойчивой и сбалансированной финансовой системы, способной эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы.

Цели и задачи современной бюджетной политики Российской Федерации (2024-2025 гг. и прогноз на 2026-2028 гг.)

Современная бюджетная политика Российской Федерации формируется в условиях динамично меняющейся глобальной экономики и геополитической обстановки, что требует от неё исключительной гибкости и адаптивности. Стратегические ориентиры на среднесрочный период (2024-2025 гг. и прогноз на 2026-2028 гг.) детально изложены в документе «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (ОНБНТТП).

Приоритеты государственной бюджетной политики

ОНБНТТП определяет комплекс целей, направленных на повышение качества жизни граждан и укрепление суверенитета страны. Среди ключевых приоритетов выделяются:

• Социальная поддержка нуждающихся граждан: Государство активно использует налоговые инструменты для поддержки семей. Так, предусматривается введение налогового вычета для семей с двумя и более детьми, чей доход не превышает 1,5 прожиточного минимума. Кроме того, расширяется стандартный налоговый вычет на лиц, выполнивших нормативы ГТО, и увеличиваются стандартные налоговые вычеты на детей. Эти меры призваны снизить налоговую нагрузку на наиболее уязвимые слои населения и стимулировать заботу о здоровье.
• Укрепление обороноспособности страны: В текущей геополитической ситуации этот приоритет занимает одно из центральных мест, требуя значительных бюджетных ассигнований.
• Интеграция новых регионов: Присоединение новых территорий к Российской Федерации влечет за собой необходимость масштабных инвестиций в их социально-экономическое развитие, инфраструктуру и адаптацию бюджетных систем.
• Технологическое развитие и расширение инфраструктуры: Это направление является одним из ключевых для обеспечения долгосрочного экономического роста и суверенитета. На 2025 год на научные исследования и разработки запланировано выделение 665 млрд рублей, что на 14% (или 83,3 млрд рублей) больше, чем в 2024 году. Значительная часть этого увеличения (50,1 млрд рублей) приходится на фундаментальные научные исследования, в то время как финансирование прикладных исследований возрастет на 10%. Ключевую роль в этом процессе играет государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», на долю которой приходится 78,3% ассигнований на гражданскую науку. В рамках 8 Национальных проектов технологического лидерства (НПТЛ) на научную деятельность в 2025 году предусмотрено 184,9 млрд рублей. Амбициозной целью является увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до не менее 2% ВВП к 2030 году. Эти инвестиции призваны обеспечить технологический суверенитет и конкурентоспособность российской экономики.

Макроэкономические условия и национальные цели развития

Бюджетная политика неразрывно связана с общими макроэкономическими прогнозами и национальными целями развития. Прогнозируется устойчивый рост мировой экономики, что, в свою очередь, обеспечивает стабильный спрос на традиционные товары российского экспорта по относительно высоким ценам. К таким товарам традиционно относятся минеральные продукты (нефть, газ, уголь, руда), металлы и продукция металлургии (алюминий, медь, никель, сталь), а также древесина и продукция деревообработки. Однако растет и спрос на продукты питания, сельхозпродукцию, химическую продукцию, машиностроение и даже на некоторые товары легкой промышленности, такие как российский шоколад («Алёнка», «Крокант»), мясная продукция и микрофоны («Союз», «Октава»).

Внутри страны ожидаются высокие темпы роста отечественной экономики – 2,3–2,2% в 2024–2026 годах. В этот период акцент бюджетной политики смещается с антикризисной повестки к задачам содействия достижению национальных целей развития страны. Эти цели, обозначенные Президентом РФ, включают:

• Повышение качества жизни и благосостояния граждан.
• Снижение бедности и неравенства.
• Повышение качества и доступности здравоохранения и образования.
• Создание современной инфраструктуры.
• Обеспечение потребностей обороны и безопасности.
• Достижение технологического лидерства.

Эти амбициозные задачи требуют не только значительных финансовых вливаний, но и скоординированной работы всех уровней власти, а также эффективного распределения бюджетных ресурсов. И что из этого следует? Это означает, что бюджетная политика перестает быть просто инструментом фискальной стабилизации и становится ключевым механизмом для реализации долгосрочной стратегии развития страны, охватывающей все сферы жизни.

Нормализация бюджетной политики и структурный первичный баланс

Одной из центральных задач бюджетной политики на ближайшие годы является завершение нормализации бюджетной политики к 2025 году и выход на структурный первичный баланс бюджета. Это означает, что бюджет должен стать менее зависимым от конъюнктуры мировых цен на сырье и более устойчивым к внешним шокам.

Прогнозируемый структурный первичный баланс бюджета на 2025 год ожидается на уровне 1,3% ВВП. Достижение этого показателя является критически важным, поскольку нормализация бюджетной политики в условиях полной занятости будет содействовать снижению инфляции к целевому уровню, что, в свою очередь, укрепит стабильность финансовой системы и обеспечит более предсказуемую экономическую среду для бизнеса и населения. Это фундамент для устойчивого и сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Однако, стоит отметить, что средняя цена нефти Brent в январе-июне 2025 года составляла 71 доллар США за баррель, что оказалось ниже заложенных в бюджет 82 долларов США. Это уже привело к снижению нефтегазовых доходов, что может усложнить достижение запланированных показателей структурного первичного баланса. Разве не очевидно, что без строгого соблюдения бюджетного правила и диверсификации источников дохода, даже самые амбициозные цели по стабилизации инфляции могут оказаться под угрозой?

Динамика структуры доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (2020-2025 гг.)

Анализ структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации за последние годы (2020-2025 гг.) позволяет выявить ключевые тенденции и факторы, формирующие бюджетную систему страны. Этот период характеризуется значительными изменениями, обусловленными как внутренними экономическими процессами, так и внешними геополитическими потрясениями.

Доходы федерального бюджета: структура и динамика

В последние годы наблюдается существенная трансформация структуры доходов федерального бюджета, отражающая стремление к диверсификации и снижению зависимости от нефтегазового сектора.

Ненефтегазовые доходы демонстрируют уверенный рост. Так, в январе-октябре 2024 года они увеличились на 26,6%, достигнув 20,1 трлн рублей. Бюджетная система в целом показала рост ненефтегазовых доходов на 20%. За весь 2024 год этот показатель вырос на 26% и составил 25,576 трлн рублей. В первом квартале 2024 года доходы федерального бюджета достигли 8,719 трлн рублей, что на 53,5% больше, чем за аналогичный период 2023 года, при этом ненефтегазовые доходы выросли на 43,2%. Ожидается существенный рост поступлений по таким статьям, как НДС, налог на прибыль организаций и НДФЛ, благодаря расширению налоговой базы, повышению собираемости и планируемым изменениям налогового законодательства. Налоговая реформа, к примеру, принесет около 1,5% ВВП дополнительных ежегодных доходов федеральному бюджету именно в ненефтегазовой части.

Параллельно этому происходит переоценка роли нефтегазовых доходов. За январь-октябрь 2024 года они составили 9,539 трлн рублей, увеличившись на 32,3% по сравнению с 2023 годом, что во многом обусловлено ростом цен на российскую нефть. За весь 2024 год федеральный бюджет получил 11,131 трлн рублей нефтегазовых доходов, что на 26% выше показателя предыдущего года. Однако, несмотря на этот рост, наблюдается тенденция к сокращению их доли в общем объеме. К концу 2023 года эта доля сократилась до 28,3%, а к 2025 году прогнозируется дальнейшее снижение до 23,3% по сравнению с 30,3% в 2024 году. Этому тренду способствует, в частности, отмена с 2025 года налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на добычу газа, что сократит нефтегазовые доходы примерно на 600 млрд рублей.

Расходы федерального бюджета: основные статьи и их изменения

Объем расходов федерального бюджета также демонстрирует значительный рост. За январь-октябрь 2024 года они увеличились на 23,7% по сравнению с 2023 годом. За весь 2024 год расходы превысили 40 трлн рублей, достигнув рекордных 40,192 трлн рублей, что на 24,2% выше показателя 2023 года. На 2025 год запланированы расходы на уровне 41,5 трлн рублей.

Самой объемной и быстрорастущей статьей бюджета является национальная оборона. За период с 2021 по 2025 год расходы на неё увеличились почти в четыре раза: с 3,6 трлн рублей в 2021 году до 13,1 трлн рублей в 2025 году. При этом стоит отметить, что 85% оборонного бюджета засекречено, что затрудняет детальный анализ его структуры. Какой важный нюанс здесь упускается? Закрытость значительной части оборонного бюджета не только ограничивает возможности для публичного контроля, но и может затруднять объективную оценку общей экономической эффективности этих расходов, а также их влияния на другие сектора экономики.

Значительные средства направляются на субсидии нефтепереработчикам (так называемый топливный демпфер, обратный акциз, инвестнадбавка), которые в 2025 году составят 4,1 трлн рублей. Это механизм, призванный стабилизировать цены на топливо на внутреннем рынке. Еще одной крупной статьей расходов являются субсидии по льготным ипотечным программам, которые достигнут 1,3 трлн рублей в 2025 году. Это отражает государственную поддержку жилищного строительства и доступности жилья для населения. В то же время, наблюдается предположительное сокращение социального бюджета, что может быть связано с уменьшением числа получателей пенсий в результате увеличения пенсионного возраста.

Особенности формирования доходов бюджетов субъектов РФ

В отличие от федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов РФ имеют свою специфику, сильно зависящ��ю от экономического потенциала региона. В 2020 году лидерами по объему доходов были Москва (2,8 трлн рублей), Санкт-Петербург, Московская область, Краснодарский край и Татарстан. Для наглядности, доходы Москвы в 2020 году (2,8 трлн рублей) сопоставимы с одной четвертой частью доходов всех остальных субъектов РФ вместе взятых (9,3 трлн рублей). Это подчеркивает значительную диспропорцию в бюджетной обеспеченности регионов и актуальность задачи выравнивания межбюджетных отношений.

Таблица 1. Сравнение доли нефтегазовых доходов в федеральном бюджете РФ (2023-2025 гг.)

Год	Доля нефтегазовых доходов	Источник
2023	28,3%	Факт
2024	30,3%	Прогноз
2025	23,3%	Прогноз

^{* Данные основаны на предоставленных фактах и официальных прогнозах.}

Таким образом, динамика структуры доходов и расходов федерального и региональных бюджетов в период 2020-2025 годов отражает сложный процесс адаптации к изменяющимся условиям, стремление к диверсификации доходной базы и перераспределение ресурсов в соответствии с новыми стратегическими приоритетами.

Факторы влияния на формирование и исполнение бюджета РФ (2020-2025 гг.)

Формирование и исполнение бюджета Российской Федерации в период с 2020 по 2025 годы происходило под воздействием целого ряда мощных факторов, как геополитических, так и макроэкономических. Эти факторы не просто корректировали финансовые потоки, но и вызывали глубокие структурные изменения в отечественной экономике, формируя «экономику адаптации».

Геополитические изменения и санкционные ограничения

С 2022 года обострение геополитических противоречий стало катализатором кардинальных изменений. Введенные санкционные ограничения оказали многостороннее влияние на российскую экономику и, как следствие, на бюджетную систему.

• Структурная трансформация экономики и переориентация ресурсов: Санкции ускорили процесс структурной трансформации, вынуждая экономику переориентироваться на новые приоритеты. Ключевыми направлениями стали укрепление технологического суверенитета, повышение конкурентоспособности экономики в условиях изоляции, улучшение доступности и качества образования и здравоохранения, а также создание современной и устойчивой инфраструктуры. Бюджетные средства активно перенаправляются на поддержку этих стратегических отраслей.
• Снижение экспорта нефти Urals: Введение вторичных санкций привело к сокращению поставок российской нефти Urals на традиционные рынки, в частности, в Китай и Индию. Это не только снизило объемы экспорта, но и повлекло за собой рост затрат на логистику и необходимость использования «теневого» флотского страхования, что сказалось на величине нефтегазовых доходов.

Эти изменения не только повлияли на доходную часть бюджета, но и обусловили необходимость пересмотра расходных приоритетов, что особенно ярко проявилось в значительном увеличении расходов на национальную оборону.

Макроэкономические индикаторы и налоговые инициативы

Помимо геополитики, макроэкономические показатели и государственная налоговая политика также играли ключевую роль в формировании бюджетных параметров.

• Налоговый маневр и индексация НДПИ: Эти инициативы, направленные на перераспределение налоговой нагрузки в нефтегазовом секторе, имели неоднозначный эффект. Например, в первые пять месяцев 2025 года наблюдалось падение поступлений от НДПИ на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, что указывает на сложность прогнозирования и управления налоговыми потоками в условиях меняющейся конъюнктуры.
• Высокие процентные ставки: В первом полугодии 2025 года ключевая ставка Банка России оставалась на высоком уровне, составляя 21% годовых. Высокие ставки, будучи инструментом борьбы с инфляцией, одновременно повышают стоимость заимствований для государства и бизнеса, что может сдерживать экономический рост и увеличивать долговую нагрузку бюджета. Прогнозы указывают на возможное снижение ставки к концу года, но её влияние на бюджет уже ощутимо.
• Крепкий рубль и низкие цены на экспортные товары: В первом полугодии 2025 года среднегодовой курс рубля к доллару США составлял 86,6, тогда как в бюджете предполагался 96,5. Укрепление рубля, при всей его видимой стабильности, снижает рублевую выручку экспортеров, что негативно сказывается на поступлениях от экспортных пошлин и налогов. Низкие цены на экспортные товары (например, средняя цена нефти Brent в январе-июне 2025 года составляла 71 доллар США за баррель, что ниже заложенных в бюджет 82 долларов США) также contributed к снижению нефтегазовых доходов и, как следствие, к увеличению бюджетного дефицита.

Совокупность этих факторов — от геополитической напряженности и санкционного давления до колебаний макроэкономических показателей и последствий налоговых реформ — формирует крайне сложную и динамичную среду для реализации бюджетной политики, требующей постоянной адаптации и поиска новых решений для обеспечения устойчивости и сбалансированности финансовой системы страны.

Ключевые проблемы и вызовы российской бюджетной системы в современных условиях

В условиях непрекращающихся геополитических изменений и макроэкономической турбулентности российская бюджетная система сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Среди них наиболее острыми являются растущий бюджетный дефицит, необходимость обеспечения долгосрочной устойчивости и адаптация к новым реалиям «экономики адаптации».

Динамика и причины бюджетного дефицита

Проблема бюджетного дефицита стала одной из центральных в последние годы. Статистика ясно демонстрирует тенденцию к его увеличению:

• За январь-октябрь 2024 года дефицит федерального бюджета составил 220 млрд рублей (0,1% ВВП).
• По итогам всего 2024 года федеральный бюджет был сведен с дефицитом в 3,485 трлн рублей (1,7% ВВП), что стало максимальным абсолютным значением с 2020 года.
• В первом полугодии 2025 года дефицит достиг почти 3,7 трлн рублей, или 1,7% от прогнозного годового ВВП.
• По итогам января-мая 2025 года дефицит составил 3,4 трлн рублей (1,5% ВВП), что почти в пять раз превышает показатель за аналогичный период 2024 года.
• Предварительная оценка Минфина за девять месяцев 2025 года показывает дефицит в 3,78 трлн рублей. А ключевой причиной его увеличения до 5,73 трлн рублей, или 2,6% ВВП, за январь-сентябрь 2025 года стал недобор почти 1 трлн рублей доходов от налога на добавленную стоимость (НДС) при импорте товаров.

Помимо недобора НДС при импорте, значительный вклад в рост дефицита в 2025 году внесло сокращение поступлений от утилизационного сбора, которое составило около 440 млрд рублей.

Причины бюджетного дефицита многообразны и включают в себя:

• Спад экономики: Замедление или сокращение экономической активности неизбежно ведет к уменьшению налоговых поступлений.
• Повышение государственных расходов: Увеличение расходов, особенно на оборону и социальные программы, без адекватного роста доходов.
• Инфляция: Хотя инфляция может временно увеличивать номинальные доходы, в долгосрочной перспективе она подрывает покупательную способность и экономическую стабильность.
• Неэффективное управление финансами: Проблемы с администрированием налогов, неоптимальное распределение ресурсов.
• Намеренные действия властей и негативные явления в экономике: В условиях кризиса правительство может сознательно идти на увеличение дефицита для стимулирования экономики.

Превышение целевых параметров структурного первичного баланса по итогам 2025 года, как отмечалось, связано с замедлением роста ненефтегазовых доходов в условиях охлаждения инфляции и внутреннего спроса.

Вопросы бюджетной устойчивости и «экономика адаптации»

Бюджетная устойчивость — это такой механизм функционирования бюджетной системы, при котором достижение её текущих целей не снижает вероятности достижения целей в будущем. Иными словами, это способность бюджета противостоять шокам и поддерживать свою функциональность в долгосрочной перспективе.

Риски бюджетной устойчивости в России наиболее высоки на региональном уровне. Субъекты Федерации зачастую обладают ограниченными полномочиями, в том числе по регулированию параметров собственного долга, что делает их более уязвимыми перед экономическими колебаниями и снижением федеральной поддержки.

В 2022 году, столкнувшись со значительным негативным влиянием санкционных ограничений, бюджетная политика России стала стимулирующей. Это привело к значительному превышению расходов федерального бюджета. Стимулирующий характер проявлялся в:

• Временной приостановке отдельных положений бюджетных правил, касающихся использования дополнительных нефтегазовых доходов и планирования предельного объема расходов федерального бюджета.
• Предоставлении возможности оперативного перераспределения средств бюджетов всех уровней.
• Расширении перечня финансовых активов Фонда национального благосостояния (ФНБ) за счет государственных ценных бумаг РФ.

Эти меры были призваны нивелировать последствия внешних шоков и поддержать экономику. В результате, бюджет России в 2025 году отражает не столько «экономику роста», сколько «экономику адаптации» к санкциям, геополитическому напряжению и внутреннему социальному давлению. Адаптация выражается в переориентации ресурсов на новые приоритеты, такие как технологический суверенитет, укрепление обороноспособности и развитие инфраструктуры, что находит прямое отражение в изменениях структуры доходов и расходов бюджета. Этот процесс трансформации требует постоянного поиска баланса между текущими потребностями и стратегическими целями, что является одним из главных вызовов для российской бюджетной системы.

Меры и инструменты Правительства РФ по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетов

В условиях динамичных экономических и геополитических вызовов Правительство Российской Федерации активно применяет и трансформирует широкий спектр мер и инструментов для обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетной системы. Эти действия направлены на минимизацию рисков, стабилизацию финансовых потоков и создание основы для долгосрочного развития.

Применение и трансформация бюджетного правила

Одним из краеугольных камней бюджетной стабильности является бюджетное правило. Этот механизм, призванный снизить зависимость бюджета от волатильности цен на сырьевые товары, постоянно эволюционирует.

• Возвращение к базовой цене: С 2024 года Министерство финансов РФ предлагает вернуться к расчету параметров бюджетного правила, исходя из базовой цены на нефть в 60 долларов США за баррель. Это позволяет более консервативно оценивать потенциальные нефтегазовые доходы и формировать надежные резервы.
• Операции с валютой и золотом: С февраля 2017 года Минфин на ежемесячной основе проводит операции по покупке (продаже) иностранной валюты, а с июля 2021 года – иностранной валюты и золота в обезличенной форме. Эти операции осуществляются в объеме превышения фактических поступлений нефтегазовых доходов над базовым уровнем или в объеме недополученных доходов, тем самым нивелируя краткосрочные колебания.
• Фонд национального благосостояния (ФНБ): Ключевая роль в обеспечении устойчивости бюджетной системы отводится ФНБ. Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в ФНБ и использование его средств для покрытия недополученных доходов согласно бюджетному правилу является механизмом финансовой подушки безопасности.
  • В 2024 году ожидается использование средств ФНБ в размере 1,3 трлн рублей.
  • Однако по итогам 2025 года, согласно прогнозам, использование средств ФНБ для покрытия дефицита бюджета не потребуется, а дополнительные нефтегазовые доходы в сумме 78 млрд рублей планируется направить в ФНБ.
  • Объем ФНБ к концу 2024 года составит 11,055 трлн рублей (5,6% ВВП), а к концу 2025 года – 12,883 трлн рублей (6% ВВП). Ликвидная часть ФНБ на 1 октября 2025 года оценивалась около 4,2 трлн рублей, что близко к 1,9% ВВП.
• Поэтапное ужесточение бюджетного правила: Минфин РФ планирует дальнейшее ужесточение бюджетного правила, снижая заложенную цену отсечения на 1 доллар США ежегодно до 55 долларов США за баррель к 2030 году. После этого цена отсечения будет индексироваться на 2% в год, что должно обеспечить еще большую долгосрочную стабильность.
• Приостановка действия бюджетного правила: В 2022 году, в условиях беспрецедентных санкционных ограничений и необходимости значительного увеличения расходов, действие отдельных положений бюджетного правила было приостановлено. Это касалось использования дополнительных нефтегазовых доходов и планирования предельного объема расходов федерального бюджета, что позволило гибко реагировать на кризисные явления.

Налоговая политика как инструмент регулирования

Налоговая политика является мощным инструментом не только для пополнения бюджета, но и для регулирования экономических и социальных процессов. На период 2025-2027 годов предусмотрены системные изменения налоговой системы:

• Дифференцированные ставки по НДФЛ: Вводится пятиступенчатая налоговая шкала, что призвано увеличить прогрессивность налогообложения и перераспределить налоговую нагрузку.
• Повышение налога на прибыль организаций: С 2025 года ставка налога на прибыль организаций будет повышена до 25%. Эта мера направлена на увеличение доходной части бюджета, а также может стимулировать инвестиции за счет целевых вычетов.
• Повышение НДС: С 2026 года базовая ставка НДС планируется к повышению с 20% до 22%. При этом пониженная ставка в 10% сохранится для социально значимых товаров, чтобы минимизировать негативное влияние на население.
• Налоговые меры социальной поддержки: Наряду с ужесточением налоговой политики, Правительство усиливает меры социальной поддержки. Это включает введение налогового вычета для семей с двумя и более детьми, распространение стандартного налогового вычета на лиц, выполнивших нормативы ГТО, и увеличение стандартных налоговых вычетов на детей.
• Гибкость для федеральных получателей: Для повышения операционной эффективности, федеральные получатели бюджетных средств получили право открывать счета в кредитных организациях (по решению Минфина России), что расширяет возможности управления денежными потоками.

Все эти меры в совокупности формируют комплексную стратегию Правительства РФ, направленную на обеспечение не только текущей сбалансированности, но и долгосрочной устойчивости бюджетной системы в условиях постоянно меняющейся экономической и геополитической обстановки.

Межбюджетные отношения в Российской Федерации: современное состояние и перспективы

Межбюджетные отношения являются одним из наиболее сложных и дискуссионных аспектов бюджетной системы любой федеративной страны. В России они представляют собой динамичное взаимодействие между различными уровнями власти, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированного развития всех территорий.

Основы и цели межбюджетных отношений

По своей сути, межбюджетные отношения — это взаимодействие между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти регионов РФ и органами местного самоуправления, заключающееся в формировании и исполнении соответствующих бюджетов. Их характер основывается на принципе бюджетного федерализма, который позволяет гармонично сочетать интересы Федерации с интересами её субъектов и органов местного самоуправления, сохраняя при этом самостоятельность каждого бюджета.

Основным законодательным актом, регламентирующим межбюджетные отношения, безусловно, является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он устанавливает общие правила и принципы, определяющие структуру и механизмы взаимодействия.

Цели организации системы межбюджетных отношений крайне важны для обеспечения социальной справедливости и равномерного развития страны. Они включают в себя:

• Выравнивание бюджетной обеспеченности: Стремление к тому, чтобы все регионы, независимо от их экономического потенциала, могли предоставлять гражданам одинаковый набор качественных публичных услуг.
• Межбюджетные трансферты: Являются ключевым инструментом для достижения этой цели, перераспределяя финансовые ресурсы от более богатых территорий к менее обеспеченным.
• Стимулирование роста налогового потенциала: Создание условий, при которых регионы заинтересованы в развитии собственной экономики и увеличении налоговой базы.
• Финансовое управление территориальным развитием: Использование бюджетных механизмов для реализации программ и проектов, направленных на развитие конкретных территорий.
• Снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне: Обеспечение гарантированного уровня финансирования базовых социальных обязательств.

Механизмы финансовой поддержки регионов

Для реализации перечисленных целей применяются различные виды межбюджетных трансфертов:

• Нецелевые трансферты (дотации): Предоставляются на выравнивание бюджетной обеспеченности и не имеют строго определенного целевого назначения, что дает регионам больше свободы в их использовании.
• Целевые трансферты (субвенции, субсидии): Имеют строго определенное назначение (например, на реализацию конкретных федеральных программ или проектов).
• Бюджетные кредиты: Предоставляются на возвратной основе и также служат инструментом поддержки.

В 2020 году, в условиях пандемии и экономических вызовов, объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионам был значительно увеличен до 3,7 трлн рублей (рост на 54% к 2019 году), из них 300 млрд рублей были направлены на дополнительные дотации для обеспечения сбалансированности. Кроме того, 53 регионам были предоставлены льготные бюджетные кредиты на 224 млрд рублей по ставке 0,1% с последующей реструктуризацией задолженности до 2029 года. Были утверждены и индивидуальные программы социально-экономического развития для 10 субъектов РФ с низким уровнем развития сроком на 5 лет.

На современном этапе поддержка регионов остается приоритетом государственной политики. Предлагается списание 2/3 задолженностей по бюджетным кредитам при условии направления высвобождаемых средств на инвестиции и инфраструктурные проекты, что должно снизить долговую нагрузку и стимулировать развитие. Также ведется работа по формированию дополнительных доходных источников для консолидированных бюджетов субъектов РФ. И что из этого следует? Это демонстрирует стремление федерального центра не просто оказывать финансовую помощь, но и создавать стимулы для самостоятельного экономического роста регионов, что является более устойчивой моделью развития.

Проблемы и направления совершенствования межбюджетных отношений

Несмотря на значительные изменения и предпринимаемые меры, в реализации бюджетного потенциала в регионах сохраняются определенные проблемы:

• Разбалансированность механизма функционирования бюджетной системы: Это проявляется в неравномерном распределении налоговых полномочий и финансовой ответственности.
• Недостаточная нормативная и информационная база: Требуется дальнейшее совершенствование законодательства и повышение прозрачности информации для более эффективного регулирования межбюджетных отношений.
• Неразвитость механизмов управления бюджетными потоками: Не всегда удается обеспечить оптимальное и оперативное управление финансовыми ресурсами на всех уровнях.

Перспективы развития межбюджетных отношений связаны с дальнейшим поиском оптимального баланса между централизацией и децентрализацией, повышением самостоятельности регионов при одновременном сохранении механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности. Необходимо продолжать работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инструментов стимулирования экономического роста на местах и повышению эффективности использования межбюджетных трансфертов. Таким образом, несмотря на выявленные сложности, можно утверждать, что система межбюджетных отношений в России находится в постоянном поиске оптимальных решений для обеспечения равномерного и устойчивого развития всей федерации.

Оценка эффективности реализации современной бюджетной политики РФ и направления ее совершенствования

Оценка эффективности реализации бюджетной политики является ключевым этапом в процессе государственного финансового управления. Она позволяет не только анализировать достигнутые результаты, но и выявлять проблемные зоны, а также формулировать предложения по дальнейшему совершенствованию системы.

Критерии и методы оценки эффективности бюджетных расходов

В основе оценки эффективности лежит принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный в статье 34 Бюджетного кодекса РФ. Этот принцип требует от всех участников бюджетного процесса достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (принцип экономности) и/или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств (принцип результативности).

Эффективность бюджетных расходов демонстрирует соотношение затрат и результатов: чем ниже затраты при данном объеме результата, тем выше эффективность. Это означает поиск оптимального баланса между вложенными ресурсами и полученным эффектом.

Критерии оценки результативности расходов отражают соотношение поставленных целей и фактически достигнутых результатов, а также степень достижения этих целей. Идеальный сценарий предполагает наличие четких, измеримых индикаторов для каждого направления расходов. Однако на практике часто возникает проблема отсутствия измеримых индикаторов достижения поставленных целей, что затрудняет объективную оценку.

Именно поэтому для межбюджетных трансфертов, например, предусмотрено требование, что значение результата их предоставления должно быть конкретным и измеримым, а также должно соответствовать результатам федеральных проектов, в рамках которых они предоставляются. Этот подход позволяет более четко отслеживать, насколько эффективно используются выделенные средства.

Оценка эффективности бюджетных расходов осуществляется комплексно и по нескольким направлениям:

• На реализацию муниципальных программ: Анализируется выполнение целей и задач, заложенных в программах развития территорий.
• На выполнение мероприятий: Оценивается достижение конкретных результатов по отдельным мероприятиям, финансируемым из бюджета.
• По видам бюджетных расходов: Изучается эффективность использования средств в различных сферах (например, образование, здравоохранение, оборона).

Важность повышения эффективности бюджетного рубля неоднократно подчеркивалась на высшем уровне. Так, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин акцентировал внимание на этой необходимости, что свидетельствует о системном подходе к данной проблеме.

Направления повышения эффективности бюджетной политики

Эффективность бюджетной политики в значительной степени определяется её способностью адаптироваться к изменяющимся условиям и достигать поставленных стратегических целей. В 2022-2023 годах экономическая политика России была ориентирована на обеспечение финансовой и ценовой стабилизации, поддержку доходов граждан и содействие структурной трансформации экономики с минимальными потерями. В этом контексте, направления совершенствования бюджетной политики включают:

1. Развитие системы целеполагания и индикаторов: Необходимо дальнейшее совершенствование системы планирования и оценки, чтобы каждый рубль имел четкую, измеримую цель и критерий успеха. Это предполагает внедрение современных методов программно-целевого бюджетирования.
2. Повышение прозрачности и подотчетности: Усиление контроля за расходованием бюджетных средств, публикация более детальной отчетности и вовлечение гражданского общества в процессы общественного контроля.
3. Оптимизация структуры расходов: Пересмотр расходных обязательств с целью исключения неэффективных или устаревших программ, а также перераспределение средств в пользу приоритетных направлений (технологическое развитие, социальная сфера, инфраструктура).
4. Совершенствование межбюджетных отношений: Продолжение работы по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов, стимулированию их налогового потенциала и снижению долговой нагрузки, как это предусмотрено мерами по списанию 2/3 задолженностей по бюджетным кредитам.
5. Адаптация к новым макроэкономическим условиям: Постоянный мониторинг и корректировка бюджетной политики с учетом меняющейся конъюнктуры мировых рынков, инфляционных ожиданий и динамики валютного курса. Бюджетное правило, как показал опыт, должно быть достаточно гибким для реагирования на шоки, но при этом обеспечивать долгосрочную стабильность.
6. Внедрение инновационных подходов в управлении финансами: Использование цифровых технологий для повышения эффективности бюджетного процесса, автоматизации учета и контроля.

Таким образом, оценка эффективности реализации бюджетной политики — это не статичный процесс, а непрерывный цикл, требующий постоянного анализа, корректировки и внедрения новых подходов для обеспечения устойчивого и сбалансированного развития Российской Федерации.

Заключение

Современная бюджетная политика Российской Федерации представляет собой сложный и многогранный инструмент, который в период 2024-2028 годов направлен на решение амбициозных задач в условиях беспрецедентных экономических и геополитических вызовов. Как показал наш анализ, эта политика является не просто набором фискальных мер, а комплексной стратегией, призванной обеспечить устойчивость государства, повысить благосостояние граждан и укрепить технологический суверенитет страны. И что из этого следует? Это означает, что успешность бюджетной политики напрямую связана не только с финансовой дисциплиной, но и с её способностью быть гибким инструментом для достижения широкого спектра национальных стратегических целей.

Ключевые цели, обозначенные в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики», охватывают широкий спектр приоритетов: от социальной поддержки населения и укрепления обороноспособности до масштабного финансирования научных исследований и развития инфраструктуры. Очевиден переход от антикризисной повестки к задачам содействия национальным целям развития, что требует значительной переориентации бюджетных ресурсов.

Динамика структуры доходов и расходов федерального бюджета демонстрирует стремление к диверсификации: несмотря на рост нефтегазовых поступлений в отдельные периоды, доля ненефтегазовых доходов неуклонно увеличивается, что свидетельствует о попытках снизить зависимость от сырьевого экспорта. При этом расходы на национальную оборону стали самой быстрорастущей статьей, отражая текущие геополитические реалии. Региональные бюджеты продолжают демонстрировать значительные диспропорции, что подчеркивает актуальность задачи выравнивания межбюджетной обеспеченности.

Геополитические изменения, санкционные ограничения, макроэкономические индикаторы (такие как высокая ключевая ставка ЦБ РФ, курс рубля и цены на экспортные товары) оказали глубокое влияние на формирование и исполнение бюджета, обусловив увеличение дефицита. Российская бюджетная система сегодня функционирует в режиме «экономики адаптации», где гибкость и способность к быстрой перестройке стали ключевыми качествами.

Правительство РФ активно применяет и трансформирует инструменты для обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетов. Возвращение к бюджетному правилу с базовой ценой на нефть в 60 долларов США за баррель, операции с ФНБ и его поэтапное ужесточение, а также системные изменения в налоговой политике (дифференцированные ставки НДФЛ, повышение налога на прибыль и НДС) призваны создать более стабильную и предсказуемую финансовую среду.

Межбюджетные отношения, базирующиеся на принципах бюджетного федерализма, продолжают развиваться, при этом поддержка регионов остается приоритетом. Механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности, включая межбюджетные трансферты и льготные кредиты, совершенствуются, хотя проблемы разбалансированности и недостаточной нормативной базы сохраняются.

Оценка эффективности реализации бюджетной политики, основанная на принципах экономности и результативности, является критически важной. Необходимость повышения эффективности бюджетного рубля, а также внедрение измеримых индикаторов для оценки расходов, особенно в контексте межбюджетных трансфертов, остаются ключевыми направлениями для совершенствования.

Таким образом, современная бюджетная политика Российской Федерации демонстрирует комплексный и адаптивный потенциал в условиях меняющейся экономической и геополитической обстановки. Главными вызовами на ближайшие годы остаются обеспечение устойчивого роста ненефтегазовых доходов, поддержание сбалансированности бюджета в условиях значительных расходных обязательств, дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование межбюджетных отношений. Успешное решение этих задач определит финансовую стабильность и социально-экономическое развитие страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 2007.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями на 31 июля 2025 года) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе».
6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2008-2010 гг.» // Финансы. 2007. № 6.
7. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.З. Селезнев; под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2007.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2004.
9. Иванеев А. Налоговая составляющая бюджета // Финансовый бизнес. 2006. № 11.
10. Ильин А.Е. Налоговый механизм государственного регулирования доходов в Оренбургской области // Финансы. 2008. № 3-5.
11. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. № 3.
12. Пономаренко Е. В. О бюджетно-налоговой политике на 2008 год // Экономист. 2007. № 12. С. 46-54.
13. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002.
14. www.minfin.ru – Сайт Министерства Финансов РФ.
15. www.rbc.ru – Сайт агентства РосБизнесКонсалтинг.
16. Межбюджетные отношения и принципы их организации в Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhbyudzhetnye-otnosheniya-i-printsipy-ih-organizatsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
17. Бюджетный дефицит // ru.wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B4%D0%B5%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%82 (дата обращения: 17.10.2025).
18. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhbyudzhetnye-otnosheniya-v-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 17.10.2025).
19. Бюджетная система России: насколько устойчива? // ej.hse.ru. URL: https://ej.hse.ru/article/view/10660 (дата обращения: 17.10.2025).
20. Итоги деятельности Министерства финансов в 2024 году // gov.kz. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/press/news/details/94830 (дата обращения: 17.10.2025).
21. Минфин отчитался об исполнении бюджета за 2024 год // pravo.ru. URL: https://pravo.ru/news/261073/ (дата обращения: 17.10.2025).
22. Что такое дефицит бюджета простыми словами // sovcombank.ru. URL: https://sovcombank.ru/blog/chto-takoe-defitsit-byudzheta-prostymi-slovami (дата обращения: 17.10.2025).
23. К вопросу об эффективности и результативности бюджетных расходов // fpc.ifru.ru. URL: https://fpc.ifru.ru/issue/13/2020/2/10 (дата обращения: 17.10.2025).
24. ФНБ в 2024 г. будет пополнен на 38,8 млрд руб., в 2025 г. — на 1,64 трлн руб. // interfax.ru. URL: https://www.interfax.ru/business/923307 (дата обращения: 17.10.2025).
25. Путин заявил об «устойчивости» бюджета после роста дефицита на 340% за год // moscowtimes.ru. 12.08.2025. URL: https://www.moscowtimes.ru/2025/08/12/putin-zayavil-ob-ustoichivosti-byudzheta-posle-rosta-deficita-na-340-za-god-a113063 (дата обращения: 17.10.2025).
26. Критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей // birao.ru. URL: http://www.birao.ru/documents/kontrolno-schetnaya-palata/kriterii-i-metodika-ocenki-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov-s-uche/ (дата обращения: 17.10.2025).
27. В 2025 — 2027 годах весь инструментарий бюджетной и налоговой политики будет ориентирован на содействие достижению национальных целей развития // consultant-so.ru. URL: https://consultant-so.ru/news/v-2025-2027-godah-ves-instrumentariy-byudzhetnoy-i-nalogovoy-politiki-budet-orientirovan-na-sodeystvie-dostizheniyu-nacionalnyh-celey-razvitiya (дата обращения: 17.10.2025).
28. Бюджет за 2024 год – дефицит оказался несколько выше оценок Минфина // arb.ru. URL: https://arb.ru/b/?C=22329 (дата обращения: 17.10.2025).
29. Минфин: федеральный бюджет РФ в январе – июне исполнен с дефицитом в 0,5% ВВП // vedomosti.ru. 09.07.2024. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2024/07/09/1047649-minfin-federalnii-byudzhet-rf-v-yanvare-iyune-ispolnen-s-defitsitom-v-05-vvp (дата обращения: 17.10.2025).
30. Межбюджетные отношения // ru.wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 17.10.2025).
31. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134951 (дата обращения: 17.10.2025).
32. Государственная Дума корректирует закон о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов // duma.gov.ru. URL: http://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 17.10.2025).
33. Что такое дефицит бюджета: причины, последствия и способы покрытия // alfabank.ru. URL: https://alfabank.ru/get-money/credits/articles/chto-takoe-deficit-byudzheta/ (дата обращения: 17.10.2025).
34. Недобор по ввозному НДС стал главным фактором роста дефицита бюджета России // inc.rbc.ru. URL: https://inc.rbc.ru/news/671603998f4848d21c435a29 (дата обращения: 17.10.2025).
35. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1723140/ (дата обращения: 17.10.2025).
36. Все ради дефицита: почему российский бюджет не вписывается в прогнозы // forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/532395-vse-radi-deficita-pocemu-rossiiskii-budzet-ne-vpisyvaetsya-v-prognozy (дата обращения: 17.10.2025).
37. Утвержден федеральный бюджет на 2025 — 2027 годы // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_490800/ (дата обращения: 17.10.2025).
38. Какие изменения по налогам планируются на 2025—2027 гг. // eg-online.ru. URL: https://www.eg-online.ru/article/486254/ (дата обращения: 17.10.2025).
39. Государственная Дума корректирует закон о бюджете // sakhalife.ru. URL: http://sakhalife.ru/gosudarstvennaya-duma-korrektiruet-zakon-o-byudzhete/ (дата обращения: 17.10.2025).
40. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (разработаны Минфином России) // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_490800/ (дата обращения: 17.10.2025).
41. Характеристика межбюджетных отношений Межбюджетные отношения // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4480746/page:2/ (дата обращения: 17.10.2025).
42. Межбюджетные отношения // openbudget.krasnodar.ru. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/mezbj_otnosh/ (дата обращения: 17.10.2025).
43. Анализ устойчивости федерального бюджета России в период кризиса // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-ustoychivosti-federalnogo-byudzheta-rossii-v-period-krizisa (дата обращения: 17.10.2025).
44. Критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей // base.garant.ru. URL: https://base.garant.ru/70570530/ (дата обращения: 17.10.2025).
45. 3.4. Развитие межбюджетных отношений // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_444985/ (дата обращения: 17.10.2025).
46. Бюджетный кодекс (БК РФ): последняя редакция с изменениями на 2024-2025 год и Комментариями // assessor.ru. URL: https://www.assessor.ru/kodeks/bk-rf/ (дата обращения: 17.10.2025).
47. Силуанов рассказал об использовании средств ФНБ в 2025 году в двух случаях // vedomosti.ru. 30.09.2024. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2024/09/30/1066774-siluanov-rasskazal-ob-ispolzovanii-sredstv-fnb-v-2025 (дата обращения: 17.10.2025).
48. Объем фонда национального благосостояния на начало года превысил 11,8 трлн руб. // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/news/1687836/ (дата обращения: 17.10.2025).
49. Прогноз бюджета России: дефицит 1,6% ВВП и устойчивость госдолга до 20% // invest-future.com. URL: https://invest-future.com/news/31121-prognoz-byudzheta-rossii-deficit-1-6-vvp-i-ustoichivost-gosdolga-do-20 (дата обращения: 17.10.2025).
50. 1.4. Развитие межбюджетных отношений // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404453/ (дата обращения: 17.10.2025).
51. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnye-rashody-voprosy-effektivnosti-rezultativnosti-i-razrabotka-sistemy-pokazateley-otsenki (дата обращения: 17.10.2025).
52. 4. Межбюджетные отношения с участием субъекта Российской Федерации // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/7162463/page:10/ (дата обращения: 17.10.2025).
53. БК РФ 2025. Действующая редакция // gkodeks.ru. URL: https://gkodeks.ru/bk.htm (дата обращения: 17.10.2025).
54. Реформирование межбюджетных отношений в РФ // natural-sciences.ru. URL: https://natural-sciences.ru/article/view?id=45781 (дата обращения: 17.10.2025).
55. Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-сентябрь 2025 года // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=40561 (дата обращения: 17.10.2025).
56. Минфин ожидает пополнения ФНБ по итогам года на 78 млрд рублей // ru.investing.com. URL: https://ru.investing.com/news/economy/minfin-ozhidaet-popolneniya-fnb-po-itogam-goda-na-78-mlrd-rubley-2603889 (дата обращения: 17.10.2025).
57. План использования ФНБ в 2025 г. вернулся к 0,6 млрд руб. с запланированных весной 447 млрд // interfax.ru. URL: https://www.interfax.ru/business/983944 (дата обращения: 17.10.2025).
58. БК РФ Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19782/2275471d4400e263d5964923e3d9c79f323a2a6b/ (дата обращения: 17.10.2025).
59. Федеральный бюджет // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/ (дата обращения: 17.10.2025).
60. Минфин предложил вернуться к расчету параметров бюджетного правила, исходя из базовой цены на нефть // interfax.ru. URL: https://www.interfax.ru/business/921609 (дата обращения: 17.10.2025).
61. Бюджетное правило в России // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnoe-pravilo-v-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
62. Что такое бюджетное правило и зачем оно нужно? // finam.ru. URL: https://www.finam.ru/publications/item/chto-takoe-byudzhetnoe-pravilo-i-zachem-ono-nuzhno-20241021-1250/ (дата обращения: 17.10.2025).
63. Минфин придумал «бюджетное правило» с двумя ключами // vedomosti.ru. 07.10.2016. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/10/07/660002-byudzhetnoe-pravilo (дата обращения: 17.10.2025).
64. Бюджетное правило // ru.wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%BE (дата обращения: 17.10.2025).
65. Бюджетное правило // smart-lab.ru. URL: https://smart-lab.ru/fdictionary/%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%BE (дата обращения: 17.10.2025).
66. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=127909-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_na_2023_god_i_na_planovyi_period_2024_i_2025_godov (дата обращения: 17.10.2025).
67. Что такое бюджетные правила // journal.tinkoff.ru. URL: https://journal.tinkoff.ru/ask/budget-rule/ (дата обращения: 17.10.2025).
68. В Бюджетный кодекс внесены масштабные изменения // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/news/1684347/ (дата обращения: 17.10.2025).
69. Анализ влияния санкций на бюджет Российской Федерации // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-vliyaniya-sanktsiy-na-byudzhet-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
70. Бюджетная политика // minusinsk-fin24.ru. URL: http://minusinsk-fin24.ru/byudzhetnaya-politika (дата обращения: 17.10.2025).
71. Санкции не работают, но зарабатывают: Россия начала сокращать дефицит бюджета. Комментарий Семена Новопрудского // bfm.ru. URL: https://www.bfm.ru/news/548259 (дата обращения: 17.10.2025).
72. Бюджет России // tadviser.ru. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 17.10.2025).
73. Бюджетная политика 2020-2026 годов: в условиях турбулентности // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-politika-2020-2026-godov-v-usloviyah-turbulentnosti (дата обращения: 17.10.2025).
74. Приостановка действия бюджетного правила // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_420042/ (дата обращения: 17.10.2025).
75. Обсуждение бюджета 2025: дефицит 2,6% и снижение нефтегазовых доходов // invest-future.com. URL: https://invest-future.com/news/31122-obsuzhdenie-byudzheta-2025-deficit-2-6-i-snizhenie-neftegazovyh-doho (дата обращения: 17.10.2025).
76. Дефицит бюджета России за девять месяцев 2025 года достиг 3,78 трлн рублей // forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/545041-deficit-byudzgeta-rossii-za-devat-mesacev-2025-goda-dostig-3-78-trln-rublei (дата обращения: 17.10.2025).
77. Бюджет для граждан 2024–2026 // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134951 (дата обращения: 17.10.2025).
78. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=130830 (дата обращения: 17.10.2025).
79. Бюджеты субъектов РФ в цифрах // sravni.ru. URL: https://www.sravni.ru/stati/byudzhety-subektov-rf-v-tcifrakh/ (дата обращения: 17.10.2025).
80. Федеральный бюджет // government.ru. URL: http://government.ru/tag/federalnyy-byudzhet/ (дата обращения: 17.10.2025).