Анализ современной практики, проблем и перспектив финансирования дошкольных образовательных учреждений на примере муниципального образования (г. Березовский)

Дошкольное образование является фундаментом для будущего развития личности и общества в целом. Оно не только готовит детей к школе, но и формирует базовые социальные, эмоциональные и когнитивные навыки. В условиях динамично меняющегося мира и возрастающих требований к качеству образовательных услуг вопросы финансирования дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) приобретают особую актуальность. От того, насколько эффективно организовано финансовое обеспечение, напрямую зависит доступность, качество и устойчивость всей системы дошкольного образования.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу современной практики, выявлению проблем и определению перспектив финансирования ДОУ в Российской Федерации, сфокусированным на примере конкретного муниципального образования – города Березовский. Цель исследования – деконструировать и структурировать запрос на создание или доработку курсовой работы, предложив исчерпывающий, глубокий и стилистически разнообразный аналитический текст.

В рамках работы будут последовательно решены следующие задачи:

• Рассмотрение теоретических основ и концепций финансирования образовательных учреждений.
• Изучение правового регулирования, видов и источников финансирования ДОУ в России.
• Анализ особенностей и текущей практики финансового обеспечения ДОУ, в том числе с применением общемуниципальных тенденций к специфике г. Березовский.
• Идентификация ключевых проблем и вызовов, стоящих перед системой финансирования дошкольного образования.
• Определение перспективных направлений развития и инновационных подходов к совершенствованию финансового обеспечения ДОУ.
• Формулирование конкретных рекомендаций по оптимизации финансирования ДОУ г. Березовский.

Выбор г. Березовский в качестве объекта исследования обусловлен необходимостью привязать общие федеральные и региональные тенденции к конкретной муниципальной практике, что позволит выявить локальные особенности и предложить адресные рекомендации. Структура работы выстроена таким образом, чтобы обеспечить логичную последовательность изложения от теоретических основ к практическому анализу и конкретным предложениям, что соответствует академическим требованиям и принципам системного исследования.

Теоретические основы и концепции финансирования образовательных учреждений

Финансирование образования – это не просто распределение бюджетных средств; это отражение глубинных экономических и социальных процессов, формирующих будущее нации. В центре этих процессов стоит понимание образования не как статьи расходов, а как стратегических инвестиций, приносящих долгосрочную отдачу.

Образование как инвестиции в человеческий капитал

В основе современного подхода к финансированию образования лежит теория человеческого капитала, которая совершила революцию в экономическом мышлении. Она предлагает рассматривать человека не только как потребителя, но и как особую форму капитала, инвестиции в который приносят долгосрочные дивиденды как индивиду, так и обществу. Подобно тому, как инвестиции в физический капитал (станки, оборудование) увеличивают производственные мощности, инвестиции в образование, здоровье и квалификацию сотрудников повышают их производительность, креативность и адаптивность, что в конечном итоге способствует экономическому росту и социальному прогрессу.

Эти инвестиции многогранны и могут осуществляться различными субъектами:

• Домашние хозяйства и отдельные индивиды: Это самый очевидный уровень инвестиций, выражающийся в оплате обучения (включая репетиторов, дополнительные кружки), покупке учебных материалов, а также в альтернативных издержках – потерянном доходе во время обучения. Родители, отправляя ребенка в ДОУ, инвестируют в его будущее развитие, а также в свой собственный человеческий капитал, получая возможность работать.
• Фирмы (предприятия): Компании инвестируют в своих сотрудников через программы повышения квалификации, тренинги, корпоративное обучение, понимая, что это напрямую влияет на конкурентоспособность и инновационный потенциал.
• Государство (федеральный, региональный, муниципальный бюджеты): Государственные инвестиции в образование являются ключевыми. Они проявляются в прямом финансировании образовательных учреждений, разработке и реализации образовательных программ, стипендиях, грантах и поддержке инфраструктуры. Эти инвестиции направлены на обеспечение общедоступности образования, выравнивание стартовых возможностей и формирование квалифицированной рабочей силы для экономики страны.

Модернизация финансирования образования в России в значительной степени базируется на этой концепции, предполагая привлечение средств всех заинтересованных сторон. При этом приоритет отдается смешанному финансированию, поскольку оно признано наилучшим решением для обеспечения устойчивости и развития системы. Цель – создать такую финансовую архитектуру, которая позволит максимально эффективно использовать ресурсы для развития человеческого потенциала.

Принципы и модели финансирования образования в России

Система финансирования образования в России строится на ряде фундаментальных принципов, которые отражают как социальную значимость этой сферы, так и экономические реалии.

Основные принципы финансирования образования:

• Целевое использование средств: Каждое выделенное средство имеет строго определенное назначение. Будь то субсидии на оплату труда педагогов или закупку дидактических материалов – все должно расходоваться на заранее определенные цели, что обеспечивает прозрачность и подотчетность.
• Безвозвратность: Средства, выделенные на финансирование образования, не возвращаются собственнику в прямом смысле. Это не кредит, а инвестиция в общественное благо, результаты которой проявляются в повышении уровня образования населения, экономическом росте и социальном благополучии.
• Общедоступность: Этот принцип закреплен в Конституции РФ и означает, что каждый гражданин имеет право на получение образования независимо от его социального статуса, места жительства или материального положения. В контексте ДОУ это гарантирует доступ к дошкольному образованию в государственных и муниципальных учреждениях.
• Нормативность финансового обеспечения: Финансирование образовательных организаций осуществляется на основе нормативов, которые определяются подушевым принципом. Это означает, что размер финансирования зависит от количества обучающихся или воспитанников. Методические рекомендации по введению нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений были разработаны Департаментом государственной политики в образовании Минобрнауки России еще в 2008 году. Нормативы призваны обеспечить справедливое и объективное распределение средств, учитывая тип, вид и категорию учреждения, а также уровень образовательных программ.
• Сочетание бесплатности и платности услуг: Этот принцип отражает смешанный характер финансирования. Основные образовательные программы в государственных и муниципальных учреждениях остаются бесплатными, но допускается оказание платных дополнительных услуг.
• Прозрачность и открытость: Финансовая деятельность образовательных учреждений должна быть максимально прозрачной, а информация о поступлении и расходовании средств — доступной для общественности.
• Множественность источников финансирования: Этот принцип прямо вытекает из теории человеческого капитала и необходимости привлечения всех заинтересованных сторон.

Модели финансирования образования:
В сфере образования традиционно выделяют три основные модели финансирования:

1. Бюджетная модель (государственное финансирование): Характеризуется централизованным распределением средств преимущественно из государственного или муниципального бюджета.
   • Преимущества: Обеспечивает общедоступность и равенство в получении базового образования, гарантирует стабильность финансирования.
   • Ограничения: Может создавать административную зависимость учреждений, стимулировать конкуренцию за бюджетные средства и ограничивать финансовую автономию. Приводит к тому, что учреждения выступают в качестве получателей бюджетных средств с соответствующими правами и обязанностями, что порой препятствует оперативному решению проблем.
2. Рыночная модель (частное финансирование): Основана на принципах рыночной экономики, где образовательные услуги преимущественно оплачиваются потребителями (домашними хозяйствами, фирмами).
   • Преимущества: Высокая конкуренция способствует повышению качества услуг, учреждения ориентируются на запросы потребителей.
   • Ограничения: Может привести к неравенству в доступе к образованию, социальному расслоению, а также к коммерциализации образовательных услуг в ущерб их качеству и социальному значению. В чистом виде неприменима для большинства уровней образования.
3. Смешанная модель (государственно-частное партнерство): Комбинирует элементы бюджетной и рыночной моделей, привлекая средства как государства, так и частного сектора (родительская плата, гранты, спонсорство, платные услуги).
   • Преимущества: Считается наиболее прогрессивной, поскольку позволяет диверсифицировать источники финансирования, повысить эффективность использования ресурсов и стимулировать развитие учреждений. Обеспечивает большую финансово-экономическую самостоятельность образовательных организаций.
   • Ограничения: Несмотря на свои преимущества, не гарантирует полной академической и финансовой свободы, поскольку доходы от платных услуг все равно должны использоваться в соответствии с уставными целями учреждения, а государственное регулирование сохраняется.

В России доминирует именно смешанная модель финансирования, особенно в дошкольном образовании. Она опирается на социально-ориентированный подход, сочетая государственное финансирование (преимущественно из местных бюджетов) с привлечением средств семей (родительская плата, платные услуги) и других источников.

Государственная политика в области образования базируется на следующих принципах:

• Гуманизм и приоритет общечеловеческих ценностей: Образование должно способствовать развитию личности, формированию гражданственности и уважению к правам и свободам человека.
• Единство федерального культурного и образовательного пространства: Обеспечение единых стандартов и требований к образованию по всей стране.
• Общедоступность и адаптивность: Гарантия равного доступа к образованию для всех и способность системы образования адаптироваться к изменяющимся потребностям общества и экономики.
• Светский характер: Отделение образования от религиозных организаций.
• Свобода и плюрализм: Поддержка разнообразия образовательных программ и методов, уважение к индивидуальным особенностям обучающихся.
• Демократическое управление: Вовлечение общественности, родителей, педагогов в управление образовательными учреждениями.

В целом, теоретические основы финансирования образования в России отражают стремление к балансу между социальной справедливостью, экономической эффективностью и качеством образовательных услуг, признавая образование ключевым элементом развития человеческого капитала.

Правовое регулирование, виды и источники финансирования ДОУ в Российской Федерации

Погружение в правовое поле финансирования дошкольного образования — это как чтение многослойного документа, где каждый уровень — от Конституции до муниципального акта — добавляет свои нюансы и определяет правила игры, формируя сложную, но необходимую систему.

Федеральная нормативно-правовая база

Основой всей системы финансирования ДОУ в России служит иерархическая система нормативно-правовых актов, где каждый уровень дополняет и конкретизирует предыдущий.

1. Конституция Российской Федерации:

• Статья 43 гарантирует каждому право на образование, а также общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных учреждениях. Это фундаментальный принцип, определяющий роль государства в обеспечении дошкольных услуг.

2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

• Является ключевым актом, детально регламентирующим отношения в сфере образования. Он определяет структуру образовательной системы, правовой статус образовательных организаций, права и обязанности участников образовательного процесса, а также общие принципы финансового обеспечения.
• Закон устанавливает, что финансирование образовательных учреждений осуществляется их учредителями в соответствии с заключенными договорами и государственным (муниципальным) заданием.
• Важным аспектом является разделение полномочий:
  • Финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений, а также выполнение государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями базируется на федеральных нормативах.
  • Деятельность государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений финансируется на основе региональных нормативов.
• Закон также регулирует вопросы родительской платы за присмотр и уход, четко указывая, что в нее не допускается включать расходы на реализацию образовательной программы дошкольного образования и содержание недвижимого имущества. Предусмотрены компенсации родительской платы (не менее 20% на первого ребенка, 50% на второго, 70% на третьего и последующих), а также полное освобождение от платы для льготных категорий (дети-инвалиды, сироты, дети с туберкулезной интоксикацией).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ):

• Определяет общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в России. Он регламентирует формирование доходов и расходов всех уровней бюджетной системы (федерального, регионального, местного) и порядок использования бюджетных средств.
• В соответствии с БК РФ, финансирование образовательных учреждений из бюджетов всех уровней осуществляется в рамках бюджетного процесса.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

• Данный закон определяет полномочия органов местного самоуправления, в том числе в сфере образования, закрепляя за муниципалитетами основную ответственность за организацию и функционирование сети дошкольных учреждений на своей территории.

5. Постановления Правительства РФ и приказы Министерства просвещения РФ:

• Эти документы детализируют положения федеральных законов, устанавливая порядок формирования государственного (муниципального) задания, методики расчета нормативных затрат на оказание услуг, а также требования к финансовой деятельности образовательных учреждений.
• Например, государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных, автономных и казенных учреждений, а его финансовое обеспечение рассчитывается на основе нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ.

Региональные и муниципальные особенности правового регулирования

Хотя федеральное законодательство задает общие рамки, региональные и муниципальные власти играют ключевую роль в конкретизации и реализации механизмов финансирования ДОУ.

• Роль бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов:
  • Финансирование дошкольного образования в основном осуществляется за счет средств местных бюджетов. Муниципалитеты несут прямую ответственность за содержание и развитие дошкольной инфраструктуры.
  • Однако региональные бюджеты также вносят значительный вклад, покрывая существенную часть расходов, связанных с реализацией образовательных программ. Например, региональные средства направляются на оплату труда педагогических работников, приобретение учебных пособий, игр и игрушек, а также на укрепление материально-технической базы ДОУ. В одном из детских садов, около 73% расходов на одного ребенка в год (из ~91 434,80 руб.) приходится именно на краевой бюджет, покрывая оплату труда и приобретение учебных пособий.
• Подушевое нормативное финансирование:
  • Этот механизм, активно внедряемый с 2008 года, предполагает определение нормативов финансового обеспечения для каждого типа, вида и категории образовательного учреждения, а также для различных уровней образовательных программ, в расчете на одного обучающегося или воспитанника.
  • Цель подушевого финансирования – сделать распределение бюджетных средств более справедливым и прозрачным, а также стимулировать учреждения к повышению эффективности.
  • Для малокомплектных образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся, что является важным аспектом для сельских территорий.
• Региональные и муниципальные нормативные акты:
  • На этом уровне принимаются постановления, приказы и методические рекомендации, которые устанавливают конкретные размеры родительской платы, порядок предоставления компенсаций и льгот, а также детализируют нормативы подушевого финансирования с учетом местной специфики (например, коэффициенты для городских/сельских ДОУ, для групп с особыми потребностями).
  • Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО) в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» также регулируется региональными актами, позволяя родителям выбирать дополнительные кружки и секции за счет бюджетных средств, привязанных к ребенку.

Классификация источников финансирования ДОУ

Множественность источников финансирования – ключевая характеристика современной модели. Это не только обеспечивает устойчивость системы, но и стимулирует развитие учреждений.

1. Бюджетные источники:

• Федеральный бюджет: Обеспечивает финансирование федеральных программ развития образования, крупных инвестиционных проектов, а также предоставляет субсидии и субвенции регионам для выравнивания бюджетной обеспеченности.
• Региональные бюджеты (бюджеты субъектов РФ): Покрывают значительную часть расходов, связанных с реализацией образовательных программ, оплатой труда педагогических работников, приобретением учебных пособий и оборудования, а также содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг.
• Муниципальные бюджеты (местные бюджеты): Являются основным источником финансирования дошкольного образования. Они отвечают за создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание муниципальных ДОУ, оплату коммунальных услуг, текущий ремонт и укрепление материально-технической базы.

2. Внебюджетные источники:

• Родительская плата: Взимается за присмотр и уход за ребенком в ДОУ. Как было отмечено, в нее не включаются расходы на образовательную программу. Система компенсаций и льгот призвана снизить финансовую нагрузку на семьи.
• Доходы от платных образовательных услуг: ДОУ могут предлагать дополнительные образовательные программы, выходящие за рамки федеральных государственных образовательных стандартов. Это могут быть занятия по иностранным языкам, хореографии, спортивные секции, подготовка к школе. Доходы от таких услуг направляются на развитие учреждения.
• Научно-техническая и предпринимательская деятельность: Хотя для ДОУ это менее характерно, чем для вузов, некоторые инновационные дошкольные учреждения могут участвовать в разработке методических материалов, проведении исследований, что может приносить доход.
• Гранты: Целевая финансовая поддержка, предоставляемая фондами, государственными или коммерческими структурами для реализации конкретных проектов, направленных на развитие ДОУ. Это могут быть гранты на разработку инновационных программ, повышение квалификации педагогов, улучшение материально-технической базы.
• Добровольные пожертвования, благотворительность и спонсорская помощь: Физические и юридические лица могут оказывать финансовую или материальную помощь ДОУ на добровольной основе. Эти средства используются на улучшение условий пребывания детей, закупку оборудования, проведение мероприятий.

Таким образом, система финансирования ДОУ в России представляет собой сложный, многоуровневый механизм, где федеральное законодательство определяет общие правила, региональные власти адаптируют их к местным условиям, а на муниципальном уровне происходит непосредственная реализация и поиск оптимальных решений для обеспечения качественного и доступного дошкольного образования.

Особенности и текущая практика финансового обеспечения ДОУ

Современная практика финансирования дошкольных образовательных учреждений – это динамичный ландшафт, формируемый как государственными приоритетами, так и экономическими реалиями. Она характеризуется постоянным поиском баланса между централизованным управлением и стремлением к повышению автономии учреждений, между бюджетной стабильностью и необходимостью диверсификации источников.

Механизмы финансового планирования в ДОУ

Финансовое планирование в ДОУ – это не просто составление сметы, а стратегический процесс, направленный на эффективное использование ресурсов для достижения образовательных целей.

• Муниципальные дошкольные образовательные бюджетные учреждения (МДОБУ):
  • Для МДОБУ основным документом финансового планирования является План финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). Этот план разрабатывается на основе государственного (муниципального) задания, которое формируется учредителем (органом местного самоуправления) и определяет объем и качество оказываемых услуг.
  • ПФХД отражает все доходы и расходы учреждения на определенный период. Доходы формируются за счет субсидий на выполнение государственного задания, а также за счет внебюджетных источников. Расходы детализируются по статьям, таким как оплата труда, коммунальные услуги, приобретение материалов, ремонт и прочее.
  • Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания должны использоваться строго на цели, указанные учредителем, что подчеркивает целевой характер бюджетного финансирования. Это обеспечивает контроль за расходованием государственных средств.
• Частные дошкольные образовательные учреждения (ЧДОУ):
  • В отличие от муниципальных, частные ДОУ, будучи некоммерческими организациями, осуществляют финансовое планирование на основании плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов).
  • Их доходы формируются преимущественно за счет родительской платы и платных услуг. Однако они также могут получать субсидии от государства на выполнение государственного заказа, если участвуют в системе государственно-частного партнерства или выполняют муниципальное задание.
  • Отчетность ЧДОУ включает отчет о целевом использовании средств, что обеспечивает прозрачность их деятельности.

Динамика и структура расходов на дошкольное образование

Система финансирования образования в России демонстрирует явную тенденцию к децентрализации, что имеет свои причины и последствия, а именно – возрастание роли региональных и муниципальных бюджетов в обеспечении образовательных услуг.

• Передача финансовой ответственности:
  • Наблюдается четкая тенденция передачи ответственности за финансирование образования с федерального на региональный и муниципальный уровни. Эта тенденция закрепилась, в частности, Федеральным законом №123 от 2003 года, который возложил финансовое обеспечение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных учреждениях на органы государственной власти субъектов РФ через субвенции местным бюджетам.
  • В 2023 году расходы региональных бюджетов на образование увеличились на 11,4% относительно 2022 года, составляя около 23% от общих региональных расходов. Это свидетельствует о возрастающей роли субъектов федерации в финансовом обеспечении образовательной сферы.
• Статистические данные о расходах:
  • На федеральном уровне доля расходов на образование в 2025 и 2026 годах запланирована на уровне 3,3% от ВВП, снижаясь до 3,2% в 2027 году. В абсолютном выражении это составит 1,577 трлн рублей в 2025 году, 1,681 трлн рублей в 2026 году и 1,753 трлн рублей в 2027 году. Эти цифры демонстрируют стабильность, но и ограниченность федерального участия в общем объеме финансирования.
  • Расходы на детские дошкольные учреждения составляют значительную часть от общей суммы расходов на образование. В 2022 году они достигли 17,9% от общих расходов на образование в России, что эквивалентно 1,1 трлн рублей из 6,3 трлн рублей. Родительская плата за присмотр и уход в детских садах в 2021–2022 учебном году составляла в среднем 24,2 тысячи рублей в год на одного ребенка, формируя почти 47% совокупных затрат семей с дошкольниками на образование. Это указывает на существенную нагрузку на семейные бюджеты.
• Роль руководителя ДОУ:
  • В условиях смешанного финансирования и возрастающей автономии, современный руководитель ДОУ должен быть не просто педагогом, но и эффективным менеджером. Его функции включают не только управление педагогическим процессом, но и развитие хозяйственной деятельности учреждения.
  • Это подразумевает активное привлечение и эффективное использование как государственного финансирования, так и внебюджетных средств.
  • Платные услуги в ДОУ становятся важным источником дохода. Они включают дополнительные общеобразовательные программы по развитию художественно-эстетических способностей, интеллектуальной сферы, физическому воспитанию, раннему развитию, экологическому образованию и патриотическому воспитанию.
  • Развитие договорных отношений в рамках социального и сетевого партнерства с культурными учреждениями, школами и библиотеками также способствует улучшению качества образования и расширению возможностей ДОУ.
  • Внедрение подушевого финансирования, методические рекомендации по которому были разработаны Минобрнауки России еще в 2008 году, призвано обеспечить повышение эффективности выделяемых финансовых ресурсов и качества предоставляемых услуг ДОУ. Оно направлено на объективность распределения средств, стимулирование развития учреждений и повышение финансово-хозяйственной самостоятельности.

Практика финансирования ДОУ на примере г. Березовский (муниципальное образование)

К сожалению, в открытых публичных источниках отсутствуют конкретные, детализированные данные о текущей практике и особенностях финансового обеспечения ДОУ непосредственно для города Березовский. Это обусловлено спецификой муниципального уровня, где финансовая отчетность часто агрегируется или недоступна в публичном доступе в разрезе отдельных учреждений.

Тем не менее, мы можем применить к специфике г. Березовский общемуниципальные тенденции и экстраполировать выявленные федеральные и региональные особенности:

• Основная ответственность муниципалитета: Как и в большинстве муниципальных образований, администрация г. Березовский несет основную ответственность за организацию, содержание и финансовое обеспечение муниципальных ДОУ. Это означает, что значительная часть расходов покрывается из местного бюджета города.
• Зависимость от региональных субвенций: Местный бюджет г. Березовский, вероятно, получает субвенции из бюджета Свердловской области (или соответствующего региона) на финансовое обеспечение реализации образовательных программ в ДОУ. Эти средства, как правило, направляются на оплату труда педагогических работников и приобретение учебных пособий.
• Использование подушевого норматива: В г. Березовский, как и по всей стране, должно применяться подушевое нормативное финансирование. Размеры нормативов, вероятно, устанавливаются на региональном уровне (Свердловской области) и учитывают общие рекомендации Минобрнауки России 2008 года, а также региональные особенности.
• Структура расходов: Можно предположить, что в структуре расходов ДОУ г. Березовский преобладают расходы на оплату труда персонала (включая непедагогический состав), коммунальные услуги и содержание зданий. Важная роль отводится расходам на материально-техническое обеспечение, закупку игрушек и дидактических материалов.
• Внебюджетные источники: В ДОУ г. Березовский, вероятно, активно используются внебюджетные источники. Родительская плата является обязательной составляющей, с предоставлением компенсаций и льгот в соответствии с региональным законодательством. Также могут быть развиты платные дополнительные образовательные услуги, направленные на удовлетворение специфических запросов родителей и детей. Привлечение добровольных пожертвований и спонсорской помощи также, скорее всего, является частью финансовой практики.
• Потенциальные региональные и местные особенности:
  • Демографическая ситуация: Если в Березовском наблюдается стабильный или растущий уровень рождаемости, это может создавать дополнительную нагрузку на бюджет в части обеспечения мест в ДОУ. И наоборот, снижение рождаемости может привести к проблемам с наполняемостью групп.
  • Экономическое развитие города: Уровень доходов местного бюджета напрямую зависит от экономической активности в г. Березовский (налоговые поступления от предприятий, доходы физических лиц). Более сильная экономика позволяет выделять больше средств на социальную сферу, включая дошкольное образование.
  • Приоритеты муниципальной политики: Местные власти могут устанавливать свои приоритеты в распределении бюджетных средств. Например, активнее инвестировать в капитальный ремонт ДОУ, или развивать программы поддержки молодых специалистов-педагогов.
  • Развитие ГЧП: В условиях ограниченности бюджетных средств, г. Березовский может активно развивать муниципально-частное партнерство для строительства новых ДОУ или расширения существующих, привлекая частных инвесторов.

Без конкретных финансовых отчетов или данных из г. Березовский, детальный анализ затруднен. Однако, применяя общие тенденции, можно с высокой долей вероятности предположить, что финансовое обеспечение ДОУ в городе сталкивается с теми же вызовами и использует те же механизмы, что и другие муниципальные образования в Российской Федерации.

Проблемы и вызовы в системе финансирования дошкольного образования

Несмотря на значительные усилия по развитию системы дошкольного образования, современное финансирование ДОУ в России сталкивается с рядом глубоких и системных проблем. Эти вызовы не только тормозят прогресс, но и напрямую влияют на качество и доступность услуг для самых маленьких граждан.

Недостаточность и неэффективность финансирования

Одна из наиболее острых проблем кроется в хронической недостаточности и, порой, неэффективности использования имеющихся средств, что создает ощутимый дисбаланс между потребностями и возможностями.

• Сравнительный уровень затрат: Если взглянуть на международную арену, становится очевидным, что система финансирования образования в России значительно отстает от индустриально развитых стран по уровню затрат на одного обучающегося. Например, в 2020 году расходы России на высшее образование (1% от ВВП) были сопоставимы с Италией, Испанией, Германией, Францией и Японией (0,9-1,2%), но заметно ниже, чем в США, Великобритании, Канаде, Швеции и Республике Корея (1,4-2,5%). Хотя эти данные касаются высшего образования, общая тенденция отражает системную недоинвестицию в сферу образования в целом. Это отставание ощущается и в дошкольном сегменте, где в 2018 году охват детей 3-5 лет дошкольным образованием в РФ составлял 83% против 88% в среднем по странам ОЭСР.
• Проблемы подушевого финансирования: Внедрение подушевого финансирования, задуманное как механизм повышения эффективности и справедливости, на практике сталкивается с серьезными недостатками:
  • Неравномерное распределение: Если региональный норматив не утвержден законодательно и отсутствует четкая методика его расчета, возникает риск неравномерного распределения средств между образовательными учреждениями. Это может приводить к тому, что одним ДОУ средств хронически не хватает, в то время как другие могут иметь избыток.
  • Неучет всех категорий работников: Часто нормативы подушевого финансирования не учитывают всех категорий работников, включая управленческий и обслуживающий персонал, что создает дефицит средств на их зарплату.
  • Неучет расходов на дополнительное образование педагогов: В большинстве регионов не учитываются расходы на дополнительное профессиональное образование педагогов, что критически важно для поддержания высокого качества образовательного процесса и внедрения инноваций в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС).
  • Административная формализация: Недостатки подушевого финансирования также включают отсутствие прямой корреляции между увеличением госфинансирования и самой системой, а также неспособность руководства ДОУ оперативно решать текущие проблемы из-за чрезмерно формализованной системы.
• Недостаточность средств местных бюджетов: Местные бюджеты, являющиеся основным источником финансирования муниципальных ДОУ, нередко оказываются дефицитными. Это напрямую ограничивает возможности полноценного финансового обеспечения дошкольного образования, приводя к хроническому недофинансированию капитального ремонта, обновления оборудования и повышения зарплат.

Социальные и кадровые проблемы

Проблемы финансирования неразрывно связаны с социальными и кадровыми вызовами, которые ставят под угрозу будущее дошкольного образования.

• Низкий уровень заработной платы педагогических работников: Это одна из наиболее острых проблем. Официально средняя заработная плата воспитателя в детском саду в 2023 году сос��авляла 48 тысяч рублей, что ниже, чем у учителя в школе (55 тысяч рублей). Фактические зарплаты во многих регионах могут быть еще ниже. Низкий уровень оплаты труда препятствует привлечению высококвалифицированных специалистов, особенно молодежи, и способствует оттоку опытных кадров. За последний год (по состоянию на май 2025 года) численность педагогических работников в дошкольном образовании сократилась почти на 15 тысяч человек, что связано с низкими зарплатами, большими группами и наличием альтернативных возможностей трудоустройства.
• Нехватка мест в ДОУ и проблема доступности: Несмотря на возросший спрос со стороны родителей, наблюдается хроническая нехватка мест в ДОУ. По данным на 2019 год, дефицит мест наблюдался в 51 субъекте федерации и в 65 городских округах, при этом в 34 регионах нехватка превышала 10%, а в некоторых кавказских и сибирских регионах — более 30%. В абсолютных значениях это означало нехватку более 450 тысяч мест в 57 субъектах. В 2021 году отсутствие мест было причиной непосещения детского сада для 16% детей. Это особенно остро ощущается для детей старшего дошкольного возраста, для которых критически важно подготовиться к школе. Создание равных условий для получения образования максимально возможным числом детей старшего дошкольного возраста остается актуальной проблемой.

Проблемы материально-технического обеспечения и прозрачности

Качество образовательного процесса неразрывно связано с условиями, в которых он осуществляется.

• Необходимость улучшения условий содержания детей: Материально-техническая база многих ДОУ нуждается в значительном улучшении. Это касается не только ремонта зданий, но и оснащения медицинским и физкультурным оборудованием, обеспечения качественными игрушками, дидактическими пособиями и организации питания. Проблемы включают недостаточное оснащение и устаревание материально-технической базы, а также трудности с приобретением качественных игрушек и дидактических материалов из-за особенностей аукционных процедур, которые зачастую приводят к закупке более дешевых, но низкокачественных товаров.
• Проблема «плановых» внебюджетных средств и отсутствие прозрачности: Привлечение внебюджетных средств, таких как добровольные пожертвования, призвано дополнять основное финансирование. Однако на практике часто возникают ситуации, когда такие взносы приобретают характер «плана» или обязательных сборов, вызывая жалобы родителей. Отсутствие прозрачности в привлечении и расходовании этих средств подрывает доверие и может привести к злоупотреблениям.

В совокупности эти проблемы формируют комплексный вызов для всей системы дошкольного образования, требующий системных и инновационных решений для обеспечения ее устойчивого развития.

Перспективные направления развития и инновационные подходы к совершенствованию финансового обеспечения ДОУ

Перед лицом накопившихся проблем и вызовов система финансирования дошкольного образования в России не стоит на месте, активно ища пути совершенствования. Государственная политика, а также инициативы на местах, формируют перспективные направления и внедряют инновационные подходы, призванные обеспечить устойчивое развитие и повышение качества услуг.

Государственная политика и диверсификация источников

Стратегическое видение развития системы образования закреплено в государственных программах и определяет приоритеты финансирования.

• Опережающий рост расходов и повышение их эффективности:
  • Государственная политика направлена на то, чтобы расходы на образование росли опережающими темпами по сравнению с общим объемом государственных расходов. Это отражено, например, в Государственной программе РФ «Развитие образования» на 2018-2025 годы, которая предусматривает достижение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет (и для детей до 3 лет к 2020 году), а также повышение позиций России в международных рейтингах образовательных достижений.
  • Важным аспектом является не только увеличение объема финансирования, но и повышение его эффективности, что означает достижение максимальных результатов при минимальных затратах.
• Привлечение средств из внебюджетных источников:
  • Создание условий для привлечения внебюджетных средств – это один из ключевых стратегических приоритетов. Оно включает:
    • Расширение платных дополнительных образовательных услуг: ДОУ активно развивают предложения по дополнительным занятиям, кружкам и секциям, которые отвечают запросам родителей (иностранные языки, робототехника, спортивные секции). Доходы от них направляются на развитие учреждения.
    • Грантовое финансирование: Целевые гранты от федеральных, региональных и муниципальных органов, а также от частных фондов, становятся эффективным механизмом для решения проблемы недостаточного финансирования. Гранты могут быть направлены на развитие инфраструктуры, обновление материально-технической базы, реализацию специальных программ и профессиональный рост педагогов.
    • Привлечение средств предприятий и семейных бюджетов: Это осуществляется через спонсорство, благотворительность (от предприятий) и оплату платных услуг, а также добровольные пожертвования от родителей. Национальный проект «Образование» также определяет области для привлечения внебюджетного финансирования.

Развитие новых форм и механизмов финансирования

Инновации в финансировании не ограничиваются только источниками, но и затрагивают организационные формы и механизмы распределения средств.

• Внедрение вариативных форм дошкольного образования:
  • Для повышения доступности и удовлетворения разнообразных потребностей семей активно развиваются вариативные формы дошкольного образования. Это не только традиционные ДОУ, но и группы кратковременного пребывания (ГКП), центры игровой поддержки ребенка (ЦИПР), консультационные пункты, семейные группы, а также службы ранней помощи и лекотеки для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Такие формы позволяют более гибко использовать имеющиеся ресурсы и охватывать больше детей.
• Развитие муниципально-частного партнерства (МЧП):
  • МЧП является одним из наиболее перспективных направлений для привлечения частных инвестиций в сферу дошкольного образования, особенно в условиях нехватки мест и необходимости модернизации инфраструктуры.
  • Формы МЧП могут быть разнообразными:
    • Создание управляющих и попечительских советов: Привлечение представителей общественности и бизнеса к управлению ДОУ.
    • Аутсорсинг: Передача некоторых функций (например, организация питания, уборка, охрана) частным компаниям.
    • Концессионные соглашения: Передача частной стороне права на строительство или реконструкцию ДОУ с последующей эксплуатацией.
    • Соглашения о сотрудничестве: Партнерство с частными организациями для проведения совместных мероприятий или предоставления дополнительных услуг.
  • Меры финансового стимулирования: Для развития МЧП государство может предоставлять целевые субсидии для строительства или расширения частных детских садов, капитальные гранты, а также государственные гарантии для частных инвесторов.
• Актуализация моделей финансирования:
  • Постоянная актуализация моделей финансирования необходима для удовлетворения текущих потребностей общества и спроса на рынке образовательных услуг. Это проявляется в переходе к подушевому нормативному финансированию, где средства выделяются за оказываемые услуги, а не на содержание учреждений, что было реализовано с 2016 года.
  • Развивается также персонифицированное финансирование, например, ваучерные системы (как пилотные проекты в Казахстане), которые позволяют повысить доступность и качество услуг, привязывая финансирование напрямую к ребенку.

Повышение статуса педагогов и инновации в образовании

Инвестиции в человеческий капитал педагогов и внедрение инноваций – это инвестиции в качество самого образовательного процесса.

• Повышение заработной платы педагогических работников:
  • Для повышения статуса педагогических работников и привлечения высококвалифицированных специалистов разрабатываются законопроекты, направленные на установление минимального размера средней заработной платы. Например, в Госдуму внесен законопроект, предлагающий установить минимальный размер заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не ниже двух с половиной МРОТ. Также обсуждается инициатива (по состоянию на октябрь 2025 года) по установлению единого нижнего порога зарплаты для учителей в размере не менее двух МРОТ (что в 2025 году составит не менее 44 880 рублей при МРОТ 22 440 рублей). Это позволит улучшить материальное положение педагогов и повысить престиж профессии, ведь разве не достойная оплата труда должна стать основой для привлечения лучших умов в сферу образования?
• Внедрение инновационных технологий в работу ДОУ:
  • Инновации являются важным условием совершенствования системы и создания благоприятной предметно-развивающей среды для личностного развития каждого ребенка. Это включает внедрение:
    • Здоровьесберегающих технологий: Для укрепления здоровья детей.
    • Информационно-коммуникационных технологий (ИКТ): Для развития цифровых навыков и интерактивного обучения.
    • Развивающих, коррекционных, игровых, личностно-ориентированных, проектных и исследовательских технологий: Для всестороннего развития детей и индивидуализации образовательного процесса.
  • Примеры инновационных проектов, таких как «Математическая вертикаль» и STEM-образование, показывают, как новые подходы могут значительно обогатить дошкольное образование.

Таким образом, перспективные направления развития и инновационные подходы к финансированию ДОУ в России охватывают широкий спектр мер – от стратегического государственного планирования до внедрения передовых педагогических технологий, стремясь создать устойчивую, эффективную и высококачественную систему дошкольного образования.

Рекомендации по оптимизации финансирования ДОУ г. Березовский

Оптимизация финансирования дошкольных образовательных учреждений в городе Березовский — это не просто поиск дополнительных средств, а системный подход, направленный на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, диверсификацию источников и создание благоприятных условий для развития каждого ребенка. Учитывая выявленные общероссийские и региональные тенденции, а также специфику муниципального уровня, можно предложить ряд конкретных, практически применимых рекомендаций.

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы

Качество финансирования во многом зависит от ясности и справедливости нормативных документов.

• Совершенствование порядка расчета нормативов подушевого финансирования:
  • Необходимо пересмотреть и усовершенствовать методики расчета нормативов подушевого финансирования на муниципальном уровне в г. Березовский. Текущие нормативы зачастую не учитывают всех объективно существующих условий и категорий расходов, что приводит к недофинансированию.
  • Что должно быть учтено:
    • Объективные условия: Дифференциация нормативов для ДОУ в черте города и, если применимо, в прилегающих сельских территориях, а также для учреждений с различной направленностью программ (например, с углубленным изучением определенных предметов, инклюзивные группы).
    • Все категории персонала: В расчет нормативов должны быть включены не только педагогические работники, но и управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал. Это позволит обеспечить достойную оплату труда всем сотрудникам и избежать дефицита средств на их содержание.
    • Расходы на дополнительное профессиональное образование педагогов: В соответствии с требованиями ФГОС, педагоги ДОУ должны регулярно повышать свою квалификацию. Эти расходы необходимо закладывать в норматив, чтобы учреждения имели возможность инвестировать в развитие своих кадров.
    • Особенности содержания детей с ОВЗ: Для групп с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, нормативы должны быть выше, учитывая необходимость специализированного оборудования, дополнительных специалистов и индивидуальных программ.
  • Пример: Формула расчета норматива на одного воспитанника (Н) может быть представлена как:
    Н = (ЗПпед + ЗПадм + ЗПобсл + Комм + МТО + ДПО + Проч) / ЧВ
    Где:
    ЗП_пед, ЗП_адм, ЗП_обсл – расходы на заработную плату педагогического, административного и обслуживающего персонала соответственно;
    Комм – расходы на коммунальные услуги;
    МТО – расходы на материально-техническое обеспечение (игрушки, пособия, оборудование);
    ДПО – расходы на дополнительное профессиональное образование педагогов;
    Проч – прочие расходы;
    ЧВ – среднегодовое число воспитанников.
    При этом каждый компонент (ЗП, Комм, МТО и т.д.) должен быть детализирован с учетом специфики учреждения (типа, вида, категории, направленности программ, соотношения городских/сельских, количества детей с ОВЗ).
• Принятие подзаконного нормативного правового акта:
  • Для обеспечения единообразия, прозрачности и справедливости распределения бюджетных средств на муниципальном уровне, органам местного самоуправления г. Березовский целесообразно принять собственный подзаконный нормативный правовой акт (например, постановление администрации города), который будет детально регулировать порядок расчета нормативов подушевого финансирования образовательных учреждений и закреплять эти нормативы. Это поможет устранить региональные различия в методиках и обеспечит большую предсказуемость для ДОУ.

Стимулирование привлечения внебюджетных средств и ГЧП

Диверсификация источников финансирования — ключевой элемент устойчивости.

• Изменение порядка для создания стимулов спонсорской поддержки:
  • Для того чтобы стимулировать физических и юридических лиц к активной спонсорской поддержке ДОУ г. Березовский, необходимо, на региональном и федеральном уровне, но с возможностью трансляции на муниципальный, проработать и внедрить эффективные механизмы налоговых льгот.
  • Для юридических лиц: Снижение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль или освобождение от НДС при осуществлении благотворительной деятельности в адрес образовательных учреждений. Это сделает спонсорство более привлекательным для местного бизнеса.
  • Для физических лиц: Предоставление налоговых вычетов (например, до 13% от суммы пожертвований) для родителей и других граждан, осуществляющих добровольные взносы на развитие ДОУ. Это повысит мотивацию к участию в жизни детских садов.
  • Органам местного самоуправления следует активно лоббировать эти инициативы на региональном уровне и информировать потенциальных спонсоров о существующих (или планируемых) возможностях получения налоговых льгот.
• Развитие механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) в г. Березовский:
  • ГЧП является мощным инструментом для привлечения частных инвестиций в сферу дошкольного образования, особенно в условиях нехватки мест и необходимости модернизации инфраструктуры.
  • Перспективные формы ГЧП для ДОУ г. Березовский:
    • Концессионные соглашения: Привлечение частных инвесторов для строительства новых детских садов или реконструкции существующих с последующей эксплуатацией и возвратом инвестиций за счет родительской платы и/или муниципальных субсидий.
    • Целевые субсидии для частных поставщиков услуг: Предоставление субсидий частным ДОУ, которые выполняют муниципальный заказ или предоставляют услуги детям из льготных категорий, тем самым расширяя доступность дошкольного образования.
    • Капитальные гранты и государственные гарантии: Местные власти могут предоставлять гранты на частичное покрытие капитальных затрат частным инвесторам или выступать гарантом по кредитам для строительства и развития ДОУ.
  • Необходимо разработать четкую нормативно-правовую базу для ГЧП на муниципальном уровне, определить виды и объемы поддержки, а также прозрачные процедуры отбора партнеров.

Повышение эффективности и прозрачности

Эффективность расходов и доверие общественности — фундаментальные принципы управления финансами.

• Рекомендации по увеличению бюджетных ассигнований и их целевому использованию:
  • Необходимо проводить последовательную работу с региональными властями и на федеральном уровне по увеличению доли бюджетных ассигнований на образование, в частности, на дошкольное образование, в общем объеме расходов.
  • Приоритетными направлениями для увеличения ассигнований должны стать капитальный ремонт зданий ДОУ, строительство новых объектов для ликвидации дефицита мест, а также поддержка национальных проектов в сфере образования, направленных на развитие ДОУ.
  • Эффективность бюджетных расходов может оцениваться с использованием методов анализа издержек и выгод (Cost-Benefit Analysis, CBA) и издержек и результативности (Cost-Effectiveness Analysis, CEA). Это позволит принимать обоснованные решения о распределении средств.
  • Пример: Анализ издержек и результативности (CEA).
    Если г. Березовский рассматривает два варианта инвестиций:
    1. Вариант А: Строительство нового ДОУ за 100 млн руб., которое обеспечит 150 новых мест.
    2. Вариант Б: Реконструкция существующего ДОУ за 50 млн руб., которая обеспечит 80 новых мест и улучшит материально-техническую базу для 200 существующих детей.

    Расчет CEA:

    • Для Варианта А: Стоимость одного нового места = 100 000 000 руб. / 150 мест ≈ 666 666,67 руб./место.
    • Для Варианта Б: Стоимость одного нового места = 50 000 000 руб. / 80 мест = 625 000 руб./место. (Если считать только новые места).

    Если учитывать улучшение условий для существующих детей, то для Варианта Б можно рассчитать стоимость «единицы улучшения»:
    Условная единица «улучшенного места» = 50 000 000 руб. / (80 новых + 200 улучшенных) = 50 000 000 руб. / 280 ≈ 178 571,43 руб./улучшенное место.
    Такой анализ помогает выбрать наиболее эффективный вариант использования бюджетных средств с учетом поставленных целей.

• Обеспечение прозрачности финансовой деятельности ДОУ:
  • Для повышения доверия со стороны родителей и общественности, а также для предотвращения коррупции, все ДОУ г. Березовский должны неукоснительно соблюдать требования законодательства по обеспечению прозрачности финансовой деятельности.
  • Что должно быть в открытом доступе: Планы финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об их исполнении, отчеты о финансовых результатах, сведения о поступлениях и расходовании финансовых средств по итогам года, а также информация о порядке привлечения и использования добровольных пожертвований. Эти документы должны быть размещены на официальных сайтах ДОУ и на порталах муниципальных органов власти.
  • Регулярная публикация таких данных позволит родителям и общественности контролировать расходование средств и убедиться в их целевом использовании.
• Ориентация органов местного самоуправления г. Березовский на показатели расходов на одного учащегося при планировании бюджета:
  • При планировании бюджета в сфере образования органы местного самоуправления г. Березовский должны активно использовать подушевые нормативы. Это позволит привязывать финансирование к конкретному ребенку и его потребностям, что способствует более справедливому распределению средств и стимулированию конкуренции среди образовательных учреждений за воспитанников.
  • Важно, чтобы эти нормативы были не просто формальными, а регулярно пересматривались с учетом инфляции, роста заработных плат, стоимости коммунальных услуг и актуальных потребностей ДОУ.

Применение этих рекомендаций позволит г. Березовский создать более устойчивую, эффективную и справедливую систему финансирования дошкольного образования, отвечающую современным требованиям и обеспечивающую благоприятные условия для развития каждого ребенка.

Заключение

Исследование современной практики, проблем и перспектив финансирования дошкольных образовательных учреждений, сфокусированное на примере муниципального образования г. Березовский, позволило выполнить поставленные цели и задачи курсовой работы. Мы проанализировали теоретические основы, правовое поле, текущие механизмы и вызовы, стоящие перед системой, а также наметили перспективные направления развития.

В ходе работы было установлено, что финансирование ДОУ в России строится на принципах смешанной модели, где ключевую роль играют государственные инвестиции (федеральный, региональный, муниципальный бюджеты), дополняемые внебюджетными источниками, такими как родительская плата, платные услуги, гранты и пожертвования. Теория человеческого капитала подтверждает, что вложения в дошкольное образование – это стратегические инвестиции в будущее общества.

Правовое регулирование, начиная от Конституции РФ и заканчивая региональными и муниципальными актами, формирует сложную, но необходимую систему контроля и распределения средств. Однако, как показал анализ, на практике существуют серьезные проблемы: недостаточный уровень финансирования по сравнению с развитыми странами, низкие заработные платы педагогов, дефицит мест в ДОУ, устаревшая материально-техническая база и недостаточная прозрачность в привлечении внебюджетных средств.

На примере г. Березовский, несмотря на отсутствие специфических открытых данных, были экстраполированы общемуниципальные тенденции, подтверждающие актуальность этих проблем и для данного муниципального образования. Была подчеркнута роль руководителя ДОУ как эффективного менеджера, способного развивать различные источники финансирования и внедрять инновации.

В качестве перспективных направлений выделены дальнейшая диверсификация источников финансирования, развитие муниципально-частного партнерства, внедрение вариативных форм дошкольного образования и актуализация моделей финансирования, включая персонифицированный подход. Особое внимание уделяется повышению статуса и оплаты труда педагогических работников, а также внедрению инновационных технологий в образовательный процесс.

Сформулированные рекомендации для г. Березовский направлены на:

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы: Детализация порядка расчета подушевых нормативов с учетом всех категорий расходов и специфики ДОУ, а также принятие соответствующего муниципального нормативного акта.
2. Стимулирование привлечения внебюджетных средств и ГЧП: Создание благоприятных условий для спонсорской поддержки через налоговые льготы и активное развитие механизмов государственно-частного партнерства.
3. Повышение эффективности и прозрачности: Увеличение бюджетных ассигнований на целевые нужды, обеспечение открытости финансовой деятельности ДОУ и ориентация на подушевые показатели при планировании бюджета.

Реализация этих рекомендаций позволит не только оптимизировать финансовое обеспечение ДОУ г. Березовский, но и значительно повысить доступность, качество и конкурентоспособность дошкольного образования, обеспечивая каждому ребенку крепкий фундамент для полноценного развития и успешного будущего.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон РФ // Собрание Законодательства РФ. – 2012. – №43.
2. Об образовании: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ. Доступ из справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Доступ из справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
4. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ. Доступ из справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
5. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607. Доступ из справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
6. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федеральный закон от 02.12.2009 г. № 308-ФЗ. Доступ из справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010, № 83-ФЗ. Доступ из справочно-информационной системы «Консультант Плюс».
8. Георгиев М. М. Экономика в образовании, модели финансирования образования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomika-v-obrazovanii-modeli-finansirovaniya-obrazovaniya (дата обращения: 27.10.2025).
9. Финансирование системы образования // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11904/005e042777b752945cf45d0239103c80775a6c0c/ (дата обращения: 27.10.2025).
10. Гаврилова К. О., Бережнова А. Э., Зиновьева Е. Г. Проблемы финансирования дошкольного образовательного учреждения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-finansirovaniya-doshkolnogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya (дата обращения: 27.10.2025).
11. Кузнецова С. В., Ильченко А. Н. Проблемы финансирования дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) // Современные наукоемкие технологии. URL: https://science-technology.ru/ru/article/view?id=12555 (дата обращения: 27.10.2025).
12. Финансирование дошкольных учреждений // Актуальные проблемы интеграции науки и образования в регионе (Материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием), 2022). Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48554702 (дата обращения: 27.10.2025).
13. Лях Ю. А., Гриценко С. С. Финансирование образования в России: проблемы и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-obrazovaniya-v-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 27.10.2025).
14. Ростовский Р. В. Модели финансирования образования // Промышленность: экономика, управление, технологии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-finansirovaniya-obrazovaniya (дата обращения: 27.10.2025).
15. Финансирование образовательных учреждений // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=226210 (дата обращения: 27.10.2025).
16. Скворцов Н. И., Павлов Н. С., Ермилов В. Г. Особенности реализации финансовой политики в сфере высшего образования // Вестник МГПУ «Экономика». URL: https://www.mgpu.ru/wp-content/uploads/2023/07/skvortsov-n.-i.-pavlov-n.-s.-ermilov-v.-g.-osobennosti-realizatsii-finansovoy-politiki-v-sfere-vysshego-obrazovaniya.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
17. Федорова О. В. Финансирование основного общего, среднего и дошкольного образования как условие реализации гражданами права на образование (на примере Удмуртской Республики): пробелы нормативно-правового регулирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-osnovnogo-obschego-srednego-i-doshkolnogo-obrazovaniya-kak-uslovie-realizatsii-grazhdanami-prava-na (дата обращения: 27.10.2025).
18. Методические рекомендации по введению нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений (от 01 декабря 2008) // Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России. URL: https://docs.cntd.ru/document/902146193 (дата обращения: 27.10.2025).
19. Склярова И. Ю., Скляров И. Ю., Плотникова Н. В. Механизмы финансирования образовательных организаций // СГУ. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/text_files/2016/10/18/sklyarova_i.yu._sklyarov_i.yu._plotnikova_n.v._mehanizmy_finansirovaniya_obrazovatelnyh_organizaciy.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
20. Статья 99. Особенности финансового обеспечения реализации образовательных программ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/8a5cf57d69e4ceb185b300f28a9b3a1d95c2563f/ (дата обращения: 27.10.2025).
21. Статья 4. Особенности финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в образовательных учреждениях // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/71120404/b3d1b827360249764516a241e3a103c8/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. Чекмез А. В., Даниловских Т. Е. Особенности финансового планирования в дошкольных образовательных учреждениях // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38059 (дата обращения: 27.10.2025).
23. Статья 65. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/9712a81878d601b0213d8d648439ac1210214ee6/ (дата обращения: 27.10.2025).
24. Масесьянц Е. П. Правовое регулирование дошкольного образования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-doshkolnogo-obrazovaniya (дата обращения: 27.10.2025).