Современное бюджетное право и бюджетная система Российской Федерации: актуальные изменения и вызовы (2020-2025 гг.)

Начиная с 2020 года, бюджетная система Российской Федерации оказалась в эпицентре беспрецедентных вызовов: пандемия COVID-19, затем кардинальные геополитические и экономические трансформации потребовали от законодателя и органов власти оперативных и глубоких изменений в механизмах формирования, распределения и использования государственных финансов. В этих условиях бюджетное право стало не просто совокупностью правил, а динамично развивающимся инструментом адаптации и стабилизации, определяющим устойчивость государства и благосостояние общества.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу современного бюджетного права и бюджетной системы Российской Федерации в период с 2020 по 2025 год. Объект исследования – бюджетные правоотношения, возникающие в процессе формирования, исполнения и контроля бюджетов всех уровней. Предметом являются нормы бюджетного законодательства, регулирующие эти отношения, а также правоприменительная практика и теоретические подходы к развитию бюджетной системы.

Цель работы – дать исчерпывающую характеристику текущего состояния бюджетного права и бюджетной системы РФ, выявить ключевые изменения за последние пять лет и оценить их влияние на бюджетный процесс и межбюджетные отношения. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы бюджетного права, включая его принципы и структуру.
• Систематизировать и проанализировать наиболее значимые изменения в бюджетном законодательстве РФ за 2020-2025 годы.
• Оценить практические последствия этих изменений для бюджетного процесса, казначейского обслуживания, цифровизации и межбюджетных отношений.
• Определить актуальные проблемы бюджетного планирования и исполнения, а также перспективы развития бюджетного права в контексте современных экономических и геополитических условий.

Обоснование актуальности темы подкрепляется не только частотой и масштабностью законодательных изменений, но и их прямой связью со стратегическими целями развития страны, включая обеспечение макроэкономической стабильности, реализацию национальных проектов и социальную поддержку граждан. Понимание этих процессов критически важно для студентов юридических и экономических вузов, поскольку оно формирует основу для глубокого осмысления роли государственных финансов в современном обществе.

Теоретические основы современного бюджетного права и бюджетной системы РФ

Понятие и сущность бюджета и бюджетной системы Российской Федерации

В основе финансовой архитектуры любого государства лежит бюджет. Это не просто свод цифр, но и стратегический документ, отражающий экономическую мощь страны, приоритеты ее развития и социальную направленность политики. В российском законодательстве, согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Эта формулировка подчеркивает публично-правовой характер бюджета и его целевую функцию – служить инструментом реализации государственной политики.

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Она является не просто набором самостоятельных финансовых планов, но и сложным, взаимосвязанным механизмом, функционирующим по единым правовым и методологическим принципам.

Бюджетное устройство – это организационная структура бюджетной системы, определяющая количество ее уровней, виды бюджетов на каждом уровне и порядок их взаимодействия. В России оно является трехуровневым:

1. Федеральный уровень: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
2. Региональный уровень: бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Местный уровень: местные бюджеты, включая бюджеты городских и сельских поселений, а также бюджеты внутригородских районов.

Такая структура обеспечивает децентрализацию управления финансами при сохранении централизованного контроля и стратегического планирования.

Наконец, бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, осуществлению контроля за их исполнением, а также составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Это динамическая последовательность стадий, каждая из которых имеет свои правовые особенности и временные рамки.

Термин	Определение
Бюджет	Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетная система	Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетное устройство	Организационная структура бюджетной системы, характеризующаяся количеством уровней и видами бюджетов, а также порядком их взаимодействия.
Бюджетный процесс	Регламентированная деятельность по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Межбюджетные отношения	Взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, формирования и исполнения бюджетов, распределения и перераспределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

Эти определения служат краеугольным камнем для понимания всей сложной материи бюджетного права, которая постоянно эволюционирует, адаптируясь к меняющимся условиям.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Фундамент, на котором держится вся конструкция бюджетной системы, составляют ее принципы. Они не просто декларируют идеальные установки, а, будучи закрепленными в нормах права (Глава 5 Бюджетного кодекса РФ, статьи 28-38.2), приобретают нормативно-правовой характер и становятся обязательными к исполнению. Эти нормы-принципы определяют вектор развития, стабильность и эффективность всей системы, обеспечивая предсказуемость и устойчивость государственного финансового управления.

Ключевые принципы бюджетной системы РФ включают:

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации (ст. 29 БК РФ). Он означает, что бюджетная система представляет собой единый механизм, функционирующий по общим правовым принципам. Это достигается единством правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также посредством скоординированного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе.
2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации (ст. 30 БК РФ). Этот принцип гарантирует, что за каждым уровнем власти закрепляются определенные виды доходов, полномочия по расходованию средств и источники покрытия дефицита. Это создает основу для финансовой самостоятельности и ответственности каждого уровня бюджета.
3. Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ). Подразумевает право и обязанность органов власти самостоятельно формировать, утверждать и исполнять соответствующие бюджеты. Это включает определение видов и объемов расходов, источников доходов, установление налогов и сборов в соответствии с законодательством.
4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 31¹ БК РФ). Все субъекты и муниципальные образования имеют равные права в бюджетном процессе, что проявляется в унификации правил формирования межбюджетных трансфертов, единых подходах к регулированию налоговых и неналоговых доходов.
5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст. 32 БК РФ). Все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов должны быть отражены в бюджете в полном объеме, без изъятий и зачетов. Это обеспечивает прозрачность и достоверность бюджетной информации.
6. Принцип сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ). Заключается в том, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. В случае несбалансированности, законодательство предусматривает механизмы приведения бюджета в равновесное состояние (сокращение расходов, увеличение доходов, привлечение заимствований).
7. Принцип эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ). Требует, чтобы при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса исходили из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ). Все расходы бюджета покрываются за счет всех доходов бюджета и источников финансирования его дефицита, за исключением случаев целевого финансирования, предусмотренных законодательством.
9. Принцип прозрачности (открытости) (ст. 36 БК РФ). Означает обязательность опубликования утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, а также открытость процедур бюджетного процесса для общества. Современные изменения, например, развитие системы «Электронный бюджет», значительно усиливают этот принцип.
10. Принцип участия граждан в бюджетном процессе (ст. 36¹ БК РФ). Закрепляет право граждан участвовать в обсуждении проектов бюджетов, контролировать их исполнение, в том числе через инструменты инициативного бюджетирования.
11. Принцип достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ). Требует реалистичности показателей доходов и расходов бюджета, их обоснованности и соответствия прогнозам социально-экономического развития.
12. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ). Бюджетные средства выделяются конкретным получателям с указанием направления их использования. Нецелевое расходование бюджетных средств является серьезным нарушением.
13. Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст. 38¹ БК РФ). Расходы бюджета осуществляются по строго определенным главным распорядителям бюджетных средств и находятся в их ведении.
14. Принцип единства кассы (ст. 38² БК РФ). Все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются через единый счет бюджета, открытый в органе Федерального казначейства. Этот принцип централизует потоки государственных средств, значительно повышая контроль и оперативность управления.

Эти принципы, функционируя в тесной взаимосвязи, формируют основу для стабильной, прозрачной и эффективной бюджетной системы, способной адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям, что является критически важным условием для долгосрочного планирования и макроэкономической стабильности.

Структура бюджетной системы и бюджетного законодательства РФ

Структура бюджетной системы Российской Федерации представляет собой многоуровневую иерархию бюджетов, каждый из которых имеет свои источники доходов и направления расходов, а также находится под регулированием соответствующего законодательства. Эта структура обусловлена федеративным устройством России и принципами местного самоуправления.

Уровни бюджетной системы РФ:

1. Федеральный уровень:
   • Федеральный бюджет: основной финансовый план страны, аккумулирующий доходы для финансирования общенациональных задач (оборона, федеральные программы, поддержка регионов и т.д.).
   • Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ: к ним относятся Пенсионный фонд Российской Федерации (объединенный с Фондом социального страхования), Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации. Эти фонды имеют целевое назначение и формируются за счет страховых взносов и других источников.
2. Региональный уровень:
   • Бюджеты субъектов Российской Федерации: финансовые планы республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Они формируются за счет региональных налогов и сборов, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
   • Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов: аналогично федеральным фондам, но на уровне субъектов РФ (например, территориальные фонды обязательного медицинского страхования).
3. Местный уровень:
   • Местные бюджеты: финансовые планы муниципальных образований, которые включают бюджеты городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских районов и внутригородских территорий городов федерального значения. Они обеспечивают финансирование вопросов местного значения.

Уровень бюджетной системы	Состав бюджетов
Федеральный	Федеральный бюджет; Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ
Региональный	Бюджеты субъектов РФ; Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Местный	Бюджеты муниципальных образований (городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов)

Структура бюджетного законодательства Российской Федерации:

Бюджетное законодательство – это динамичная иерархическая система нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса РФ, она включает:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ): является основным, системообразующим актом, устанавливающим общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, а также бюджетный процесс на всех уровнях.
2. Федеральные законы:
   • О федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период: ежегодно принимаемый закон, устанавливающий конкретные параметры федерального бюджета.
   • О бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: ежегодные законы, детализирующие доходы и расходы этих фондов.
   • Иные федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения (например, о налогах и сборах, о целевых программах).
3. Законы субъектов Российской Федерации:
   • О бюджетах субъектов Российской Федерации: ежегодные законы, утверждающие региональные бюджеты.
   • О бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов: ежегодные законы о бюджетах региональных фондов.
   • Иные законы субъектов РФ, регулирующие бюджетные правоотношения.
4. Муниципальные правовые акты:
   • Представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах: ежегодные решения (постановления) о местных бюджетах.
   • Иные муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
5. Акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления: Эти акты принимаются в соответствии с БК РФ и законами о бюджетах и детализируют порядок исполнения бюджетных полномочий.

Важно отметить, что изменения в сам Бюджетный кодекс РФ осуществляются только отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты. Это обеспечивает стабильность и системность основного бюджетного закона.

Системность бюджетного права проявляется не только в иерархии нормативных актов, но и в его конституционно-правовой основе, гибкости регулирования через ежегодные законы о бюджете, наличии единых принципов, преемственности институтов, а также направленности на решение стратегических задач государства и способности формировать комплексные межотраслевые институты. Все это позволяет бюджетному праву эффективно выполнять свою регулирующую функцию в постоянно меняющихся экономических и геополитических условиях.

Ключевые изменения в бюджетном праве России (2020-2025 гг.) и их правовая регламентация

Последние пять лет стали периодом стремительных и масштабных трансформаций в бюджетном праве России, вызванных как внутренними потребностями развития, так и внешними шоками. Эти изменения затронули все стадии бюджетного процесса и оказали существенное влияние на взаимодействие между уровнями бюджетной системы.

Изменения в связи с экономическими и геополитическими вызовами (2020-2022 гг.)

Начало десятилетия ознаменовалось беспрецедентным кризисом, вызванным пандемией COVID-19. В 2020 году перед государством встала острая необходимость оперативного реагирования на угрозы экономике и здравоохранению. В ответ на это публично-правовые образования получили право без внесения изменений в закон (решение) о бюджете увеличивать и изменять структуру бюджетных расходов. Эта мера была направлена на ускоренное финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции. Такой подход демонстрировал гибкость бюджетного законодательства в условиях чрезвычайных обстоятельств, позволяя избежать длительных процедур законодательного пересмотра бюджета.

Примером такой гибкости стало предоставление Правительству Российской Федерации права использовать дополнительные доходы федерального бюджета, полученные от поступлений Центрального банка Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО, для вышеуказанных общенациональных чрезвычайных целей. Это решение подчеркнуло стратегическую роль государственного участия в экономике и возможность оперативного привлечения внебюджетных ресурсов в критических ситуациях.

Дальнейшие геополитические изменения и связанные с ними экономические вызовы усилили тенденцию к повышению гибкости бюджетного регулирования. Федеральный закон от 30.09.2024 № 336-ФЗ содержит положения, касающиеся особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы в 2024 году, а Федеральный закон от 21 апреля 2025 года уточняет механизм исполнения судебных актов и особенности исполнения бюджетов в 2025 году. Эти акты стали ответом на необходимость сохранения макроэкономической стабильности и адаптации к меняющейся глобальной конъюнктуре.

Правительство Российской Федерации в 2025 году получило расширенные полномочия, включая право принимать решения о возможности предоставления субсидий и бюджетных инвестиций иностранным юридическим лицам, в том числе офшорным компаниям, если это необходимо для предотвращения влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики. Этот шаг, казалось бы, противоречащий общей линии на деофшоризацию, является вынужденной мерой в условиях санкционного давления и направлен на поддержку стратегически важных производств и предотвращение коллапса в определенных секторах. Аналогично, до 1 января 2026 года российским организациям с долей участия офшорных компаний более 25% также можно предоставлять субсидии и бюджетные инвестиции по аналогичным основаниям.

Наконец, в 2025 году установлено право Правительства Российской Федерации увеличивать общий объем расходов федерального бюджета в пределах поступлений от ненефтегазовых доходов сверх объемов, учтенных в прогнозе, без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете. Это демонстрирует стремление к более активному использованию ненефтегазовых доходов для стимулирования экономического роста и покрытия возникающих потребностей.

Трансформация казначейского обслуживания и цифровизация бюджетного процесса

Цифровизация и повышение эффективности использования бюджетных средств стали магистральными направлениями развития бюджетного права. С 2021 года вступили в силу новые положения бюджетного законодательства, касающиеся казначейского обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Это привело к качественной трансформации функции кассового обслуживания в полноценное казначейское обслуживание в системе казначейских платежей. Суть этого изменения заключается в более глубоком вовлечении Федерального казначейства в процесс исполнения бюджетов всех уровней, что повышает прозрачность, оперативность и контроль за движением бюджетных средств.

Вершиной этих процессов стало появление в Бюджетном кодексе Российской Федерации новой главы – «Информационное обеспечение бюджетного процесса». Эта глава юридически закрепила работу системы «Электронный бюджет», которая представляет собой государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами. «Электронный бюджет» объединяет в себе подсистемы для планирования, исполнения, учета, контроля и анализа бюджетных средств на всех уровнях.

Ключевые аспекты цифровизации, закрепленные в законодательстве:

• Обязанность размещения сведений: Федеральным бюджетным и автономным учреждениям вменено в обязанность размещать в ГИС «Электронный бюджет» сведения об активах, обязательствах и финансовом результате. Это значительно повышает прозрачность деятельности учреждений и облегчает контроль.
• Новый порядок формирования перечня главных администраторов доходов: С 1 июля 2026 года вступает в силу новый порядок формирования перечня главных администраторов доходов бюджетов в ГИС «Электронный бюджет». Это позволит централизовать и унифицировать информацию о доходах, улучшая качество бюджетного планирования.
• Распространение казначейского мониторинга: С 1 сентября 2026 года казначейский мониторинг распространится на всех участников системы казначейских платежей, а новые правила казначейского мониторинга будут поэтапно вводиться в 2026-2028 годах. Это означает усиление контроля на всех этапах использования бюджетных средств, от их выделения до конечного расходования.

В целом, эти изменения демонстрируют стратегический курс на создание единого цифрового контура управления государственными финансами, который должен повысить эффективность, прозрачность и подотчетность бюджетного процесса.

Нововведения в бюджетном планировании и исполнении бюджетов (2024-2025 гг.)

Период 2024-2025 годов отмечен рядом точечных, но значимых изменений, которые направлены на повышение гибкости бюджетного управления, стимулирование регионального развития и уточнение правил предоставления и использования бюджетных средств.

Гибкость в управлении расходами:

• Расширение оснований для корректировки сводной бюджетной росписи: С 13 июля 2024 года расширен перечень оснований для корректировки сводной бюджетной росписи по решению финансового органа без внесения изменений в закон или решение о бюджете. Это касается, в частности, перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по экстренному гуманитарному реагированию, доставке грузов гуманитарной помощи, эвакуации населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций. Такая мера позволяет оперативно реагировать на внезапные кризисы и чрезвычайные ситуации.
• Финансирование госучреждений: Изменяется порядок финансирования государственных заданий для бюджетных и автономных учреждений. Теперь расходы на уплату налогов на недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество будут выделяться отдельно за счет субсидий на иные цели. Это позволяет более четко разграничить финансирование основной деятельности и налоговых обязательств.

Стимулирование регионального развития и финансовой самостоятельности:

• Списание задолженностей по бюджетным кредитам: Появилась возможность списания регионам двух третей задолженностей по бюджетным кредитам при условии, что высвобождаемые средства будут направлены на инвестиции и инфраструктурные проекты. Этот механизм призван стимулировать экономическое развитие регионов и модернизацию инфраструктуры, фактически превращая часть долга в инвестиционные ресурсы. Установлены конкретные направления использования этих высвобождаемых средств, что обеспечивает их целевое расходование.
• Распределение субсидий регионам: Устанавливаются конкретные сроки, в которые федеральные органы исполнительной власти должны направлять в регионы документы по распределению субсидий из федерального бюджета: до 10 июня текущего года — методики распределения субсидий, до 20 августа — акты Правительства Российской Федерации (или их проекты) о распределении субсидий между регионами и проекты значений показателей использования этих субсидий. Это повышает предсказуемость для регионов и ускоряет процесс планирования.
• Финансовая самостоятельность муниципалитетов: С 1 января 2025 года муниципальные образования смогут использовать экономию от межбюджетных трансфертов по результатам закупок на финансовое обеспечение муниципальных программ в рамках национальных проектов. Это дает муниципалитетам больше свободы в управлении сэкономленными средствами и стимулирует эффективные закупки. Кроме того, с 1 января 2025 года в местные бюджеты зачисляется туристический налог в размере 100%, что является важным источником доходов для развития местной инфраструктуры и сферы туризма. В 2025 году в бюджеты субъектов РФ зачисляется 100% доходов от штрафов за нарушение Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортных средств, если постановления вынесены в рамках реализации региональных полномочий, что также способствует повышению доходной базы регионов.

Новые правила для получателей бюджетных средств:

• Открытие счетов в кредитных организациях: Федеральные получатели бюджетных средств получили право открывать счета в кредитных организациях по решению Министерства финансов Российской Федерации. Это может предоставить большую гибкость в управлении средствами для некоторых организаций, хотя и требует строгого контроля со стороны Минфина.
• Целевые субсидии бюджетным и автономным учреждениям: Целевые субсидии теперь могут быть предоставлены, в том числе, на возмещение затрат или недополученных доходов при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг по регулируемым ценам. Это расширяет возможности поддержки учреждений, выполняющих социально значимые функции по ценам, ниже рыночных.

Эти нововведения демонстрируют стремление к более тонкой настройке бюджетных механизмов, позволяя одновременно сохранять централизованный контроль и предоставлять большую автономию на региональном и муниципальном уровнях, особенно в части инвестиций и развития. Это позволяет эффективнее использовать бюджетные средства для решения конкретных задач на местах.

Перспективы развития бюджетного законодательства на 2026-2028 гг.

Бюджетное законодательство, как живой организм, постоянно находится в процессе адаптации и совершенствования. Прогноз на 2026-2028 годы уже содержит ряд важных изменений, которые продолжат курс на повышение эффективности, прозрачности и устойчивости бюджетной системы.

Усиление контроля и цифровизации:

• Казначейский мониторинг: С 1 сентября 2026 года казначейский мониторинг, как уже упоминалось, будет расширен на всех участников системы казначейских платежей. Поэтапное введение новых правил казначейского мониторинга в 2026-2028 годах означает усиление государственного финансового контроля и дальнейшую централизацию информационных потоков, что должно минимизировать риски нецелевого использования средств и повысить их результативность.
• Информационное обеспечение бюджетного процесса: Введение новой главы в БК РФ, посвященной информационному обеспечению, и дальнейшее развитие ГИС «Электронный бюджет» будут ключевыми элементами в повышении прозрачности и подотчетности, позволяя заинтересованным сторонам, включая общественность, отслеживать движение бюджетных средств.

Совершенствование бюджетного планирования:

• Сроки приведения программ в соответствие с бюджетом: Региональные и муниципальные программы нужно будет приводить в соответствие с законом о бюджете не позднее 1 февраля (вместо 1 апреля). Это новшество заработает по региональным программам с 2026 года, а по муниципальным – с 2027 года. Сокращение сроков направлено на повышение оперативности и синхронизации программного планирования с утвержденными бюджетными параметрами, что должно сделать бюджетный процесс более предсказуемым и управляемым.

Нормализация бюджетной политики и макроэкономические факторы:

• Возврат к бюджетному правилу: С 2026 года ожидается нормализация бюджетной политики с возвратом к формированию расходов в соответствии с долгосрочными параметрами бюджетного правила. Это принципиальный момент для макроэкономической стабильности. Бюджетное правило, ограничивающее расходы зависимостью от цен на нефть, призвано обеспечить устойчивость бюджета к колебаниям мировых цен на сырье и способствует накоплению резервов. Его возвращение будет иметь дезинфляционное влияние на прогнозном горизонте, стабилизируя экономику.
• Налоговые и тарифные изменения: Прогнозируется, что повышение ставки НДС в 2026 году, а также другие налоговые и тарифные изменения, разово увеличат инфляцию, но в среднесрочной перспективе их влияние будет дезинфляционным. Это свидетельствует о стремлении правительства к долгосрочной стабилизации ценовой динамики через фискальные инструменты.

Прочие изменения:

• «Офшорные» субсидии: Нормы о возможности предоставления субсидий и бюджетных инвестиций российским организациям с долей участия офшорных компаний более 25% действуют до 1 января 2026 года. Это указывает на временный характер таких мер, обусловленный исключительными геополитическими и экономическими условиями, и, вероятно, их отмена после этой даты.

Эти перспективные изменения свидетельствуют о комплексном подходе к развитию бюджетного права, сочетающем усиление контроля и цифровизации с макроэкономической стабилизацией и гибкостью в управлении государственными финансами. Неужели эти шаги позволят полностью исключить риски бюджетной нестабильности в будущем?

Влияние изменений на бюджетный процесс и межбюджетные отношения

Законодательные нововведения последних лет оказали глубокое и многогранное влияние на функционирование бюджетной системы Российской Федерации. Они не просто скорректировали отдельные нормы, но изменили сам подход к управлению государственными финансами, усилили интеграцию уровней власти и трансформировали механизмы контроля.

Усиление казначейского контроля и развитие цифровой инфраструктуры

Один из наиболее заметных трендов последних лет — это значительное усиление роли Федерального казначейства и углубление казначейского контроля на всех уровнях бюджетной системы. Переход от кассового обслуживания к полноценному казначейскому обслуживанию в системе казначейских платежей с 2021 года является ярким тому примером. Это не просто смена терминологии, а радикальное изменение методологии. Теперь Казначейство выступает не только как расчетный центр, но и как ключевой элемент системы мониторинга и контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Практические последствия:

• Централизация финансовых потоков: Принцип единства кассы реализуется более полно. Все операции по исполнению бюджетов всех уровней проходят через счета Федерального казначейства, что обеспечивает мгновенный доступ к информации о движении средств.
• Повышение прозрачности: Благодаря централизации и автоматизации, информация о бюджетных операциях становится более доступной и прозрачной. Это снижает риски коррупции и нецелевого использования средств.
• Эффективность контроля: Расширение казначейского мониторинга, который к 2026-2028 годам охватит всех участников системы казначейских платежей, позволит отслеживать финансовые операции в режиме реального времени. Это дает возможность пресекать нарушения на ранних стадиях и повышать эффективность использования средств.
• Развитие системы «Электронный бюджет»: Новая глава «Информационное обеспечение бюджетного процесса» в БК РФ законодательно закрепила роль «Электронного бюджета» как системообразующей цифровой платформы. Обязанность бюджетных и автономных учреждений размещать в ней сведения об активах и обязательствах, а также новый порядок формирования перечня главных администраторов доходов, значительно повышают информационную обеспеченность и аналитические возможности системы. Это создает единое информационное пространство для всех участников бюджетного процесса, от Минфина до конечного получателя средств.

Таким образом, усиление казначейского контроля и развитие цифровой инфраструктуры ведут к формированию более интегрированной, прозрачной и управляемой бюджетной системы, способной эффективно реагировать на современные вызовы.

Развитие бюджетирования, ориентированного на результат (БОР)

Концепция бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), является одним из наиболее значимых методологических сдвигов в управлении государственными финансами в России. Внедрение БОР приводит к радикальным изменениям, меняя содержание всех стадий бюджетного процесса и саму концепцию управления государственными расходами.

Сущность БОР:
БОР представляет собой методологический подход к планированию и исполнению государственного и местных бюджетов, при котором распределение бюджетных ресурсов осуществляется не только по статьям расходов, но и в соответствии с целями, задачами и функциями государства, а также с учетом меняющихся приоритетов государственной политики. Главная идея заключается в том, чтобы расходы бюджета были не просто освоены, а привели к конкретным, измеримым результатам, имеющим значение для общества.

Этапы внедрения в РФ:
Бюджетная реформа, направленная на внедрение БОР в системе органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляется с 2004 года. Эксперимент по внедрению управления по результатам в федеральных органах исполнительной власти проводился в 2004-2006 годах. Нормативная база, регулирующая введение БОР, включает Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», а также Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.

Основные компоненты БОР:
В рамках БОР предполагается контроль результативности расходования бюджетных средств путем оценки достижения количественных и качественных показателей исполнения. Переход к принципам БОР в широком смысле включает:

• Переход в федеральных органах исполнительной власти к управлению по результатам и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат.
• Проведение реформы межбюджетных отношений, стимулирующей регионы и муниципалитеты к достижению результатов.
• Оптимизацию сети бюджетных организаций и повышение эффективности их деятельности.
• Общее повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Влияние на бюджетный процесс:
БОР трансформирует каждую стадию бюджетного процесса:

• Составление бюджета: Смещается акцент с простого распределения средств на планирование достижения конкретных результатов, привязанных к государственным программам.
• Рассмотрение и утверждение бюджета: Органы власти анализируют не только запрашиваемые объемы финансирования, но и обоснованность целевых показателей и эффективность предлагаемых мероприятий.
• Исполнение бюджета: Усиливается мониторинг достижения установленных результатов, а не только кассового освоения средств.
• Контроль и отчетность: Оценка осуществляется по достигнутым результатам, что требует формирования соответствующей системы показателей и отчетности.

Развитие БОР – это длительный и сложный процесс, но он является стратегическим направлением для повышения прозрачности, эффективности и ответственности в управлении государственными финансами, особенно в контексте реализации национальных проектов.

Стимулирование финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов

Одним из ключевых направлений бюджетной политики последних лет является повышение финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Это не только способствует более эффективному решению региональных и местных проблем, но и укрепляет федеративные отношения.

Механизмы стимулирования:

1. Списание задолженностей по бюджетным кредитам: Возможность списания двух третей задолженностей по бюджетным кредитам при условии, что высвобождаемые средства будут направлены на инвестиции и инфраструктурные проекты, является мощным стимулом для регионального развития. Это не просто сокращает долговое бремя, но и перенаправляет финансовые ресурсы в производительные секторы экономики, способствуя созданию рабочих мест, модернизации инфраструктуры и повышению качества жизни населения. Важно, что установлены конкретные направления использования этих средств, что обеспечивает их целевой характер.
2. Зачисление 100% туристического налога в местные бюджеты: С 1 января 2025 года это нововведение значительно увеличивает доходную базу муниципалитетов, особенно тех, которые активно развивают туристическую отрасль. Это прямо стимулирует местные власти к созданию благоприятных условий для туризма, улучшению инфраструктуры и повышению качества услуг, поскольку они напрямую заинтересованы в росте этого источника доходов.
3. Использование экономии от межбюджетных трансфертов: С 1 января 2025 года муниципальные образования смогут использовать экономию, полученную по результатам закупок, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов, на финансовое обеспечение муниципальных программ в рамках национальных проектов. Эта мера повышает гибкость и эффективность управления средствами на местном уровне. Она мотивирует муниципалитеты к проведению более экономных закупок, а высвободившиеся средства могут быть оперативно перенаправлены на другие приоритетные проекты, что ускоряет реализацию национальных целей.
4. Зачисление 100% штрафов ПДД в региональные бюджеты: С 2025 года доходы от штрафов за нарушение Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортных средств, если постановления вынесены в рамках реализации региональных полномочий, полностью зачисляются в бюджеты субъектов РФ. Это может стать дополнительным источником средств для региональных дорожных фондов или других программ, направленных на повышение безопасности дорожного движения.

Эти изменения отражают тенденцию к децентрализации определенных бюджетных полномочий и ресурсов, что позволяет регионам и муниципалитетам более оперативно и целенаправленно решать свои задачи, способствуя сбалансированному социально-экономическому развитию всей страны.

Национальные проекты и межбюджетные отношения

Национальные проекты являются одним из ключевых инструментов достижения стратегических целей развития Российской Федерации. Их реализация требует значительных финансовых ресурсов и тесного взаимодействия между всеми уровнями бюджетной системы. Изменения в бюджетном праве последних лет существенно повлияли на то, как национальные проекты интегрируются в межбюджетные отношения.

Влияние изменений на реализацию национальных проектов:

1. Межбюджетные трансферты и экономия: Возможность использования муниципалитетами экономии от межбюджетных трансфертов, полученной по результатам закупок, на финансовое обеспечение муниципальных программ в рамках национальных проектов, является прямым стимулом для более эффективного расходования средств. Ранее такая экономия часто возвращалась в бюджет вышестоящего уровня, что снижало мотивацию к экономии. Теперь же, имея возможность направить эти средства на другие значимые муниципальные проекты в рамках нацпроектов, муниципалитеты получают дополнительный стимул к оптимизации затрат.
2. Увеличение расчетной бюджетной обеспеченности регионов: Увеличение предельного уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов с 0,65 до 0,85 позволяет направлять больше средств на реализацию национальных проектов и расходы, связанные со специальной военной операцией. Расчетная бюджетная обеспеченность – это показатель, используемый для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов через межбюджетные трансферты. Повышение этого предела означает, что регионы, имеющие более низкий уровень собственных доходов, могут рассчитывать на большую финансовую поддержку из федерального бюджета. Это критически важно для равномерной реализации масштабных национальных проектов по всей стране, особенно в менее развитых регионах.
3. Уточнение порядка распределения субсидий: Установление конкретных сроков для федеральных органов исполнительной власти по направлению методик распределения субсидий (до 10 июня) и проектов актов о распределении субсидий (до 20 августа) повышает предсказуемость для регионов. Такая своевременность позволяет субъектам РФ более точно планировать свои бюджеты и включать федеральные трансферты в региональные программы, направленные на выполнение задач национальных проектов. Это уменьшает риски задержек и недоосвоения средств.
4. Целевые субсидии бюджетным и автономным учреждениям: Расширение возможностей предоставления целевых субсидий, в том числе на возмещение затрат при производстве товаров или услуг по регулируемым ценам, также может быть связано с национальными проектами. Многие проекты включают социальные услуги или инфраструктурные объекты, цены на которые регулируются государством, и такие субсидии обеспечивают финансовую устойчивость учреждений, выполняющих эти задачи.

В целом, изменения в бюджетном праве формируют более целостную и гибкую систему для реализации национальных проектов. Они способствуют более эффективному распределению и использованию межбюджетных трансфертов, повышают мотивацию региональных и муниципальных властей к достижению результатов и обеспечивают более тесную координацию между различными уровнями управления.

Актуальные проблемы и перспективы развития бюджетного права в РФ

Современное бюджетное право России, несмотря на значительные достижения в адаптации к меняющимся условиям, сталкивается с рядом сложных проблем и вызовов. Эти вызовы требуют постоянного анализа и выработки новых подходов для обеспечения стабильности и устойчивого развития бюджетной системы.

Проблемы формирования и исполнения федерального бюджета в современных условиях

Формирование и исполнение федерального бюджета в период 2020-2025 годов происходит в условиях повышенной турбулентности, вызванной пандемией COVID-19, геополитическими изменениями и связанными с ними экономическими санкциями. Эти факторы оказывают существенное влияние на основные параметры бюджета.

Основные параметры федерального бюджета:

• Доходы: Зависят от мировых цен на энергоносители, объемов их экспорта, а также от внутренних налоговых поступлений (НДС, налог на прибыль, НДФЛ). Геополитическая ситуация привела к переориентации экспортных потоков и изменению ценовой конъюнктуры. В то же время, устойчивость внутренних доходов обеспечивается мерами по поддержке экономики и совершенствованию налогового администрирования.
• Расходы: Структура расходов федерального бюджета значительно трансформировалась. Возросли расходы на оборону и безопасность в связи со специальной военной операцией. Одновременно сохраняется высокий уровень социальных обязательств и финансирование национальных проектов. Антикризисные меры, принятые в 2020 году и далее, также привели к увеличению расходной части для поддержки отраслей экономики и населения.
• Дефицит/Профицит: В условиях геополитических и экономических шоков бюджетный дефицит стал характерным явлением. В 2020-2022 годах дефицит федерального бюджета был вызван в том числе антикризисными расходами. В 2023-2025 годах, несмотря на рост ненефтегазовых доходов, расходы, связанные с текущей ситуацией, продолжают оказывать давление на бюджет, требуя активного использования резервов и привлечения заимствований.

Тенденции и проблемы:

1. Нестабильность доходной базы: Высокая зависимость от экспорта углеводородов делает бюджет уязвимым к колебаниям мировых цен. Хотя наблюдается рост ненефтегазовых доходов, их доля пока недостаточна для полной нивелировки этих рисков.
2. Рост обязательств: Увеличение расходов на социальную сферу, оборону, а также на инвестиционные и инфраструктурные проекты в рамках национальных проектов создает постоянное давление на расходную часть бюджета.
3. Инфляционные риски: Расширение бюджетных расходов, особенно в условиях ограниченного предложения и перестройки логистических цепочек, может стимулировать инфляцию, что требует тонкой настройки денежно-кредитной и фискальной политики.
4. Адаптация к санкциям: Необходимость поиска новых торговых партнеров, перестройки производственных цепочек и импортозамещения требует значительных государственных вливаний и перераспределения бюджетных средств.
5. Бюджетное правило: Временный отказ от строгого соблюдения бюджетного правила в период кризисов, а затем его возвращение с 2026 года, показывает стремление к балансу между гибкостью в условиях шоков и долгосрочной макроэкономической стабильностью. Однако сам факт таких колебаний создает неопределенность.

Эти проблемы требуют от органов власти постоянного мониторинга, гибкого управления и стратегического планирования для обеспечения устойчивости и эффективности федерального бюджета.

Государственный финансовый контроль в бюджетной сфере

Государственный финансовый контроль является неотъемлемым элементом эффективного функционирования бюджетной системы. Его основная задача – обеспечение законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств. В условиях масштабных изменений и повышенных рисков последних лет роль финансового контроля значительно возрастает.

Актуальные механизмы государственного финансового контроля:

1. Предварительный контроль: Осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджета. Включает экспертизу проектов бюджетов, государственных программ, обоснований бюджетных ассигнований. Его цель – предотвращение возможных нарушений еще до начала расходования средств.
2. Текущий (оперативный) контроль: Осуществляется в процессе исполнения бюджета. Главным инструментом здесь является казначейский контроль, который, как было отмечено, значительно усилился. Система «Электронный бюджет» позволяет Федеральному казначейству в режиме реального времени отслеживать все финансовые операции, блокировать несанкционированные платежи, контролировать целевое использование средств. С 1 сентября 2026 года его распространение на всех участников системы казначейских платежей еще больше усилит этот механизм.
3. Последующий контроль: Проводится после исполнения бюджета и завершения финансовых операций. Осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований, а также внутренним финансовым контролем главных распорядителей бюджетных средств. Включает проверку законности и целесообразности расходования средств, оценку достижения результатов, аудит эффективности.

Роль и результаты контроля:

• Обеспечение законности: Контроль гарантирует соблюдение бюджетного законодательства на всех этапах бюджетного процесса.
• Эффективность использования: Механизмы аудита эффективности (в рамках БОР) направлены на оценку того, насколько оптимально были использованы бюджетные средства для достижения поставленных целей.
• Прозрачность и подотчетность: Развитие цифровых платформ, таких как «Электронный бюджет», делает процессы контроля более прозрачными и доступными для анализа, повышая подотчетность участников бюджетного процесса.
• Предотвращение и выявление нарушений: Контроль позволяет не только выявлять факты нецелевого использования, хищений или неэффективных расходов, но и пресекать их на ранних стадиях.
• Повышение дисциплины: Знание о неизбежности контроля и его строгости способствует повышению финансовой дисциплины среди распорядителей и получателей бюджетных средств.

Судебная практика, в частности решения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам бюджетного права, также играет важную роль в формировании единообразного понимания и применения норм финансового контроля, обеспечивая их соблюдение и защиту публичных интересов.

Предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и практики

Совершенствование бюджетного законодательства и практики бюджетного планирования – это непрерывный процесс, требующий постоянного диалога между экспертами, органами власти и обществом. На основе анализа текущих проблем и изменений можно сформулировать ряд предложений.

1. Дальнейшее развитие бюджетирования, ориентированного на результат (БОР): Несмотря на значительный прогресс, необходимо усилить методологическую поддержку и практическое применение БОР на всех уровнях. Это включает:
   • Разработку более четких и унифицированных методик оценки достижения результатов и показателей эффективности.
   • Повышение квалификации кадров, ответственных за планирование и контроль по результатам.
   • Стимулирование органов власти к публичному представлению результатов своей деятельности, а не только отчетов об освоении средств.
2. Повышение стабильности межбюджетных отношений: Необходимо продолжить работу по сокращению зависимости региональных и местных бюджетов от дотаций из вышестоящих бюджетов.
   • Расширение перечня собственных доходных источников для регионов и муниципалитетов. Например, дальнейшее рассмотрение вопросов о зачислении дополнительных видов налогов и сборов.
   • Совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов с учетом региональной специфики и стимулированием экономического роста.
3. Расширение гражданского участия и прозрачности: Принцип участия граждан в бюджетном процессе (ст. 36¹ БК РФ) требует дальнейшего развития.
   • Активное внедрение инструментов инициативного бюджетирования, расширение практик «народного бюджета».
   • Обеспечение максимально широкого доступа к бюджетной информации через систему «Электронный бюджет» в удобном и понятном формате для граждан.
   • Проведение публичных обсуждений проектов бюджетов и отчетов об их исполнении.
4. Адаптация к цифровой экономике и новым вызовам:
   • Разработка законодательства, регулирующего налогообложение цифровых активов и новых видов экономической деятельности.
   • Дальнейшая интеграция «Электронного бюджета» с другими государственными информационными системами.
   • Развитие механизмов контроля за расходованием средств в условиях цифровизации и растущих киберугроз.
5. Оптимизация бюджетного процесса:
   • Сокращение сроков и упрощение процедур внесения оперативных изменений в бюджет в условиях чрезвычайных ситуаций, при сохранении должного контроля.
   • Повышение качества прогнозирования доходов и расходов бюджета, используя современные аналитические инструменты и моделирование.
6. Усиление ответственности:
   • Приведение в соответствие мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства с характером и степенью нанесенного ущерба.
   • Повышение эффективности работы органов государственного финансового контроля в части выявления и пресечения нарушений.

Эти предложения, основанные на лучших практиках и текущих потребностях, призваны способствовать дальнейшему укреплению бюджетной системы РФ, повышению ее устойчивости, эффективности и способности отвечать на вызовы современности.

Заключение

Современное бюджетное право и бюджетная система Российской Федерации представляют собой сложный, динамично развивающийся механизм, который за период 2020-2025 годов претерпел значительные изменения под влиянием экономических, геополитических и технологических факторов. Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие основные выводы.

Во-первых, фундамент бюджетной системы остается неизменным, базируясь на ключевых принципах, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ: единство, самостоятельность, сбалансированность, эффективность, прозрачность и целевой характер бюджетных средств. Эти принципы, несмотря на все трансформации, продолжают обеспечивать стабильность и системность управления государственными финансами.

Во-вторых, период 2020-2025 годов ознаменовался рядом кардинальных законодательных нововведений. Антикризисные меры в период пандемии, включая гибкость в перераспределении расходов и использовании дополнительных доходов, продемонстрировали способность бюджетного права быстро адаптироваться к чрезвычайным обстоятельствам. Дальнейшие изменения были направлены на цифровую трансформацию (внедрение казначейского обслуживания, развитие «Электронного бюджета», появление главы «Информационное обеспечение бюджетного процесса») и повышение гибкости в планировании и исполнении бюджетов (расширение оснований для корректировки росписи, новые правила предоставления субсидий).

В-третьих, эти изменения оказали существенное влияние на бюджетный процесс и межбюджетные отношения. Усиление казначейского контроля и развитие цифровой инфраструктуры привели к повышению прозрачности, эффективности и оперативности управления бюджетными потоками. Развитие бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), начатое еще в 2004 году, продолжает трансформировать бюджетный процесс, смещая акцент с освоения средств на достижение конкретных социально-экономических результатов. Механизмы списания бюджетных кредитов, зачисления туристического налога в местные бюджеты и использования экономии от трансфертов способствуют повышению финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов, стимулируя их к инвестициям и эффективному управлению. Национальные проекты, являясь ключевыми драйверами развития, получили более четкую правовую основу для интеграции в межбюджетные отношения.

В-четвертых, несмотря на адаптивность и гибкость, перед бюджетной системой РФ по-прежнему стоят серьезные вызовы. Это и нестабильность доходной базы в условиях зависимости от сырьевого экспорта, и рост бюджетных обязательств, и инфляционные риски, а также необходимость дальнейшей адаптации к геополитическим изменениям. Государственный финансовый контроль играет критически важную роль в обеспечении законности и эффективности использования бюджетных средств, при этом его механизмы постоянно совершенствуются.

В заключение, курсовая работа подтверждает достижение поставленных целей. Бюджетное право Российской Федерации продемонстрировало свою способность быть не просто сводом правил, но живым и адаптивным инструментом государственного управления. Перспективы его развития связаны с дальнейшей цифровизацией, усилением прозрачности, повышением финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов, а также с тонкой настройкой макроэкономической политики. Эти направления обеспечат устойчивость бюджетной системы и ее эффективность в решении стратегических задач государства в предстоящие годы.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012). Доступ из СПС «Консультант +».
2. Амаглобели Н.Д. Бюджетное право: учебное пособие для студентов обучающихся по направлениям Юриспруденция и Экономика Гриф МО РФ. М.: Юнити-Дана, 2009. 285 с.
3. Бережная Е.А. К вопросу о системе бюджетного права // Финансовое право. 2011. N 6. С.9-13.
4. Болтинова О.В. Бюджетное право: учебное пособие. М.: Норма, 2010. 288 с.
5. Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник. М.: Юнити-Дана, 2011. 456 с.
6. Запольский С.В. Финансовое право: учебник. М.: Контракт, 2011. 792 c.
7. Керимов Э.С. Проблемы развития бюджетного законодательства Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. N 2. С.267-268.
8. Крохина Ю.А. Бюджетное право: учебник для магистров. М.: Юрайт, 2011. 460 c.
9. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник Гриф МО РФ. М.: Норма, 2011. 720 с.
10. Никитин М.А. Проблемы бюджетного законодательства // Финансы. 2010. №4. С.19-23.
11. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. 2010. N 11. С.5-8.
12. Цинделиани И.А. Система бюджетного права // Государство и право. 2010. N 5. С.55-60.
13. Подписан закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/news/75730 (дата обращения: 27.10.2025).
14. Утвержден федеральный бюджет на 2025 – 2027 годы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404491/ (дата обращения: 27.10.2025).
15. Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов // ГАРАНТ.РУ.
16. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/167570/ (дата обращения: 27.10.2025).
17. Государственный финансовый контроль (Россия) // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственный_финансовый_контроль_(Россия) (дата обращения: 27.10.2025).
18. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-i-ispolneniya-federalnogo-byudzheta-rossiyskoy-federatsii-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 27.10.2025).
19. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2019/08/main/Prognoz_do_2036_goda.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
20. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ООО «Перспектива» // Эдиторум — Editorum — Наука и мир. URL: https://editorum.ru/pdf/nauka-i-mir/2015/v-3/12.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
21. Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-сентябрь 2025 года // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=392305 (дата обращения: 27.10.2025).
22. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РФ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-v-sfere-byudzhetnoy-politiki-rf (дата обращения: 27.10.2025).
23. Виды и формы государственного финансового контроля в бюджетной сфере // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/conf/stud/archive/508/18330/ (дата обращения: 27.10.2025).
24. Перспективы развития бюджетной системы РФ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-byudzhetnoy-sistemy-rf (дата обращения: 27.10.2025).
25. Проект плана деятельности Минфина России на 2020 — 2025 гг. // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2020/07/main/Plan_deyat_2020-2025.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
26. Диссертация на тему «Проблемы исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации: региональный аспект» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/problemy-ispolneniya-byudzhetov-subektov-rossiiskoi-federatsii-regionalnyi-aspekt (дата обращения: 27.10.2025).
27. Проблемы Перехода На Программный Бюджет: Новые Вызовы Бюджетной Политики России // IDEAS/RePEc. URL: https://ideas.repec.org/a/scn/031478/15630200.html (дата обращения: 27.10.2025).
28. Заседание Правительства. В повестке: о проекте федерального бюджета, прогнозе социально-экономического развития, проекте основных // Новости — Правительство России. URL: http://government.ru/news/53342/ (дата обращения: 27.10.2025).
29. Бюджет для граждан 2025–2027 // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/11/main/Budget_for_citizens_2025-2027.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
30. Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года от 29 декабря 2022 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/3697968 (дата обращения: 27.10.2025).
31. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2024 год и период 2025 и 2026 годов (разработаны Банком России) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431985/ (дата обращения: 27.10.2025).