Современное государство: теоретические основы, ключевые признаки и функциональный анализ

Введение

Актуальность темы исследования роли государства обусловлена продолжающимися дискуссиями о его месте в экономической и социальной жизни страны. В 1990-х годах в России доминировала идея минимизации государственного вмешательства, что привело к масштабной приватизации. Расчет строился на том, что на смену государству придет «эффективный собственник», который сможет наладить работу предприятий. Однако эти надежды в большинстве своем не оправдались.

Спустя десятилетия государство не только остается крупнейшим собственником капитала в России, но и его присутствие в экономике заметно усиливается. Проблема эффективности управления остается острой. Как отмечал Дмитрий Медведев, «энергоэффективность и производительность труда большинства наших предприятий позорно низки». Это подчеркивает фундаментальный вызов: неэффективность свойственна не только государственным, но и многим частным структурам, а «эффективный собственник» оказался крайне дефицитным ресурсом. В таких условиях именно на государство ложится задача «насаждать» экономически грамотные методы управления, поскольку многие участники рынка ориентированы не на инновационное развитие, а на перераспределение финансовых потоков.

Таким образом, глубокое понимание сущности, признаков и функций современного государства является ключевым условием для выработки адекватной стратегии развития.
Целью курсовой работы является комплексное рассмотрение современного государства через анализ его сущности, признаков и функций.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить различные теоретические подходы к сущности государства.
2. Определить и охарактеризовать неотъемлемые признаки современного государства.
3. Классифицировать функции государства и рассмотреть формы их реализации.
4. Проанализировать специфику реализации государственных функций в экономике Российской Федерации.

Объектом исследования выступает государственное регулирование как процесс. Предметом исследования является современное государство как политический институт. В работе были использованы теоретические (диалектический, логический) и исследовательские (системный анализ и синтез) методы.

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения государства

1.1. Сущность государства как ключевая категория анализа

Понимание государства начинается с определения его сущности — ключевых, устойчивых характеристик, которые определяют его природу и назначение. В самом общем виде сущность государства определяется как единая политическая власть, которая распространяется на все население в пределах определенной территории, обладает суверенитетом, располагает специальным аппаратом управления и принуждения и издает общеобязательные для всех правовые нормы.

Ключевыми компонентами, раскрывающими сущность, являются:

• Субъекты власти: Элиты, классы, социальные группы или бюрократия, которые непосредственно осуществляют властные полномочия.
• Цели субъектов: Интересы, которые преследуют правящие группы, — от узкоклассовых до общенациональных.
• Средства осуществления власти: Инструменты, которые используются для достижения целей, включая убеждение, право, экономические рычаги и аппарат принуждения (армия, полиция).

Исторически сложилось несколько основных подходов к трактовке сущности государства. Каждый из них акцентирует внимание на разных аспектах этого сложного явления.

Важно понимать, что государство — это не только аппарат принуждения, но и организация, созданная для решения общесоциальных задач, таких как поддержание порядка, развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности.

Основные подходы к сущности государства:

1. Классовый подход (марксистский): Рассматривает государство как орудие в руках экономически господствующего класса для подавления и эксплуатации других классов. Его основная функция — защита существующего строя и частной собственности. Сильная сторона этой теории — вскрытие связи между экономикой и политикой, слабая — недооценка общесоциальной роли государства.
2. Общесоциальный (солидаристский) подход: Представляет государство как надклассовую структуру, арбитра, который сглаживает социальные противоречия и служит интересам всего общества. Оно обеспечивает стабильность, правопорядок и достижение «общего блага».
3. Технократический подход: Определяет государство как власть компетентных специалистов, менеджеров и ученых, которые принимают решения на основе рациональных расчетов и научных знаний, а не политических или классовых интересов.

На практике сущность современного государства дуалистична: оно выполняет как классовые (защищая интересы определенных элитных групп), так и общесоциальные задачи, без которых невозможно существование любого сложного общества.

1.2. Основные теории происхождения и развития государства

Вопрос о том, как и почему возникло государство, является одним из фундаментальных в политической науке. Существует множество теорий, каждая из которых предлагает свое объяснение этого процесса, выделяя различные факторы в качестве решающих. Ни одна из них не может считаться абсолютно верной, но вместе они создают многомерную картину генезиса государства.

• Теологическая теория: Одна из самых древних концепций, согласно которой государство имеет божественное происхождение. Власть монарха дарована Богом, поэтому она священна, а законы государства соответствуют божественной воле. Эта теория служила мощным идеологическим основанием для легитимации монархической власти.
• Патриархальная теория: Сравнивает государство с большой семьей, где власть монарха является продолжением власти отца (патриарха). Государство, по этой теории, вырастает из разросшейся семьи, а подданные должны относиться к правителю с сыновним почтением.
• Теория насилия: Утверждает, что государство возникает в результате завоевания одного племени другим. Победители создают аппарат принуждения (государство) для того, чтобы управлять побежденными и систематически их эксплуатировать. Насилие здесь рассматривается как первичный, основополагающий фактор.
• Классовая (марксистская) теория: Связывает появление государства с возникновением частной собственности и расколом общества на антагонистические классы. Государство создается экономически господствующим классом как инструмент для защиты своей собственности и удержания в повиновении эксплуатируемых масс.
• Расовые и националистические теории: Эти концепции, получившие особое распространение в XIX-XX веках, обосновывали право «высших» рас или наций на господство и создание собственных государств для доминирования над другими.

Современная наука признает, что процесс образования государства был сложным и длительным, и в нем, вероятно, сыграли свою роль элементы, описанные в разных теориях: и экономические сдвиги, и военные завоевания, и социальная дифференциация, и психологическая потребность в порядке.

Глава 2. Признаки и функции как базовые характеристики современного государства

2.1. Система неотъемлемых признаков современного государства

Чтобы отличить государство от других социальных и политических организаций (например, партий, племен или корпораций), необходимо выделить его уникальные, неотъемлемые атрибуты. Именно совокупность этих признаков характеризует государство как особый институт власти.

К общепринятым признакам современного государства относятся:

1. Территория: Государство осуществляет свою власть в строго определенных географических границах. Территория включает сушу, недра, водное и воздушное пространство. Все, кто находится в этих пределах (граждане и неграждане), подчиняются государственной власти.
2. Население: Человеческое сообщество, проживающее на территории государства и связанное с ним устойчивой правовой связью гражданства (подданства).
3. Публичная власть: Наличие особого аппарата управления и принуждения (чиновники, армия, полиция, суды), который отделен от основной массы населения и занимается исключительно управлением общественными делами. Эта власть носит публичный, то есть всеобщий, а не частный характер.
4. Суверенитет: Это верховенство государственной власти внутри страны (внутренний суверенитет) и ее независимость на международной арене (внешний суверенитет). Внутренний суверенитет означает, что только государство имеет право издавать законы, обязательные для всех. Внешний — что государство самостоятельно проводит свою внешнюю политику без вмешательства извне.
5. Система права: Государство обладает монополией на создание общеобязательных правил поведения — правовых норм, которые закрепляются в законах и других нормативных актах. Оно же обеспечивает их исполнение силой принуждения.
6. Налоговая система: Исключительное право государства взимать налоги и сборы с населения и предприятий для содержания государственного аппарата и выполнения своих функций.
7. Монополия на легитимное насилие: Только государство имеет законное право применять силу (например, для пресечения преступлений или защиты от внешней агрессии) через свои уполномоченные органы.

Эти признаки тесно взаимосвязаны и только в единстве формируют понятие «государство». Отсутствие хотя бы одного из них (например, суверенитета или четкой территории) ставит под сомнение сам факт его существования.

2.2. Понятие, содержание и классификация государственных функций

Если признаки являются статическими характеристиками государства, то функции описывают его в динамике. Функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражается его сущность и социальное назначение. Они показывают, что именно и для чего делает государство.

Функции государства можно классифицировать по различным основаниям, что позволяет лучше понять их структуру и приоритеты.

1. По сфере деятельности:

• Внутренние функции: Направления деятельности внутри страны. К ним относятся:
  • Экономическая: регулирование рыночных отношений, управление госсобственностью, разработка бюджета.
  • Социальная: поддержка здравоохранения, образования, системы социального обеспечения.
  • Правоохранительная: защита прав и свобод граждан, обеспечение правопорядка и борьба с преступностью.
  • Политическая: обеспечение народовластия, государственного суверенитета.
  • Идеологическая: формирование гражданских ценностей, поддержка национальной культуры.
  • Экологическая: охрана окружающей среды, обеспечение рационального природопользования.
• Внешние функции: Деятельность на международной арене.
  • Оборона страны: защита от внешней агрессии.
  • Дипломатическая: установление и поддержание отношений с другими государствами.
  • Внешнеэкономическая: развитие международной торговли, интеграция в мировую экономику.
  • Участие в решении глобальных проблем: борьба с терроризмом, экологические инициативы.

2. По продолжительности действия:

• Постоянные: Осуществляются государством на всех этапах его существования (например, оборона, сбор налогов).
• Временные: Связаны с решением конкретных, срочных задач (например, ликвидация последствий стихийного бедствия, преодоление экономического кризиса).

Содержание и приоритетность функций меняются в зависимости от исторических условий, типа политической системы и уровня социально-экономического развития страны. То, что было второстепенным вчера, может стать главным направлением деятельности государства сегодня.

2.3. Правовые и организационные формы реализации функций

Для выполнения своих многочисленных функций государство использует определенные формы и методы деятельности. Их можно разделить на две большие группы: правовые и организационные. Эти формы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Правовые формы — это деятельность, которая непосредственно связана с изданием и применением юридических норм. Она всегда имеет юридические последствия.

• Правотворческая деятельность: Создание, изменение или отмена законов и других нормативных актов. Это ключевая форма, так как она создает правовую базу для всей остальной деятельности государства. Пример: принятие Государственной Думой нового закона.
• Правоприменительная деятельность: Применение действующих норм права к конкретным жизненным ситуациям. Она осуществляется органами исполнительной и судебной власти через издание индивидуальных актов (приказов, решений, приговоров). Пример: регистрация брака, вынесение судебного решения.
• Правоохранительная деятельность: Контроль и надзор за соблюдением законов, а также применение мер государственного принуждения к нарушителям. Пример: деятельность полиции по расследованию преступлений.

Организационные формы — это практическая, текущая работа государственных органов по обеспечению выполнения функций, не связанная напрямую с изданием правовых актов.

• Организационно-регламентирующая: Текущая работа по организации деятельности госаппарата (кадровая работа, делопроизводство, планирование, контроль). Пример: разработка внутреннего регламента министерства.
• Организационно-хозяйственная: Прямое материально-техническое обеспечение государственных нужд. Пример: управление государственной собственностью, государственные закупки, строительство дорог.
• Организационно-идеологическая: Деятельность по разъяснению законов, формированию общественного мнения, поддержанию государственной идеологии. Пример: проведение информационных кампаний в СМИ.

Для повышения эффективности этих форм применяются различные подходы к управлению, такие как системный (рассмотрение объекта как единой системы) и ситуационный (выбор методов в зависимости от конкретной ситуации), а также современные концепции, например, «новый государственный менеджмент», ориентированный на внедрение в госсектор принципов эффективности, принятых в бизнесе.

Глава 3. Специфика реализации функций государства в экономике Российской Федерации

3.1. Эволюция взглядов на роль государства в экономике постсоветской России

Взгляды на роль государства в экономике России прошли значительную трансформацию за последние три десятилетия. Распад СССР и переход к рынку в начале 1990-х годов проходили под флагом либеральных реформ, основной идеей которых была минимизация государственного вмешательства. Считалось, что рынок сам по себе способен обеспечить эффективное распределение ресурсов.

Массовая приватизация была ключевым инструментом этого курса. Однако, как показала практика, модель, ориентированная исключительно на рыночные отношения, оказалась недостаточной для обеспечения устойчивого развития. Вместо «эффективных собственников» экономика столкнулась с захватом активов, выводом капитала и падением производства. Стало очевидно, что без сильных государственных институтов рынок не может нормально функционировать.

К концу 1990-х и в начале 2000-х начался постепенный пересмотр этой парадигмы. Государство стало возвращать себе контроль над стратегическими отраслями, прежде всего в нефтегазовом секторе. Глобальный финансовый кризис 2008 года и последующие экономические вызовы еще больше укрепили этот тренд.

Сегодня в России наблюдается устойчивая тенденция к усилению присутствия государства в экономике. Это проявляется не только в росте доли госкомпаний в ВВП, но и в активном использовании инструментов бюджетной, налоговой и промышленной политики для решения стратегических задач.

Современная дискуссия ведется уже не о том, нужно ли государству вмешиваться в экономику, а о том, какими должны быть масштабы и методы этого вмешательства. Государство признается ключевым игроком, ответственным за создание базовых условий для бизнеса, модернизацию инфраструктуры и обеспечение макроэкономической стабильности.

3.2. Анализ ключевых экономических функций и методов их осуществления

В современной России государство выполняет широкий спектр экономических функций, используя для этого как прямые, так и косвенные методы регулирования. Их можно систематизировать следующим образом:

1. Формирование правового поля: Государство создает и поддерживает законодательную базу, регулирующую экономическую деятельность. Это включает в себя Гражданский кодекс, налоговое, антимонопольное, банковское законодательство. Основной метод — правотворческая деятельность (издание законов и подзаконных актов).
2. Защита конкуренции и антимонопольное регулирование: Через Федеральную антимонопольную службу (ФАС) государство борется с картельными сговорами, злоупотреблением доминирующим положением и контролирует экономическую концентрацию. Это необходимо для минимизации так называемых «провалов рынка».
3. Перераспределение доходов и обеспечение общественными благами: Это одна из важнейших функций. Государство играет ключевую роль в агрегировании финансовых средств через налоговую систему и их последующем перераспределении через бюджет. Эти средства направляются на финансирование обороны, науки, образования, здравоохранения и социальной поддержки населения.
4. Стимулирование экономического роста и инноваций: Государство реализует национальные проекты и государственные программы, направленные на развитие приоритетных отраслей (IT, авиастроение, фармацевтика). Методы: предоставление субсидий, налоговых льгот, создание особых экономических зон, прямое финансирование НИОКР.
5. Обеспечение макроэкономической стабильности: Центральный банк РФ и Правительство РФ отвечают за контроль над инфляцией, стабильность курса национальной валюты и устойчивость бюджетной системы. Инструменты: ключевая ставка, валютные интервенции, бюджетное правило.
6. Обеспечение полной занятости и социальная поддержка: Государство реализует программы поддержки занятости, выплачивает пособия по безработице и оказывает адресную социальную помощь уязвимым слоям населения.

Таким образом, российское государство использует весь арсенал доступных инструментов — от прямого участия в экономике через госкорпорации до косвенного влияния через законодательство и макроэкономическую политику.

3.3. Проблемы и перспективы государственного регулирования российской экономики

Несмотря на усиление роли государства, эффективность его экономической политики сталкивается с рядом серьезных проблем. Их решение определяет перспективы долгосрочного развития страны.

Ключевые проблемы:

• Низкая эффективность управления государственной собственностью: Многие госкомпании и корпорации показывают более низкую производительность труда и рентабельность по сравнению с частными аналогами. Проблема неэффективного управления, о которой говорилось во введении, остается крайне актуальной.
• Высокий уровень коррупции и бюрократизации: Чрезмерное административное давление на бизнес и коррупционные практики создают барьеры для инвестиций и искажают конкурентную среду.
• Зависимость от сырьевого экспорта: Структура экономики и, как следствие, государственных доходов остается сильно зависимой от мировых цен на нефть и газ, что делает ее уязвимой для внешних шоков.
• Недостаточное стимулирование реального сектора: Зачастую государственная поддержка направлена на поддержание крупных, уже существующих игроков, а не на стимулирование появления новых инновационных компаний в несырьевых секторах.

Перспективы и направления развития:

Преодоление этих проблем требует системного подхода. Усиление роли государства рассматривается не как самоцель, а как необходимое условие для преодоления кризисов и обеспечения устойчивого роста. Основные векторы развития государственной политики должны включать:

1. Повышение качества госуправления: Необходимо «насаждать» экономически грамотные методы управления, внедряя в госсекторе современные технологии менеджмента, системы оценки эффективности (KPI) и повышая прозрачность деятельности госкомпаний.
2. Структурная диверсификация экономики: Смещение фокуса с перераспределения сырьевых доходов на создание условий для роста высокотехнологичных и обрабатывающих отраслей.
3. Улучшение делового климата: Снижение административных барьеров, защита прав собственности и обеспечение реального равенства всех хозяйствующих субъектов перед законом.

В конечном счете, успех государственной экономической политики будет зависеть от способности перейти от прямого управления и контроля к созданию эффективных институтов, которые стимулируют частную инициативу и инновационное развитие.

Заключение

В ходе выполнения курсовой работы были решены все поставленные задачи, что позволило достичь основной цели — комплексно рассмотреть сущность, признаки и функции современного государства. Проведенное исследование подтверждает, что государство является сложным и многогранным политическим институтом, сущность которого не сводится к какой-либо одной характеристике, а сочетает в себе элементы и классового господства, и общесоциального служения.

Анализ статических (признаки) и динамических (функции) характеристик показал, что современное государство обладает уникальным набором атрибутов, таких как суверенитет и монополия на легитимное насилие, и выполняет широкий спектр внутренних и внешних функций, направленных на поддержание стабильности и обеспечение развития общества.

На примере Российской Федерации было продемонстрировано, что роль государства в экономике, особенно в странах с переходной моделью, остается критически важной. После неудачного опыта минимизации государственного вмешательства в 1990-е годы, Россия перешла к модели активного участия государства в экономике. Однако это участие сопряжено с серьезными вызовами, включая низкую эффективность управления и коррупцию. Дальнейшее развитие страны напрямую зависит от способности государства совершенствовать механизмы реализации своих функций и перейти от прямого контроля к созданию благоприятной институциональной среды.

Таким образом, постоянное теоретическое осмысление и практический анализ деятельности государства являются залогом его эффективного и поступательного развития в интересах всего общества.

Список использованной литературы

1. Журавлева Г. П. Экономика. – М.: Юристъ, 2012.
2. Киселева Е. А. Макроэкономика. – М.: ЭКСМО, 2011.
3. Макроэкономика. Теория и российская практика / Под. ред. Грязновой А. Г., Думной Н. Н. – М.: КНОРУС, 2012.
4. Макроэкономика / Под ред. Кетовой Н. П. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2012.
5. Носова С. С. Экономическая теория. – М.:ВЛАДОС, 2009.
6. Океанова З. К. Экономическая теория. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2010.
7. Седов В. В. Экономическая теория. – Челябинск, Челяб. гос. ун-т, 2012.
8. Шишов А. Л. Макроэкономика. – М.: ЭКМОС, 2009.
9. Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большакова А. К. – М.: Проспект, 2010.
10. Экономика / Под ред. Булатова А. С. – М.: Экономистъ, 2011.
11. Экономическая теория / Под ред. Николаевой И. П. – М.: Проспект, 2012.
12. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика / Под ред. Николаевой И. П. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
13. Амосов А. О предпосылках устойчивого экономического роста // Экономист, 2011, № 10.
14. Аренд Р. Источники посткризисного экономического роста в России // Вопросы экономики, 2011, № 1.
15. Губанов С. Инерция сырьевого роста // Экономист, 2011, № 10.
16. Куранов Г., Засов О. Факторы экономического роста: оценки и прогноз // Экономист, 2010, № 1.
17. Кушлин В. Задачи экономического роста // Экономист, 2011, № 1.
18. Макроэкономические факторы послекризисного роста // Вопросы экономики, 2012, № 5.
19. Мау В. Экономическая политика в 2012 году: поиск модели консолидации роста // Вопросы экономики, 2011, № 1.
20. Спицин А. Ориентиры экономического роста // Экономист, 2012, № 10.
21. Стрижкова Л. Факторы экономического роста // Экономист, 2012, № 6.
22. Хубиев К. Противоречия экономического роста // Экономист, 2011, № 8.
23. Чепасова Э. Структурная перестройка и качество роста // Экономист, 2011, № 3.
24. http://www.center-yf.ru – Центр управления финансами
25. http://www.elitarium.ru – Центр дистанционного образования