Современные административные реформы в Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы развития

Современная Россия находится в непрерывном поиске оптимальных моделей государственного управления, способных обеспечить устойчивое развитие общества и эффективное взаимодействие с гражданами. Этот поиск выражается в динамично развивающихся административных реформах – сложном и многогранном процессе, направленном на модернизацию государственного аппарата и повышение качества его работы. Значимость этих преобразований трудно переоценить, поскольку, как показывает практика, качество государственного управления является основным фактором успешного экономического развития России. Инертность административной системы и некачественное управление, напротив, выступают в роли одних из главных ограничителей экономического роста. Таким образом, инвестиции в эффективность госаппарата — это прямые инвестиции в национальную экономику.

Настоящая курсовая работа посвящена комплексному академическому анализу современных административных реформ в Российской Федерации. Цель исследования – глубоко и всесторонне изучить эволюцию, содержание, проблемы и перспективы административных преобразований в России, опираясь на авторитетные научные источники и актуальные данные. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Осветить основные теоретические подходы и концепции административных реформ в контексте современной России.
2. Представить хронологию и выделить ключевые цели административных реформ в Российской Федерации с начала 1990-х годов до настоящего времени.
3. Систематизировать и проанализировать определяющие нормативно-правовые акты и управленческие решения, регулирующие процесс реформ.
4. Выявить основные вызовы, проблемы и отметить успехи, характеризующие процесс внедрения и реализации административных реформ в России.
5. Провести сравнительный анализ современных административных реформ в РФ с международными тенденциями и практиками государственного управления.
6. Оценить влияние административных реформ на эффективность государственного управления и качество предоставления государственных услуг в России.
7. Обозначить перспективы и направления дальнейшего развития административных реформ в Российской Федерации.

Теоретические основы и сущность административных реформ

Погружение в проблематику административных реформ невозможно без четкого определения фундаментальных понятий и анализа теоретических концепций, формирующих их основу. Государственное управление, как сердцевина любого административного процесса, требует многогранного осмысления, прежде чем мы сможем перейти к изучению его преобразований.

Понятие и эволюция государственного управления

Государственное управление, как явление, имеет глубокие исторические корни, но его современное осмысление отличается системностью и многоаспектностью. В узком смысле, оно представляет собой практическую деятельность Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Это непосредственная реализация государственной власти, воплощающаяся в конкретных действиях и решениях, направленных на достижение определенных целей.

Однако, если взглянуть шире, государственное управление означает непосредственное осуществление государственной власти: принятие политико-государственных решений и их реализацию, контроль над соблюдением правозаконности и правопорядка в обществе. В этом контексте, оно выступает как целенаправленное воздействие государства на все сферы общества – производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей – с целью его динамического развития.

Система государственного управления, таким образом, не является случайным набором элементов. Она рассматривается как совокупность институтов, функций, отношений, методов решений и принципов управления общества, обладающая собственными принципами и закономерностями. Это сложный, иерархически выстроенный механизм, призванный обеспечивать стабильность, развитие и функционирование государства. Эволюция государственного управления от авторитарных моделей к более демократическим и клиентоориентированным отражает изменяющиеся потребности общества и требования к эффективности государственного аппарата.

Сущность и виды административных реформ

Если государственное управление — это система, то административная реформа — это процесс ее целенаправленной трансформации. Административная реформа определяется как объединенная единой концепцией продуманная система мер модернизации различных институтов исполнительной власти в Российской Федерации с целью создания высокоэффективного государственного аппарата, отвечающего потребностям современного российского общества. Она включает в себя комплекс мер по совершенствованию системы органов исполнительной власти и созданию условий для эффективного выполнения ими своих функций.

Ключевая особенность административной реформы заключается в ее парадоксальном характере: она разрабатывается и реализуется в формате самореформирования, где и инициатором, и объектом преобразований выступает сама власть. Это создает уникальные вызовы, поскольку реформаторы вынуждены преодолевать внутреннее сопротивление системы, которая является одновременно и двигателем, и тормозом изменений. Виды административных реформ могут быть разнообразны: от структурных преобразований (изменение количества и функций ведомств) до функциональных (пересмотр полномочий), процедурных (упрощение взаимодействия с гражданами) и культурных (изменение ценностей и этики госслужбы). В России, как показывает практика, реформы затрагивают все эти аспекты. Важно понимать, что без активного участия и готовности к изменениям со стороны самой власти, любые преобразования рискуют остаться лишь на бумаге.

Концепция Нового государственного менеджмента (NPM) в контексте российских реформ

В поисках путей повышения эффективности государственного управления многие страны, включая Россию, обратились к концепциям, зародившимся в частном секторе. Одной из наиболее влиятельных стала концепция Нового государственного менеджмента (New Public Management, NPM). Этот подход, появившийся в 1980-х годах, предполагает внедрение инструментов и методов управления из бизнес-сферы в государственное управление.

Основные принципы NPM включают:

• Изменение подхода к государственному управлению («управляй, а не греби»): Акцент смещается от прямого контроля и детального регулирования к стратегическому управлению, постановке целей и оценке результатов.
• Принцип субсидиарности: Передача программ и полномочий от центральных органов власти к местным сообществам и частному сектору, что предполагает большую ответственность на местах.
• Поощрение конкуренции: Внедрение конкурентных механизмов в предоставление государственных услуг, что может включать аутсорсинг или соревнование между государственными и негосударственными поставщиками.
• Ориентация на миссию, а не на правила: Фокус на достижении конкретных результатов и выполнении миссии организации, а не на строгом следовании процедурам и регламентам.
• Клиентоориентированность (граждане как клиенты): Рассмотрение граждан и бизнеса как «клиентов» государственных услуг, с акцентом на удовлетворение их потребностей и повышение качества обслуживания.
• Децентрализация: Передача полномочий и ответственности от высших уровней управления к низшим, а также к децентрализованным агентствам.
• Стимулирование вместо контроля: Использование экономических стимулов и систем оценки эффективности для мотивации государственных служащих, а не только административного контроля.

В российской административной реформе многие положения NPM были активно задействованы, что проявилось в следующих структурных преобразованиях:

• Децентрализация: Передача части полномочий на региональный и муниципальный уровни.
• Сокращение количества государственных служащих: Оптимизация штатной численности аппарата.
• Демократизация: Повышение открытости и прозрачности государственных органов.
• Повышение эффективности работы: Внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) и целевых показателей для оценки деятельности.
• Внедрение систем аудита и подотчетности: Усиление контроля за расходованием бюджетных средств и результативностью деятельности.

Однако применение NPM в российской специфике не обошлось без сложностей, что часто связывается с мощной бюрократической традицией и отсутствием полноценной конкурентной среды в государственном секторе. Тем не менее, идеи NPM стали важным ориентиром для модернизации государственного аппарата, особенно в части клиентоориентированности и оптимизации процессов.

Децентрализация государственного управления: отечественный и зарубежный опыт

Децентрализация — это не просто модное слово в государственном управлении, это процесс, который глубоко меняет структуру власти и отношения между центром и регионами. Она представляет собой передачу управленческих функций и полномочий от центральных органов власти к региональным, местным или негосударственным структурам. Эта трансформация возможна лишь при определенных количественных изменениях в обществе, являясь результатом эволюции государственной власти, разделения властей, демократизации общества и предоставления населению новых политических прав и свобод.

Ярким примером глубокой децентрализации служит «английская» модель, где децентрализация государственного управления означает деволюцию центральной власти и повышение ответственности местного управления при расширении и развитии различных форм взаимодействия государства и общества. Деволюция в Великобритании — это передача части законодательных и исполнительных полномочий от парламента и правительства Соединенного Королевства региональным ассамблеям и правительствам (Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии). Это позволяет регионам самостоятельно решать вопросы, касающиеся их внутренней политики, образования, здравоохранения, сохраняя при этом единство государства.

В контексте современных концепций публичного менеджмента, децентрализация тесно связана с обеспечением политического плюрализма, делегированием полномочий от высших уровней к нижним, балансированием власти и ответственности, а также развитием участия граждан. Российская Федерация, будучи федеративным государством, также стремится к децентрализации, хотя и со своими особенностями. Разграничение полномочий между федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления является одним из ключевых направлений административных реформ. Это позволяет приблизить принятие решений к населению, повысить оперативность и адекватность ответов на местные потребности. Однако процесс децентрализации в России сталкивается с вызовами, связанными с необходимостью сохранения управляемости и единства правового пространства, а также обеспечением финансовой автономии децентрализованных структур.

Этапы и ключевые цели административных реформ в Российской Федерации

Административные реформы в России — это не одномоментное событие, а непрерывный процесс, начавшийся с момента обретения страной суверенитета и продолжающийся по сей день. С начала 1990-х годов государственное управление в Российской Федерации постоянно находится в состоянии трансформации, стремясь адаптироваться к изменяющимся политическим, экономическим и социальным реалиям.

Реформы 1990-х годов: формирование современной системы управления

Период 1990-х годов стал временем кардинальных перемен, заложивших фундамент современной российской государственности. В условиях перехода от плановой экономики к рыночной и от тоталитарного режима к демократическим основам, острейшей задачей стало создание совершенно новой системы государственного управления. Ключевыми вехами этого десятилетия стали:

• Принятие Конституции Российской Федерации (12.12.1993 г.): Этот документ стал краеугольным камнем новой государственности, определив принципы разделения властей, федеративного устройства и основы правового статуса человека и гражданина. Он сформировал контуры современной системы исполнительной власти.
• Указ Президента «О структуре федеральных органов исполнительной власти» № 1177 (1996 г.): Этот указ стал важным шагом в формировании федеральных министерств, служб и агентств, определив их компетенцию и подчиненность.
• Федеральный закон «О Правительстве РФ» № 2-ФКЗ (1997 г.): Закон детально регламентировал статус, состав, порядок формирования и компетенцию Правительства Российской Федерации, определив его место в системе органов государственной власти.

Несмотря на эти важные шаги, реформы 90-х годов часто носили фрагментарный характер и сопровождались значительными трудностями. Опыт того времени показал кардинальное расхождение между публично заявленными целями административных реформ и реальными результатами, которые зачастую сводились к переименованию ведомств при сохранении административно-бюрократического стиля управления. Тем не менее, именно тогда были созданы институциональные рамки, внутри которых предстояло развиваться дальнейшим преобразованиям.

Первый этап (2003-2004 гг.): повышение эффективности и сокращение вмешательства государства

По-настоящему системная административная реформа в РФ стартовала в 2003 году. Этот период ознаменовался осознанием необходимости глубоких структурных и функциональных изменений для повышения эффективности государственного управления. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах» стал отправной точкой, определив приоритетные направления преобразований.

Приоритетными задачами развития государственного управления на 2003 год назывались радикальное сокращение функций, осуществляемых государственными органами, и формирование эффективно работающего механизма разрешения споров между гражданином и государством.

Конкретные цели первого этапа реформы (2003-2004 годы) включали:

• Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства: Это предполагало дерегулирование, снижение административного давления на бизнес и создание более благоприятных условий для его развития.
• Исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти: Анализ функций федеральных органов исполнительной власти в 2003 году выявил 1468 избыточных и 263 дублирующих функции из 5634 проанализированных, что указывало на необходимость сокращения более 30% функций. Это стало стимулом для оптимизации структуры и перераспределения ответственности.
• Развитие системы саморегулируемых организаций: Передача части регуляторных функций профессиональным сообществам.
• Организационное разделение функций: Четкое разграничение функций по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, а также управлению государственным имуществом. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» закрепил, что федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, и, как правило, не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом.
• Завершение разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти: Уточнение сфер ответственности между уровнями публичной власти.

Второй этап (2006-2010 гг.): построение эффективного и компактного государства

Следующий этап административной реформы (2006-2010 годы) был направлен на построение эффективного и компактного государства на основе Концепции административной реформы, одобренной Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р).

Целями этого периода являлись:

• Повышение качества и доступности государственных услуг: С 2003-2005 годов качество и доступность государственных и муниципальных услуг, их улучшение стали постоянным приоритетом государственной политики в сфере совершенствования государственного управления в Российской Федерации. Это направление включало упрощение процедур, внедрение принципа «одного окна» и развитие информационных технологий.
• Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства: Продолжение курса на дерегулирование и снижение административных барьеров.
• Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти: Внедрение механизмов оценки результативности, оптимизация бизнес-процессов и улучшение кад��овой политики.

Этот этап характеризовался активным развитием электронного правительства и созданием инфраструктуры для предоставления государственных услуг в новом формате, что стало важным шагом к клиентоориентированности государственного аппарата. Можно ли считать, что без этого этапа цифровизация сегодня была бы невозможна?

Современный этап (с 2020 года и планируемые изменения до 2025+ гг.)

Современный этап административных реформ в России, стартовавший в 2020 году, демонстрирует продолжение курса на оптимизацию и повышение эффективности государственного аппарата, но с новым акцентом на сокращение численности и централизацию управления.

Административная реформа, начатая в 2020 году, включала:

1. Реорганизацию (упразднение Роспечати и Россвязи): Это стало частью более широкой тенденции по укрупнению ведомств и сокращению избыточных структур.
2. Сокращение аппарата должностных лиц: Реформа госаппарата, объявленная в ноябре 2020 года и планируемая к завершению до 1 апреля 2021 года, предполагала сокращение центральных аппаратов на 5%, а территориальных органов — на 10%, что составляло более 32 тысяч штатных единиц, преимущественно за счет вакансий. В центральных аппаратах было сокращено 741 штатная единица, включая 36 заместителей руководителей и 74 структурных подразделения. К лету 2022 года в результате административной реформы было уволено около 30 тысяч государственных служащих.
3. Установление минимальных количественных пределов числа сотрудников для структурных подразделений: В рамках реформы 2020 года были установлены строгие минимальные пороги:
   • не менее 40 штатных единиц для министерств;
   • не менее 25 единиц для служб и агентств;
   • не менее 5 единиц для отделов в составе департамента или управления;
   • не менее 10 для самостоятельного отдела.

   Для обеспечивающих подразделений устанавливалось ограничение — не более 30% от общей численности сотрудников. Эти меры направлены на укрупнение подразделений и борьбу с фрагментацией структуры.

Перспективы до 2025+ года:

С 1 июля 2025 года планируется новый, еще более масштабный этап реформы, предусматривающий сокращение 10% и более штатных мест в территориальных органах федеральных ведомств, которые насчитывают около 400 тысяч человек. Ожидается, что высвободившиеся средства будут перенаправлены на увеличение выплат оставшимся сотрудникам, что является попыткой повысить привлекательность госслужбы и компенсировать нагрузку на сокращенный штат. Эта мера отражает стремление к созданию более компактного, но при этом высокооплачиваемого и, как следствие, более эффективного государственного аппарата. Однако такие масштабные сокращения неизбежно ставят вопросы о социальной адаптации уволенных сотрудников и о возможном возрастании нагрузки на оставшихся специалистов.

Нормативно-правовое обеспечение административных реформ в РФ

Успешность любой реформы, особенно в сфере государственного управления, напрямую зависит от наличия четкой и последовательной нормативно-правовой базы. В Российской Федерации административные преобразования опираются на обширный массив законодательных актов и управленческих решений, которые определяют их цели, направления и механизмы реализации.

Конституционные основы и ранние указы

Краеугольным камнем всей системы государственного управления, а следовательно, и административных реформ, является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года. Она не только заложила основы современной системы государственного управления, определив разделение властей, федеративное устройство и принципы формирования органов власти, но и установила общие рамки для любых преобразований.

Начало системной административной реформы в 2003 году было ознаменовано принятием ключевых нормативных актов:

• Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах»: Этот документ стал программным, определив приоритетные направления реформы, такие как ограничение вмешательства государства в экономику, исключение дублирования функций и повышение эффективности госаппарата.
• Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»: Этот указ сыграл фундаментальную роль в структурировании исполнительной власти. Он четко определил, что федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. По общему правилу, министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом. Это разграничение было призвано исключить конфликт интересов и повысить прозрачность деятельности ведомств.
• Указ Президента РФ от 8 апреля 2003 года N 410: Внес изменения в ряд актов Президента РФ в связи с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что стало важным шагом в гармонизации административного законодательства.

Законодательство о государственных и муниципальных услугах

Одним из центральных направлений административной реформы стало повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Правовой основой для этого послужили следующие акты:

• Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: Этот закон стал ключевой правовой базой для реализации основных мероприятий административной реформы в сфере услуг. Он установил общие требования к порядку предоставления услуг, закрепил принципы «одного окна», безвозмездности предоставления информации, а также регламентировал межведомственное электронное взаимодействие.
• Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р: Утвердило Концепцию снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы. Этот документ детализировал механизмы и мероприятия, направленные на упрощение процедур, сокращение сроков и минимизацию требований к заявителям.

Акты, регулирующие координацию и оценку эффективности

Для обеспечения системности и контролируемости процесса реформ были созданы специальные координационные и оценочные механизмы:

• Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы»: Этим постановлением была образована специальная комиссия, призванная координировать действия различных органов исполнительной власти в ходе реформы, обеспечивать согласованность принимаемых решений и контроль за их исполнением.
• Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. N 1142: Утвердило методику оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. Внедрение четких критериев и показателей оценки стало важным инструментом для мониторинга прогресса реформ и выявления проблемных зон. Это позволило перейти от качественных оценок к более объективным, количественно измеряемым результатам, что является одним из принципов Нового государственного менеджмента.

Таким образом, нормативно-правовое обеспечение административных реформ в РФ представляет собой многоуровневую систему, начиная от Конституции и заканчивая детализированными распоряжениями Правительства. Эта система постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и задачам, стоящим перед государственным управлением.

Вызовы, проблемы и успехи реализации административных реформ в России

Путь административных реформ в России – это сложная череда вызовов, попыток преодоления инертности системы и достижения значимых результатов. Несмотря на амбициозные цели, процесс преобразований сталкивается с рядом глубоко укоренившихся проблем, но при этом демонстрирует и ощутимые успехи, особенно в сфере повышения качества государственных услуг.

Дисфункции государственного управления и законодательные пробелы

Одной из центральных проблем, тормозящих развитие страны, является инертность административной системы и некачественное управление, становящиеся одним из основных ограничителей экономического роста. Эти системные недостатки проявляются в ряде основных дисфункций государственного управления:

• Недостаточная гибкость и адаптивность: Государственный аппарат часто демонстрирует неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия и новые вызовы.
• Слабая межведомственная координация: Отсутствие эффективного взаимодействия между различными ведомствами приводит к дублированию функций, бюрократическим проволочкам и снижению эффективности.
• Дефицит квалифицированных кадров: Проблема нехватки специалистов на государственной гражданской службе обсуждается с 2002 года. По данным доклада «Труд и занятость в России» за 2023 год, в некоторых регионах РФ наблюдается нехватка специалистов в сфере государственного и муниципального управления. По прогнозам Министерства труда, к 2030 году кадровый дефицит в стране достигнет 3,1 миллиона работников. В 2024 году более 86% (по другим данным — 91%) российских организаций столкнулись с нехваткой персонала, а общий дефицит оценивается в 4,8 миллиона человек. Причинами дефицита называют низкий уровень заработной платы, отсутствие карьерных перспектив и сложные условия труда.
• Низкий уровень внедрения инноваций: Этот фактор связан не только с технологической отсталостью, но и с уровнем профессиональных компетенций, деловыми качествами и моральными ценностями госслужащих, а также спецификой инновационных технологий и особенностями организационной культуры.

Помимо системных дисфункций, существуют и специфические пробелы в российском административном праве, которые затрудняют эффективное функционирование государственного аппарата. К ним относится отсутствие законодательных основ реализации административных процедур, принятия и исполнения административных актов, а также легально закрепленных общих принципов административного права. Это приводит к фрагментарности регулирования, неопределенности в правоприменительной практике и, как следствие, к снижению правовой защищенности граждан и бизнеса. Также действующему законодательству не хватает типовых внешнеуправленческих административных регламентов, что усложняет стандартизацию и унификацию процессов взаимодействия государственных органов с внешними субъектами.

Проблема кадрового дефицита и внедрения инноваций

Кадровый дефицит, как уже упоминалось, является острой проблемой. Низкий уровень заработной платы, высокая нагрузка, отсутствие четких карьерных лифтов и, зачастую, сложная бюрократическая среда делают государственную службу менее привлекательной для молодых и квалифицированных специалистов. Это создает порочный круг, где нехватка кадров ведет к снижению качества работы, что, в свою очередь, отпугивает новых кандидатов.

Внедрение инноваций также сталкивается с серьезными преградами. Помимо уже упомянутых факторов, таких как профессиональные компетенции и организационная культура, существуют и такие как:

• Сопротивление изменениям: Бюрократическая система по своей природе консервативна и склонна к сохранению статус-кво.
• Недостаток ресурсов: Внедрение инновационных технологий требует значительных финансовых вложений и квалифицированных специалистов.
• Несовершенство нормативно-правовой базы: Отсутствие гибкого законодательства, способного быстро адаптироваться к новым технологиям, тормозит их внедрение.

Сложность внедрения клиентоориентированного принципа в деятельность органов государственной власти также определяется ошибочным определением понятия «государственная услуга» в законе и игнорированием институциональной сущности государственной службы. Это мешает полноценному переходу к сервисной модели государства.

Достижения и механизмы повышения качества государственных услуг

Несмотря на все сложности, административные реформы в России принесли и ощутимые успехи, особенно в сфере повышения качества и доступности государственных услуг.

Была проделана огромная работа по формированию нормативной и методической базы повышения качества и предоставления государственных и муниципальных услуг, а также созданы механизмы управления и стимулирования реализации административной реформы. Это позволило систематизировать подход к сервисной функции государства.

Одним из важнейших достижений стало внедрение механизмов электронного правительства, которое с 2006 года неразрывно связано с административной реформой. Это стало возможным благодаря широкому развитию интернета и включает:

• Создание Единого портала государственных услуг (Госуслуги.ру): Этот портал стал центральным хабом для получения множества государственных и муниципальных услуг в электронном виде, существенно упростив взаимодействие граждан с государством.
• Создание Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): С 1 июля 2012 года начался поэтапный переход всех регионов и муниципалитетов на электронное межведомственное взаимодействие. СМЭВ позволила ведомствам обмениваться информацией без участия гражданина, сокращая бюрократические проволочки и необходимость предоставлять одни и те же документы в разные инстанции.
• Целевые показатели по электронным услугам: Согласно Указу Президента РФ №601 от 7 мая 2012 года, к 2018 году 70% всех государственных услуг должны были предоставляться в электронном виде. Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» также предусматривала перевод услуг в электронную форму.
• Создание федеральной государственной информационной системы «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»: Этот реестр был создан для управления электронным каталогом услуг, контроля, а также для обеспечения граждан и организаций полной, актуальной и достоверной информацией об услугах.

Результаты этих усилий не заставили себя ждать. Упрощаются процедуры приема населения госслужащими, облегчается доступ граждан к административным документам, улучшается информирование граждан о предоставляемых услугах. К 2014 году степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг достигла 81,2%. Социологические опросы в 2011–2013 годах показывали в целом положительный эффект системных усилий по повышению качества государственных и муниципальных услуг, выразившийся в росте удовлетворенности получателей. Целевой показатель удовлетворенности граждан качеством и доступностью госуслуг, установленный на 2014 год, составлял 60%. Это свидетельствует о значительном прогрессе в достижении клиентоориентированности государственного управления.

Таким образом, административные реформы в России представляют собой динамичный процесс, полный противоречий и достижений. Дефекты в государственном управлении, безусловно, порождают проблемы в процессах его развития и подрывают стабильность общества, разочаровывающегося в возможности государства эффективно решать поставленные перед ним задачи. Однако достигнутые успехи в сфере электронного правительства и повышения качества услуг показывают потенциал системы к позитивным изменениям.

Международный опыт административных реформ и его применимость для РФ

Административные реформы не являются уникальным российским феноменом; это глобальная тенденция, отражающая стремление государств к повышению эффективности и адаптации к вызовам современного мира. Изучение зарубежного опыта позволяет не только выявить общие закономерности, но и извлечь ценные уроки для российской практики.

Общие тенденции и распространение реформ

Исторически сложилось так, что стремление к совершенствованию государственного аппарата присуще многим странам. Сегодня административные реформы осуществляются во многих странах мира, принадлежащих к различным правовым системам (Австралия, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Германия, Канада, Китай, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, США, Финляндия, Чили, Южная Корея и др.). Это свидетельствует о том, что проблемы, связанные с бюрократией, неэффективностью и необходимостью клиентоориентированности, универсальны.

Общие тенденции в проведении административных реформ включают:

• Повышение эффективности и экономии: Стремление к более рациональному использованию государственных ресурсов.
• Улучшение качества услуг: Фокус на потребностях граждан и бизнеса.
• Демократизация и прозрачность: Усиление подотчетности органов власти и расширение участия граждан.
• Децентрализация: Передача полномочий на региональный и местный уровни.
• Внедрение информационных технологий: Цифровизация государственных услуг и процессов.

Российские исследователи активно изучают зарубежный опыт проведения административных реформ, в том числе в англоговорящих странах (например, США), чтобы повысить эффективность работы государственного сектора, уровень доверия к государству и снизить издержки.

Принципы NPM в зарубежных странах

Концепция Нового государственного менеджмента (NPM) оказала колоссальное влияние на административные реформы по всему миру. Идеи NPM, предполагающие внедрение рыночных механизмов и управленческих подходов из бизнес-сферы в государственный сектор, широко применяются в таких странах, как Великобритания, США, Канада, Германия и страны Скандинавии.

В частности, в США и Великобритании административные реформы сводились к:

• Развитию системы защиты частных субъектов от произвола в государственном управлении: Усиление прав граждан и бизнеса, создание механизмов обжалования решений.
• Сокращению бюрократических излишеств: Упрощение процедур, отказ от избыточного регулирования.
• Развитию децентрализованных форм управления: Передача части полномочий на более низкие уровни, создание полуавтономных агентств.
• Внедрению рыночных механизмов в госслужбу: Контрактная система, ориентация на результат, конкуренция между поставщиками услуг.

Эти преобразования были призваны сблизить менеджмент в государственных организациях с менеджментом в сфере бизнеса для повышения качества услуг и оперативности принятия управленческих решений, что является ключевой идеей NPM.

Адаптация зарубежного опыта в России

Анализ административных реформ в зарубежных странах позволяет сформулировать общие принципы и тенденции современных реформ, выявить факторы, влияющие на преобразования. Однако прямой перенос зарубежных моделей на российскую почву часто оказывается неэффективным из-за различий в политической культуре, правовых традициях и уровне социально-экономического развития.

Поэтому для России критически важно критически осмыслить зарубежный опыт и взять положительный опыт на вооружение, например, в таких областях, как:

• Развитие информационных технологий в управленческой сфере: Внедрение «электронного правительства», цифровизация услуг и документооборота.
• Внедрение принципов «электронного правительства»: Создание единых порталов услуг, развитие межведомственного взаимодействия, повышение прозрачности и доступности информации.
• Децентрализация и субсидиарность: Углубление разграничения полномочий и повышение ответственности местных органов власти.
• Клиентоориентированность: Переориентация государственных органов на потребности граждан и бизнеса, упрощение процедур взаимодействия.

Опыт других стран показывает, что успешные реформы требуют не только заимствования лучших практик, но и их творческой адаптации к национальным условиям, что включает в себя учет политических, экономических и социокультурных особенностей.

Влияние административных реформ на эффективность государственного управления и качество услуг

Административные реформы в Российской Федерации, будучи масштабным и многосторонним процессом, оказывают непосредственное влияние на ключевые параметры функционирования государства: эффективность управления и качество предоставляемых гражданам услуг. Конечной целью административной реформы является создание аппарата государственной власти, который за счет своей эффективности решит все проблемы современного российского общества.

Повышение качества и доступности государственных услуг

Одним из наиболее ощутимых результатов административных реформ стало значительное повышение внимания к качеству и доступности государственных и муниципальных услуг. С 2003–2005 годов их улучшение стало постоянным приоритетом государственной политики в сфере совершенствования государственного управления.

Для достижения этой цели были предприняты следующие шаги:

• Формирование нормативной и методической базы: Создана обширная законодательная и методологическая основа для стандартизации и оптимизации процессов предоставления услуг. Это включает разработку административных регламентов, которые служат основой для оптимизации государственных и муниципальных услуг и их перевода в электронный вид.
• Создание механизмов управления и стимулирования: Внедрены системы оценки эффективности, мотивационные программы для госслужащих, а также инструменты контроля за соблюдением стандартов качества услуг.
• Развитие инфраструктуры электронного правительства:
  • Федеральная государственная информационная система «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»: Эта система была создана для централизованного управления электронным реестром услуг, обеспечения контроля, а также для предоставления гражданам и организациям полной, актуальной и достоверной информации об услугах. Методические рекомендации по заполнению электронных форм реестра были утверждены 13 ноября 2009 года, а Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 года № 861 было урегулировано создание и ведение данного реестра.
  • Программно-технический комплекс для получения услуг в электронном виде (Единый портал Госуслуг): Его создание и развитие стало прорывным шагом, значительно упростив доступ граждан к услугам, сократив очереди и временные затраты.
  • Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): Эта система позволила государственным органам обмениваться информацией друг с другом без участия заявителя, что минимизировало количество требуемых документов и сократило сроки предоставления услуг.

Рост удовлетворенности граждан и вызовы эффективности

Результаты этих преобразований наглядно демонстрируются социологическими опросами. Социологические опросы 2011–2013 гг. показали в целом положительный эффект системных усилий по повышению качества государственных и муниципальных услуг, выразившийся в росте удовлетворенности получателей. К 2014 году степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг достигла 81,2%, значительно превысив целевой показатель в 60%, установленный на тот же год.

Это свидетельствует о том, что главная задача электронного правительства – изменение приоритетов работы органов исполнительной власти за счет повышения качества предоставляемых государственных услуг и ориентации на конечных потребителей – во многом была успешно реализована. Упрощение процедур приема населения госслужащими, облегчение доступа граждан к административным документам и улучшение информирования граждан о предоставляемых услугах стали заметными достижениями.

Однако, несмотря на эти успехи, сохраняются и серьезные вызовы. Дефекты в государственном управлении по-прежнему порождают проблемы в процессах его развития и подрывают стабильность общества, разочаровывающегося в возможности государства эффективно решать поставленные перед ним задачи. К таким дефектам относятся:

• Недостаточная гибкость и адаптивность системы.
• Слабая межведомственная координация, несмотря на СМЭВ.
• Проблема кадрового дефицита и низкий уровень внедрения инноваций.
• Сохраняющиеся бюрократические барьеры и коррупционные риски.

Эти проблемы требуют постоянного внимания и дальнейших системных усилий в рамках административных реформ. Только комплексный подход, сочетающий цифровизацию, оптимизацию процедур, совершенствование кадровой политики и укрепление правовой основы, позволит создать по-настоящему эффективный и клиентоориентированный государственный аппарат.

Перспективы и направления дальнейшего развития административных реформ в Российской Федерации

Административные реформы в России – это непрерывный процесс, который будет продолжен, поскольку вызовы современности требуют постоянной адаптации и совершенствования государственного аппарата. Оптимизация государственного управления – это не одноразовое мероприятие, а стратегический вектор развития, направленный на построение более эффективного, гибкого и клиентоориентированного государства.

Оптимизация функций и повышение качества услуг

Одним из фундаментальных направлений дальнейших преобразований является продолжение курса на оптимизацию государственного участия. Административная реформа в России будет продолжена в направлении оптимизации разграничения государственных функций, повышения качества оказываемых государственных услуг населению и сокращения неэффективных подразделений государственного аппарата.

Это означает:

• Ревизия и сокращение избыточных функций: Продолжение работы по выявлению и устранению дублирующих, устаревших или неактуальных государственных функций, что уже успешно осуществлялось на ранних этапах реформ.
• Дальнейшее повышение качества и доступности государственных услуг: Это включает дальнейшее развитие цифровых сервисов, таких как «Госуслуги», расширение перечня услуг, доступных онлайн, и совершенствование работы многофункциональных центров (МФЦ). Акцент будет сделан на проактивное предоставление услуг, когда государство само предлагает гражданину услугу, а не ждет его обращения.
• Сокращение неэффективных подразделений: С учетом планируемых на 1 июля 2025 года сокращений штата территориальных органов федеральных ведомств, эта тенденция продолжится, направленная на создание более компактного и экономичного государственного аппарата.

Внедрение адаптивных моделей и кадровых технологий

Для эффективного реагирования на вызовы нестабильности и динамично меняющуюся среду, необходимо продолжить поиск оптимальных управленческих моделей. Приоритетные направления совершенствования госаппарата включают:

• Переход от традиционных бюрократических структур к адаптивным матричным моделям управления: Это предполагает отказ от жесткой иерархии в пользу более гибких, проектно-ориентированных команд, способных быстро перестраиваться под конкретные задачи. Матричные структуры позволяют эффективно использовать компетенции специалистов из разных подразделений для решения комплексных проблем.
• Внедрение современных кадровых технологий:
  • Компетентностный подход: Фокус на развитии и оценке конкретных компетенций, необходимых для выполнения государственных функций, вместо формальных критериев образования и стажа.
  • Проектный и agile-методы: Применение методологий управления проектами, заимствованных из IT-сферы, которые подразумевают итеративную разработку, гибкое планирование и постоянную обратную связь. Это позволяет ускорить реализацию реформ и повысить их результативность.
  • Формирование сквозных цифровых платформ: Создание интегрированных информационных систем, которые объединяют данные и процессы различных ведомств, обеспечивая бесшовное взаимодействие и принятие решений на основе аналитики больших данных.

Эти направления соответствуют целям, определенным в «Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации», утверждаемых Указами Президента РФ. Например, Указ Президента РФ № 403 от 11 августа 2016 года и Указ Президента РФ № 288 от 24 июня 2019 года (на 2019-2021 годы) ставили задачи по совершенствованию системы профессионального развития, повышению профессионализма, внедрению информационно-коммуникационных технологий в кадровой работе и повышению эффективности деятельности госслужащих.

Модернизация правовых форм и сокращение государственного участия

Дальнейшее развитие административных реформ также будет связано с глубокой модернизацией правовой основы государственного управления и переосмыслением роли государства в обществе.

• Систематизация нормативных правовых актов, устанавливающих административные процедуры в государственном управлении, и модернизация правовых форм осуществления управленческих действий: Необходимо создать единый Административный кодекс или аналогичный консолидированный акт, который бы четко регламентировал все административные процедуры, права и обязанности участников, а также механизмы обжалования. Это позволит устранить существующие законодательные пробелы, такие как отсутствие типовых внешнеуправленческих административных регламентов, что приведет к большей прозрачности и предсказуемости в деятельности государственных органов.
• Ключевые направления системной модернизации государственного управления определяются на основе более четкого определения роли и места государства в жизни современного общества: Это включает смещение акцента с прямого администрирования на функции регулирования, стратегического планирования и контроля.
• Повышение общественного саморегулирования, сокращение непосредственного предоставления государством публичных услуг и передача их реализации бизнес-сообществу, повышение роли человека как потребителя услуг: Это направление предполагает более активное вовлечение негосударственных структур в предоставление социальных и иных публичных услуг, что соответствует принципам субсидиарности и конкуренции Нового государственного менеджмента. Государство должно стать «заказчиком» и «регулятором» этих услуг, а не их прямым исполнителем, сосредоточившись на формировании благоприятной среды и контроле качества.

Реализация этих направлений позволит создать более эффективную, адаптивную и клиентоориентированную систему государственного управления, способную отвечать на вызовы XXI века и обеспечивать устойчивое развитие Российской Федерации.

Заключение

Современные административные реформы в Российской Федерации представляют собой сложный, многовекторный и динамично развивающийся процесс, направленный на модернизацию государственного аппарата и повышение его эффективности. Начавшись с формирования основ новой государственности в 1990-х годах, реформы прошли через несколько этапов, каждый из которых ставил свои специфические задачи: от сокращения избыточных функций и ограничения вмешательства государства в экономику до повышения качества государственных услуг и внедрения принципов Нового государственного менеджмента.

В ходе исследования были достигнуты поставленные цели и задачи. Мы определили ключевые понятия государственного управления и административной реформы, рассмотрели теоретические подходы, в частности, детально проанализировали принципы Нового государственного менеджмента (NPM) и их активное применение в российской практике, включая структурные преобразования и концепцию децентрализации. Хронологический анализ позволил выделить основные этапы реформ, включая новейшие преобразования 2020-2021 годов (реорганизация ведомств, сокращение аппарата, установление численных пределов) и планируемые сокращения на 2025 год, что подчеркнуло актуальность и непрерывность процесса.

Была систематизирована и проанализирована обширная нормативно-правовая база, от Конституции РФ до Федерального закона № 210-ФЗ, регулирующая административные преобразования и предоставление государственных услуг. Мы выявили как значительные успехи, так и системные проблемы. К достижениям относятся формирование нормативной базы, создание и развитие Единого портала Госуслуг, Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что привело к значительному росту удовлетворенности граждан качеством услуг. Однако сохраняются серьезные вызовы: инертность системы, слабая межведомственная координация, острый дефицит квалифицированных кадров (особенно актуальный с учетом прогнозов до 2030 года), низкий уровень внедрения инноваций и, что критически важно, пробелы в законодательных основах административных процедур и отсутствие типовых внешнеуправленческих регламентов.

Сравнительный анализ с международным опытом показал, что Россия движется в русле глобальных тенденций, заимствуя лучшие практики, но адаптируя их к национальным особенностям.

Перспективы дальнейшего развития административных реформ в РФ связаны с продолжением оптимизации функций, дальнейшим повышением качества услуг, а также внедрением современных управленческих и кадровых технологий, таких как адаптивные матричные модели, компетентностный подход, проектные и agile-методы. Ключевым направлением также является систематизация административных процедур в законодательстве и сокращение прямого государственного участия в пользу общественного саморегулирования и передачи услуг бизнес-сообществу.

В целом, административные реформы в России являются жизненно важным инструментом для построения эффективного, открытого и клиентоориентированного государства. Преодоление существующих проблем и последовательная реализация намеченных планов позволит Российской Федерации создать высокоэффективный государственный аппарат, способный обеспечить устойчивое развитие и благополучие общества в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Екатерина Добрынина «Вступает в силу Указ президента о комиссии по госуправлению» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4034 от 4 апреля 2006г.
2. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общая теория реформ. Контуры проблемы и система исследования // Теория и практика организации проведения реформ. – М.: ИСА РАН, 1995.
3. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995.
4. Основы государства и права / А.В. Ильин, О.Н. Карамышев, С.П. Маврин и др. Под ред. Н.И. Мацнева. 2–е изд. СПб., 1996.
5. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Технология реформ (разработка и применение их общей организационной теории) // Российский экономический журнал, 1996, №№ 3-4.
6. Административная реформа в Российской Федерации. Нормативная база, проблемы реализации, рекомендации. В.Н. Лексин, И.В. Лексин, Н.Н. Чучелина. Отчет №5. 2006. ARCADIS BMB / GOPA / VNG International / ILPP.
7. Аннерс Э. История европейского права (пер. со швед.). Ин-т Европы. — М.: Наука, 1996.
8. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 годы (ред. и предисловие Т.В. Зайцевой). М.: Изд-во «Весь мир». 2003. С.120.
9. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие. Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., «ИНФРА-М». 2006.
10. Согрин В.В. Политическая история современной России. М., 2001. С. 240.
11. Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г.
12. Олег Скорлуков «Состоится ли административная реформа без реформы кадровой» «Российская газета» — Федеральный выпуск №3636 от 23 ноября 2004г.
13. Гражданское право (под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева). С.-П., 1996.
14. Коваленко А.И. Теория государства и права. Москва, 1994.
15. Колихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993.
16. Понятие государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-upravleniya-1
17. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43419/
18. Административная реформа в Российской Федерации: проблемы реализации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-realizatsii
19. Понятие и сущность государственного управления. URL: https://studfiles.net/preview/1723508/page:3/
20. Административная реформа в России. Статья в журнале — Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/440/96660/
21. Административная реформа и административные процедуры: перспективы развития Российского законодательства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-i-administrativnye-protsedury-perspektivy-razvitiya-rossiyskogo-zakonodatelstva
22. Президент подписал Указ «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах». URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/29286
23. Обеспечение административной реформы. Цели мероприятий по данному направлению. URL: https://dep-gmu.pnzgu.ru/files/dep-gmu.pnzgu.ru/omttv6vxby.docx
24. Понятие государства и системы государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstva-i-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya
25. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, итоги. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-v-rossiyskoy-federatsii-tseli-zadachi-itogi
26. Административная реформа в России: совершенствование государственного управления на основе концепции Нового государственного менеджмента. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-v-rossii-sovershenstvovanie-gosudarstvennogo-upravleniya-na-osnove-kontseptsii-novogo-gosudarstvennogo-menedzhmenta
27. Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy
28. Административные реформы в современных государствах: методологические аспекты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnye-reformy-v-sovremennyh-gosudarstvah-metodologicheskie-aspekty
29. Административные реформы в России и США как ответ на вызовы модернизации общества. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnye-reformy-v-rossii-i-ssha-kak-otvet-na-vyzovy-modernizatsii-obschestva
30. Проблемы реализации административной реформы в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-administrativnoy-reformy-v-sovremennoy-rossii
31. Научные основы государственного и муниципального управления. URL: https://studfiles.net/preview/6207089/page:2/
32. Административная реформа: модели и механизмы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-modeli-i-mehanizmy
33. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101235
34. Децентрализация государственного управления и особенности центр-локальных отношений в европейских странах. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/detsentralizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-i-osobennosti-tsentr-lokalnyh-otnosheniy-v-evropeyskih-stranah
35. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА: ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=16260114
36. Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенное. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/58129215/
37. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-i-konstitutsionnye-obyazannosti-gosudarstva
38. ПОНЯТИЕ И ОНТОЛОГИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-ontologiya-administrativnoy-reformy
39. Административные реформы в зарубежных странах и развитие министерского звена управления. URL: https://www.hse.ru/data/2010/06/07/1217032486/26_06.pdf
40. Современное государственное управление в России: развитие маркетинг. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-gosudarstvennoe-upravlenie-v-rossii-razvitie-marketing
41. Проблемы реформирования системы исполнительной власти в российской федерации. URL: https://studfiles.net/preview/5903260/page:2/
42. Основные направления развития государственного управления в РФ и его эффективность. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-razvitiya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rf-i-ego-effektivnost
43. Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=21200171
44. Итоги и перспективы административной реформы в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/itogi-i-perspektivy-administrativnoy-reformy-v-rossii
45. Сравнительный анализ административного реформирования времен СССР и современной России. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44621508
46. Модернизация государственного управления: основные направления и инновации. URL: https://journals.rudn.ru/sociology/article/view/10041/9623
47. Проблемы реализации административной реформы в России на современно. URL: https://studfiles.net/preview/7036496/page:2/
48. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕФОРМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48187889
49. Предложения по совершенствованию системы управления на основе реформирования государственного управления | Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/92/20183/
50. Административная реформа: истоки, современное состояние, перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-istoki-sovremennoe-sostoyanie-perspektivy
51. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАП. URL: http://www.law.vsu.ru/structure/faculty/nauka/izdaniya/prav_nauka/2011-1/st_1.pdf
52. Зарубежный опыт проведения административных реформ и их применение в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-provedeniya-administrativnyh-reform-i-ih-primenenie-v-rossii
53. Тенденции развития административной реформы на примере реформирования системы федеральных органов исполнительной власти. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44465451
54. Сравнительный анализ реформ государственного управления на рубеже XX-XXI в.в. в зарубежных странах (Великобритания, Германия). URL: https://studfiles.net/preview/6710777/page:2/
55. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИНИСТРАТИВНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38198751
56. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы и плана по реализации мероприятий Концепции от 10 июня 2011. URL: https://docs.cntd.ru/document/902283084
57. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41777/