Современные приватизационные процессы в России: Глубокий академический анализ теоретических основ, эволюции, экономических и социальных последствий, законодательных изменений и стратегических перспектив

Взглянув на российский экономический ландшафт, невозможно обойти вниманием феномен приватизации. Это не просто перевод активов из государственной в частную собственность; это фундаментальное институциональное изменение, которое на протяжении десятилетий формировало структуру экономики, меняло социальные слои и определяло вектор развития страны. Отголоски бурных 90-х, когда «ускоренная распродажа активов» стала синонимом хаоса и несправедливости, до сих пор ощущаются в общественном сознании и судебных процессах современности. Однако и сегодня, в середине 2020-х, приватизация остается актуальным инструментом государственной политики, видоизменяясь под давлением новых экономических и геополитических реалий, что само по себе подтверждает её непреходящую значимость.

Данная работа ставит своей целью проведение глубокого академического анализа современных приватизационных процессов в России. Мы не ограничимся хронологическим изложением, а постараемся проникнуть в самую суть этого явления, проследив его теоретические корни, историческую эволюцию, многогранные экономические и социальные последствия, а также детально изучить новейшие законодательные изменения и стратегические направления государственной политики. Особое внимание будет уделено критическому осмыслению политических мотивов ранней приватизации, феномену деприватизации как ответной реакции государства на допущенные нарушения, и сравнительному анализу российского опыта с международными практиками.

Структура исследования призвана обеспечить комплексный, многоаспектный и критический подход. Мы начнем с теоретических основ собственности и приватизации, погрузимся в историю, отследим экономические и социальные последствия на современном этапе, детально рассмотрим изменения в законодательстве и, наконец, сравним российский опыт с мировым. Такой подход позволит не только систематизировать имеющиеся знания, но и выявить глубинные взаимосвязи между прошлым и настоящим, предлагая читателю всестороннее понимание одной из наиболее сложных и дискуссионных тем российской экономики.

Глава 1: Теоретические и концептуальные основы собственности и приватизации в контексте российской экономической трансформации

Понятие и сущность приватизации: экономический и правовой аспект

В основе любой экономической системы лежит понятие собственности, а её трансформация — приватизация — является одним из наиболее мощных рычагов изменения общественных отношений. Если говорить строго юридическим языком, то приватизация определяется как возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц. Это определение, закрепленное в законодательстве Российской Федерации, отражает ключевой принцип: переход прав владения, пользования и распоряжения от публичного сектора к частному.

Однако сущность приватизации гораздо шире, чем просто смена вывески собственника. С экономической точки зрения, это процесс, нацеленный на реформирование государственной собственности. Его конечная цель — не только увеличение эффективности управления активами, но и, что не менее важно, формирование слоя новых собственников в системе хозяйственных и социальных отношений. Именно этот слой, по замыслу идеологов приватизации, должен был стать движущей силой рыночной экономики, обеспечивая конкуренцию, инновации и рост.

В правовой категории собственности традиционно выделяют три измерения, или так называемую «триаду полномочий»:

1. Владение: фактическое обладание имуществом.
2. Пользование: извлечение полезных свойств из имущества.
3. Распоряжение: определение юридической судьбы имущества (продажа, дарение, передача в наследство).

Гражданский кодекс РФ, в частности, статья 217, четко закрепляет, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации. Это положение является краеугольным камнем всей системы приватизационных отношений, обеспечивая их правовую легитимность. Эволюция этой правовой категории в контексте российской экономической трансформации была тесно связана с переходом от практически полного государственного владения средствами производства к многоукладной экономике, где частная собственность играет доминирующую роль.

Приватизация как институциональное изменение: теоретические подходы

Взгляд на приватизацию сквозь призму Новой институциональной экономики (НИЭ) позволяет глубже понять её роль и влияние на экономическую систему. НИЭ рассматривает институты не просто как правила, а как «правила игры», которые регулируют взаимодействие экономических агентов, снижают транзакционные издержки и формируют стимулы. В этом контексте приватизация — это не просто однократная сделка, а масштабное институциональное изменение, которое перестраивает всю систему экономических отношений.

Передача активов из государственной собственности в частные руки влечет за собой:

• Изменение структуры стимулов: Частные собственники, ориентированные на максимизацию прибыли, имеют более сильные стимулы к повышению эффективности, инновациям и оптимизации издержек по сравнению с государственными менеджерами, которые часто сталкиваются с множеством политических и социальных ограничений.
• Снижение государственного вмешательства: Приватизация сокращает прямое участие государства в хозяйственной деятельности, перенаправляя его роль на регулирование, создание благоприятной конкурентной среды и защиту прав собственности.
• Формирование эффективных рынков: Частная собственность является основой рыночной экономики. Её утверждение способствует развитию рынков капиталов, труда и товаров, создает конкурентную среду и способствует более эффективному распределению ресурсов.
• Изменение структуры прав собственности: Приватизация перераспределяет права владения, пользования и распоряжения, что, в свою очередь, влияет на распределение доходов и богатства в обществе.

В условиях российской экономической трансформации, где основной задачей был переход от плановой к рыночной экономике, роль частной собственности была критически важна. Именно она должна была стать тем фундаментом, на котором будет строиться новая, эффективная экономическая система. Российская политическая экономия и юридическая наука уделяют столь значительное внимание собственности именно из-за двух противоположных трансформаций — приватизации и национализации, которые в разные исторические периоды вызывали глубокие общественные потрясения и кардинально меняли облик страны.

Критический анализ целей и методологии ранней российской приватизации

Чтобы понять современные процессы приватизации, необходимо критически осмыслить её истоки. Российская приватизация 1990-х годов, несмотря на декларируемые экономические цели, по своей сути была скорее политическим проектом. Её главной движущей силой было стремление к полному разрушению старой, плановой системы и закреплению новой политической элиты у власти. Экономическая эффективность, хотя и упоминалась, часто отходила на второй план перед необходимостью быстро создать слой собственников, лояльных новой власти. Какова была цена этого ускоренного перехода?

Методология реализации приватизации была далека от идеала. Процесс был отмечен беспорядочной реализацией, что привело к ускоренной распродаже активов российской экономики без должной подготовки и учета долгосрочных последствий. Отсутствие глубокой научной проработки, а также общественного контроля и контроля со стороны средств массовой информации, стало плодородной почвой для многочисленных нарушений.

Ключевые проблемы и отклонения от декларируемых целей включали:

• Массовые нарушения законности: Передача государственной собственности на баланс коммерческим структурам, ущемление прав трудовых коллективов при акционировании, а также приватизация объектов социально-культурного назначения, которые были исключены законодательством из этого процесса.
• Заниженная оценка стоимости активов: Это был, пожалуй, наиболее уязвимый момент. В условиях высокой инфляции 1990-х годов балансовая стоимость предприятий оказалась крайне заниженной. Объекты выкупались по этой остаточной стоимости без проведения аукционов или конкурсов, что лишило государственный бюджет существенных доходов и сыграло на руку «удачливым» покупателям. Иностранные фирмы, используя подставные компании, получали доступ даже к предприятиям оборонного комплекса.
• Недополучение доходов бюджетом: Заниженная оценка активов обернулась колоссальными потерями для государственного бюджета, который остро нуждался в средствах для проведения реформ и выполнения социальных обязательств.
• Утрата доверия и рост социальной напряженности: Нарушения, несправедливое распределение собственности и очевидное обогащение причастных лиц привели к глубокому спаду в экономике, формированию сильного экономического расслоения и росту социальной напряжённости, чьи последствия ощущаются до сих пор.

Таким образом, ранняя российская приватизация была не столько чистым экономическим экспериментом, сколько сложным политико-экономическим явлением, заложившим основы современной структуры собственности в России, но одновременно породившим целый шлейф нерешенных проблем и противоречий.

Глава 2: Основные этапы, методы и характерные особенности российской приватизации

Начало приватизации: предпосылки и первые законодательные акты

История российской приватизации неразрывно связана с кардинальными изменениями, произошедшими в стране после распада СССР. В начале 1990-х годов возникла острая необходимость в трансформации экономической системы от плановой к рыночной. Этот процесс требовал разгосударствления – более широкого понятия, чем приватизация, означающего переход от тотальной государственной экономики к смешанной, многоукладной.

Одним из первых и наиболее значимых шагов стало принятие Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 1991 года. Этот документ заложил правовые основы нового механизма, предусматривая различные способы отчуждения государственной собственности: продажу объектов с аукционов, по конкурсу и акционирование. С этим периодом и дальнейшими этапами приватизации неразрывно связаны имена ключевых реформаторов, таких как Е.Т. Гайдар, А.Б. Чубайс и В.С. Черномырдин, которые определяли стратегию и тактику преобразований.

Массовая приватизация (1992-1994): ваучеры и акционирование

После формирования законодательной базы, в 1992 году была утверждена Государственная программа приватизации РФ. Она не только детализировала методы, но и дифференцировала их в зависимости от размера предприятий:

• Для малых предприятий: Предполагались продажа с аукционов или прямая продажа работникам, что должно было стимулировать развитие малого бизнеса.
• Для средних и крупных предприятий: Предусматривалось обязательное преобразование в акционерные общества открытого типа с последующей продажей акций.

Кульминацией этого этапа стала массовая чековая (ваучерная) приватизация, проходившая с 1992 по июнь 1994 года. Идея заключалась в том, чтобы распределить государственную собственность среди всех граждан России, выдав им приватизационные чеки — ваучеры. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 000 рублей, однако его фактическая стоимость варьировалась в широких пределах, от 500 до 29 000 рублей, в зависимости от региона и рыночной конъюнктуры. Граждане могли использовать ваучеры для приобретения акций предприятий или обменять их на инвестиционные фонды.

Целью ваучерной приватизации было создание «эффективного собственника» и широкого слоя акционеров. Однако на практике она привела к быстрому перераспределению собственности, концентрации крупных пакетов акций в руках узкой группы лиц и дальнейшему экономическому расслоению. Многие граждане, не понимая реальной ценности ваучеров или остро нуждаясь в деньгах, продавали их за бесценок, лишаясь возможности стать полноценными собственниками.

Залоговые аукционы (1995): формирование крупного частного капитала и общественная критика

Одним из наиболее скандальных и критикуемых этапов российской приватизации стали залоговые аукционы 1995 года. Они были инициированы правительством с целью пополнения государственного бюджета, испытывавшего острую нехватку средств. Механизм был следующим: государство предоставляло крупным банкам кредиты под залог государственных пакетов акций ведущих сырьевых компаний. В случае невозврата кредитов, акции переходили в собственность банков-кредиторов.

Однако, как показала практика, этот механизм был реализован с многочисленными нарушениями и фактически привел к передаче стратегически важных активов в собственность узкой группы лиц по заниженным ценам, что положило начало формированию класса олигархов.

Критика залоговых аукционов:

• Занижение стоимости активов: Счетная палата России в своих отчетах отмечала, что «отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер». Например, 45% государственного пакета акций компании ЮКОС, одной из крупнейших нефтяных компаний мира, был приобретён банком «Менатеп» через подставную фирму ЗАО «Лагуна» всего за 159 млн долларов, тогда как другие консорциумы предлагали значительно большие суммы (например, 350 млн долларов), но их заявки были отклонены по формальным причинам.
• Недополучение средств бюджетом: Общая сумма займов, полученных государством под залог акций 12 ведущих сырьевых компаний в конце 1995 года, составляла около 800 млн долларов (по другим оценкам, около 650 млн долларов). Критики утверждают, что стоимость шести наиболее дорогих и стратегически значимых активов была умышленно занижена в 20 раз, составив лишь 1867 млн долларов, в то время как всего через 1,5 года их рыночная стоимость достигала 39713 млн долларов. Классический пример – Борис Березовский получил «Сибнефть», оцениваемую в 3 млрд долларов, заплатив за неё около 100 млн долларов.
• Нелегитимность в глазах общества: Залоговые аукционы стали одним из главных источников общественного недоверия к приватизационным процессам, воспринимаясь как несправедливый передел собственности, который обогатил одних за счет других.

Именно залоговые аукционы во многом сформировали основу для последующих исков Генпрокуратуры и процессов деприватизации, о которых мы поговорим позднее.

Приватизация жилого и земельного фонда

Помимо промышленных предприятий, приватизации подверглись и другие сферы, имеющие прямое отношение к жизни граждан — жилой и земельный фонд.

Приватизация жилья была разрешена Законом «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 1991 года. В отличие от приватизации предприятий, она носила характер бесплатной передачи жилья гражданам, занимающим его по договорам социального найма. Этот процесс дал миллионам россиян возможность стать собственниками своих квартир, что привело к одному из самых высоких в мире показателей владения собственным жильем. Однако и здесь не обошлось без проблем: отсутствие должного регулирования и правовой грамотности населения привело к многочисленным случаям мошенничества, когда социально уязвимые граждане теряли свое единственное жилье.

Приватизация сельскохозяйственных предприятий и земли также была важным элементом трансформации. Она была призвана создать класс частных фермеров и повысить эффективность аграрного сектора. Однако этот процесс столкнулся с рядом трудностей, включая низкую рыночную стоимость сельскохозяйственных активов, отсутствие инвестиций и неготовность значительной части населения к ведению частного хозяйства. В результате, приватизация в аграрном секторе не дала ожидаемого эффекта и во многом прошла менее заметно для широкой общественности, чем приватизация промышленных гигантов. Почему же аграрный сектор оказался менее привлекательным для частного капитала?

Таким образом, каждый этап российской приватизации имел свои уникальные черты, методы и, к сожалению, свои болезненные последствия, которые продолжают влиять на экономическую и социальную структуру страны и в наши дни.

Глава 3: Экономические и социальные последствия приватизационных процессов в России на современном этапе (после 2010 года)

Экономические эффекты: доходы бюджета, эффективность и инвестиции

Приватизационные процессы, как и любое масштабное институциональное изменение, имеют двойственную природу, порождая как позитивные, так и негативные экономические послед��твия. На современном этапе, после 2010 года, российская приватизация преследует несколько ключевых целей:

• Структурные цели: Повышение эффективности компаний, снижение доли государства в экономике, привлечение инвестиций, развитие конкурентной среды.
• Фискальные цели: Пополнение федерального бюджета.

Среди позитивных экономических последствий приватизации традиционно выделяют:

• Повышение эффективности предприятий: Частные собственники, мотивированные прибылью, зачастую более гибки в управлении, склонны к инновациям и оптимизации издержек, что может привести к росту производительности.
• Сокращение правительственных расходов: Передача предприятий в частные руки освобождает государство от необходимости их субсидирования и управления, снижая нагрузку на бюджет.
• Увеличение поступлений в бюджет: Прямые доходы от продажи активов, а также последующие налоговые поступления от эффективно работающих частных компаний.
• Расширение рынка заёмных капиталов и увеличение инвестиций: Приватизированные компании получают доступ к рыночным источникам финансирования, что способствует развитию финансового сектора.

Однако существуют и негативные экономические последствия, которые особенно ярко проявились на ранних этапах российской приватизации, но продолжают влиять на восприятие и реализацию процессов и сегодня:

• Занижение стоимости активов: Как показал опыт 90-х, неадекватная оценка стоимости объектов приватизации приводит к недополучению средств бюджетом и вызывает вопросы о целесообразности сделок.
• Ограничение притока иностранных инвестиций: В некоторых случаях приватизация может быть ориентирована на внутренних покупателей, что ограничивает конкуренцию и приток столь необходимых внешних капиталов и технологий.

Начиная с 2010 года, после преодоления кризисных явлений, темпы приватизации в России возобновили позитивную динамику, хотя и с иным акцентом. Фискальные цели вновь вышли на первый план, что подтверждается значительным ростом поступлений в бюджет от приватизации:

• В 2021 году поступления составили 6 млрд рублей.
• В 2023 году эта сумма достигла 28,9 млрд рублей, что в 16 раз превысило запланированный показатель в 1,8 млрд рублей.
• В 2024 году доходы составили 130 млрд рублей, также значительно превысив план.
• За первую половину 2025 года доходы от приватизации уже достигли 27,5 млрд рублей, что в пять раз превысило годовой план в 5,5 млрд рублей.

Эти цифры свидетельствуют о том, что приватизация продолжает оставаться значимым источником пополнения казны, однако её структурные цели по повышению эффективности и привлечению инвестиций требуют постоянного контроля и анализа.

Социальные трансформации: расслоение, владение жильем и вызовы

Социальные последствия приватизации в России не менее глубоки и противоречивы, чем экономические. Приватизация 1990-х годов привела к появлению сильного экономического расслоения населения и формированию нового класса крупных собственников, что стало одним из главных источников социальной напряженности.

Однако одним из самых значительных и неоднозначных социальных результатов приватизации стала массовая приватизация жилья.

• К 2023 году уровень владения жильём в России достиг исторического максимума в 92,60%, увеличившись с 92% в 2022 году.
• Опрос «Народного фронта» в октябре 2024 года показал, что 70% россиян являются собственниками жилья.
• К началу 2024 года было приватизировано 31,4 млн жилых помещений, что составляет 86,4% всего жилищного фонда, подлежащего приватизации.
• Частный жилищный фонд к началу 2023 года составлял 3,9 млрд м², или 93,6% от общего жилищного фонда страны.

Такой высокий уровень владения собственным жильем — уникальный феномен для развитых стран. С одной стороны, это дало гражданам чувство стабильности и возможность распоряжаться своим имуществом. С другой стороны, это имело и негативные стороны:

• Потеря жилья социально уязвимыми гражданами: Из-за юридической неграмотности, мошенничества или экономических трудностей многие люди, особенно пожилые, лишились своих приватизированных квартир.
• Проблемы с управлением жилищным фондом: Высокая доля частного жилья усложняет процессы коллективного управления многоквартирными домами, обслуживания общей собственности и проведения капитального ремонта.
• Искажение жилищного рынка: Бесплатная приватизация не способствовала формированию полноценного рынка арендного жилья и не решила проблему доступности жилья для молодых семей.

Таким образом, приватизация жилья, будучи в своей основе позитивным шагом, породила целый ряд новых социальных вызовов, которые требуют внимания со стороны государства и общества.

Феномен деприватизации: иски Генпрокуратуры и изъятие активов

Одним из наиболее ярких и значимых явлений современной российской экономики, напрямую связанных с последствиями приватизации, является феномен деприватизации — активная практика исков Генпрокуратуры об изъятии имущества и предприятий, полученных с нарушениями в 90-е годы. Этот процесс набирает обороты, выступая своеобразной ревизией результатов первой волны приватизации.

Масштабы и динамика изъятий:

• С конца февраля 2022 года по начало ноября 2023 года органы прокуратуры подали более 55 исков об изъятии частных активов в пользу государства.
• Всего по искам надзорного ведомства суды обратили в доход государства имущество, оцениваемое почти в 2,4 трлн рублей.
• За три с половиной года активной «национализации» (по состоянию на март 2025 года) государство изъяло активы как минимум на 6 трлн рублей, при этом 122 объекта были переданы в собственность государства по искам Генпрокуратуры, региональных прокуратур и других ведомств.
• В 2024 году национализации подверглись 157 компаний с активами на 1,1 трлн рублей.
• За первые 2,5 месяца 2025 года — 50 компаний с активами на 808 млрд рублей.
• Стоимость активов, изъятых у коррупционеров в 2024 году, составила 504 млрд рублей.

Крупнейшие кейсы последних лет:

• Акции «Башкирской содовой компании» (БСК): Один из первых и наиболее резонансных случаев, связанный с нарушениями при приватизации и экологическими проблемами.
• 94,2% акций «Метафракс Кемикалс»: Крупнейший производитель метанола.
• Агрохолдинг «Покровский»: Активы оценивались в 500 млрд рублей, изъят в октябре 2023 года.
• Завод «Саянскхимпласт»: Стоимостью 92 млрд рублей, изъят в мае 2025 года.
• Московский аэропорт Домодедово: В 2025 году стал одним из крупнейших конфискованных активов, оцениваемый в 320 млрд рублей.

Мотивы исков Генпрокуратуры:
Чаще всего обращения прокуратуры в суд мотивировались:

• Нарушением законодательства о приватизации: 12 раз с февраля 2022 года по ноябрь 2023 года, что напрямую указывает на пересмотр законности сделок 90-х годов.
• Антикоррупционным законодательством: 9 раз.
• Законодательством об иностранных инвесторах: 3 раза, что особенно актуально в условиях геополитической напряженности.

Феномен деприватизации свидетельствует о стремлении государства исправить ошибки прошлого, восстановить справедливость и вернуть стратегически важные активы под свой контроль. Это, безусловно, имеет как позитивные (восстановление законности, пополнение бюджета, укрепление государственного контроля над ключевыми отраслями), так и потенциально негативные последствия (риски для инвестиционного климата, неопределенность прав собственности, возможность избирательного применения норм). Данный процесс является одним из ключевых элементов современной государственной политики, формируя новый этап в истории управления собственностью в России.

Глава 4: Изменения в законодательной и регуляторной базе приватизации в Российской Федерации за последнее десятилетие (2015-2025 гг.) и стратегические направления государственной политики

Эволюция законодательной базы (2015-2025)

Приватизационный процесс в России не является статичным; он постоянно адаптируется к меняющимся экономическим реалиям и политическим приоритетам через внесение изменений в законодательную и регуляторную базу. Основным нормативным актом, регулирующим приватизацию государственного и муниципального имущества, является Федеральный закон № 178-ФЗ от 21.12.2001 года, который на протяжении последних десятилетий регулярно корректируется.

За период с 2015 по 2025 годы были внесены следующие ключевые изменения:

1. Федеральный закон № 180-ФЗ от 29.06.2015: Подтвердил и закрепил основной принцип возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества, подчеркивая коммерческую природу приватизационных сделок.
2. Федеральный закон № 14-ФЗ от 22.02.2017: Отменил сроки окончания бесплатной приватизации жилья, сделав её бессрочной. Это решение стало ответом на запросы общества и позволило многим гражданам, которые по тем или иным причинам не успели приватизировать свое жилье, реализовать это право. Упрощен порядок оформления приватизации жилья, теперь граждане могут подать заявление через портал Госуслуг или МФЦ.
3. Федеральный закон № 76-ФЗ от 06.04.2024: Ввел значимые изменения в механизм реализации приватизируемого имущества. Теперь вместо продажи «без объявления цены» устанавливается минимально допустимая цена: 5% от первоначальной цены публичного предложения (или 10%, если первоначальная цена превышает 20 000 000 рублей). Это должно предотвратить чрезмерное занижение стоимости активов и обеспечить более справедливые поступления в бюджет.
4. Сокращение срока аренды для МСП (2024 год): Для субъектов малого и среднего предпринимательства, желающих получить преимущественное право выкупа арендуемой публичной недвижимости, срок непрерывной аренды был сокращен с 2 лет до 1 года. Это мера направлена на поддержку МСП и стимулирование их роста через расширение имущественной базы.
5. Федеральный закон № 35-ФЗ от 20.03.2025: Вступил в силу, корректируя положения о приватизации. Он, в частности, уточняет условия участия в торгах и регламент реализации имущества через электронные платформы, что должно повысить прозрачность и эффективность процесса.
6. Закон о раскрытии информации о проживающих в приватизированной квартире (с 01.09.2025): С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон, обязывающий раскрывать информацию обо всех лицах, имеющих право проживания в приватизированной квартире, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Кроме того, запрещается залог приватизированной недвижимости без предварительного согласия всех зарегистрированных в ней лиц. Это нововведение направлено на защиту прав граждан и предотвращение мошенничества при сделках с жильем.
7. Приказ Минфина России от 15.12.2022 № 553 и Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1673: Утвердили перечень федерального имущества, приватизация которого на 2023-2025 годы осуществляется без включения в прогнозный план приватизации, а также Правила формирования и утверждения такого перечня. Это позволяет оперативно принимать решения по ряду активов, не дожидаясь корректировки общего плана.

Актуальные тенденции и прогнозные направления государственной политики (2025-2027)

Несмотря на новые экономико-политические реалии и возросшую роль государства в стратегических отраслях, приватизация остается в повестке текущей экономической политики. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2025-2027 годы разработаны с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации.

Ключевые цели приватизации на ближайшую перспективу включают:

• Получение доходов в федеральный бюджет: Фискальная функция по-прежнему остается одной из приоритетных, особенно в условиях возросших бюджетных расходов.
• Повышение эффективности управления государственным имуществом: Передача неэффективных или непрофильных активов в частные руки должна способствовать их более рациональному использованию и развитию.
• Оптимизация структуры собственности: Снижение доли государства в секторах, где частный капитал может быть более эффективным, при сохранении контроля над стратегически важными отраслями.

Новые тенденции и стратегические направления:

1. Ускоренная приватизация для обороноспособности и национальных интересов: В 2025 году Президент России Владимир Путин подписал указ об ускоренной приватизации госимущества, которая может проводиться через Промсвязьбанк (ПСБ). Эта мера мотивирована необходимостью обеспечения обороноспособности страны и защиты национальных интересов в ответ на «недружественные действия» ряда стран. Это демонстрирует смещение акцентов и использование приватизации как инструмента геополитической и экономической адаптации.
2. Управление активами уходящих иностранных компаний: Новый подход к приватизации позволяет эффективно управлять активами, оставшимися от уходящих иностранных компаний. Это могут быть как прямые продажи, так и передача в управление российским структурам, что является ответом на санкционное давление и стремлением сохранить производственные мощности и рабочие места.
3. Оптимизация стратегических предприятий и АО: Планируется продолжение работы по отмене утративших актуальность ограничений на приватизацию определенных видов федерального имущества и дальнейшей оптимизации количества стратегических предприятий и акционерных обществ. Это означает, что список активов, подлежащих приватизации, может быть расширен, а государство будет стремиться сосредоточиться только на тех предприятиях, которые действительно имеют стратегическое значение.
4. Сокращение доли государства без потери контрольного пакета: Правительство России активно вносит предложения по сокращению доли государства в крупных компаниях, где эта доля превышает 50%, при этом ключевой задачей является сохранение контрольного пакета акций. Это позволяет привлекать частные инвестиции и повышать эффективность управления, не теряя стратегического контроля над компанией.

Таким образом, законодательная и регуляторная база приватизации в России продолжает эволюционировать, отражая как накопленный опыт, так и новые вызовы. Стратегические направления на ближайшую перспективу демонстрируют прагматичный подход, где приватизация рассматривается как гибкий инструмент для достижения как фискальных, так и структурных целей, с учетом приоритетов национальной безопасности и экономической адаптации.

Глава 5: Российский опыт приватизации в международном контексте и извлеченные уроки

Сравнительный анализ с опытом стран Центральной и Восточной Европы

Российский опыт приватизации, будучи уникальным в своем масштабе и драматизме, неразрывно связан с общими тенденциями постсоциалистической трансформации. Однако при сравнении с опытом стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), таких как Венгрия, Польша, Чехия, выявляются как общие черты, так и существенные различия.

Ключевые различия:

• Исходные условия: К концу 1980-х годов в России была сосредоточена подавляющая часть государственной собственности, а период социалистической экономики был значительно дольше, чем в странах ЦВЕ, где сохранялись традиции частной собственности и, в некоторых случаях, существовали семьи частных собственников. Это означало, что в России отсутствовал сформировавшийся слой потенциальных частных инвесторов и предпринимателей.
• Отсутствие учета мирового опыта: Российская приватизация началась с принятия закона «О приватизации» в 1991 году, практически без глубокого анализа и адаптации мирового опыта. Этот «ускоренный» старт привёл к принятию решений, которые впоследствии оказались крайне спорными.
• Роль инсайдерских собственников: Российская приватизация характеризовалась доминированием собственников-инсайдеров (менеджеров и трудовых коллективов) на этапе первичного закрепления собственности, особенно через ваучерную приватизацию. В то время как, например, в Венгрии определяющей оказалась роль иностранных инвесторов, которые привнесли капитал, технологии и управленческие практики. Это привело к разной структуре капитала и управленческих культур в постприватизационных компаниях.

Сходства:

• «Номенклатурная» приватизация: Сходные явления, когда активы переходили в руки бывшей партийной и хозяйственной номенклатуры, наблюдались и в странах ЦВЕ. Однако там организационно-правовые лазейки были значительно уже и быстрее закрыты, что позволило избежать такой масштабной концентрации собственности в руках узкой группы лиц, как в России.
• Иллюзии о повышении эффективности: На начальном этапе приватизации в большинстве стран ЦВЕ, как и в России, господствовала иллюзия о возможности быстрого повышения эффективности производства за счет простой передачи государственных активов в частные руки. Однако практика показала, что это не привело к автоматическому росту эффективности; требовались значительные инв��стиции, реструктуризация и изменение управленческих подходов.

Отличия от азиатских моделей (на примере Китая)

Опыт приватизации в Китае качественно отличался от российского и восточноевропейского. Если в России ставка делалась на быструю и массовую приватизацию, то китайская модель была более прагматичной и эволюционной:

• Фокус на повышение эффективности, а не на продажу: Изначально ставка делалась не на массовую продажу госкомпаний, а на повышение их конкурентоспособности и эффективности управления путем создания конкурентной среды, внедрения рыночных механизмов и привлечения частного капитала, при сохранении государственного контроля.
• «Двухколейная» система: В Китае параллельно развивались государственные предприятия (с жестким контролем, но рыночными стимулами) и динамичный частный сектор, что позволяло сохранять стабильность и избегать социальных потрясений, характерных для российской приватизации.
• Постепенность и контроль: Приватизация в Китае проводилась более постепенно, под строгим контролем государства, что позволило избежать хаотичной распродажи активов и массовых нарушений.

Эти различия демонстрируют, что приватизация может быть реализована различными способами, и её успех во многом зависит от исходных условий, политической воли и выбранной стратегии.

Уроки, извлеченные из российской и мировой практики приватизации

Мировая и российская практика приватизации преподносят важные уроки, которые необходимо учитывать при дальнейших преобразованиях:

1. Приватизация как инструмент, а не самоцель: Само по себе изменение формы собственности не гарантирует автоматического роста эффективности. Приватизация должна быть частью комплексной стратегии по развитию конкуренции, улучшению корпоративного управления и созданию благоприятного инвестиционного климата.
2. Важность прозрачности и контроля: Российский опыт показал, что отсутствие общественного и государственного контроля, а также непрозрачность процедур оценки и продажи активов, ведут к коррупции, занижению стоимости и несправедливому распределению богатства.
3. Необходимость учёта национальных особенностей: Модели приватизации, успешно работающие в одних странах, могут оказаться неэффективными или даже деструктивными в других, если не учитывать исторические, культурные и социально-экономические особенности. Российская модель бесплатной массовой приватизации, приведшая к доминированию инсайдерских собственников, является ярким тому примером.
4. Эффективность приватизации: неоднозначные выводы: Многие исследования показывают, что приватизация приводит к повышению производительности и росту курса акций, что верно при сопоставлении приватизированных и государственных предприятий. Так, обзоры, включающие выводы более 70 работ (2006 год) и 35 работ по переходным экономикам (2009 год), свидетельствуют в пользу приватизации. Однако некоторые исследования отмечают, что представление о большей эффективности частных предприятий не всегда научно обосновано и не применимо во всех условиях. Например, крупные промышленные фирмы со смешанной собственностью и аналогичные полностью государственные фирмы часто демонстрируют существенно меньшую эффективность по сравнению с подобными им частными компаниями. Это подчеркивает, что успех приватизации зависит от множества факторов, включая качество институциональной среды, конкуренцию и управленческий потенциал новых собственников.
5. Долгосрочные последствия: Приватизация имеет долгосрочные социальные и экономические последствия, которые могут проявляться десятилетиями. Проблемы, связанные с неравенством, утратой доверия и нелегитимностью некоторых сделок 90-х годов, до сих пор требуют решения, что ярко демонстрирует феномен деприватизации в современной России.

Таким образом, российский опыт приватизации является сложным и поучительным кейсом. Он демонстрирует, как глубокие институциональные изменения могут кардинально перестроить экономику и общество, но также подчеркивает необходимость взвешенного, продуманного и контролируемого подхода для достижения желаемых результатов и минимизации негативных последствий.

Заключение

Академический анализ современных приватизационных процессов в России раскрывает многослойную и противоречивую картину, берущую своё начало в драматических событиях 1990-х годов и продолжающуюся до наших дней, адаптируясь к новым экономическим и геополитическим реалиям. Изучение теоретических основ собственности и приватизации через призму Новой институциональной экономики позволило понять, что это не просто экономическая операция, а фундаментальное институциональное изменение, перестраивающее всю систему отношений в обществе.

Исторический обзор выявил, что ранняя российская приватизация была обусловлена скорее политическими мотивами разрушения старой системы, нежели чисто экономическими целями. Беспорядочная реализация, заниженная оценка активов и отсутствие должного контроля привели к массовым нарушениям, формированию олигархического капитала и глубокому экономическому расслоению. Ваучерная приватизация и залоговые аукционы, несмотря на благие намерения, оставили шлейф нелегитимности и общественного недоверия, последствия которых ощущаются и сегодня. Приватизация жилья, хоть и дала миллионам россиян крышу над головой, породила и ряд социальных вызовов, связанных с уязвимостью собственников и сложностями управления жилищным фондом.

На современном этапе, после 2010 года, приватизация в России преследует двойные цели: фискальное пополнение бюджета и повышение эффективности управления государственным имуществом. Актуальные статистические данные свидетельствуют о значительном росте доходов от приватизации в бюджет (28,9 млрд рублей в 2023 году, 130 млрд рублей в 2024 году, 27,5 млрд рублей за первое полугодие 2025 года), что говорит о сохранении её значимости как экономического инструмента.

Однако, пожалуй, наиболее характерным и знаковым явлением последних лет стал феномен деприватизации. Активная деятельность Генпрокуратуры по изъятию активов, полученных с нарушениями в 1990-е годы, является прямой реакцией государства на допущенные ранее ошибки. С февраля 2022 года по ноябрь 2023 года было подано более 55 исков, а объём изъятых активов к марту 2025 года достиг колоссальных 6 трлн рублей. Крупнейшие кейсы, такие как акции БСК, агрохолдинг «Покровский» и московский аэропорт Домодедово, подчеркивают масштаб и решимость государства в пересмотре итогов приватизации, мотивированной как борьбой с коррупцией, так и защитой национальных интересов.

Законодательная база приватизации непрерывно эволюционирует: от бессрочной бесплатной приватизации жилья (ФЗ № 14-ФЗ от 2017 года) до установления минимально допустимой цены продажи активов (ФЗ № 76-ФЗ от 2024 года) и ужесточения правил раскрытия информации о проживающих в приватизированных квартирах (с 1 сентября 2025 года). Стратегические направления государственной политики на 2025-2027 годы, включая ускоренную приватизацию через Промсвязьбанк для обеспечения обороноспособности страны и управление активами уходящих иностранных компаний, свидетельствуют о прагматичном и адаптивном подходе государства к использованию приватизации как инструмента в условиях текущих геополитических вызовов.

Сравнительный анализ с международным опытом показал уникальность российской модели с её фокусом на инсайдерских собственниках, в отличие от стран ЦВЕ, где доминировали иностранные инвесторы, или Китая, где акцент делался на повышении эффективности госкомпаний без их массовой продажи. Извлеченные уроки подчеркивают критическую важность прозрачности, государственного контроля и учёта национальных особенностей, чтобы приватизация служила истинным целям экономического развития, а не приводила к несправедливому перераспределению богатства и социальным потрясениям.

Таким образом, приватизационные процессы в России остаются сложным, динамичным и во многом противоречивым явлением. Они продолжают формировать экономический ландшафт и социальную структуру страны. Дальнейшие перспективы государственной политики в сфере управления собственностью будут зависеть от способности государства эффективно балансировать между фискальными потребностями, структурными реформами, защитой национальных интересов и необходимостью восстановления доверия общества к институту частной собственности, исправляя ошибки прошлого и строя устойчивую экономическую систему.

Список использованной литературы

1. Авеков В. Управление государственным имуществом // Экономист. 2009. №10. С. 38-46.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юрайт, 2009.
3. Губарь О.В. Трансформация собственности в современной России. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2009.
4. Иваньков А.Е., Иванькова М.А. Экономическая теория. М.: Юриспруденция, 2008.
5. Клейнер Г. Макроэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия // Российский экономический журнал. 2011. №11/12. С. 63-68.
6. Куликов В. Российская приватизация в шестилетней ретроспективе // Российский экономический журнал. 2008. №2. С.18-21.
7. Куликов Л.М. Экономическая теория. М.: Проспект, 2008.
8. Министерство экономического развития и торговли РФ. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2007 году. Январь 2008.
9. Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. 2009. N 2. С. 13-20.
10. Приватизация в России: итоги первого этапа и перспективы дальнейшего развития: колл. авторов. М.: Международный фонд «Реформа», 2008.
11. Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 2009. №12. С. 54-67.
12. Радыгин А.Д. Российская приватизация: национальная трагедия или институциональная база постсоветских реформ? // Мир России. 2008. №3. С. 3-32.
13. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007.
14. Современная экономика / под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
15. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория. М.: Эксмо, 2009.
16. Цветков В.А. Российская модель приватизации и особенности ее влияния на формирование корпоративной структуры экономики России // Промышленная политика в Российской Федерации. 2009. N 1. С. 5-14.
17. Шпрыгин В. Передел собственности и его последствия для экономики // Налоговое планирование. 2009. N 2. С. 30-33.
18. Экономическая теория: учеб. для студентов вузов / под ред. В.Д. Камаева. 13-е изд., перераб и доп. М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2007.
19. Экономическая теория: Учебник / под общ. ред. проф. В.И. Виндяпина, Г.П. Журавлевой. М.: ИНФРА-М, 2009.
20. Эльмурзаев А.А. Теоретические аспекты приватизации // Финансы. Деньги. Инвестиции. 2009. N 3. С. 3-30.
21. Юткина О.В. Некоторые результаты приватизации промышленных предприятий // Хранение и переработка сельхозсырья. 2008. N7. С.14-16.
22. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025).
23. Приватизация квартиры в 2025: правовые аспекты и споры. URL: https://мы-закон.рф/privatizaciya-kvartiry-v-2025/ (дата обращения: 17.10.2025).
24. Эффект приватизации // Forbes. 2009. URL: https://www.forbes.ru/ekonomika/effekt-privatizatsii/2009/02/03/3295-effekt-privatizatsii (дата обращения: 17.10.2025).
25. Какие экономические последствия возникают при приватизации государственных активов? URL: https://yandex.ru/search/question/Какие-экономические-последствия-возникают-при-приватизации-государственных-активов/1560662238 (дата обращения: 17.10.2025).
26. Приватизация квартиры в 2025 году: пошаговая инструкция, какие нужны документы, сколько стоит, можно ли приватизировать социальное жилье. URL: https://dom.mail.ru/articles/83901-privatizatsiya-kvartiry-v-2025-godu-poshagovaya-instruktsiya-kak/ (дата обращения: 17.10.2025).
27. Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1703217/ (дата обращения: 17.10.2025).
28. Изменения законодательства о приватизации. URL: http://ksp-voronezh.ru/press/news/izmenenija-zakonodatelstva-o-privatizacii (дата обращения: 17.10.2025).
29. Приватизация в России // Wikipedia. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Приватизация_в_России (дата обращения: 17.10.2025).
30. Печальные итоги приватизации // Ведомости. 2011. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/01/24/pechalnye_itogi_privatizacii (дата обращения: 17.10.2025).
31. Приватизация в России // Tadviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Приватизация_в_России (дата обращения: 17.10.2025).
32. Природа и социально-экономические последствия приватизации в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priroda-i-sotsialno-ekonomicheskie-posledstviya-privatizatsii-v-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
33. Приватизация квартиры в 2025 — Агентство недвижимости Истрариел. URL: https://istrariel.ru/stati/privatizaciya-kvartiry-v-2025 (дата обращения: 17.10.2025).
34. Приватизация квартиры: что это, как оформить и какие нужны документы. URL: https://www.domclick.ru/blog/privatizatsiya-kvartiry-chto-eto-kak-oformit-i-kakie-nuzhny-dokumenty/ (дата обращения: 17.10.2025).
35. Опубликован закон о новшествах в сфере приватизации. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/83020.html (дата обращения: 17.10.2025).
36. Продолжается бесплатная приватизация государственного жилищного фонда. URL: https://gorzhilobmen.ru/news/prodolzhaetsya-besplatnaya-privatizatsiya-gosudarstvennogo-zhilishchnogo-fonda (дата обращения: 17.10.2025).
37. Приватизация в России: история и современные тенденции // Finance.mail.ru. 2025. URL: https://finance.mail.ru/2025-01-21/privatizatsiya-v-rossii-istoriya-i-sovremennye-tendentsii-61695420/ (дата обращения: 17.10.2025).
38. Отдел приватизации // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=124619-otdel_privatizatsii (дата обращения: 17.10.2025).
39. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ. Редакция действует с 1 августа 2025. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=470519 (дата обращения: 17.10.2025).
40. ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИВАТИЗАЦИЯ КОТОРОГО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕЗ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММУ) ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД, НА 2023 — 2025 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ… // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435446/ (дата обращения: 17.10.2025).
41. Социально-экономические последствия приватизации — Сущность, цели, формы и этапы проведения приватизации в России. URL: https://studfile.net/preview/1722830/page:14/ (дата обращения: 17.10.2025).
42. О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 29 июня 2015. URL: https://docs.cntd.ru/document/420286376 (дата обращения: 17.10.2025).
43. Информация о изменениях в приватизацию квартир — Росреестр. URL: https://pervomas-adm.ru/gosudarstvennye-organizatsii-informiruyut/1390-informatsiya-o-izmeneniyah-v-privatizatsiyu-kvartir (дата обращения: 17.10.2025).
44. ДИНАМИКА ПРИВАТИЗАЦИИ И СОСТОЯНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2022 — ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 2023 ГГ. // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-privatizatsii-i-sostoyanie-imuschestvennyh-otnosheniy-v-2022-pervoy-polovine-2023-gg (дата обращения: 17.10.2025).
45. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 11.06.2022 N 163-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418181/ (дата обращения: 17.10.2025).
46. Социальные последствия приватизации. URL: https://www.materik.ru/rubric/detail.php?ID=4259 (дата обращения: 17.10.2025).
47. Сравнительный анализ приватизации в России и зарубежных странах // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-privatizatsii-v-rossii-i-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 17.10.2025).
48. Правительство России в 16 раз перевыполнило план по доходам от приватизации // Forbes. URL: https://www.forbes.ru/finansy/505374-pravitelstvo-rossii-v-16-raz-perevypolnilo-plan-po-dohodam-ot-privatizacii (дата обращения: 17.10.2025).
49. Изменения закона о приватизации: что ждет участников торгов? URL: https://torgiros.ru/blog/izmeneniya-zakona-o-privatizatsii-chto-zhdet-uchastnikov-torgov/ (дата обращения: 17.10.2025).
50. Росимущество: доходы от приватизации составили с начала года 27,5 млрд рублей // Expert.ru. 2025. URL: https://expert.ru/2025/08/22/rosimushchestvo-dokhody-ot-privatizatsii-sostavili-s-nachala-goda-27_5-mlrd-rubley/ (дата обращения: 17.10.2025).
51. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100/ (дата обращения: 17.10.2025).
52. Хроника национализации: Генпрокуратура пришла к судьям и достучалась до Верховного суда. URL: https://pravo.ru/story/267923/ (дата обращения: 17.10.2025).
53. Приватизация предприятий в России // Wikipedia. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Приватизация_предприятий_в_России (дата обращения: 17.10.2025).
54. Россия на связи: новая волна приватизации в ответ на западные санкции. URL: https://tver.sm.news/rossiya-na-svyazi-novaya-volna-privatizatsii-v-otvet-na-zapadnye-sanktsii-301149/ (дата обращения: 17.10.2025).
55. РОССИЙСКАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ: ИСТОРИЯ, ДИНАМИКА, РЕЗУЛЬТАТЫ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-privatizatsiya-istoriya-dinamika-rezultaty (дата обращения: 17.10.2025).
56. ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММА) ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА 2025 — 2027 ГОДЫ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343603/ (дата обращения: 17.10.2025).
57. Мировой опыт приватизации предприятий госсектора. URL: https://beroc.by/upload/iblock/c38/c38b2585f928e7a03079a49f50682236.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
58. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/d7c/d7c2fdf5f59051d9573887c2fb27670e.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
59. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Ростовской области. URL: https://donland.ru/documents/3472/ (дата обращения: 17.10.2025).
60. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 г. № 1024. URL: http://government.ru/docs/all/41872/ (дата обращения: 17.10.2025).
61. К итогам приватизации в странах Центрально-Восточной Европы. URL: http://www.imepi-ran.ru/publ/2004/glinkina_2004_2.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
62. Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020-2024 годы от 31 декабря 2019. URL: https://docs.cntd.ru/document/560946765 (дата обращения: 17.10.2025).
63. 4.6 Итоги приватизации. URL: https://sites.google.com/site/istoriaosv/istoria-novoj-rossii/glava-4/4-6-itogi-privacacii (дата обращения: 17.10.2025).
64. Страны с переходной экономикой: МВФ рассматривает их прогресс и перспективы. URL: https://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/rus/110800r.htm (дата обращения: 17.10.2025).
65. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 3260-р. URL: http://government.ru/docs/all/125950/ (дата обращения: 17.10.2025).
66. Уроки «приватизации» 90-х. URL: https://www.sovross.ru/articles/2464/50493 (дата обращения: 17.10.2025).
67. Мировой опыт приватизации и разгосударствление собственности // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-privatizatsii-i-razgosudarstvlenie-sobstvennosti (дата обращения: 17.10.2025).
68. Приватизация в России: влияние на управление государственной собственностью // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/privatizatsiya-v-rossii-vliyanie-na-upravlenie-gosudarstvennoy-sobstvennostyu (дата обращения: 17.10.2025).
69. Управление государственной собственностью в России: проблемы и анализ текущей ситуации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-v-rossii-problemy-i-analiz-tekuschey-situatsii (дата обращения: 17.10.2025).
70. Горькие уроки приватизации в России. URL: https://rkrp-rpk.ru/news/gorkie-uroki-privatizatsii-v-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
71. О внесении изменений в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, на 2025-2027 годы, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. № 553 от 20 марта 2025. URL: https://docs.cntd.ru/document/736171249 (дата обращения: 17.10.2025).