Прямое экономическое регулирование индустрии туризма и гостеприимства: сравнительный анализ России и зарубежных стран

В условиях динамично меняющегося мирового ландшафта, где геополитические и экономические факторы оказывают беспрецедентное влияние, индустрия туризма и гостеприимства сталкивается с необходимостью постоянной адаптации и поиска новых путей развития. Сегодня, когда внутренний туризм в России демонстрирует значительный рост — в первом полугодии 2025 года количество малых и средних предприятий (МСП) в туристической сфере увеличилось более чем на 5 тысяч, а их суммарный доход превысил 1,14 триллиона рублей к концу 2024 года, почти удвоившись по сравнению с 2021 годом — роль государственного регулирования становится критически важной. Эта тенденция не только подчеркивает экономический потенциал отрасли, но и выявляет потребность в сбалансированных и эффективных механизмах управления, способных стимулировать дальнейший рост, обеспечивать качество услуг и поддерживать конкурентоспособность.

Настоящая работа посвящена сравнительному анализу прямого экономического регулирования деятельности организаций индустрии туризма и гостеприимства в России и за рубежом. Цель исследования заключается в выявлении ключевых особенностей, преимуществ и недостатков существующих регуляторных практик, что позволит сформулировать обоснованные рекомендации для совершенствования отечественной системы. Мы подробно рассмотрим законодательные основы, налоговые режимы, меры государственной поддержки и механизмы стандартизации, как в Российской Федерации, так и в ряде ведущих зарубежных стран. Анализ зарубежного опыта будет проводиться на примерах Греции, Турции, Испании, Франции и Китая, что позволит выявить разнообразие подходов и применимость лучших практик.

Целевой аудиторией данного исследования являются студенты экономических и управленческих факультетов вузов, для которых материал будет служить основой курсовой работы. Стилистика изложения ориентирована на академический и аналитический подход, с использованием объективного тона и опорой на данные из авторитетных источников. В качестве источников используются законодательные и нормативные правовые акты РФ и международных организаций, монографии и научные статьи ведущих учёных, официальные отраслевые отчёты и статистические данные.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленную тему: от теоретических основ и сущности прямого экономического регулирования до детального анализа российских и зарубежных практик, кульминируя сравнительным анализом и конкретными рекомендациями. Каждый раздел представляет собой глубокое погружение в соответствующую область, обогащённое примерами и контекстом.

Теоретические основы и сущность прямого экономического регулирования туризма

На заре становления организованного туризма государственное вмешательство было минимальным, ограничиваясь лишь базовыми вопросами безопасности и контроля границ; однако, по мере того как туризм трансформировался из нишевого явления в одну из крупнейших и наиболее динамичных отраслей мировой экономики, масштабы и формы государственного регулирования значительно расширились. Сегодня прямое экономическое регулирование не просто надзирает, но активно формирует ландшафт туристического рынка, выступая как катализатор или, в некоторых случаях, как сдерживающий фактор, определяющий направления развития и инвестиционные потоки.

Определение и концептуальные подходы к прямому экономическому регулированию

Прямое экономическое регулирование в индустрии туризма и гостеприимства – это система целенаправленных действий государства, заключающаяся в разработке и принятии основополагающих правил организации и развития туристского бизнеса в стране. В его основе лежит идея о том, что рыночные механизмы сами по себе не всегда способны обеспечить оптимальное развитие отрасли, особенно с учётом её высокой социальной, культурной и экологической значимости. Это означает, что без государственного участия невозможно достичь баланса между прибыльностью бизнеса, удовлетворением потребностей граждан и сохранением уникальных ресурсов.

Под «индустрией туризма и гостеприимства» понимается не только узкий круг туроператоров и турагентов, но и широкий спектр взаимосвязанных организаций: объекты размещения (гостиницы, хостелы, санатории), предприятия питания, транспортные компании, культурные учреждения, развлекательные комплексы и другие структуры, вовлечённые в создание и предоставление туристского продукта. Это комплексная экосистема, функционирование которой требует скоординированных усилий, поскольку любой сбой в одном звене может негативно сказаться на всей цепочке создания ценности для туриста.

«Туризм» в контексте российского законодательства (Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») определяется как временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. Это определение подчёркивает многообразие мотивов для путешествий и разграничивает туризм от миграции или трудовой деятельности, что имеет важное значение для формирования адекватной государственной политики.

Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется через многоаспектные стратегии. Ключевыми являются разработка и реализация федеральных целевых программ развития туризма. Эти программы не только стимулируют инвестиции в отрасль, но и направлены на создание туристско-рекреационных кластеров — географически сконцентрированных групп взаимосвязанных предприятий и организаций, которые совместно повышают конкурентоспособность региона. Особое внимание уделяется поддержке социальной политики, в том числе развитию доступного туризма для различных категорий населения, включая людей с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеров и молодёжь. Такой подход позволяет государству не только влиять на экономические показатели, но и решать важные социальные задачи, обеспечивая инклюзивность туристического продукта.

Принципы и цели государственного регулирования туристской деятельности

Фундамент, на котором строится государственное регулирование туристской деятельности в России, зиждется на нескольких ключевых принципах. Первостепенным является признание туристской деятельности одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации. Это не просто декларация, а стратегическое решение, которое влечёт за собой государственное содействие её развитию и создание благоприятных условий для её функционирования. Государство выступает как активный актор, инвестирующий в инфраструктуру, создающий законодательную базу и обеспечивающий безопасность, что является критически важным для формирования доверия как у туристов, так и у инвесторов.

Цели государственного регулирования туристской деятельности многогранны и охватывают как социально-культурные, так и экономические аспекты. Среди них выделяются:

• Создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов. Это подразумевает развитие культурно-познавательного, образовательного и лечебно-оздоровительного туризма, способствующего личностному росту и укреплению здоровья граждан.
• Развитие туристской индустрии для удовлетворения потребностей граждан. Обеспечение широкого спектра качественных и доступных туристских услуг для всех слоёв населения.
• Создание новых рабочих мест. Туризм является одним из крупнейших работодателей в мире, и его развитие способствует сокращению безработицы и повышению уровня жизни.
• Увеличение доходов государства. Через налоговые поступления и развитие смежных отраслей, туризм вносит значительный вклад в бюджет страны.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в России являются поддержка и развитие:

• Внутреннего туризма: стимулирование поездок граждан внутри страны, что способствует укреплению региональных экономик.
• Въездного туризма: привлечение иностранных туристов, обеспечивающее приток валюты и повышение международного имиджа страны.
• Социального туризма: поддержка путешествий для социально незащищённых слоёв населения.
• Сельского туризма: развитие отдыха в сельской местности, способствующее сохранению культурного наследия и поддержке местных общин.
• Детского туризма: организация безопасных и познавательных путешествий для детей и подростков.
• Самодеятельного туризма: поддержка активного отдыха и путешествий, организуемых самими туристами.

Реализация этих принципов и целей возложена на органы исполнительной власти, которые разрабатывают и осуществляют соответствующие политики и программы.

Международное регулирование туристской деятельности и его инструменты

Туризм по своей природе является трансграничной деятельностью, что делает международное регулирование неотъемлемой частью его устойчивого развития. Оно представляет собой разработку и реализацию глобальной системы мер, а также проведение комплекса международных мероприятий, направленных на поддержание стабильности, упорядочение деятельности и эффективное управление отраслью в целом, обеспечивая гармоничное взаимодействие между странами.

Одной из ключевых функций международного регулирования является обеспечение скоординированного взаимодействия между различными секторами туристской индустрии в разных странах. Это достигается через стандартизацию туристского обслуживания, что гарантирует определённый уровень качества и безопасности для путешественников вне зависимости от места назначения, формируя единое понимание ожиданий и обязанностей.

Инструменты международного регулирования охватывают широкий спектр направлений:

• Координация и регламентация деятельности государственных учреждений: Сотрудничество между национальными туристическими администрациями и другими государственными органами для согласования политик и процедур.
• Выработка рекомендаций по охране окружающей среды: Учитывая значительное влияние туризма на природные экосистемы, международные организации разрабатывают руководящие принципы (guidelines) по устойчивому развитию и минимизации экологического следа.
• Обеспечение прав туристов: Защита потребительских прав путешественников, включая вопросы страхования, компенсаций и урегулирования споров.
• Охрана и реставрация памятников: Сотрудничество в сохранении культурного и исторического наследия, которое часто является магнитом для туристов.
• Совершенствование информации в сфере туризма: Обмен данными, создание общих информационных платформ и продвижение достоверной информации о направлениях и услугах.
• Оптимизация визового и таможенного контроля: Упрощение процедур пересечения границ для туристов, что напрямую влияет на доступность и привлекательность направлений.

Примером такой международной координации является Всемирная туристская организация (ЮНВТО), которая играет центральную роль в продвижении ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, предлагая странам-участницам стандарты, рекомендации и аналитические данные.

Инструменты прямого экономического регулирования в Российской Федерации

Российская Федерация, как и многие другие страны, выстраивает систему прямого экономического регулирования туристской отрасли, опираясь на комплекс законодательных актов и институциональных механизмов. Эта система постоянно эволюционирует, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и глобальным вызовам, стремясь создать благоприятную среду для развития внутреннего и въездного туризма, что обеспечивает её конкурентоспособность на мировом рынке.

Законодательная база и институциональные основы регулирования

Центральным элементом законодательства Российской Федерации о туристской деятельности является Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этот закон, с многочисленными поправками и дополнениями, определяет правовые основы формирования единого туристского рынка, регулирует отношения, возникающие при реализации конституционных прав граждан на отдых и свободу передвижения, а также устанавливает порядок рационального использования туристских ресурсов страны, что является залогом её долгосрочного развития.

Помимо Федерального закона № 132-ФЗ, регулирование осуществляется посредством иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Такая многоуровневая система позволяет учитывать как общие стратегические цели, так и региональную специфику развития туризма, обеспечивая гибкость и адаптивность управления.

Важным институциональным изменением стала передача функций по регулированию в сфере туризма и государственному надзору за деятельностью туроператоров и их объединений в сфере выездного туризма Министерству экономического развития Российской Федерации. Это произошло с 14 сентября 2018 года, что свидетельствует о стремлении интегрировать развитие туризма в общий экономический блок страны и повысить эффективность координации на федеральном уровне, исключив разрозненность действий.

Механизмы регулирования: лицензирование, реестры и стандартизация

История регулирования туристической деятельности в России знает примеры как жёстких, так и более либеральных подходов. Изначально, Постановлением Правительства № 1222 от 12 декабря 1995 года было введено лицензирование туристической деятельности, что должно было обеспечить определённый уровень качества и безопасности услуг. Однако, с 1 января 2007 года лицензирование было отменено Федеральным законом № 156, что стало шагом к дерегулированию и упрощению условий ведения бизнеса, направленным на снижение административных барьеров.

В настоящее время, хотя лицензия для осуществления туристической деятельности не требуется, на туроператоров возлагается ряд обязательных критериев. Эти критерии направлены на обеспечение надёжности и ответственности участников рынка:

• Наличие финансового обеспечения ответственности: Это может быть договор страхования ответственности туроператора или банковская гарантия, покрывающая возможные убытки туристов.
• Внесение данных о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров: Данный реестр является централизованной базой данных, содержащей сведения о каждом туроператоре, его финансовом обеспечении и соответствии требованиям законодательства. Это обеспечивает прозрачность рынка и доступность информации для потребителей.
• Соответствие должностных лиц требованиям закона: Руководитель, его заместители и главный бухгалтер туроператора не должны иметь неснятой или непогашенной судимости, более трёх правонарушений в сфере туризма в течение года, дисквалификации или занимать должности в компаниях, исключённых из реестра в течение последних 12 месяцев.

Особые требования предъявляются к туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма. Они обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма (например, «Турпомощь») и формировать фонд персональной ответственности, который служит дополнительной гарантией защиты прав туристов в случае непредвиденных обстоятельств (например, банкротства туроператора), что обеспечивает финансовую стабильность и безопасность отрасли.

Помимо регулирования деятельности туроператоров, государство активно работает над адаптацией законодательства к новым реалиям цифровой экономики. Например, проект Федерального закона № 1023998-8, внесённый в Государственную Думу 24 сентября 2025 года, предусматривает изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» для регулирования деятельности агрегаторов информации о туристских продуктах и услугах. Агрегатор определяется как программа для ЭВМ или сайт, предоставляющие туристу информацию о туристских продуктах, возможность заключения договора и оплаты. Этот шаг направлен на защиту прав потребителей в условиях бурного развития онлайн-платформ, что крайне важно в современную эпоху.

В индустрии гостеприимства акцент смещается на стандартизацию качества услуг. С июня 2026 года в России вводятся новые национальные стандарты: ГОСТ Р 72261-2025 и ПНСТ 1017-2025. Эти стандарты направлены на повышение качества обслуживания и адаптацию инфраструктуры для иностранных гостей, особенно из Китая, который является ключевым рынком въездного туризма. Таким образом, Россия не только повышает свой внутренний уровень сервиса, но и активно адаптируется к глобальным требованиям.

• ГОСТ Р 72261-2025 устанавливает требования к средствам размещения, охватывая состояние зданий, инженерные системы, уровень сервиса, безопасность и экологическую устойчивость. Особое внимание уделяется качеству обслуживания, информационному сопровождению (в том числе на иностранных языках) и вопросам безопасности и экологии.
• ПНСТ 1017-2025 ориентирован на комплексный приём иностранных путешественников. Он распространяется не только на гостиницы и кафе, но и на транспортные компании и туроператоров. Стандарт включает интеграцию популярных китайских платёжных систем (Alipay, WeChat Pay), а также корректировку питания с учётом культурных особенностей.

Эти стандарты призваны не только повысить привлекательность российского туризма, но и сделать его более комфортным и безопасным для международных гостей.

Особенности налогового регулирования и государственные льготы

Налоговая система играет ключевую роль в формировании благоприятного инвестиционного климата и стимулировании развития индустрии туризма и гостеприимства. В Российской Федерации действует сложная, но гибкая система налогообложения, включающая шесть основных режимов:

1. Общая система налогообложения (ОСНО): Применяется по умолчанию, если не выбран спецрежим. Не имеет ограничений по выручке и количеству сотрудников, но влечёт уплату налога на прибыль, НДС, налога на имущество и требует объёмной отчётности.
2. Упрощённая система налогообложения (УСН): Наиболее популярна среди малого и среднего бизнеса. Удобна единой фиксированной налоговой ставкой и предлагает выбор базы для расчёта налога: 6% от доходов или 15% от разницы между доходами и расходами. Региональные власти вправе устанавливать пониженные ставки по УСН (например, в Санкт-Петербурге: 3% для «Доходов», 5% для «Доходов минус расходы»). Гостиницы, применяющие УСН, освобождены от уплаты налога на прибыль, НДФЛ (для ИП), НДС и налога на имущество организаций (кроме налога на недвижимое имущество по кадастровой стоимости, рассчитываемого по кадастровой стоимости).
3. Автоматизированная упрощённая система налогообложения (АУСН): Экспериментальный режим, упрощающий отчётность.
4. Патентная система налогообложения (ПСН): Для гостиничного бизнеса недоступна.
5. Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН): Для сельхозпроизводителей.
6. Налог на профессиональный доход (НПД): Для самозанятых граждан.

Для гостиничного бизнеса наиболее подходят УСН и ОСНО, выбор между которыми зависит от масштаба деятельности и структуры расходов. Какой же из этих режимов окажется наиболее выгодным для конкретного предприятия?

Особое внимание уделяется стимулированию инвестиций и потребительского спроса через налоговые льготы:

• Нулевая ставка НДС для гостиниц: С 1 июля 2022 года для услуг по предоставлению мест для временного проживания может применяться ставка НДС 0%. Эта льгота действует в течение 20 кварталов (5 лет) после ввода объекта туриндустрии в эксплуатацию (на основании пп. 18 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса РФ). Для применения льготной ставки предприятия должны быть зарегистрированы в реестре объектов туристской индустрии.
• Освобождение от НДС для туроператоров: С 1 июля 2023 года по 30 июня 2027 года реализация туристского продукта во внутреннем или въездном туризме освобождена от уплаты НДС. Эта льгота применяется к комплексному турпродукту, включающему размещение и перевозку. Ведётся законопроект о расширении понятия турпродукта для включения дополнительных услуг, что позволит большему числу компаний пользоваться этой льготой.

Эти меры направлены на снижение финансовой нагрузки на бизнес, сдерживание роста цен на туристические услуги и стимулирование инвестиций в создание новой инфраструктуры, что в конечном итоге делает отдых более доступным для населения.

Однако, на горизонте видны и потенциальные изменения, которые могут повлиять на отрасль. Законопроект Минфина предусматривает повышение ставки НДС с 20% до 22% и страховых взносов до 30% с 1 января 2026 года. Кроме того, компании на УСН с выручкой от 10 млн рублей могут быть обязаны уплачивать НДС. Эти изменения могут увеличить налоговую нагрузку на туристический бизнес, особенно на крупные предприятия, использующие УСН. Правительство также планирует отложить отмену льготы по НДС для разработчиков отечественного программного обеспечения, которая должна была вступить в силу 1 января 2026 года, чтобы избежать негативного влияния на развитие и внедрение российского ПО в экономике, включая сферу туризма. Это демонстрирует стремление к сбалансированному подходу в налоговой политике.

Меры государственной поддержки и стимулирования развития туризма

Государство в России активно содействует развитию туристской деятельности, создавая благоприятные условия через различные программы поддержки и стимулирования. Эти меры направлены на решение как инфраструктурных, так и социальных задач, а также на поддержку малого и среднего бизнеса, что является ключевым для устойчивого роста отрасли.

В 2023 году Правительство РФ выделило дополнительно 10 миллиардов рублей на создание модульных некапитальных средств размещения, предоставив субсидии 58 регионам. Эта мера позволяет быстро наращивать номерной фонд в перспективных туристических локациях, особенно в условиях растущего спроса на экотуризм и отдых на природе.

Одним из ключевых инструментов поддержки является программа льготного кредитования. В октябре 2023 года Правительство РФ значительно расширило параметры этой программы, выделив дополнительные 4,5 миллиарда рублей в 2025 году на субсидирование процентных ставок. Эти средства предназначены для поддержки 35 инвестиционных проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, включая строительство и реконструкцию гостиниц, горнолыжных курортов, аквапарков и парков развлечений. Такие инвестиции критически важны для модернизации и расширения туристической инфраструктуры. В рамках одной из региональных программ («Восток») предельный лимит льготных займов для проектов в сфере туризма был увеличен с 50 миллионов до 100 миллионов рублей, а процентные ставки для приоритетных отраслей, включая туризм, установлены на уровне 3% годовых, для остальных — 5% годовых (ранее 1%).

Внимание уделяется и специфическим видам туризма. Министерство сельского хозяйства РФ выделило 500 миллионов рублей в виде грантов на развитие сельского туризма, отобрав 73 проекта в 51 регионе. Размер грантов варьировался от 3 до 10 миллионов рублей, что является существенной поддержкой для малых фермерских хозяйств и предпринимателей, развивающих агротуризм, и способствует диверсификации туристического предложения.

Однако не все меры поддержки остаются неизменными. Программа финансирования чартерных рейсов туроператорам, призванная стимулировать региональный туризм, была сокращена, а затем полностью отменена в 2023 году, что демонстрирует гибкость и пересмотр приоритетов в государственной политике, когда одни инструменты заменяются другими, более эффективными.

Нулевая ставка НДС для гостиниц и туроператоров, введённая ранее, способствовала сдерживанию роста цен на туристические услуги, что крайне важно для поддержания доступности отдыха для населения.

Значимая роль отводится национальному проекту «Туризм и гостеприимство». В его рамках предоставляются субсидии до 50 миллионов рублей на различные проекты, включая создание модульных средств размещения, разработку электронных путеводителей, создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, строительство кемпингов и некапитальной причальной инфраструктуры. Главная цель этого нацпроекта — увеличение числа туристических поездок по Российской Федерации.

Региональные власти также играют активную роль в оптимизации регулирования. В Московской области, например, был отменён ранее действовавший реестр субъектов и объектов туристской индустрии. Это решение направлено на сокращение административной нагрузки на предпринимателей и упрощение условий ведения бизнеса. В то же время, такие меры, как аккредитация организаций в сфере классификации гостиниц и санаториев (например, Пензенской областной торгово-промышленной палаты), проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ № 1953, что способствует повышению качества услуг и их соответствию установленным стандартам.

На Северном Кавказе реализуется комплексная программа модернизации туристической инфраструктуры по поручению Президента России. Эта программа направлена на создание современных курортов мирового уровня и развитие экологического, сельского, этнографического и агротуризма, что подразумевает значительные государственные инвестиции и координацию усилий, а также является примером эффективного регионального развития.

Особое внимание следует уделить внутренней конкуренции между субъектами РФ в сфере туризма, которая в последние годы обостряется. Это проявляется в активном продвижении таких регионов, как Санкт-Петербург, Москва, Татарстан, Тюмень, Сочи, Крым, Кузбасс, Дагестан, Мурманская и Вологодская области. Некоторые регионы Северного Кавказа, такие как Чечня, Дагестан и Карачаево-Черкесия, показали феноменальный прирост внутреннего туризма, достигающий 55% в 2023 году. Эта конкуренция стимулирует регионы к разработке более привлекательных предложений и улучшению инфраструктуры, что в итоге выгодно для потребителя.

Наконец, малый и средний бизнес (МСП) играет основополагающую роль в развитии туризма в РФ. Его доля в секторе достигает почти 70% по численности занятых. К концу 2024 года в туризме работало более 76 тысяч МСП, их суммарный доход превысил 1,14 триллиона рублей, что почти вдвое больше, чем в 2021 году (595 миллиардов рублей). Количество МСП в отрасли выросло с 69 тысяч до почти 79 тысяч. За первое полугодие 2025 года появилось свыше 5 тысяч новых субъектов МСП в туристической сфере. Около 80% получателей поддержки в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство» являются МСП, что подчёркивает их значение для отрасли и эффективность государственной поддержки, направленной на этот сегмент. Это показывает, что государственная поддержка ориентирована на самых активных участников рынка.

Зарубежный опыт прямого экономического регулирования туризма

Мировая практика государственного управления туристической сферой демонстрирует удивительное разнообразие подходов, обусловленное множеством факторов: от уровня экономического развития страны до культурных особенностей и значимости туризма для национального ВВП. Единой, универсальной «идеальной формулы» не существует, и каждая страна формирует свою собственную модель, исходя из уникального контекста, что подтверждает уникальность каждого национального опыта.

Общие подходы и модели государственного регулирования

В большинстве развитых зарубежных стран регулирование деятельности в туризме характеризуется участием как государственного, так и частного секторов. Это подразумевает диалог и партнёрство, где государство создаёт общие правила игры, предоставляет стимулы и надзирает за соблюдением стандартов, а частный бизнес является основным двигателем развития, инвестором и поставщиком услуг. Такое взаимодействие позволяет максимально эффективно использовать ресурсы и компетенции обеих сторон.

Степень государственного вмешательства варьируется от страны к стране. В некоторых случаях управление туристической деятельностью осуществляется преимущественно на уровне региональных или даже муниципальных органов государственной власти, что характерно для стран с развитой децентрализацией и сильными местными администрациями. В других ситуациях, государственные рычаги воздействия на сферу туризма могут быть минимальными или практически отсутствовать, если отрасль считается достаточно зрелой для саморегулирования.

При этом можно выделить несколько основных моделей государственного регулирования туризма:

• Жёсткое авторитарное управление: В этой модели сильное и авторитетное министерство концентрирует значительный контроль над отраслью. Оно определяет стратегии, выделяет ресурсы, осуществляет прямое управление крупными проектами. Такой подход часто характерен для развивающихся стран, где туризм является ключевым сектором для экономического роста и диверсификации, и где требуется централизованное планирование для быстрого наращивания инфраструктуры и привлечения инвестиций.
• Либеральная модель: Государство выполняет преимущественно координирующую и надзорную функцию, создавая условия для развития частного бизнеса, но минимизируя прямое вмешательство. Большая часть инициатив и инвестиций исходит от частного сектора.
• Партнёрская модель: Государство и частный сектор активно взаимодействуют, формируя совместные рабочие группы, фонды и программы развития. Это позволяет объединить ресурсы и экспертизу для достижения общих целей.

Интересно отметить, что в Европе, несмотря на значимость туризма, только некоторые страны имеют самостоятельные министерства туризма, например, Хорватия, Черногория и Израиль (хотя Израиль географически не в Европе, его экономические и туристические связи тесно интегрированы с европейским рынком). В Германии, например, функции регулирования распределены между различными федеральными и земельными ведомствами, а ключевую роль в сборе данных играет Германская федеральная статистическая служба, которая с 1988 года ежегодно проводит выборочные проверки и опросы туристов, публикуя специальные статистические обзоры для информирования рынка и принятия решений. Эта децентрализация позволяет лучше учитывать региональные особенности.

Налоговые и инвестиционные стимулы (на примере Греции и Турции)

Налоговые и инвестиционные стимулы являются мощными инструментами прямого экономического регулирования, используемыми для привлечения капитала и ускорения развития туристической инфраструктуры. Эти меры позволяют странам активно конкурировать за инвестиции.

Греция, стремясь восстановить экономику и привлечь иностранных инвесторов после кризиса, активно использует налоговые льготы. В 2020 году страна ввела пакет мер, направленных на привлечение как состоятельных физических лиц, так и компаний, готовых инвестировать в туристическую отрасль:

• Режим «Non Dom»: Для физических лиц, переводящих своё налоговое резидентство в Грецию, предусмотрен фиксированный налог в размере 100 000 евро в год на весь доход, полученный за пределами Греции, независимо от его фактического размера. За каждого члена семьи, переведённого на тот же режим, доплачивается дополнительно 20 000 евро в год. Этот режим может действовать до 15 лет и требует инвестиций не менее 500 000 евро в греческую экономику в течение первых трёх лет налогового резидентства.
• Льготы для пенсионеров: Иностранные пенсионеры, переносящие своё налоговое резидентство в Грецию, могут воспользоваться фиксированной ставкой налога в 7% на все свои доходы, полученные за рубежом.
• Льготы для иностранных работников: Иностранные специалисты, переезжающие в Грецию, получают 50% освобождение от подоходного налога на семь лет, а также освобождение от подтверждения места жительства на тот же период.
• Снижение корпоративного налога и налога на дивиденды: Корпоративный налог был снижен с 28% до 24%, а налог на дивиденды — с 10% до 5%, что делает инвестиции в греческие компании более привлекательными.
• «Hotel Stay Tax»: В дополнение к стимулирующим мерам, Греция также взимает «налог на проживание» (hotel stay tax) в размере от 0,5 до 4 евро за ночь, в зависимости от категории отеля. Эти средства направляются на поддержание и развитие туристической инфраструктуры.

Эти меры делают Грецию привлекательной для состоятельных инвесторов и профессионалов, способствуя развитию высококлассной туристической инфраструктуры и притоку квалифицированных кадров, что в свою очередь способствует росту экономики.

Турция также применяет дифференцированный подход к налогообложению в сфере туризма:

• НДС (KDV): Стандартная ставка НДС в Турции составляет 20%. Однако для многих туристических услуг, таких как размещение в отелях, питание в ресторанах и экскурсии, часто применяются пониженные ставки – 1% или 8%. Это делает турецкие туристические продукты более конкурентоспособными на мировом рынке.
• Корпоративный налог: Стандартная ставка корпоративного налога в Турции составляет 20%. Однако для компаний, зарегистрированных в особых зонах развития туризма или инвестирующих в стратегически важные проекты, могут предоставляться налоговые каникулы или льготные ставки, что стимулирует целевые инвестиции.

Туристические налоги и сборы (на примере Испании и Франции)

Туристические налоги и сборы становятся всё более распространённым инструментом прямого регулирования, позволяющим муниципалитетам и регионам получать дополнительные доходы для поддержания инфраструктуры и компенсации негативного воздействия массового туризма. Эти налоги демонстрируют стремление к устойчивому развитию.

Испания является одним из пионеров в этом направлении:

• Туристический налог (Impuesto turístico): Каталония первой в Испании ввела туристический налог в 2012 году. С тех пор он стал всё более распространённым, варьируясь в зависимости от города, типа размещения и времени года. Например, в А-Корунье и Сантьяго-де-Компостела туристический налог вводится с сентября и октября 2025 года соответственно, в размере 1–2,25 евро за ночь. Средства, полученные от туристического налога, направляются на поддержание городских сервисов, развитие инфраструктуры и минимизацию негативного воздействия массового туризма (например, уборка мусора, поддержание чистоты, регулирование транспортных потоков). Барселона, один из самых посещаемых городов мира, планирует увеличить туристический налог до 10–15 евро за ночь к 2029 году, что отражает стремление к «демассификации» туризма и повышению качества жизни местных жителей.
• НДС (IVA): В Испании стандартная ставка НДС составляет 21%. Однако для туристических услуг, таких как размещение, питание, транспорт и культурные мероприятия, действуют пониженные ставки – 10% или 4%, что призвано стимулировать потребление этих услуг.
• Государственные гарантии и льготы: Испания также предлагает государственные гарантии по ипотеке для молодёжи и многодетных семей, налоговые льготы при оформлении сделок с недвижимостью и субсидии для семей, испытывающих финансовые трудности. Хотя эти меры не являются специфически туристическими, они создают более благоприятный экономический фон для населения, которое, в свою очередь, может активнее участвовать в внутреннем туризме, косвенно стимулируя его развитие.

Во Франции также взимается туристический налог (taxe de séjour) за каждую ночь проживания. Эти средства, как правило, направляются на реставрацию исторических памятников, улучшение городской инфраструктуры и развитие туризма на местном уровне. Ставка налога может значительно варьироваться в зависимости от категории объекта размещения и муниципалитета, демонстрируя гибкость в подходе к местным условиям.

Визовое регулирование и стимулирование въездного туризма (на примере Китая)

Визовое регулирование является одним из наиболее прямых и мощных инструментов государственного влияния на въездной туризм. Упрощение визового режима или его полная отмена может привести к значительному увеличению туристического потока, что наглядно демонстрирует его экономическую эффективность.

Китай традиционно является основным источником въездного туризма для многих стран, включая Россию. До пандемии коронавируса, а затем и после её ослабления, обе страны активно работали над упрощением визовых процедур. Однако, динамика туристического потока из Китая в Россию после смягчения визовых правил в 2025 году оказалась неоднозначной. В летний сезон 2025 года наблюдалось снижение группового безвизового турпотока из Китая в Россию на 20,9% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Это свидетельствует о том, что даже при упрощении визовых процедур на динамику потока могут влиять другие факторы, такие как экономическая ситуация, геополитические события, маркетинговые усилия и общая привлекательность направления. Не является ли это сигналом к пересмотру стратегии привлечения?

Тем не менее, Китай остаётся ключевым игроком. В первом квартале 2025 года более 100 тысяч туристов из Китая посетили Россию, что составило почти половину общего иностранного турпотока. Это подтверждает статус Китая как ведущего поставщика туристов, несмотря на временные колебания.

Важным событием стало возобновление безвизового режима для граждан России, посещающих Китай с целью туризма, с 15 сентября 2025 года по 14 сентября 2026 года. Это двустороннее соглашение, направленное на стимулирование взаимного туристического обмена, демонстрирует готовность государств использовать визовую политику как инструмент прямого экономического стимулирования. Ожидается, что это приведёт к значительному росту российского туристического потока в Китай, что, в свою очередь, может стимулировать ответные меры и интерес китайских туристов к России, создавая эффект мультипликатора.

Сравнительный анализ эффективности и применимости инструментов регулирования

Сравнительный анализ прямого экономического регулирования туризма в России и за рубежом позволяет не только выявить уникальные черты каждой системы, но и определить потенциал для заимствования успешных практик. В то время как глобальные тренды подталкивают к унификации стандартов, национальная специфика и приоритеты формируют уникальные регуляторные ландшафты, которые требуют внимательного изучения.

Сопоставление законодательных и институциональных подходов

В России законодательная база, представленная Федеральным законом № 132-ФЗ и многочисленными подзаконными актами, является достаточно централизованной. Функции регулирования и надзора сосредоточены в Министерстве экономического развития РФ, что обеспечивает единую государственную политику и координацию. Эта модель имеет свои преимущества: она позволяет быстро внедрять общенациональные программы, такие как нацпроект «Туризм и гостеприимство», и обеспечивать единообразный подход к стандартам и требованиям. Однако, такая централизация может создавать бюрократические барьеры и замедлять реакцию на специфические региональные потребности, что требует постоянной оптимизации.

Зарубежный опыт демонстрирует более разнообразные подходы. В некоторых странах, как уже отмечалось, управление может быть сильно децентрализовано, с акцентом на региональные или местные органы власти. Это позволяет гибко реагировать на местные особенности и развивать уникальные туристические продукты, но может приводить к фрагментации усилий и отсутствию единой стратегии, если координация недостаточна. Модели с самостоятельными министерствами туризма (например, Хорватия, Черногория, Израиль) позволяют концентрировать ресурсы и внимание на отрасли, однако их эффективность зависит от политического веса и бюджета таких ведомств.

Использование единых федеральных реестров туроператоров в России обеспечивает прозрачность и контроль, что является эффективной мерой защиты потребителей. Аналогичные механизмы существуют и за рубежом, но их формат и обязательность могут варьироваться. Отмена лицензирования в России, при сохранении жёстких требований к финансовому обеспечению и квалификации, является компромиссом между дерегулированием и обеспечением надёжности рынка, стремясь к балансу между свободой предпринимательства и защитой интересов туристов.

Сравнительный анализ налоговых режимов и финансовой поддержки

Налоговые режимы в России и за рубежом демонстрируют как общие черты, так и существенные различия. Российская система, с её шестью основными режимами, включая гибкую УСН, предлагает определённые преимущества для малого и среднего бизнеса. Нулевая ставка НДС для гостиниц и турпродуктов, введённая в России, является мощным стимулом для инвестиций и сдерживания цен, сравнимым с пониженными ставками НДС для туристических услуг в Испании (10% или 4%) и Турции (1% или 8%).

Однако, в части инвестиционных стимулов, зарубежный опыт, особенно Греции, демонстрирует более агрессивные и адресные меры. Режим «Non Dom» с фиксированным налогом на иностранный доход и 7% ставкой для пенсионеров, привязанный к значительным инвестициям в экономику, является уникальным инструментом для привлечения состоятельных инвесторов. В России, несмотря на льготные кредиты и субсидии, таких специфических налоговых режимов для высококапитализированных инвесторов в туризм пока нет, что указывает на потенциал для совершенствования.

Что касается государственной финансовой поддержки, Россия активно использует субсидии (на модульные средства размещения) и льготное кредитование. Выделение 4,5 миллиарда рублей на субсидирование процентных ставок для 35 инвестиционных проектов в 2025 году является значительным шагом. Нацпроект «Туризм и гостеприимство» с субсидиями до 50 миллионов рублей также является весомым инструментом. За рубежом также существуют программы поддержки, но их масштаб и механизм могут отличаться. Например, гранты на развитие сельского туризма в РФ (500 миллионов рублей) сопоставимы с европейскими программами поддержки агротуризма, что показывает стремление к развитию нишевых направлений.

Туристические налоги, широко применяемые в Испании и Франции, пока не получили такого распространения в России, за исключением регионального курортного сбора, который является скорее экспериментальной мерой и не повсеместен. Эти налоги в Европе служат важным источником финансирования для поддержания инфраструктуры и компенсации негативных внешних эффектов массового туризма, что обеспечивает устойчивое развитие направлений.

Оценка эффективности механизмов стимулирования въездного и внутреннего туризма

Эффективность регулирующих мер оценивается по их влиянию на динамику турпотоков, развитие инфраструктуры и качество услуг. Эти показатели являются ключевыми индикаторами успеха государственной политики в сфере туризма.

В России, государственная поддержка внутреннего туризма, выраженная в субсидиях, льготных кредитах и нацпроектах, уже дала свои плоды. Рост числа МСП в отрасли и увеличение их доходов, а также значительный прирост внутреннего туризма в некоторых регионах (например, Северный Кавказ с 55% роста в 2023 году), свидетельствуют об эффективности этих мер. Отмена реестра субъектов туристской индустрии в Московской области и аккредитация классификационных организаций показывают стремление к снижению административного давления и повышению качества, что создаёт более благоприятную бизнес-среду.

Однако, в области въездного туризма, ситуация сложнее. Хотя Китай остаётся основным источником, снижение группового безвизового турпотока из Китая в Россию на 20,9% в летний сезон 2025 года указывает на необходимость пересмотра и адаптации стратегий. Упрощение визового режима для иностранцев, включая увеличение срока действия электронной визы до 120 дней, является шагом в правильном направлении, однако его полное влияние ещё предстоит оценить. Новые национальные стандарты (ГОСТ Р 72261-2025 и ПНСТ 1017-2025), ориентированные на адаптацию инфраструктуры для иностранных гостей, в том числе из Китая, являются перспективной мерой для повышения конкурентоспособности, но потребуют времени для полной реализации.

Зарубежные страны демонстрируют, что визовые режимы и стандарты качества напрямую влияют на турпотоки. Например, гибкая визовая политика Китая для российских туристов с 15 сентября 2025 года, несомненно, стимулирует российский выездной туризм в КНР. Успех Греции в привлечении инвесторов через налоговые льготы показывает, как целенаправленные стимулы могут преобразовывать отрасль. Туристические налоги в Испании и Франции, хотя и могут вызывать недовольство у туристов, позволяют муниципалитетам эффективно финансировать поддержание инфраструктуры, что в конечном итоге повышает привлекательность направления.

Таким образом, Россия обладает сильной законодательной и институциональной базой, а также значительными программами финансовой поддержки, особенно для внутреннего туризма и МСП. Однако, в области привлечения крупных иностранных инвестиций через налоговые стимулы и в адаптации к меняющимся динамикам въездного турпотока, зарубежный опыт может предложить ценные уроки, которые можно эффективно интегрировать в отечественную практику.

Рекомендации по совершенствованию прямого экономического регулирования туризма в России на основе зарубежного опыта

Анализ существующих практик прямого экономического регулирования в России и за рубежом выявил как сильные стороны отечественной системы, так и области для потенциального улучшения. Используя лучшие международные практики и учитывая национальную специфику, можно сформулировать ряд конкретных предложений для оптимизации российского регулирования, направленных на повышение конкурентоспособности, привлечение инвестиций и устойчивое развитие индустрии туризма и гостеприимства.

Адаптация успешных зарубежных моделей налоговых стимулов

Россия уже активно использует нулевую ставку НДС для гостиниц и туроператоров, что является мощным стимулом. Однако опыт Греции с её целенаправленными налоговыми режимами для инвесторов предлагает более глубокие возможности для привлечения крупного капитала.

Рекомендация 1: Внедрение адресных налоговых льгот для крупных инвесторов в туризм.

• Механизм: Разработать специальные налоговые режимы, аналогичные греческому «Non Dom», для физических и юридических лиц, готовых инвестировать значительные средства (например, от 500 миллионов рублей) в строительство или модернизацию крупных туристических объектов (гостиничных комплексов, курортов, тематических парков). Это может включать фиксированный налог на иностранные доходы или пониженную ставку корпоративного налога на прибыль от туристических проектов на определённый период (например, 10-15 лет).
• Обоснование: Такие меры позволят привлечь как российских, так и иностранных инвесторов, которые заинтересованы в долгосрочных проектах и смогут существенно расширить инфраструктурный потенциал страны, особенно в регионах с высоким туристическим потенциалом, где потребность в инвестициях особенно высока.

Развитие механизмов государственно-частного партнёрства и инвестиционной привлекательности

Хотя в России существуют программы ГЧП, их потенциал не всегда реализуется в полной мере. Зарубежный опыт показывает, что эффективное партнёрство государства и частного бизнеса может стать основой для устойчивого развития.

Рекомендация 2: Усиление роли государственно-частного партнёрства (ГЧП) и упрощение процедур для частных инвестиций.

• Механизм: Разработать стандартизированные и прозрачные механизмы ГЧП для реализации туристических проектов, включая концессионные соглашения и соглашения о государственно-частном партнёрстве. Упростить бюрократические процедуры для частных инвесторов, сократить сроки согласования проектов и предоставить чёткие гарантии защиты инвестиций.
• Обоснование: Это позволит объединить финансовые ресурсы государства (например, в развитие инфраструктуры доступа) с управленческим опытом и капиталом частного сектора, что ускорит реализацию масштабных проектов. Опыт стран, где государственные рычаги воздействия менее выражены, но при этом активно развит туризм (например, некоторые регионы Испании), показывает, что создание благоприятной среды для частного бизнеса является ключевым фактором успеха.

Оптимизация визового режима и стандартизации услуг

Упрощение визового режима и повышение качества услуг являются прямыми факторами, влияющими на въездной туризм.

Рекомендация 3: Дальнейшее упрощение визового режима и активное продвижение национальных стандартов качества.

• Механизм: Продолжить работу по расширению списка стран, для граждан которых действует упрощённый или безвизовый режим въезда в РФ, особенно для перспективных рынков. Важно учитывать текущие вызовы, такие как снижение турпотока из Китая в летний сезон 2025 года, и адаптировать визовую политику под изменяющиеся условия, возможно, путём введения временных льгот. Активно продвигать новые национальные стандарты (ГОСТ Р 72261-2025 и ПНСТ 1017-2025), а также обеспечить их обязательное внедрение и контроль качества, особенно в части адаптации для иностранных гостей (многоязычное информирование, интеграция международных платёжных систем).
• Обоснование: Упрощение въезда напрямую стимулирует турпотоки. В сочетании с высоким качеством услуг, подтверждённым национальными стандартами, это повысит конкурентоспособность России на мировом рынке. Опыт Китая как основного источника въездного туризма, несмотря на недавние колебания, подчёркивает важность постоянной работы с этим рынком.

Развитие региональной конкуренции и поддержка МСП

Внутренняя конкуренция между регионами России уже обостряется, что является позитивным фактором. Однако эту конкуренцию можно сделать более продуктивной. Поддержка МСП, которые составляют до 70% сектора, должна оставаться приоритетом.

Рекомендация 4: Стимулирование здоровой региональной конкуренции и дальнейшая поддержка МСП.

• Механизм: Разработать программы по обмену лучшими практиками между регионами в сфере маркетинга и продвижения (например, опыт Санкт-Петербурга, Москвы, Дагестана). Ввести систему рейтингов эффективности региональных туристических администраций. Продолжить и расширить программы льготного кредитования и субсидирования для МСП, включая гранты на развитие сельского туризма и проектов в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство». Возможно, рассмотреть внедрение региональных туристических налогов по примеру Испании, с чётким целевым использованием средств на развитие местной инфраструктуры.
• Обоснование: Здоровая конкуренция стимулирует инновации и повышение качества услуг. МСП являются гибкими и быстро адаптируются к меняющимся условиям, составляя основу туристической индустрии. Поддержка этого сегмента обеспечивает рост доходов (��о 1,14 трлн рублей к концу 2024 года) и создание новых рабочих мест, что является фундаментом для устойчивого экономического развития.

Заключение

Индустрия туризма и гостеприимства в Российской Федерации находится на этапе динамичного развития, демонстрируя значительный рост внутреннего рынка и усиление государственной поддержки. Проведённый сравнительный анализ прямого экономического регулирования в России и ведущих зарубежных странах позволил выявить как общие тенденции, так и уникальные особенности каждой системы.

Россия обладает прочной законодательной базой, активно применяет механизмы финансовой поддержки (субсидии, льготные кредиты) и развивает национальные стандарты качества, что является основой для устойчивого развития отрасли. Акцент на поддержку малого и среднего бизнеса, составляющего до 70% сектора, и реализация национального проекта «Туризм и гостеприимство» уже принесли ощутимые результаты в виде роста доходов и числа туристических поездок.

В то же время, зарубежный опыт, особенно в сфере налоговых и инвестиционных стимулов (пример Греции), а также в механизмах взимания туристических налогов (Испания, Франция), предлагает ценные уроки для дальнейшего совершенствования отечественной системы. Уроки визового регулирования, особенно в контексте динамики турпотоков из Китая, подчёркивают важность гибкости и адаптации к меняющимся условиям глобального рынка.

Предложенные рекомендации, включающие адаптацию успешных зарубежных моделей налоговых стимулов, развитие механизмов государственно-частного партнёрства, дальнейшую оптимизацию визового режима и стандартизации услуг, а также стимулирование региональной конкуренции и поддержку МСП, направлены на комплексное улучшение регуляторной среды. Их реализация позволит не только привлечь дополнительные инвестиции и повысить качество туристических услуг, но и укрепить позиции России на мировом туристическом рынке, обеспечивая устойчивое и сбалансированное развитие индустрии туризма и гостеприимства в долгосрочной перспективе. Прямое экономическое регулирование, будучи гибким и адаптивным инструментом, способно стать мощным драйвером для достижения этих стратегических целей.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения: 30.10.2025).
2. Постановление Государственного Совета Республики Татарстан №423-VII ГС от 29 октября 2025 года // Государственный Совет Республики Татарстан. URL: https://gossov.tatarstan.ru/pressa/postanovleniya-gosudarstvennogo-soveta/post/2316497.html (дата обращения: 30.10.2025).
3. ГОСТ Р 50690-2000. Туристские услуги. Общие требования.
4. Бирюков Е.С. Развитие туризма в мире и его влияние на экономику. М.: Экономика, 2012. 168 с.
5. Бланк И.А. Курортно-туристский комплекс как объект управления. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. 146 с.
6. Ваген Л. Гостиничный бизнес: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. 416 с.
7. Волгин В.В. Управление персоналом малого предприятия. Предупреждение проблем: Практ. пособие. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2011. 299 с.
8. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2013. 176 с.
9. Гостиничный и туристский бизнес / Под ред. проф. Чудновского А.Д. М.: ЭКМОС, 2012. 352 с.
10. Грейсон Д., O’Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 2011. 360 с.
11. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.: Нолидж, 2010. 312 с.
12. Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса. М.: Ось-89, 2011. 192 с.
13. Зорин И.В. Энциклопедия туризма: Справочник. М.: Финансы и статистика, 2014. 368 с.
14. Ильина Е. Туроперейтинг. Организация деятельности. М.: ФиС, 2014. 156 с.
15. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. 2-е издание. Минск: Новое знание, 2013. 422 с.
16. Квартальнов В.А. Биосфера и туризм: В 5 томах том 3: Социальное пространство спорта и туризма. М.: Наука, 2012. 434 с.
17. Костюкова О.И. Основы туризма. СПб.: Питер, 2012.
18. Лесник А.П., Мацицкий И.П., Чернышев А.В. Организация и управление гостиничным бизнесом. М.: Инфра, 2011. 239 с.
19. Плотникова Н.И. Комплексная автоматизация турбизнеса. М.: Советский спорт, 2011. 208 с.
20. Агамов А.А. Современный этап развития туризма на Северном Кавказе: от планов к реализации // Президентская академия РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/agamov-a-a-sovremennyy-etap-razvitiya-turizma-na-severnom-kavkaze-ot-planov-k-realizacii (дата обращения: 30.10.2025).
21. Выбираем систему налогообложения для гостиницы // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/5835 (дата обращения: 30.10.2025).
22. Гостиничный бизнес и налогообложение // Мое дело. URL: https://www.moedelo.org/club/nalogooblozhenie-gostinichnogo-biznesa (дата обращения: 30.10.2025).
23. Е. Перминова предложила разработать туристические маршруты для молодежи с воспитательной и образовательной составляющими // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/162804/ (дата обращения: 30.10.2025).
24. Георгий Мохов: В следующем году налоговая нагрузка на тубизнес вырастет // Турбизнес. URL: https://www.tourbusiness.ru/news/turizm/georgiy-mohov-v-sleduyushchem-godu-nalogovaya-nagruzka-na-tubiznes-vyratset (дата обращения: 30.10.2025).
25. Государственное регулирование в сфере туризма. Противодействие коррупции // Туристско-информационный центр Курской области. URL: https://kursktour.ru/protivodeystvie-korruptsii/gosudarstvennoe-regulirovanie-v-sfere-turizma (дата обращения: 30.10.2025).
26. Закон о туризме обновили в Подмосковье // Правительство Московской области. URL: https://mosreg.ru/novosti/zakon-o-turizme-obnovili-v-podmoskove (дата обращения: 30.10.2025).
27. «Как будто попала в азиатский Лондон»: россиянка рассказала, что удивило ее в путешествии по Китаю // MSK1.ru. 27.10.2025. URL: https://msk1.ru/text/world/2025/10/27/73256087/ (дата обращения: 30.10.2025).
28. «Как будто попала в азиатский Лондон»: россиянка рассказала, что удивило ее в путешествии по Китаю // ФОНТАНКА.ру. 27.10.2025. URL: https://www.fontanka.ru/2025/10/27/73256087/ (дата обращения: 30.10.2025).
29. Какая система налога подходит для гостиничного бизнеса? // office.ru. URL: https://office.ru/articles/nalogooblozhenie-gostinichnogo-biznesa/ (дата обращения: 30.10.2025).
30. Лицензирование туристической деятельности // УралТЕСТ. URL: https://uraltest.ru/uslugi/licenzirovanie/licenzirovanie-turisticheskoj-deyatelnosti/ (дата обращения: 30.10.2025).
31. Лицензирование туристической деятельности // СибирьТест. URL: https://sibirtest.ru/articles/licenzirovanie-turisticheskoj-deyatelnosti (дата обращения: 30.10.2025).
32. Лицензирование туристической деятельности: помощь адвоката // Advokat-Malinin.ru. URL: https://advokat-malinin.ru/licenzirovanie-turisticheskoj-deyatelnosti/ (дата обращения: 30.10.2025).
33. Минэкономразвития получил функции регулирования туризма // Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/629559 (дата обращения: 30.10.2025).
34. Минэкономразвития России получило полномочия регулировать туристскую деятельность // Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1220464/ (дата обращения: 30.10.2025).
35. Модели государственного регулирования в сфере туризма // Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/model-gos-reg.htm (дата обращения: 30.10.2025).
36. Налогообложение гостиничного бизнеса: гостиница без НДС // Фрост. URL: https://www.frost-ho.ru/blog/nalogooblozhenie-gostinichnogo-biznesa/ (дата обращения: 30.10.2025).
37. Налоговый шторм над турбизнесом: Что готовит 2026 год? // ТУРПРОМ. URL: https://www.tourprom.ru/news/290886/ (дата обращения: 30.10.2025).
38. Национальный туристический рейтинг – 2023 // Журнал «Отдых в России». URL: https://www.russiadiscovery.ru/regions/national-tourism-rating-2023/ (дата обращения: 30.10.2025).
39. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ ТУРИЗМА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-gosudarstvennoy-podderzhki-razvitiya-malogo-i-srednego-biznesa-v-sfere-turizma (дата обращения: 30.10.2025).
40. Новые правила в туризме: как изменения в законодательстве помогут югу России // Туту.ру (со ссылкой на Интерфакс). URL: https://www.tutu.ru/articles/news/novye-pravila-v-turizme-kak-izmeneniya-v-zakonodatelstve-pomogut-yugu-rossii (дата обращения: 30.10.2025).
41. О государственной политике в сфере туризма и рекреации (в контексте лучших мировых практик) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-gosudarstvennoy-politike-v-sfere-turizma-i-rekreatsii-v-kontekste-luchshih-mirovyh-praktik (дата обращения: 30.10.2025).
42. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТУРИЗМЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-v-turizme (дата обращения: 30.10.2025).
43. Основы туризма. Лекция 9: Регулирование туризма // НОУ ИНТУИТ. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/2253/612/lecture/23308 (дата обращения: 30.10.2025).
44. Отели заговорят по-китайски: в туризме вводят стандарты для иностранных гостей // Коммерсантъ (со ссылкой на ТАСС). URL: https://www.kommersant.ru/doc/6990499 (дата обращения: 30.10.2025).
45. Посольство России напомнило о необходимости медицинской страховки при поездке в Китай // Полис 812. URL: https://polis812.ru/blog/novosti/posolstvo-rossii-napomnilo-o-neobhodimosti-meditsinskoj-strahovki-pri-poezdke-v-kitaj (дата обращения: 30.10.2025).
46. Получение статуса туроператора. Что для этого нужно? // Байбородин и партнеры. URL: https://bbn.group/poluchenie-statusa-turoperatora-chto-dlya-etogo-nuzhno (дата обращения: 30.10.2025).
47. Программа Башкирское долголетие Туризм // Администрация Республики Башкортостан. URL: https://dolgletie.bashkortostan.ru/activity/3773177/ (дата обращения: 30.10.2025).
48. Союз «Пензенская областная торгово‑промышленная палата» успешно прошёл аккредитацию в сфере классификации гостиниц и санаториев — от 1 до 5 звёзд // Пензенская областная торгово-промышленная палата. URL: https://tpppnz.ru/news/soyuz-penzenskaya-oblastnaya-torgovo-promyshlennaya-palata-uspeshno-proshyol-akkreditaciyu-v-sfere-klassifikacii-gostinic-i-sanatoriev-ot-1-do-5-zvyozd-ot-1-do-5-zvyozd/ (дата обращения: 30.10.2025).
49. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ТУРИЗМА В МОСКВЕ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50645607 (дата обращения: 30.10.2025).
50. Субсидию до 50 млн рублей можно получить по нацпроекту «Туризм и гостеприимство» // Администрация города Искитима. URL: https://iskitim.nso.ru/news/85376 (дата обращения: 30.10.2025).
51. Тема 4. РЫНОЧНОЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА // НОУ ИНТУИТ. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/3494/733/lecture/17150 (дата обращения: 30.10.2025).
52. Теоретические и методические аспекты совершенствования государственного регулирования туризма в регионах // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-i-metodicheskie-aspekty-sovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-turizma-v-regionah (дата обращения: 30.10.2025).
53. Только 2 ключевых правила: эксперты рассказали о безопасном отдыхе в Китае без ущерба для поездки // Самара Онлайн 24. 28.10.2025. URL: https://samaraonline24.ru/news/2025/10/28/vsego-2-kluchevyh-pravila-eksperty-rasskazali-o-bezopasnom-otdyhe-v-kitae-bez-uscherba-dlya-poezdki (дата обращения: 30.10.2025).
54. Требуется ли лицензия в сфере туризма? // Двитекс. URL: https://dviteks.ru/stati/trebuetsya-li-litsenziya-v-sfere-turizma/ (дата обращения: 30.10.2025).
55. Туристические налоги с видом на Эйфелеву башню: как скрытые сборы могут шокировать путешественников // Moneytimes.Ru. URL: https://moneytimes.ru/turizm/turisticheskie-nalogi-s-vidom-na-ejfelevu-bashnyu-kak-skrytye-sbory-mogut-shokirovat-puteshestvennikov/ (дата обращения: 30.10.2025).
56. Онлайн-бронирование без риска: регулирование работы туристских агрегаторов // Ведомости. 28.10.2025. URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2025/10/28/onlain-bronirovanie-bez-riska-regulirovanie-raboti-turistskih-agregatorov (дата обращения: 30.10.2025).
57. В Испании расширяется список городов с туристическим налогом: где и сколько придется платить // RUSSPAIN.COM. URL: https://russpain.com/news/v-ispanii-rasshiryaetsya-spisok-gorodov-s-turisticheskim-nalogom-gde-i-skolko-pridetsya-platit-31804/ (дата обращения: 30.10.2025).
58. В России предложили закрепить деловой туризм в законодательстве // Инфо-Сити (ссылаясь на Известия). URL: https://www.infoorel.ru/news/v-rossii-predlozhili-zakrepit-delovoy-turizm-v-zakonodatelstve.html (дата обращения: 30.10.2025).
59. Отмена льготы по уплате НДС для разработчиков российского ПО затормозит развитие стартапов и сервисов в сфере туризма // Российский союз туриндустрии. URL: https://www.rst.ru/news/otmena-lgoty-po-uplate-nds-dlya-razrabotchikov-rossiyskogo-po-zatormozit-razvitie-startapov-i-servisov-v-sfere-turizma (дата обращения: 30.10.2025).