История становления и развития аудита в России – готовый пример курсовой работы

Введение

Любой современный институт, от финансового рынка до системы права, имеет глубокие исторические корни, определяющие его сегодняшний облик. Игнорировать это прошлое — значит не до конца понимать настоящее. Как сказал один из великих учёных:

«Если рассмотреть проблему достаточно внимательно, то Вы увидите себя частью проблемы».

Эта мысль в полной мере относится к аудиту в России. На первый взгляд может показаться, что это исключительно западное явление, перенесенное на российскую почву. До сих пор распространено мнение, что аудит — это всего лишь «английское название русской ревизии». Однако такой подход является сильным упрощением. Становление аудита в России — это не слепое копирование зарубежных моделей, а уникальный и сложный процесс, тесно связанный с особенностями национальной экономики, политической историей и культурой управления. Он прошел путь от простого фискального надзора до сложной системы профессионального суждения.

Цель данной работы — проанализировать ключевые этапы эволюции аудиторской деятельности в России, чтобы доказать ее самобытный характер. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить исторические предпосылки финансового контроля в дореволюционный и советский периоды.
2. Рассмотреть зарождение современного независимого аудита в конце XX века.
3. Проанализировать формирование государственной системы регулирования аудиторской деятельности.
4. Объяснить логику и последствия перехода к модели саморегулирования.
5. Определить актуальные проблемы и вызовы, стоящие перед отраслью сегодня.

Глава 1. Как в дореволюционной и советской России формировались основы контроля

Идея проверки финансово-хозяйственной деятельности не является для России чем-то новым. Однако на протяжении веков ее цели и методы кардинально отличались от того, что мы сегодня понимаем под независимым аудитом. История российского контроля четко делится на два больших периода: дореволюционный и советский.

В дореволюционный период основы государственного финансового контроля были заложены еще реформами Петра I в начале XVIII века. Через учреждение специальных приказов и коллегий император стремился наладить строгий учет государственных доходов и расходов. Главной целью этого контроля была борьба с казнокрадством и обеспечение поступлений в казну, то есть он носил сугубо фискальный характер. Это был контроль государства над своими подданными, а не независимая проверка, подтверждающая достоверность отчетности для внешних инвесторов или кредиторов, которых в современном понимании тогда и не существовало.

В советский период система контроля трансформировалась, но не изменила своей государственной сущности. В условиях плановой экономики, где все предприятия принадлежали государству и работали по единому плану, не было самой экономической потребности в независимом аудите. Не было рынка, конкуренции, частных инвесторов, которым требовалась бы объективная оценка финансового состояния предприятия. Функциональной заменой аудита стала мощная система государственной ревизии и тотального контроля. Ее задача заключалась не в подтверждении достоверности финансовой отчетности, а в проверке исполнения производственного плана, соблюдения смет и нормативов. Это был инструмент административно-командной системы, а не рыночной экономики.

Глава 2. Чем было характерно рождение современного аудита в 1987-1993 годах

Настоящая революция и рождение аудита в его современном понимании произошли в период с 1987 по 1993 год. Этот этап можно назвать «героическим» или «пионерским», поскольку он развивался в условиях правового вакуума и полной неопределенности. В отличие от государственного контроля, который всегда насаждался «сверху», независимый аудит в России зародился «снизу».

Толчком послужили первые экономические реформы, разрешившие создание кооперативов и совместных предприятий (СП). Именно этим новым экономическим субъектам потребовался аудит. Для иностранных партнеров, вкладывавших валюту и технологии в СП, было жизненно важно получить подтверждение финансовой состоятельности и надежности советских контрагентов, составленное по понятным им правилам. Государственная ревизия для этой цели категорически не подходила.

Ключевым событием этого периода стало создание в 1987 году первой в СССР аудиторской организации «Инаудит». Изначально она была учреждена при Министерстве финансов именно для обслуживания совместных предприятий. Ее появление стало официальным признанием того, что в стране возникла потребность в новой профессии. Однако деятельность первых аудиторов проходила в чрезвычайно сложных условиях. Главной проблемой было полное отсутствие нормативной базы: не было законов, стандартов, методологии проведения проверок, этических норм и требований к квалификации. Первые аудиторы действовали на свой страх и риск, опираясь на обрывки знаний о международных практиках и собственный здравый смысл.

Глава 3. Как государство формировало правовое поле для аудиторской деятельности

Хаотичное развитие аудита «снизу» не могло продолжаться долго. К началу 1990-х годов стало очевидно, что государство должно вмешаться и создать цивилизованные правила игры на новом рынке. Этот этап можно охарактеризовать как период формирования фундаментального законодательства. Два документа сыграли в этом процессе ключевую роль.

1. Указ Президента РФ № 2263 и Временные правила (1993). Этот пакет документов стал первой официальной попыткой упорядочить аудиторскую деятельность в стране. Указ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» от 22 декабря 1993 года и утвержденные им «Временные правила» заложили основы профессии. Они ввели понятие обязательного аудита, определили базовые права и обязанности аудиторов и клиентов, а также, что самое важное, ввели государственное лицензирование. Теперь заниматься аудитом могли только компании и индивидуальные специалисты, получившие соответствующую лицензию. Это был решающий шаг от стихийного рынка к регулируемой профессии.
2. Федеральный закон № 119-ФЗ (2001). Вступивший в силу 7 августа 2001 года, этот закон стал по-настоящему комплексным документом, ознаменовавшим переход к зрелому регулированию. Он пришел на смену временным правилам и закрепил статус аудита на федеральном уровне. Закон четко определил цели аудита, принципы независимости, профессиональной этики и конфиденциальности. Были созданы уполномоченные федеральные органы, ответственные за регулирование, в частности, Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ. Именно под ее эгидой в период с 1996 по 2000 год были разработаны и одобрены первые 37 национальных правил (стандартов) аудита, которые стали методической основой для работы всех аудиторов страны.

Таким образом, за неполные десять лет Россия прошла путь от полного правового вакуума до создания комплексной системы государственного регулирования аудита.

Глава 4. Почему Россия перешла к модели саморегулирования аудита

Система государственного лицензирования и регулирования, созданная в 1990-х, выполнила свою историческую миссию — она сформировала профессию и задала для нее базовые рамки. Однако к середине 2000-х стало ясно, что она имеет свои ограничения. Государственный контроль часто оказывался формальным, а для дальнейшего развития рынку требовалось больше гибкости и профессиональной ответственности. Логичным шагом стала либерализация регулирования и переход к общепринятой в мире модели — саморегулированию.

Точкой перелома стало принятие Федерального закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 года. Этот закон, вступивший в силу с 1 января 2009 года, отменил государственное лицензирование и передал ключевые функции по управлению профессией самим аудиторам, объединенным в саморегулируемые организации (СРО). Логика этого перехода была следующей:

• Повышение ответственности. Никто лучше самих профессионалов не знает тонкостей их работы. Передача контроля СРО была призвана повысить коллективную ответственность всего сообщества за качество услуг каждого его члена.
• Гармонизация с международной практикой. В большинстве развитых стран мира именно профессиональные ассоциации, а не государство, отвечают за разработку стандартов и контроль качества. Переход на модель СРО приблизил Россию к этим глобальным стандартам.

С этого момента именно СРО стали выполнять ключевые функции: разработку внутренних стандартов, защиту интересов своих членов, а главное — организацию и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских компаний. Этот переход ознаменовал новый, современный этап в истории российского аудита, где акцент сместился с формального государственного надзора на профессиональную ответственность самого сообщества.

Глава 5. Какие проблемы и вызовы стоят перед российским аудитом сегодня

Несмотря на пройденный путь и созданную систему саморегулирования, российский аудит сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, которые определяют его текущее состояние и перспективы. Их можно сгруппировать по нескольким ключевым направлениям.

• Проблемы качества и независимости. Это, пожалуй, самая острая проблема. Жесткая конкуренция на рынке приводит к демпингу — аудиторские компании сознательно занижают цены на услуги, что неизбежно сказывается на качестве проверок. Зачастую аудит превращается в формальную процедуру для получения необходимого заключения, а не в глубокий анализ. Вопросы реальной независимости аудитора от менеджмента проверяемой компании также остаются актуальными.
• Проблемы методологии. С переходом на Международные стандарты аудита (МСА) возникли сложности их адаптации к российской специфике. Одной из ключевых методологических проблем является определение уровня существенности — базового понятия, от которого зависит весь объем аудиторской выборки. Отсутствие единых, четких подходов к его расчету создает риски как для аудиторов, так и для пользователей отчетности.
• Внешние вызовы. Текущая экономическая ситуация и санкционное давление напрямую влияют на аудиторский рынок. Сокращение числа публичных компаний, уход с рынка иностранных игроков и общая экономическая неопределенность могут приводить к снижению объемов аудиторских заданий и изменению их структуры.

Решение этих проблем лежит в плоскости дальнейшего совершенствования работы СРО, усиления общественного контроля за качеством аудита и, безусловно, в цифровизации профессии, которая может помочь автоматизировать рутинные процедуры и повысить точность проверок.

Заключение

Проведенный анализ убедительно доказывает, что история становления аудита в России — это уникальный процесс, а не простое заимствование западного опыта. Мы видим, как институт финансового контроля прошел сложную эволюцию, отражавшую все изгибы национальной истории. Он начался как инструмент фискального надзора при Петре I, трансформировался в механизм партийно-государственной ревизии в СССР, стихийно зародился как рыночная услуга в конце 1980-х, прошел через жесткое государственное лицензирование в 1990-х и, наконец, пришел к современной модели саморегулирования.

Таким образом, главный тезис, заявленный во введении, нашел свое подтверждение. Российский аудит — это самостоятельный институт, сформированный под влиянием специфических политических и экономических условий. Каждый этап его развития был логичным ответом на вызовы времени. Сегодняшние проблемы отрасли также являются не случайностью, а следствием этого сложного пути. Главный вывод заключается в том, что российский аудит прошел путь от инструмента государственного принуждения до саморегулируемой рыночной профессии, и его дальнейшее развитие будет определяться как глобальными трендами, вроде цифровизации и МСА, так и уникальными национальными экономическими задачами, стоящими перед страной.