Становление основ конституционного строя РФ — от распада СССР до Конституции 1993 года

Введение. Актуальность и структура исследования становления конституционного строя

Понятие «конституционный строй» является фундаментальным для любого современного государства, поскольку оно описывает такую организацию государственной и общественной жизни, где безусловным приоритетом признаются права и свободы личности, а сама власть подчинена праву. Это система правовых отношений, которая закрепляет не только базовые принципы устройства государства, но и утверждает верховенство демократической Конституции. В Российской Федерации это понятие было впервые формально закреплено в Главе 1 Конституции 1993 года, положения которой обладают высшей юридической силой и служат нормативной базой для всего остального законодательства.

Хронологические рамки данного исследования охватывают период с 1990 по 1993 год. Этот отрезок времени был поистине переломным: он начался с провозглашения суверенитета России еще в составе СССР и завершился принятием на всенародном голосовании новой Конституции, юридически закрепившей распад старой системы и создание новой российской государственности.

Основной тезис настоящей работы заключается в том, что становление основ конституционного строя РФ было сложным и многогранным процессом, обусловленным как объективным историческим процессом распада советской политико-правовой системы, так и целенаправленным выбором новой модели развития, ориентированной на принципы демократии и правового государства. Для доказательства этого тезиса в работе поставлены следующие задачи:

• изучить исторические и правовые предпосылки, сделавшие конституционные преобразования неизбежными;
• проанализировать ключевые события конституционного кризиса 1992–1993 годов;
• раскрыть содержание основополагающих принципов конституционного строя, заложенных в Конституции РФ;
• рассмотреть систему институтов и нормативных актов, обеспечивающих его стабильность;
• представить основные научные подходы к оценке этого процесса.

Структура работы соответствует поставленным задачам и последовательно раскрывает каждый из аспектов, от исторического контекста до теоретического анализа и научных дискуссий.

Глава 1. Историко-правовые предпосылки формирования нового конституционного строя

К концу 1980-х годов Советский Союз столкнулся с глубоким системным кризисом. Экономика находилась в состоянии застоя, монополия Коммунистической партии на власть исключала политическую конкуренцию, а на окраинах государства обострялись межнациональные конфликты. Эти факторы создали запрос на кардинальные перемены, который старая советская система удовлетворить уже не могла.

Отправной точкой формирования новой российской государственности и правовой системы стала Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая 12 июня 1990 года. Этот документ провозгласил верховенство законов РСФСР на ее территории, заложив основу для будущего независимого государства. Последующий распад СССР в декабре 1991 года поставил перед Россией экстренную задачу: необходимость срочно выстраивать собственные, суверенные государственные институты, принципиально отличные от советских.

Параллельно запущенные радикальные экономические реформы начала 90-х годов, известные как «шоковая терапия», требовали абсолютно нового правового фундамента. Принципы рыночной экономики, частной собственности и свободы предпринимательства находились в непреодолимом противоречии с действовавшей на тот момент Конституцией РСФСР 1978 года, которая была калькой с общесоюзной и базировалась на совершенно иных идеологических установках. Таким образом, к 1992 году накопился клубок противоречий между новой политической и экономической реальностью и устаревшей правовой оболочкой, что сделало полномасштабный конституционный кризис практически неизбежным.

Глава 2. Конституционный кризис 1992–1993 годов и его разрешение через принятие Конституции РФ

Период 1992–1993 годов вошел в историю России как время острого конституционного кризиса, который проявился в форме жесткого противостояния двух ветвей власти — исполнительной в лице Президента РФ Бориса Ельцина и законодательной в лице Верховного Совета и Съезда народных депутатов. Важно понимать, что это был не просто личностный конфликт политиков, а фундаментальная борьба за модель будущего государственного устройства России: президентская или парламентская республика.

Кульминацией этого противостояния стали события сентября-октября 1993 года. 21 сентября Президент издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым распускал Съезд народных депутатов и Верховный Совет и назначал на 12 декабря выборы в новый парламент — Федеральное Собрание, а также всенародное голосование по проекту новой Конституции. Этот шаг выходил за рамки действовавшего законодательства и привел к открытой силовой конфронтации в Москве.

Параллельно с политическим противостоянием шла работа над главным документом. Для завершения подготовки единого текста Основного закона было созвано Конституционное совещание, которое работало в течение лета 1993 года. На нем рассматривались различные проекты, но в итоге за основу был взят президентский вариант, предусматривавший сильную президентскую власть. Именно этот проект и был вынесен на референдум.

Завершающим этапом формирования нового конституционного строя стало всенародное голосование 12 декабря 1993 года, на котором граждане России приняли новую Конституцию и избрали первый состав Федерального Собрания. Несмотря на сложнейший политический контекст, принятие Основного закона через прямое волеизъявление народа придало ему необходимую легитимность и подвело черту под советским периодом истории, заложив правовой фундамент современной России.

Глава 3. Фундаментальные принципы конституционного строя Российской Федерации

Глава 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» имеет особый юридический статус. Ее положения не могут быть изменены обычным парламентским порядком — только путем созыва Конституционного Собрания или через принятие новой Конституции. Это подчеркивает их фундаментальный характер. В этой главе закреплены ключевые принципы, определяющие сущность российского государства.

К основополагающим принципам относятся:

1. Демократическое государство и народовластие. Этот принцип означает, что единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Свою власть народ осуществляет непосредственно через референдумы и свободные выборы, а также опосредованно — через органы государственной власти и местного самоуправления.
2. Республиканская форма правления. Она характеризуется выборностью и сменяемостью главы государства и других высших органов власти, а также их ответственностью перед избирателями.
3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод — главная обязанность государства. Это ядро всей конституционной системы, определяющее ее гуманистический характер.
4. Правовое государство и верховенство права. Этот принцип устанавливает, что само государство, его органы и должностные лица ограничены правом и обязаны действовать строго в его рамках. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
5. Федерализм. Россия является федеративным государством, состоящим из равноправных субъектов. Модель российского федерализма предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами.
6. Разделение властей. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную (Федеральное Собрание), исполнительную (Правительство) и судебную. Каждая из ветвей власти самостоятельна и действует в рамках системы сдержек и противовесов, что предотвращает узурпацию власти.
7. Социальное и светское государство. Как социальное государство, Россия обязуется создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека. Принцип светского государства означает отделение религиозных объединений от государства и их равенство перед законом.

Глава 4. Система нормативных актов и институтов как гарантия стабильности конституционного строя

Абстрактные принципы, заложенные в Главе 1 Конституции, не могут существовать в вакууме. Для их реализации и защиты создана целостная система, включающая как иерархию правовых актов, так и специализированные государственные институты.

Вершиной этой иерархии является сама Конституция РФ. Ниже располагаются нормативные акты, которые должны ей соответствовать:

• Федеральные конституционные законы (ФКЗ), принимаемые по наиболее важным вопросам, прямо указанным в Конституции (например, о судебной системе или о Правительстве).
• Федеральные законы (ФЗ), регулирующие все остальные сферы общественных отношений на федеральном уровне.
• Указы и распоряжения Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Ключевым институтом, стоящим на страже незыблемости конституционных основ, является Конституционный Суд Российской Федерации. Именно он уполномочен проверять соответствие законов и других нормативных актов Конституции, разрешать споры о компетенции между органами власти и давать толкование Основного закона. Его решения являются окончательными и обязательными для всех.

Принцип разделения властей воплощается в деятельности конкретных органов. Парламент — Федеральное Собрание — осуществляет законодательную власть. Правительство РФ руководит системой исполнительной власти. А независимая судебная система отправляет правосудие. Стабильность всего конституционного строя напрямую зависит не только от качества текстов законов, но и от эффективности и слаженности работы этих ключевых государственных институтов.

Глава 5. Научные подходы к оценке становления и развития конституционного строя РФ

Изучение процесса становления и развития конституционного строя в России ведется с использованием различных научных методологий. Наиболее распространенными являются юридико-догматический метод (анализ содержания правовых норм), историко-правовой (изучение эволюции правовых институтов в историческом контексте) и сравнительно-правовой (сопоставление российской модели с зарубежными аналогами).

В научной доктрине существует ряд устойчивых направлений для дискуссий, которые свидетельствуют о сложности и многогранности исследуемого предмета:

• О природе российского федерализма: ученые спорят о том, является ли российская модель симметричной, то есть основанной на полном равенстве субъектов, или же она содержит элементы асимметрии, предоставляя некоторым регионам особый статус.
• О реальном балансе властей: предметом активных дебатов является вопрос о соотношении полномочий между президентом, парламентом и правительством. Многие исследователи указывают на тенденцию к усилению президентской власти, что меняет фактический баланс в системе сдержек и противовесов.
• О проблемах реализации социальных гарантий: анализируется разрыв между широким перечнем социальных прав, провозглашенных в Конституции (право на жилище, охрану здоровья, достойную зарплату), и реальными механизмами их обеспечения.

Несмотря на эти дискуссии, в научном сообществе существует консенсус относительно того, что конституционная реформа 1993 года стала основополагающим событием, которое определило вектор развития правовой системы страны на десятилетия вперед. При этом признается, что на ее содержание оказали влияние как западные правовые модели (в частности, французская модель смешанной республики), так и собственные отечественные правовые традиции.

Заключение. Итоги и значение конституционной реформы 1990-х годов

Проведенное исследование позволяет подвести итоги. Становление основ конституционного строя Российской Федерации в период 1990–1993 годов было закономерным итогом глубокого кризиса советской государственности и одновременно сознательным политико-правовым выбором в пользу новой модели развития.

Основные выводы работы можно сформулировать следующим образом:

1. Системный кризис советской модели сделал кардинальную конституционную реформу исторически неизбежной. Старая правовая система оказалась неспособна отвечать на вызовы времени.
2. Принятие Конституции 1993 года на всенародном голосовании стало легитимным способом разрешения острейшего политического кризиса и заложило правовой фундамент новой российской государственности.
3. Закрепленные в Главе 1 Конституции принципы — демократизм, федерализм, разделение властей, верховенство права и приоритет прав личности — создали основу для принципиально новой правовой системы, отличной от советской.

Таким образом, проведенный анализ полностью подтверждает заявленный во введении тезис. Становление конституционного строя было сложным, конфликтным, но в то же время целенаправленным процессом. Его итогом стало создание прочного правового каркаса, который и сегодня определяет фундаментальные принципы организации российского государства и общества. Непреходящее значение этих основ заключается в том, что они являются стратегическим ориентиром для дальнейшего развития России как суверенного, правового и демократического государства.

Список источников информации

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Дмитриев Ю.А. О состоянии и перспективах развития российской конституционно-правовой науки // Российский журнал правовых исследований. 2015. № 1 (2). С. 32-39.
3. Конституционное право Российской Федерации. Учебник / Отв. редактор С.И. Носов. – М.: Издательство: «Статут», 2014. – 456 с
4. Кабышев В.Т. Конституционные ожидания // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.
5. Корзина И.А. Полномочия конституционного правосудия в сфере защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 48-51.
6. Корзина И.А. Полномочия конституционных судов в сфере судебной защиты местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 9. С. 29-33.
7. Красинский В.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации о противодействии религиозно-политическому экстремизму // Современное право. 2013. № 6. С. 113-117.
8. Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: моногр. — М., 2013.
9. Федотова Ю.Г. Проблема стабильности конституционного строя Российской Федерации // Современное право. 2014. № 9. С. 33-43.
10. Шадрин В.В. Гражданского общество как одна из основ конституционного строя России // Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, под ред. Н.В. Малышевой. 2014. С. 299-304.