Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: правовой статус, полномочия и конституционно-правовая ответственность в контексте единой системы публичной власти

Введение в проблематику исследования

Конституционные поправки 2020 года ознаменовали собой фундаментальный сдвиг в отечественной доктрине государственного строительства, закрепив концепцию единой системы публичной власти (ЕСПВ). Этот сдвиг потребовал кардинального пересмотра правового статуса всех уровней управления, включая ключевую фигуру региональной политики — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (ВДЛ).

С 1 июня 2022 года ставший уже историческим Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ был заменен новым регулятором — Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Этот закон не просто обновил терминологию, но и институционально переформатировал отношения между федеральным центром и регионами, укрепив вертикаль власти и усиливая ответственность ВДЛ перед Президентом Российской Федерации.

Актуальность темы обусловлена необходимостью глубокого, системного и актуализированного правового анализа статуса ВДЛ в условиях постоянно развивающегося законодательства. ВДЛ сегодня — это не просто глава исполнительной власти региона, но и ключевой элемент ЕСПВ, обеспечивающий «согласованное действие различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан», как указал Конституционный Суд РФ в своем Заключении от 16 марта 2020 г. N 1-З. (Именно этот принцип функционального единства определяет все современные изменения в полномочиях региональных лидеров.)

Целью настоящей работы является проведение исчерпывающего правового и аналитического исследования текущего статуса ВДЛ субъекта РФ, включая его правовое положение, полномочия, порядок замещения должности и механизм конституционно-правовой ответственности, с учетом последних законодательных и доктринальных изменений.

Объект исследования — общественные отношения, возникающие в процессе формирования, реализации и прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Предмет исследования — нормы Конституции РФ, Федерального закона № 414-ФЗ, иные нормативные правовые акты, регулирующие статус ВДЛ, а также судебная практика и доктринальные позиции ученых-конституционалистов.

Структура работы построена на последовательном раскрытии правового статуса ВДЛ: от его места в новой концепции публичной власти и порядка избрания до детализации полномочий и анализа критических аспектов ответственности и федерального вмешательства.

Правовое содержание статуса высшего должностного лица субъекта РФ в свете концепции «Единой системы публичной власти»

Понятие и правовая природа «Единой системы публичной власти»

Концепция «Единой системы публичной власти» (ЕСПВ) является краеугольным камнем современного российского федерализма. Ее институциональное закрепление в Конституции РФ (ст. 67¹, 132 и др.) и детализация в ФЗ № 414-ФЗ призваны обеспечить неразрывность государственного суверенитета и функциональное единство управления.

Юридическое содержание ЕСПВ было глубоко раскрыто в Заключении Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. N 1-З. Суд определил, что в основе ЕСПВ лежит принцип функционального единства, под которым понимается «согласованное действие различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан». Это означает, что федеральные, региональные и муниципальные органы власти должны действовать не как изолированные структуры, а как интегрированные части единого механизма.

Однако научная доктрина (Т.Я. Хабриева, А.А. Клишас) отмечает, что, несмотря на центральное место категории публичной власти в Конституции, ее точное юридическое содержание остается не до конца раскрытым. Законодатель сводит публичную власть, по сути, к системе органов, распределению между ними полномочий и ресурсов, делая упор на вертикальную субординацию и координацию. В этом контексте ВДЛ субъекта РФ становится ключевым оператором, обеспечивающим проникновение федеральной политики на региональный уровень и обратную связь, что и является его основной миссией в структуре ЕСПВ.

Правовой статус ВДЛ: двойственное положение и отличия от ранее действовавшего ФЗ № 184-ФЗ

Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ претерпел существенные изменения с принятием ФЗ № 414-ФЗ.

Во-первых, ВДЛ теперь однозначно включено в единую систему публичной власти в Российской Федерации, а также в систему органов публичной власти субъектов РФ. Это формально закрепляет его статус не только как регионального лидера, но и как участника общефедеральной вертикали.

Во-вторых, ФЗ № 414-ФЗ прямо указывает, что ВДЛ субъекта РФ замещает одновременно две государственные должности:

1. Государственную должность Российской Федерации.
2. Государственную должность субъекта Российской Федерации.

Это двойственное положение подчеркивает его роль как связующего звена. Он несет ответственность как перед населением региона, так и перед федеральным центром (в лице Президента РФ) за обеспечение реализации общегосударственных задач и принципов ЕСПВ.

Отличия от ФЗ № 184-ФЗ: Ранее, согласно ФЗ № 184-ФЗ, статус ВДЛ мог устанавливаться конституцией или уставом субъекта РФ несколько диспозитивно. Новый закон устраняет эту неопределенность, жестко интегрируя ВДЛ в систему органов государственной власти субъекта РФ (наряду с законодательным и высшим исполнительным органами), что еще раз подчеркивает его обязательный статус как ключевого элемента региональной исполнительной власти.

Порядок наделения полномочиями и требования к высшему должностному лицу субъекта РФ

Порядок замещения должности ВДЛ регулируется статьями 20–22 ФЗ № 414-ФЗ и является отражением сочетания демократических процедур с федеральным контролем.

Требования к кандидату: возраст, ценз оседлости и запрет на иностранное гражданство (подданство)

Кандидаты на должность ВДЛ субъекта РФ должны отвечать строгим квалификационным требованиям, призванным обеспечить их политическую лояльность и профессиональную компетентность.

Требование	Содержание	Правовое основание (ФЗ № 414-ФЗ)
Гражданство	Гражданин Российской Федерации.	Ст. 20
Возраст	Достижение возраста 30 лет.	Ст. 20
Постоянное проживание	Постоянное проживание в Российской Федерации.	Ст. 20
Отсутствие иностранных связей	Отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.	Ст. 20
Избирательное право	Обладание пассивным избирательным правом.	Ст. 20

Наиболее жесткие требования касаются отсутствия иностранных связей. Этот конституционный ценз, введенный поправками 2020 года, обеспечивает суверенитет и независимость лиц, входящих в систему публичной власти.

Наименование должности и порядок избрания

Наименование должности: В целях унификации, но с сохранением региональной специфики, ФЗ № 414-ФЗ (в редакции от 14.03.2022 № 60-ФЗ) устанавливает, что наименованием должности ВДЛ является «Глава» или «Губернатор» с обязательным указанием наименования субъекта РФ. Категорически не допускается использование слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — Президента Российской Федерации.

Порядок избрания: Срок исполнения полномочий ВДЛ составляет пять лет. Существует два основных способа наделения полномочиями:

1. Прямые выборы: ВДЛ избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Это — базовый демократический принцип.
2. Избрание депутатами (косвенные выборы): Законодательством субъекта РФ может быть предусмотрено, что ВДЛ избирается депутатами законодательного органа субъекта РФ. Однако эта процедура находится под контролем федерального центра: избрание происходит из числа кандидатов, представленных Президентом РФ.

Данная вариативность позволяет учитывать региональную специфику (например, в национальных республиках), но при этом сохраняет механизм федерального влияния на процесс формирования высшей региональной власти. Как можно обеспечить эффективное управление на региональном уровне, если избирательная процедура столь тесно связана с федеральным центром?

Правовая природа и содержание полномочий главы субъекта РФ в системе федеративных отношений

ВДЛ субъекта РФ выполняет тройную функцию: он является главой региональной исполнительной власти, гарантом Конституции и законов на территории субъекта, а также ключевым участником федеративных отношений.

Полномочия в сфере исполнительной и законодательной власти

Как руководитель исполнительной власти, ВДЛ обладает широкими полномочиями по формированию и управлению региональным аппаратом.

Ключевые полномочия ВДЛ (Ст. 25 ФЗ № 414-ФЗ):

1. Определение структуры власти: ВДЛ определяет структуру исполнительных органов власти субъекта РФ.
2. Формирование правительства: Формирует высший исполнительный орган субъекта РФ, назначает на должность и освобождает от должности его членов (в том числе председателя).
3. Руководство: Осуществляет общее руководство исполнительной властью в субъекте РФ.
4. Право вето: ВДЛ подписывает и обнародует законы субъекта РФ или отклоняет их, используя право отлагательного вето (возвращает закон для повторного рассмотрения).
5. Законодательная инициатива: Обеспечивает представление в законодательный орган субъекта РФ проектов региональных бюджетов, программ социально-экономического развития.
6. Роспуск парламента: ВДЛ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа субъекта РФ по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом (например, в случае двукратного отказа в выражении доверия высшему исполнительному органу).

Координационная функция ВДЛ и взаимодействие с федеральными органами

В контексте ЕСПВ, координационная функция ВДЛ приобретает особое значение. Она выходит за рамки простого взаимодействия с федеральными ведомствами и касается согласованности действий в рамках единого политического курса.

ВДЛ обеспечивает:

• Взаимодействие с федеральным центром: Представляет субъект РФ в отношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Государственным Советом РФ и другими федеральными органами.
• Координация внутри системы: Обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов субъекта РФ с другими органами, входящими в единую систему публичной власти (включая территориальные органы федеральных ведомств и органы местного самоуправления).

Именно эта координационная роль отражает участие ВДЛ в федеративных отношениях, где он выступает одновременно в двух качествах: как представитель интересов региона и как проводник общефедеральной политики. Фактически, ВДЛ несет ответственность за выполнение переданных Российской Федерацией полномочий, что является одним из ключевых элементов вертикального контроля. (Это прямо ведет к институту конституционно-правовой ответственности, который предусматривает меры федерального вмешательства.)

Конституционно-правовая ответственность и федеральное вмешательство: Проблемы доктрины и практики

Конституционно-правовая ответственность высшего должностного лица субъекта РФ — это особый, политико-правовой вид ответственности, направленный на защиту конституционного строя и обеспечение законности. Она включает в себя институт федерального вмешательства (или федеральной интервенции) — комплекса мер принуждения со стороны Федерации.

Меры правового принуждения: предупреждение, выговор и право Президента РФ приостанавливать акты ВДЛ

Федеральное вмешательство, хотя и не закреплено в Конституции РФ напрямую как термин, реализуется через механизм контроля Президента РФ за региональными руководителями, установленный ФЗ № 414-ФЗ.

Мера ответственности (Санкция)	Характер	Правовое основание (ФЗ № 414-ФЗ)
Приостановление акта ВДЛ	Превентивная мера, направленная на устранение противоречия федеральному законодательству или международным обязательствам РФ.	Часть 5 Статьи 1
Предупреждение	Применяется Президентом РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе по переданным полномочиям РФ.	Часть 1 Статьи 29
Выговор	Более строгая мера, применяемая также за ненадлежащее исполнение обязанностей.	Часть 3 Статьи 29
Отрешение от должности	Высшая мера конституционно-правовой ответственности.	Статья 28

Меры предупреждения и выговора служат для Президента РФ основанием для последующего, более жесткого воздействия, если ВДЛ не исправит выявленные нарушения.

Отрешение от должности по основанию «утраты доверия»: Критический доктринальный анализ

Главной и наиболее обсуждаемой санкцией является отрешение от должности Президентом РФ. Основания для досрочного прекращения полномочий ВДЛ (Статья 28 ФЗ № 414-ФЗ) включают:

1. Собственное заявление об отставке.
2. Утрата доверия Президента РФ.
3. Отрешение Президентом РФ в связи с выражением недоверия законодательным органом субъекта РФ.
4. Иное грубое нарушение Конституции РФ/федеральных законов, повлекшее массовое нарушение прав и свобод граждан (установленное судом).

Особый интерес вызывает основание «утрата доверия Президента РФ». На практике эта формулировка часто используется в антикоррупционном контексте (например, в связи с коррупционными правонарушениями).

Критический доктринальный анализ: В юридической науке (А.А. Кондрашев, 2020) норма об отрешении по основанию «утраты доверия» вызывает острую дискуссию. Критики указывают на ее юридическую неопределенность, поскольку понятие «доверие» является политико-этической категорией, а не строго правовой.

Если ВДЛ был избран населением (прямое народовластие), то его отрешение по субъективному политическому основанию, даже при наличии коррупционных подозрений (которые должны быть доказаны в суде), может рассматриваться как противоречащее принципу прямого народовластия. Эта норма, по мнению ряда ученых, служит инструментом укрепления вертикали власти, делая ВДЛ подотчетным в большей степени Президенту РФ, нежели избирателям.

Новейшие основания для досрочного прекращения полномочий

В 2024 году законодательство было дополнено новым, политически значимым основанием для досрочного прекращения полномочий ВДЛ.

Согласно Пункту 10 Части 1 Статьи 28 ФЗ № 414-ФЗ, основанием для досрочного прекращения полномочий является приобретение высшим должностным лицом субъекта РФ статуса иностранного агента.

Введение этого основания является прямым следствием геополитической ситуации и курса на укрепление национального суверенитета. Оно полностью исключает возможность нахождения в системе публичной власти лиц, имеющих внешнее влияние, и является одной из самых актуальных новелл в системе конституционно-правовой ответственности ВДЛ.

Институциональные механизмы контроля и координации: Роль полномочных представителей Президента РФ

Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (Полпредов) был создан Указом Президента РФ от 13.05.2000 N 849. Его задача — обеспечить реализацию конституционных полномочий главы государства на региональном уровне и гарантировать слаженное действие всех органов ЕСПВ.

Правовой статус Полпреда и его место в Администрации Президента РФ

Полпред не является органом государственной власти в традиционном понимании, а выступает в качестве федерального государственного служащего, входящего в состав Администрации Президента Российской Федерации.

Его правовая природа — это «ответвление» президентской власти, выполняющее в основном контрольные, аналитические и координационные функции. Полпред не имеет права издавать нормативные правовые акты, обязательные для ВДЛ или органов государственной власти субъектов РФ.

Основные функции Полпреда:

• Контрольная: Наблюдение за исполнением федерального законодательства органами власти субъектов РФ.
• Координационная: Содействие реализации полно��очий Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти, входящих в ЕСПВ.
• Кадровая: Участие в согласовании кандидатур на назначение на ключевые региональные должности.

Совет при Полпреде: Механизм взаимодействия с высшими должностными лицами субъектов РФ

Одним из важнейших механизмов координации является Совет при полномочном представителе Президента РФ. Этот институт, образованный Указом Президента РФ от 24.03.2005 № 337, является совещательным органом.

ВДЛ субъектов РФ, входящих в состав федерального округа, являются членами Совета по должности. Совет служит площадкой для:

1. Обсуждения общефедеральных и межрегиональных проблем.
2. Разработки единых подходов к реализации национальных проектов и программ.
3. Обеспечения согласованности действий региональных исполнительных органов с федеральными структурами.

Таким образом, Полпред выступает как «смотрящий» и аналитик, который, используя Совет, доносит до ВДЛ политическую волю федерального центра и контролирует ее исполнение, играя важную роль в механизме федерального вмешательства и превентивного контроля.

Сравнительно-правовой анализ статуса глав регионов в зарубежных федерациях

Сравнительный анализ статуса ВДЛ с главами регионов в других федерациях позволяет лучше понять специфику российской модели, основанной на принципах ЕСПВ и централизованной вертикали. Для сравнения рассмотрим две классические федерации: США (дуалистическая модель) и Германию (кооперативная модель).

Модель США (Губернатор) и «дуалистический федерализм»

Соединенные Штаты Америки исторически базируются на концепции «дуалистического федерализма», при которой федеральный центр и штаты имеют четко разграниченные сферы исключительных полномочий.

Статус Губернатора:

• Глава исполнительной власти: Губернатор является полноправным и единственным главой исполнительной власти штата.
• Порядок замещения: Избирается населением штата на основе прямых выборов.
• Полномочия: Обладает широчайшими полномочиями в сферах, отнесенных к компетенции штатов (образование, здравоохранение, полиция штата, земельное право). Он обладает правом вето на законы штата и формирует свое правительство.
• Ответственность: Основная ответственность — перед населением штата. Механизм федерального вмешательства (интервенции) чрезвычайно ограничен и в основном сводится к необходимости обеспечения конституционного строя или подавления мятежей (например, на основании федерального закона о восстании).

В отличие от российского ВДЛ, американский Губернатор обладает гораздо большей политической и юридической автономией от федерального центра.

Модель Германии (Премьер-министр земли) и «кооперативная федерация»

Федеративная Республика Германия представляет собой «кооперационную федерацию», где основное внимание уделяется сотрудничеству Федерации и земель, особенно в сфере исполнения федерального законодательства.

Статус Премьер-министра земли (Министр-президент):

• Глава правительства: Премьер-министр является главой правительства земли.
• Порядок замещения: Избирается региональным парламентом (Ландтагом). Это отражает парламентскую форму правления на уровне земли.
• Полномочия: Правительства земель обладают значительной административной властью, поскольку именно они чаще всего исполняют федеральные законы (так называемый «федерализм исполнения»).
• Ответственность: Ответственность носит политический характер — перед Ландтагом (через институт вотума недоверия). Конституционный контроль Федерации (Федеральное принуждение) возможен, но является редкой и строго регламентированной процедурой, применяемой только в случае неисполнения землей своих федеральных обязанностей.

Сравнительные выводы

Российская модель, в отличие от дуалистической модели США, имеет ярко выраженный централистский характер, приближаясь по некоторым параметрам к кооперативной модели Германии (в части исполнения федеральных законов), но с более жесткой вертикалью ответственности.

Критерий сравнения	Россия (ВДЛ)	США (Губернатор)	Германия (Премьер-министр)
Основа федерализма	Единая система публичной власти	Дуалистический	Кооперационный
Порядок избрания	Прямые выборы / Избрание парламентом (с участием Президента РФ)	Прямые выборы населением	Избрание региональным парламентом
Ответственность перед центром	Высокая. Возможность отрешения Президентом РФ («утрата доверия»).	Низкая. Политическая и юридическая автономия.	Средняя. Строгое «Федеральное принуждение» за неисполнение обязанностей.
Статус	Часть единой системы публичной власти (двойственная должность).	Суверенный глава исполнительной власти штата.	Глава правительства земли (парламентская модель).

Российский ВДЛ, будучи частью ЕСПВ, занимает уникальное положение, сочетающее демократическую легитимацию (выборы) с жесткой подотчетностью федеральному центру (Президентский контроль и Полпреды), что отличает его статус от более автономных глав регионов в классических федерациях. (Эта подотчетность обеспечивается прежде всего через институт полномочных представителей Президента РФ.)

Заключение

Исследование подтвердило, что правовое содержание статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации претерпело кардинальные изменения после принятия конституционных поправок 2020 года и введения в действие Федерального закона № 414-ФЗ.

Основные выводы:

1. Правовая природа ВДЛ определена его включением в единую систему публичной власти, что означает его двойственное положение: он одновременно замещает государственную должность РФ и государственную должность субъекта РФ, обеспечивая функциональное единство власти.
2. Полномочия ВДЛ расширены в части координации деятельности органов власти на территории субъекта, что является прямым следствием его роли в ЕСПВ. Он выступает не просто как глава исполнительной власти, но и как ключевой элемент вертикали, ответственный за исполнение общефедеральной политики.
3. Система конституционно-правовой ответственности носит централизованный характер. Институт федерального вмешательства реализуется через право Президента РФ применять такие меры, как предупреждение, выговор и, в конечном счете, отрешение от должности. Доктринально наиболее дискуссионной остается норма об «утрате доверия Президента РФ», которая критикуется за юридическую неопределенность и ослабление принципов прямого народовластия в пользу укрепления вертикали.
4. Актуальные изменения (введение основания для досрочного прекращения полномочий в связи с приобретением статуса иностранного агента) подтверждают курс на ужесточение требований к лояльности и политической независимости региональных руководителей.
5. Институт полномочных представителей Президента РФ выступает важнейшим институциональным механизмом контроля и координации, обеспечивая постоянное аналитическое и совещательное присутствие президентской власти в федеральных округах.

Итоговое заключение: Статус высшего должностного лица субъекта РФ является сложным правовым конструктом, который в современных условиях отражает приоритет централизации и единства публичной власти над традиционным федеративным дуализмом. ВДЛ функционирует в условиях «контролируемой автономии», где демократическая легитимация (выборы) уравновешивается жесткой вертикальной подотчетностью федеральному центру, что является главной особенностью современного российского федерализма по сравнению с моделями США и Германии. Это требует от региональных лидеров не только управленческого таланта, но и точного следования общефедеральному политическому курсу.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок). // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
2. Конституция Республики Северная Осетия — Алания (Принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994 г.) (в ред. Закона от 31 мая 2005 г. N 38-РКЗ).
3. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. N 1603 Об утверждении Положения о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – N 52 (ч. II). – Ст. 5427.
5. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – N 27. – Ст. 2730.
6. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – N 50. – Ст. 5311.
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 // Российская газета. – 2007. – N 90.
8. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3-е изд., изм, и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М), 2002. – 800 с.
9. Грудцына, Л.Ю. К вопросу об отмене всенародных выборов губернаторов // Законодательство и экономика. – 2004. – № 11. – С. 28.
10. Кутафин, О.Е. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // Библиотечка «Российской газеты». – 2003. – С. 38.
11. Павлушкин, А.В. Роль права в обеспечении интересов в федерации // Журнал российского права. – 2005. – № 12. – С. 141–147.
12. Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: Материалы науч. практич. конф. – Саранск: Гос. собр. РМ, МГУ им. Н.П. Огарева, юрид. фак., 2006. – С. 20–21.
13. Хабриева, Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. – 2005. – № 12. – С. 21.
14. Хабриева, Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. – 2004. – № 11. – С. 5.
15. Хайретдинов, Р.Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3. – С. 17.
16. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации как орган публичной власти [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. – URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
17. Государственный строй Германии [Электронный ресурс] // ausnews.de. – URL: https://ausnews.de/ (дата обращения: 22.10.2025).
18. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. – URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
19. Конституционно-правовой статус субъектов федерации (на примере США, Германии, Индии) [Электронный ресурс] // Studfile.net. – URL: https://studfile.net/ (дата обращения: 22.10.2025).
20. Отрешение от должности губернатора Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения и ненадлежащее исполнение им своих обязанностей [Электронный ресурс] // msal.ru. – URL: https://msal.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
21. Положение о совете при полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе [Электронный ресурс] // pfo.gov.ru. – URL: https://pfo.gov.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
22. СИЛА – в единстве [Электронный ресурс] // advgazeta.ru. – URL: https://advgazeta.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
23. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛИЗМА В США И ГЕРМАНИИ [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. – URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
24. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ [Электронный ресурс] // msal.ru. – URL: https://msal.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
25. Статья 25. Основные полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
27. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ [Электронный ресурс] // lawinfo.ru. – URL: https://lawinfo.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
28. Федеральное вмешательство как способ контроля российской федерации за деятельностью своих субъектов [Электронный ресурс] // lawmix.ru. – URL: https://lawmix.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
29. Эволюция понятия «публичная власть» в отечественной правовой доктрине [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. – URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
30. About a Role and the Place of Plenipotentiary Representatives of the President of the Russian Federation in the Power Mechanism of Ensuring Military Safety of the Country: PDF [Электронный ресурс] // researchgate.net. – URL: https://researchgate.net/ (дата обращения: 22.10.2025).