Пример готовой курсовой работы по предмету: Государство и право
Содержание
Введение———————————————3
Глава
1. Самоуправление и его особенности в городах федерального значения————-5
1.1. Особенности организации публичной власти в Москве-5
Глава
2. Характеристика особенностей и нормативно-правового регулирования в г. Москве—————9
2.1. Особенности организации в городе Москве: формы прямой демократии и система органов местного самоуправления—————-9
2.2. Территория города Москвы—————————19
Заключение——————28
Список использованных нормативных актов и литературы—29
Приложение——————————————31
Выдержка из текста
Введение
История органов государственной власти в России, как и в зарубежных странах, уходит своими корнями в глубину веков. Ее особенности зависели от социально-экономической и классовой структуры общества, конкреных исторических условий. Однако сохранялась и определенная преемственность традиций и форм, которую необходимо проследить, использовать, дабы не повторять ошибок прошлого.
Можно сказать, что органы государственной власти в Москве это одновременно еще и органы местного самоуправления.
Необходимо учитывать, что территория муниципального образования есть государственная территория, местные жители являются гражданами государства. Местные дела решаются хотя и самостоятельно, но в русле единой государственной политики на основе сочетания местных и государственных интересов. Эти позиции автор прослеживает на примере Москвы.
Цель и задачи настоящей работы в том, чтобы отразить теоретическое богатство и практику деятельности органов государственной власти г. Москвы, дать анализ и характеристику правового статуса Москвы. Проведенный в работе правовой анализ теоретических и практических предпосылок формирования концепции местного самоуправления, становится своего рода основанием для выработки механизма их реализации в ходе конституционно-правового строительства, образования, развития, совершенствования в субъектах Российской Федерации — прежде всего в городах федерального значения, правовых отношений в области осуществления права граждан России на местное самоуправление и практики деятельности его органов, а также рассмотрения практических предложений и рекомендаций по оптимизации государственной политики России в этой области, совершенствования федерального законодательства и законодательства субъектов федерации, практике его применения с учетом современных тенденций развития России.
В основу рассмотрения темы положены современные представления и идеи построения открытого процветающего гражданского общества на принципах локальной демократии, децентрализации и деконцентрации государственной власти.
Глава
1. Самоуправление и его особенности в городах федерального значения
1.1. Особенности организации публичной власти в Москве
Сложность и особенности организации публичной власти в Москве обусловлены прежде всего многофункциональным характером ее деятельности и статуса. Москва выполняет одновременно такие сложные функции, как столица федеративного Российского государства, город федерального значения, субъект Российской Федерации и, наконец, вид городского поселения, в котором должны быть сформированы система и структура местного самоуправления. Эта объективная реальность нашла свое отражение и закрепление в правовом статусе города Москвы, его органов и должностных лиц.
В соответствии с федеральным законодательством, органы государственной власти Москвы в достаточной степени обеспечили организацию и местного самоуправления, и государственной власти. Эти формы народовластия были, закреплены в законодательстве Москвы середины и конца 90-х годов. К настоящему времени двойственная природа органов власти Москвы ликвидирована, произошло обособление органов местного самоуправления от органов государственной власти, что полностью соответствует Конституции РФ (ст. 12).
В основном нормативном акте Уставе города Москвы, утвержденном Законом Московской городской думы
1. июля 2001 г. , закреплена система городских органов власти. Закон закрепляет статус Москвы и организацию народовластия в ней. Кроме того, на территории города Москвы в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление (ч. 5 ст. 1 Устава).
В Уставе дано определение понятия населения Москвы, в соответствии с которым жители города Москвы, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на ее территории, составляют население города. Жители города Москвы в своей совокупности образуют городское сообщество. Устав констатирует, что иностранцы и иные категории жителей Москвы проживают и работают в Москве на основе федерального законодательства и соответствующих международных договоров.
Жители города являются источником власти в Москве, которую они осуществляют непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления (ч. 1 ст. 4).
Важно подчеркнуть, что Устав не только вводит местное самоуправление в пределах Москвы, но впервые предусматривает его организацию на основе муниципальных образований. Местное самоуправление здесь осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований путем роведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы местного самоуправления и иные формы местного самоуправления, создаваемые по мере формирования социально-экономических, финансовых и организационных предпосылок (ч. 2 ст. 6 Устава).
Устав закрепляет собственность муниципальных образований (ст. 22), их бюджеты (ст. 32).
Эти и другие важные положения Устава города Москвы о местном самоуправлении нашли свое развитие и закрепление в Законе города Москвы от
1. марта 2003г. (№
16. «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (в ред. Закона от
1. мая 2003 г. № 25) . Закон составлен в полном-соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах…». Он содержит в себе типичный набор полномочий муниципальных образований, их бюджетные права и обязанности и т.д. Этот Закон упразднил районные управы, отменил все законы об этих органах местного самоуправления и иные акты по этому вопросу. На территории Москвы продолжает действовать Закон от
1. июля 1996 г. (№ 26-77) «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» . Данный Закон определяет территориальное общественное самоуправление (ТОС) как самоорганизацию граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через территориальную общину и создаваемые ею органы. Оно является формой участия населения в местном самоуправлении на данной территории (ст. 1 Закона).
В Законе закреплено право жителей Москвы на этот вид местного самоуправления (ст. 2), права общин и их органов (ст. 4,5).
Важной нормой Закона является определение характера взаимоотношений между органами власти и территориальной общиной. Органы власти районов и города содействуют созданию и деятельности территориальных общин и их органов в соответствии с законодательными актами города. Органы территориальной общины осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами власти района и города. Взаимодействие может осуществляться на основе заключаемых договоров и соглашений.
В соответствии с Законом ответственность органов территориальной общины или их членов перед жителями соответствующей территории наступает в случае нарушения ими данного Закона, устава общины либо утраты этим органом или лицом доверия со стороны жителей. Основания и виды ответственности органов территориальной общины и их членов определяются уставом общины (ст. 19).
Деятельность территориальной общины прекращается решением собрания (схода), конференции жителей соответствующей территории или решением суда. С иском о прекращении деятельности территориальной общины в судебном порядке могут выступать префект, Московская городская Дума, мэр Москвы, органы юстиции и прокуратуры.
Надо отметить, что местное самоуправление в Москве строится уже с учетом принципиальных положений проекта нового Федерального закона «Об общих принципах…», который предусматривает, что внутригородская территория города федерального значения часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993 г.)
2.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3.Закон г. Москвы or
2. июня 1997 г. N 22 «О местном референдуме а городе Москве»//»Ведомости Московской Думы», N 7,1997 г.
4.Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. N 18 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве»// Ведомости Московской городской Думы, 1997, N 6.
5.Указ Президента РСФСР от
2. августа 1991 г. N 96 «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от
2. августа 1991 г., N 35, ст. 1170.
6.Баранчиков В.А. Право местного самоуправления Российской Федерации: Учеб. пособие по курсу «Муниципальное право Российской Федерации». М., 1999.
7.Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. М.: Юнити: Закон и право, 2000.
8.Баранчиков В.А. Муниципальное право РФ. Учебник. М.: Издательство «Экзамен»,2005.
9.Бондарь Н.С. Муниципальное право России: Методическое пособие для ст-тов юрид. фак. Ростов-на-Дону, 1998.
10.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1998.
11.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. М.: Юнити: Закон и право, 2000.
12.Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб. и науч.-практ. пособие. М.: Юринформцентр: Тихомиров, 1999.
13.Воронин А. Местом жизни пренебрегать нельзя, «Муниципальная власть», 1998, N 1
14.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. Екатеринбург: Уральская гос. юрид. акад., 1997.
15.Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. Курс лекций. М.-Тула, 2001.
16.Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.: Новый Юрист, 1998.
17.Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право: Учеб. пособие для вузов. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1997.
18.Коваленко А.И. Муниципальное право: Вопросы и ответы. М.: Новый юрист, 1998.
19.Ковешников Е.М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.: Норма: Изд. группа Норма — Инрфра-М, 2000.
20.Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. (отв. ред. Д.А. Ковачев).
- М.: Волтерс Клувер, 2005.
21.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 1997. То же. 2-е изд., перераб. и доп. 2000.
22.Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.
23.Муниципальное право: Учебник / Под ред. А.М. Никитина. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2000.
24.Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) — Система ГАРАНТ, 2003 г.
25.Н.А.Васецкий, Ю.К.Краснов. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) — Издание Госдумы РФ, М., 2003
26.Постовой Н.В. Муниципальное право России: [Учебник].
2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.
27.Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.).
Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д.Зорькина. . — ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003 г.
28.Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. 2-е изд., доп. и перераб. Екатеринбург, 1999.
29.Чеботарев Г.Н., Черепанов М. А., Шишкин А. А. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-метод. комплекс. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2001.
