Российский государственный бюджет — всесторонний анализ для курсовой от структуры до проблем финансирования

Актуальность исследования государственного бюджета Российской Федерации обусловлена его ролью как ключевого инструмента экономической политики. В условиях современных вызовов, включая санкционное давление и необходимость глубокой структурной трансформации национальной экономики, эффективное управление государственными финансами приобретает первостепенное значение. Именно через бюджет государство реализует свои стратегические приоритеты, обеспечивает социальные гарантии и стимулирует экономический рост. Поэтому его всестороннее изучение является критически важной задачей.

Цель данной работы — провести комплексный анализ структуры, проблем формирования и исполнения государственного бюджета РФ. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Изучить теоретические основы функционирования бюджетной системы;
• Проанализировать структуру и динамику доходов и расходов федерального бюджета;
• Рассмотреть проблему бюджетного дефицита и механизмы его финансирования;
• Предложить пути совершенствования бюджетного процесса в России.

Решение этих задач позволит сформировать целостное представление о бюджетной системе страны и обосновать направления ее дальнейшего развития.

Глава 1. Теоретические основы функционирования бюджетной системы

1.1. Как определяется понятие бюджета и его роль в экономике страны

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на определенный период (как правило, на год), утверждаемый высшим законодательным органом власти. Это не просто смета доходов и расходов, а мощный инструмент макроэкономического регулирования. Его роль проявляется через выполнение нескольких ключевых функций:

1. Перераспределительная функция: Бюджет концентрирует значительную часть национального дохода и перераспределяет ее между отраслями экономики, регионами и социальными группами. Это позволяет сглаживать неравенство и поддерживать приоритетные направления развития.
2. Стимулирующая функция: Через систему налоговых льгот, субсидий, государственных инвестиций и закупок бюджет стимулирует или, наоборот, ограничивает деловую активность в определенных секторах, влияя на темпы экономического роста.
3. Социальная функция: Финансирование образования, здравоохранения, культуры и систем социальной защиты является одной из важнейших задач бюджета, напрямую влияющей на уровень и качество жизни населения.
4. Контролирующая функция: Бюджет позволяет государству контролировать финансовую деятельность предприятий и организаций, обеспечивая целевое и эффективное использование выделенных средств.

Таким образом, государственный бюджет выступает как фундаментальный механизм, посредством которого правительство реализует свою экономическую и социальную политику, оказывая прямое воздействие на ВВП, уровень занятости и общее благосостояние граждан.

1.2. Каковы принципы и структура бюджетной системы России

Бюджетная система Российской Федерации — это совокупность всех бюджетов страны, основанная на экономических отношениях и юридических нормах. Она имеет четкую трехуровневую иерархию:

• Первый уровень: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
• Второй уровень: Бюджеты субъектов РФ (республик, краев, областей и т.д.) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
• Третий уровень: Местные бюджеты (муниципальных районов, городских округов и т.д.).

В этой структуре доминирующую роль играет федеральный бюджет, на долю которого приходится около 55-57% консолидированного бюджета страны. Функционирование всей системы строится на ряде принципов, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ, среди которых ключевыми являются:

• Принцип единства: Обеспечение единой правовой базы, денежной системы и форм бюджетной документации на всей территории страны.
• Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования: Закрепление соответствующих полномочий за органами власти каждого уровня.
• Принцип самостоятельности бюджетов: Право органов власти каждого уровня самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.
• Принцип сбалансированности: Необходимость соответствия объема предусмотренных расходов суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита.

Эта структура и принципы призваны обеспечить управляемость и стабильность государственных финансов в масштабах всей страны.

Глава 2. Анализ формирования и исполнения федерального бюджета РФ

2.1. Из чего складываются доходы бюджета и с какими проблемами они связаны

Доходная часть федерального бюджета формируется из различных источников, которые можно разделить на налоговые и неналоговые поступления. Основу доходной базы составляют:

• Налоговые доходы: К ним относятся налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и другие.
• Таможенные пошлины: Важный источник дохода, напрямую зависящий от объемов и структуры внешней торговли.
• Неналоговые доходы: Включают доходы от использования государственного имущества (например, дивиденды по акциям госкомпаний), штрафы, сборы и платежи за пользование природными ресурсами.

Анализ структуры доходов показывает ее значительную зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, в первую очередь от мировых цен на энергоносители. Это порождает ключевые проблемы доходной части бюджета, такие как ее неустойчивость и недостаточная диверсификация. Зависимость от сырьевого экспорта делает бюджет уязвимым к ценовым колебаниям и внешним шокам. Еще одной проблемой является полнота поступлений, на которую может негативно влиять наличие «теневого» сектора экономики. Решение этих проблем требует системных мер по изменению структуры самой экономики.

2.2. На что направлены расходы бюджета и какие тенденции здесь наблюдаются

Расходная часть бюджета отражает приоритеты государственной политики. Классификация расходов осуществляется по функциональному признаку, то есть по основным направлениям деятельности государства. Анализ динамики последних лет показывает, что наибольший удельный вес в структуре расходов федерального бюджета занимают несколько ключевых направлений.

В период с 2015 по 2017 год доминировали расходы на социальную политику (от 33,7% до 35,2%) и на комплекс «национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность» (от 32,7% до 33,9%).

Это свидетельствует о том, что выполнение социальных обязательств перед гражданами и обеспечение обороноспособности страны являются главными приоритетами. В то же время наблюдается тревожная тенденция: доля расходов, направленных на поддержку национальной экономики, последовательно снижается. Так, если в 2014 году этот показатель составлял 15,9%, то к 2017 году он упал до 12,1%. Такое сокращение инвестиций в экономическое развитие может в долгосрочной перспективе ограничить потенциал роста ВВП и, как следствие, будущую доходную базу самого бюджета.

2.3. Что такое бюджетный дефицит и как государство его финансирует

Бюджетный дефицит возникает в ситуации, когда запланированные расходы государства превышают его доходы. Причинами дефицита могут быть спад производства, завышенные государственные расходы (например, на масштабные проекты или социальные программы), рост теневой экономики или чрезвычайные ситуации. Для покрытия этого разрыва государство использует различные источники финансирования, которые делятся на две большие группы: внутренние и внешние.

Внутренние источники финансирования являются основными для России. К ним относятся:

1. Государственные займы: Выпуск и продажа государственных ценных бумаг, таких как Облигации Федерального Займа (ОФЗ) и ранее выпускавшиеся Государственные краткосрочные обязательства (ГКО).
2. Кредиты от кредитных организаций: Привлечение средств у российских банков.
3. Использование средств с казначейских счетов: В том числе остатков средств из суверенных фондов (например, Фонда национального благосостояния).

Внешние источники финансирования привлекаются на мировых финансовых рынках. Они включают:

• Кредиты от правительств иностранных государств.
• Займы у международных финансовых организаций, таких как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.
• Выпуск государственных ценных бумаг в иностранной валюте (еврооблигаций).

Важно подчеркнуть, что Бюджетный кодекс РФ категорически запрещает прямое денежное финансирование дефицита, то есть «включение печатного станка» Центральным банком для покрытия расходов правительства. Это является ключевым элементом обеспечения макроэкономической стабильности и контроля над инфляцией.

Глава 3. Пути совершенствования бюджетного процесса в России

3.1. Какие системные реформы могут повысить эффективность бюджета

Решение выявленных проблем бюджетной системы требует комплексного подхода. Можно выделить три основных тактических направления работы: совершенствование бюджетного регулирования, повышение эффективности администрирования доходов и оптимизация (лимитирование) расходов. Эти меры направлены на повышение управляемости и сбалансированности бюджетной системы в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Однако стратегическое и долгосрочное решение лежит в плоскости структурной трансформации всей российской экономики. Колебания доходной базы, ее зависимость от сырьевого экспорта и недостаток средств на экономическое развитие — это симптомы, а не первопричина. Фундаментом для стабильного и сильного бюджета может быть только диверсифицированная и конкурентоспособная экономика.

Ключевой задачей является создание условий для устойчивого роста ВВП, основанного не на экспорте сырья, а на развитии обрабатывающей и пищевой промышленности, высокотехнологичного и инновационного секторов, а также на активизации внутренних рынков и инвестиций.

Именно качественное преобразование экономической структуры способно сформировать надежную и, что важнее, растущую доходную базу бюджета, не зависящую от внешних шоков. Это, в свою очередь, позволит увеличить расходы на такие критически важные направления, как здравоохранение, образование и поддержка национальной экономики, создавая положительную обратную связь для дальнейшего развития.

Заключение

В ходе проведенного исследования были решены все поставленные задачи. Мы рассмотрели теоретические основы бюджетной системы, определив роль бюджета как ключевого инструмента государственной политики. Был проведен анализ трехуровневой структуры бюджетной системы РФ и ее основополагающих принципов.

Детальный анализ доходной и расходной частей федерального бюджета выявил его сильные и слабые стороны. Была показана зависимость доходов от внешнеэкономической конъюнктуры и приоритетность расходов на социальную сферу и оборону при одновременном сокращении финансирования экономики. Рассмотрение проблемы дефицита и легальных механизмов его покрытия показало наличие у государства инструментов для поддержания макроэкономической стабильности.

Итоговый вывод заключается в том, что бюджетная система России, несмотря на существующие проблемы, обладает необходимыми механизмами для функционирования в современных условиях. Однако ее дальнейшее устойчивое развитие и повышение эффективности неразрывно связано с необходимостью проведения глубоких структурных реформ в национальной экономике, направленных на ее диверсификацию и стимулирование инновационного роста. Только так можно обеспечить долгосрочную стабильность государственных финансов.

Список использованной литературы

В данном разделе должен быть представлен перечень всех использованных при написании работы нормативно-правовых актов, научной и учебной литературы, статистических сборников и статей. Оформление списка следует производить в строгом соответствии с требованиями ГОСТ.

Список источников информации

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник/Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. 6-е изд., стереотип. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. 448 с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014, с изм. от 08.03.2015)
4. Закон РСФСР от 10.10.1991 №1734-1 (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (утратил силу).
5. Кудрин: Федеральный бюджет на 2015 год не нужно пересматривать, несмотря на снижение цены на нефть. URL: http://www.fontanka.ru/2014/10/28/095 (дата обращения 10.06.2016)
6. Меликсетян С.Н. Роль федерального бюджета в решении финансовых проблем социально-экономического развития российского государства//Научный альманах. 2016. № 2-1 (16). С. 231-239.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 13.07.2015).
8. Пинская М.Р. Поземельное налогообложение и резервы роста налоговых доходов местных бюджетов //Налоги и финансы. 2014. №2. С. 26-32.
9. Правительство внесло в Думу бюджет на 2015-2017 годы. URL: http://lenta.ru/news/2014/09/30/budget (дата обращения 10.06.2016)
10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: под ред. Оксенойт Г.К. 2015 г. С. 740-741.
11. Федеральный закон от 20.08.2004 №120-ФЗ (ред. от 29.11.2014) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений»
12. Федеральный закон от 26.04.2007 №63-ФЗ (ред. от 29.11.2014) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
13. Федеральный закон от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2015)
14. Цены на нефть и структура нефтяного рын¬ка: прошлое, настоящее, будущее /под ред. В.В. Бушуева и Н.К. Куричева//Приложение к журналу «Мировой рынок нефти и газа». М.: Энергия, 2013. 13 с.
15. Эльвира Набиуллина о курсе рубля. URL: (дата обращения 10.06.2016)